副市长在秋冬森林防火动员会讲话与副市长在科学素质推介会发言汇编Word文件下载.docx

副市长在秋冬森林防火动员会讲话与副市长在科学素质推介会发言汇编Word文件下载.docx

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在近一个时段，各区县、风景区管委会也做了大量的富有成效的工作。

从刚才大家的发言当中，也可以看出各个区县党委政府高度重视森林防火工作，所采取的措施也是行之有效的，相当一部分区县还组织了森林扑火演习，所有区县对森林防火工作都进行了明察暗访，进行了综合性的工作部署。

风景区管委会近期还将以市政府的名义出台全年的防火通告，因为风景区不同于一般的区县，全年都属于重点防火期，要严格管理。

应该说这些成绩的取得，是我们大家共同努力的结果，但是我们依然不可掉以轻心。

森林防火工作是一项动态的工作，尽管这几年我们在夯实基础方面、在队伍建设方面、在加强管理方面，都有了长足的进步，但是我们面对的形势依然严峻，从大的方面来说，随着气候的变暖，给森林防火工作带来了新的难度，同时在我们目前这样一种落后的农耕方式下，到了不同的季节，要烧田塝、要打火堆，麦秸秆又不能得到彻底的综合利用，依然使我们防不胜防，而且会屡屡出现意外情况。

今年10起森林火灾，其中有6起是非生产性用火引起的，有些地方是高压线路的问题，有的是雷击问题。

但是人为因素仍然是我们森林防火工作的头等大患。

加上市是个山区，虽然已经开展了退耕还林，但实事求是地说，我们不少山区，仍然有坡度25度以上的，甚至40度以上的，仍在进行农业生产，效益非常低下，给我们防火工作带来不可忽视的压力。

我们全市山坞田或是山塝田近10万亩，休宁、歙县、祁门较多，这也是一个很大的隐患。

再加上我们整个全民的森林防火意识，尽管通过各种方式宣传有所提高，但是宣传还存在死角，工作也还有薄弱环节。

森林防火的形势，不是因为今年比较平稳就能够高枕无忧了。

今年我们这样一个情况，也不排除天帮忙的结果，大家可以回头看看近两个月的天气情况，几乎隔一周左右不是雨就是雪，给我们整个森林防火工作带来了客观上的便利条件。

之所以这样说，目的是要我们在森林防火工作上始终要保持清醒的头脑，要有长期的、艰苦的、保持警钟长鸣的态度，全力做好森林防火工作，确保森林资源安全，确保经济社会和谐稳定，确保全市生态安全和林农利益。

第二点意见：

要抓住关键，坚决管好野外用火。

这一点可能在座的各位都有共识，因为今天参加会议的都是政府分管领导，或者是部门直接从事这项工作的负责人。

大家平常都说关键时段、关键人群、关键区域，但是在这些关键地方我们往往管不住野外用火，这是我们森林防火工作多年来始终未能得到根本解决一个顽症。

刚才从各个区县包括风景区的发言当中都讲到了这个问题，有些区县的办法还有些创新，区“六烧六不烧”，休宁县“七个关口”把住火源，有些区县采取了一些最原始的、最简单的、也是最有效的办法，到了关键的时候严防死守，如屯溪区，范围小、几个乡镇，对有坟区的地方就站在路口上，这也是一种办法。

野外火源管理，是一项绕不过去的工作。

希望各区县进行认真地思索和探索，寻求更加有效的办法，从根本上遏制森林火灾的发生。

第三点意见：

要科学扑救，确保安全。

火灾一旦发生，首先我们要严格按照各级制定的防火预案，及时进行信息发布和报告灾情，这一点十分重要。

首先是要“打早，打小，打了”，这个打早非常关键。

我们几次比较大的火灾，到了市里这个层面得到信息都是下午四五点钟以后，等组织相关人员到了现场以后，已经临近天黑了。

这里不排除几种可能，一种可能就是火灾发生信息报告不灵，乡镇村各级都不知道；

第二种可能是抱着一种侥幸的心理，一旦发现以后及时就近组织人员尽快扑救，就撤掉了；

还有一种可能是怕承担责任。

如此种种，都会贻误我们扑救火灾的最佳时机。

一旦发现火灾，各级要早报告，及时扑救。

同时要科学扑救，首先是要用专业队伍扑救，历时一年多的森林武警部队营房建设基本完成，近期已经通过了国家林业局、国家森林武警部队的验收，本月25日森林武警部队将正式进驻，有一个大队200人，地点就在532医院边上休宁地界。

