城市建筑工程停车场设置规则和配建标准.docx
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城市建筑工程停车场设置规则和配建标准
城市建筑工程停车场(库)设置规则与
配建标准讲解
一.制定背景
“十五”期间,浙江省国民经济与社会发展速度迅猛,全省生产总值(GDP)从2000年6036.34亿元增加到2005年13365亿元,2005年人均GDP达到3363美元。
城市化进程加快,城市化水平(“五普”口径)达54%,比2000年提高了。
城市规模急剧扩张,城市汽车拥有量迅速增长,尤其近年来个人汽车贷款、车价与汽车进口税不断下调等利好政策出台,汽车消费需求出现爆发性增长,城市私人小汽车数量急剧增长。
城市交通问题愈来愈严重,城市停车问题面临严峻挑战,停车难成为全省快速城市化进程中亟待解决问题。
我省原行停车场配置标准主要采用1988年10月公安部、建设部颁布《停车场规划设计规则》(试行)(省内个别城市现行当地有关技术规定),时过境迁,该规则巳不能适应我省城市建设与交通发展新形势需要,主要表现在3个方面:
1.配建标准较低。
由于该规则制定时间较早,当时我国机动车整体发展水平较低,配建标准整体水平也较低,尤其是对普通住宅停车设施未作规定。
2.分类粗糙,标准单一。
例如将旅馆划分为两种类型,接待国外旅客与接待国内旅客;住宅划分为外国人、华侨住宅与普通住宅两种;办公划分也以是否涉外分为两类。
在改革开放日益深化今天,这些界限已不是建筑物之间主要区别。
3.没有表达区位差别。
同一城市中,由于土地使用存在性质、功能、区位上不同特点,使各区域在城市经济结构、生产力布局
中占有各自地位,也使城市中各区域在停车需求强度方面有所不同。
为了更好地适应我省城市发展需要,改善城市静态交通环境,
为城市配置停车场(库)规划、设计、建设、管理提供一定依据,制定本标准。
二.制定过程
本《标准》于2003年9月接受任务,2005年6月结题。
2005年8月1日颁布。
历时近两年。
期间进行了全省8个城市调查,这8个城市中大城市1个、中等城市1个,小城市6个,并对调查资料进行汇总分析,参考了《宁波市建设工程停车配建指标规定》、《杭州市建筑工程配建停车场(库)设计标准及准则》、《上海市建筑工程停车库(场)设置标准》、《南京市建筑物配建停车设施设置标准及准则》、《广州市建筑物配建停车场设置标准》、《温州市规划管理技术审批规定》、《嘉兴市城市规划管理技术规定》等资料。
初稿在全省建设系统与交警系统征集了意见,通过多次修改与省内两次专家评审,最后定稿。
三.浙江省城市停车现状需求特征及问题
1.城市停车需求数量特征
(1)需求增长迅猛。
随着经济不断增长,人民生活水平提高,同时个人汽车贷款、汽车进口税下调等利好政策出台,汽车消费需求出现爆发性增长。
调查6个小城市在1997年至2002年5年间,汽车保有量平均年增长率达26.8%。
杭州市区机动车拥有量1995年为58357辆,2000年市区机动车拥有量达到91616辆,年平均增长率11.4%。
2001年萧山、余杭划入杭州市区后,市区机动车拥有量359475辆,2002年为438357辆,年增长速度为21.9%(图一)。
2002年杭州汽车销量就达到了8万多辆,为华东地区之最。
图1杭州社会机动车拥有量变化
(2)供给严重滞后,百辆汽车停车位数水平较低。
被调查7个中小城市百辆汽车停车位数平均为34.9个;杭州市百辆汽车停车位数为28.56个(表一)。
理论上一辆汽车应配置1.15~1.3个停车位,但实际只有0.29~0.35个停车位,这就意味着每个车位有辆车来争抢,需求及供给失衡,必然形成停车矛盾突出。
香港拥有机动车53万辆,停车位有48万个,两者比值接近1:
1,。
浙江省城市停车状况抽样调查表表一
城市
内容
桐乡市
海宁市
奉化市
丽水市
新昌县城
玉环县城
衢州市
杭州中心区
城市人口规模(万人)
16
15
13
16.3
17.4
26.9
城市用地规模(k㎡)
13
14
15.2
15.3
227.43
城市人均GDP(万元)
2.23
1.52
1.96
/
城市汽车保有量(万辆)
城市私人小汽车保有量(万辆)
/
汽车保有量增长速度(%)
城市机动车停车泊位总数(万个)
其
中
社会停车场泊位(%)
路边停车泊位(%)
配建停车场泊位(%)
百辆汽车停车位数(个)
每百人汽车拥有数(个)
每平方公里汽车密度(辆/平方公里)
405
*上述资料时间为2002年
(3)存量闲置浪费,路面违章停车现象严重。
据对杭州市区5
处地下停车场库与2处立体车库抽样调查显示,在这些停车库中,2处立体车库已建成2~6年,但一直没有使用;2处地下停车场库因无车来停,已改变用途性质;3处使用地下停车场,利用率最高只有20%,低不到5%。
在“停车难”叫得震天响情况下,这种现象成了“静态交通”管理一个“怪圈”,导致一个直接后果是,路面违章停车现象普遍存在,停车秩序混乱,随意侵占人行道,甚至扩散到交叉口范围内、重要出入口与公交站点等地,加剧了交通拥堵状况,产生了大量交通安全隐患。
据2004年3月5日%。
2.停车需求时空特征
一方面,社会经济发展水平差异使各城市面临不同程度停车压力。
在调查6个小城市中,每百人汽车拥有数最少为3.8辆,最大为7.1辆,接近2倍;每平方公里汽车密度最少为322.6辆,最大为803.9辆,为2.5倍。