这支部队是目前扑火最先进的一支部队，无论装备、人员素质都比较强，一旦发生重大森林火灾我们无疑多了一只正规的专业化队伍，但如何调动如何使用，还要等部队入驻以后再通过省防火指挥部沟通。

对专业队伍建设都有过要求，在县区这个层面要有30-50人的专业队伍，乡镇要有20人以上的专业队伍，村也要专业队伍。

去年繁良同志陪同福宏书记去暗访森林防火，叫把名单拿出来，从名单上找一个人打电话。

希望各个区县回去以后把各个地方队伍建设情况再梳理一遍，排查一下，特别是村以下要防止出现漏洞。

在整个扑救期间，注意要把人的生命安全摆在首位，目前整个防火虽然提倡专业化、半专业化，但在实际工作当中，我们绝大多数还是依靠当地群众和民兵应急分队，要做到“三打三不打”，特别是在陡峭山区、夜间、风势迅猛地方等不利条件下，更要把人身安全摆在首位，千万不要让学生、老弱病残者上山扑火，一旦出现问题，后果不堪设想，出现这样的问题一定要追究领导责任。

第四点意见：

要加强领导。

首先是强化党委政府领导责任。

根据森林防火条例的规定，森林防火工作实行行政首长负责制。

分管领导肯定要负主要责任。

政府分管领导是这项工作的直接组织者和承担者，这个责任我们要担当起来。

在负责组织和协调工作的同时，要积极帮助林业部门解决一些实际问题，向主要领导建议，当好参谋，本级财政预算每年要安排林业部门一定的森林防火工作经费，并逐年增加。

同时也希望各级政府包括一些主管部门要积极对上争取项目。

到目前我市已经争取森林防火项目2个，资金1000多万元，都分布在我们各个区县，主要是防火林带的建设、瞭望塔的建设、扑火工具的配备。

这些来之不易的项目是我们市林业部门积极争取的结果。

各个区县现在是直接对省，也可以积极主动，通过一些其他的渠道，更多地争取上级支持的政策，风景区每年至少要争取一到两个项目，当然风景区跟其他区县不大一样，有得天独厚的条件，但需要大家积极的争取。

其次是各部门要切实履行好责任。

今天参加会议的有政府分管的同志，也有森林防火指挥部各个成员单位，要切实履行好一岗双责。

会议以后，希望各个部门根据各自责任，对下一步的森林防火工作，对你们的下属单位做出这方面的工作安排，进行这方面的工作检查。

元旦前后市里要安排一次督查，请指挥部办公室拿出一个意见，在元旦前后合适时间，根据各个成员单位责任的划分，对相关区县进行防火工作检查。

此次检查在方式上要有些变化，区县防火工作汇报我看可以不要了，要采取不打招呼的方式，每个组查两个乡镇，查好以后再跟区县反馈，这样可能有点实际效果，否则到乡镇去了开个汇报会，再到哪个村里走一走，走的地方肯定都是最好的地方。