省内还有相当一批城市由于大量人员在外经商,其城市停车现象有候鸟特征,既一年中平常时机动车并不多,到春节或特殊情况下(如非典时期),城市机动车量激增,停车问题严重,如象山、温州、台州等。
另一方面,大中小城市又面临不同来源停车压力。
杭州市作为长三角副中心城市、浙江省省会、国际旅游城市,其停车压力来源除城市本身外,更多来自外部,尤其旅游旺季风景区、商业中心、宾馆、饭店、娱乐等设施停车压力更大。
第三,城市内部停车需求呈现高度集聚,中心区车满为患,区域停车需求差异明显。
因此,全省每个城市面临停车压力差异较大,情况比较复杂,简单地制定一套统一配建规划指标难度大,适用性差。
3.停车需求结构特征
城市机动车结构产生明显变化,在城市机动车构成中,八十年代是货车、农用车、摩托车占较大比例,九十年代初,出租汽车行业发展是城市机动车增长特别是小轿车增长与使用重要源头。
到2000年以后,私家车迅速增长又取而代之。
私人拥有车辆增长占绝对优势,私人购买已经占小轿车销售量80%以上。
调查7个中小城市,私人小汽车保有量基本占城市汽车保有量44.1%,城市小轿车保有量呈明显增长趋势。
4.停车需求类型特征
在对省内7个中小城市与杭州大城市13种建筑类型停车状况随机抽样调查显示,建筑工程配建停车设施严重不足。
本文仅对停车矛盾较突出住宅区、商业区、办公与卫生医疗等项进行阐述。
(1)住宅区停车状况随机抽样调查表明:
四种类型住宅区现有户均停车位及实际需要户均停车位均存在较大差距。
其中情况最严重是D类住宅区,现有及实需差距为1:
7,这类住宅区多为老住宅区,建设时基本没有配备停车设施。
其次为C类住宅区,现有及实需差距为1:
2.85,这类住宅区多建设于90年代中末期,当时虽然私家车已开始出现,但由于政府、百姓对私家车给生活带来影响认识不足,开发商开发理念尚未转变,虽有一定停车位配备,但配置标准较低,完全不能适应私家车进入千家万户要求。
第三是B、A类住宅区,现有及实需差距分别为1:
1.70与1:
1.52,这两类住宅区多为近年来所建,按当时配置标准规范看,均配置了上限值。
但由于规范陈旧,对私家车发展速度估计不足,尤其A、B类住宅区住户经济收入水平较高,汽车消费需求能力强等因素,造成停车位不够用(表二)。
住宅区停车状况抽样调查分析表表二
内容
类别
项目名称
规模
(户)
实有停车泊位(个)
实需停车泊位(个)
现有户均停车位(个)
实需户均停车位(个)
相互
比值
平均每户建筑面积>200m2或别墅A类住宅区
春天花苑(衢州市)
40
52
60
1:
望湖小区(新昌县城)
90
100
120
卡森花园(海宁市)
114
62
120
林语别墅(杭州市)
180
233
270
桂花城别墅区(杭州市)
82
106
140
140m2<平均每户建筑面积≤200m2B类住宅区
华庭小区(衢州市)
1400
600
1000
1:
世纪花园(海宁市)
454
265
400
长岭小区(奉化市)
100
20
70
秋水苑(杭州市)
490
290
410
山水人家(部分)(杭州市)
1500
650
1200
80m2<平均每户建筑面积≤140m2C类住宅区
银桂小区(衢州市)
845
170
500
1:
秀水园小区(新昌县城)
120
120
120
锦绣一期(海宁市)
443
78
270
庭山小区(奉化市)
310
30
150
施家花园(杭州市)
720
82
350
平均每户建筑面积≤80m2D类住宅区
鹿鸣小区(衢州市)
80
2
14
1:
水月亭小区(海宁市)
1103
28
300
花园新村(奉化市)
160
15
60
嘉绿西苑高教新村(杭州市)
326
10
100
(2)商业区停车状况随机抽样调查表明:
大型商业设施停车状况最紧张,现有及实需差距为1:
3.07,由于大型商业设施大多地处城市核心区域,停车位匮乏,对大型商业设施周边交通产生巨大影响。
其次市场停车问题也很严重,现有及实需差距为1:
1.97,其中专业市场停车问题突出,现有及实需差距为1:
2.09,摊主货车停车位占总停车位30%以上。
商业步行区停车情况基本尚可,现有及实需差距为1:
1.28。
商业步行区配置停车场往往及社会停车场结合,弹性较大。
(表三)
商业区停车状况抽样调查分析表表三
内容
类别
项目名称
规模
(m2)
实有停车泊位(个)
实需停车泊位(个)
100m2建筑面积平均现有停车位(个)
100m2建筑面积平均实需停车位(个)
相互
比值
大型商业设施
东方超市(衢州市)
5000
10
35
1:
国贸大厦(新昌县城)
15000
33
55
时代超市(奉化市)
3100
0
30
百货大楼(丽水市)
17000
20
55
玉环商城(玉环县城)
12800
12
40
东兴商厦(桐乡市)
10000
4
35
银泰商厦(杭州市)
30000
50
150
商业步行区
方门街(衢州市)
20000
50
50
1:
中山街(丽水市)
25000
76
100
惠政路(奉化市)
7000
38
80
康育路(玉环县城)
9000
42
70
河坊街(杭州市)
60000
180
200
市场
凤朝装饰市场(衢州市)
15000
15
50
1:
府前菜市场(丽水市)
15000
30
60
皮革城(海宁市)
30000
200
500
摩托车市场(桐乡市)
18000
70
80
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