请森林防火指挥部办公室把这个方案好好制定一下，每个区县起码有3个成员单位参加，指挥部指挥长、副指挥长分到各个组，窥一斑看全豹，事后我们再来处理和总结。

具体怎么查在方案后面附张表，注明查哪个、到岗到位情况、物资储备情况、履行职责情况，尽量把工作做得更细一点。

第三是要严格落实责任追究。

责任追究市委很重视，市纪检委监察局给予很大支持。

希望我们各个区县在严格责任追究这一块要做到位。

今年休宁对两起火灾都进行了责任追究，通过教育宣传，起到了震慑作用。

在森林防火工作上我就补充强调这四点意见，希望大家结合繁良同志的讲话落实好。

结合林业工作，再强调几句：

一是冬春造林工作。

今冬的整个造林工作已经全面开展，但是进度不尽如意，到目前为止整个造林整地完成率还不到50%，这个基础做不好，怎么能完成今冬明春的任务呢？

刚才繁良同志已经把明年指导性计划向大家做了一个通报，下一步也将对这项工作做出具体的安排。

各个区县要根据任务认真组织，加大宣传力度，动员社会各界，确保3月底以前完成植树造林任务。

前不久国家林业局、省林业厅多次到我市检查造林工作，提出了一些具体的要求，希望你们结合实际情况把工作落到实处。

二是林改工作。

市委市政府高度重视林改工作，已经取得了阶段性的成果，福宏书记亲自参加了全省林业工作会议，并且代表市委市政府在会上发言，说明省委对我市林改工作的肯定。

目前我市林改主体工作已经告一段落，现在主要是补缺补差，配套改革已经起步，7个区县都建立了林业要素市场，但这仅仅是初步的。

明年的工作重点在配套改革上，希望各区县进一步高度重视，重点把握好几个环节，第一个环节：

林权流转和林业抵押贷款。

我们今年林业抵押贷款大概在一亿左右，取得了一个良好的开端，明年林业部门提出2个亿，我觉得有点少。

市人民银行、市银监局、市财政局、市林业局四家将对这项工作下达一个正式的文件，文件涵盖面比较广，还有一点正在酝酿，一旦市里通过以后，将对我们这项工作有一个很大促进，希望各个区县在这项工作上有所突破。

第二个环节：

林业要素市场建设和林业专业合作社建设。

希望各区县高度重视，在林业配套改革当中把生产建设和提高林农的组化程度一起摆在林业的重要位置上。

总之，林业工作既是一项公益性工作，更是富民工作。

无论是对于改善生态环境、帮助群众致富，还是对于建设现代国际旅游城市都具有重要的意义，也希望通过本次会议，各级党委政府进一步高度重视林业和森林防火工作，采取有效的措施，在新的一年里以我们的实际行动，创造新的业绩，为我们整个经济社会的和谐发展做出我们应有的贡献。

副市长在科学素质推介会发言

今天，我们召开市全民科学素质工作领导小组第二次会议，主要任务是回顾总结前一段工作情况，研究部署下一步工作任务。

刚才，王强同志汇报了动员大会以来我市全民科学素质行动工作情况和下一步工作打算，我完全同意。

下面，我就进一步做好我市全民科学素质实施方案的有关工作讲几点意见。

一、全民科学素质工作全面启动、开局良好

去年12月全市实施《全民科学素质行动计划纲要》动员大会以来，各级各部门认真落实会议精神，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，顺利启动实施了《科学素质纲要》工作，实现了良好开局，为今后的工作奠定了坚实的基础。

一是认真制定工作方案，形成齐抓共管的格局。

各成员单位按照分工，进一步明确职责，9个工作方案，目前2个方案已拟定完成，其他7个方案正在草拟过程中。

通过制定方案进一步细化分解，建立了相应的协调工作制度，形成了牵头部门主要负责、各有关部门积极参与，共同落实任务的工作格局。

领导小组办公室充分发挥职能作用，起到了很好的沟通协调、参谋助手的作用。

根据市政府及部门有关领导的变化，及时对领导小组成员进行了调整，成立了市全民科学素质工作领导小组办公室，建立了全民科学素质工作联络和信息报送制度，公布了领导小组办公室成员及联络员、信息员名单。

保证了工作的连续性。

二是成立组织机构，工作逐步向基层延伸。

全市8个县市区成立了领导小组，召开了动员大会，制定下发了贯彻实施意见，建立健全了工作协调机制，做到了机构落实、人员落实、责任落实。

各项工作正在逐步向基层深入，其他4个县市区也正在积极筹备落实。

三是围绕年度主题，积极开展活动。

各级各部门积极推动年度主题活动开展，根据不同重点人群的特点和需求，开展了丰富多彩、各具特色的活动。

市委组织部、市委宣传部、市农业局、市环保局、市发改委、市经贸委等单位开展的节能、环保宣传，市总工会、团市委、市妇联、市科协、市科技局、市劳动局等针对联系人群特点开展的系列活动，形式多样、针对性强，取得了明显的效果，对提高公众科学素质发挥了积极作用。

市发改委、市财政局、市科协等单位注重加强科普设施建设，提出了市科技馆建设的初步意见，使我市科技场馆建设取得了积极的进展。

各县市区也相应开展了一系列活动，为推动公民科学素质工作做出了积极努力。

回顾近一段时间的工作，各级各部门从实际出发，因地制宜，探索了一些好的做法，积累了一些有益的经验。

一是坚持围绕党和政府落实科学发展观，构建和谐社会的工作中心，把公民科学素质建设纳入经济社会发展全局统筹安排。

二是发挥本部门的优势，围绕提高公民科学素质的共性问题，突出重点和特色，与本单位的工作紧密结合，实现了双赢。

三是采取大联合、大协作的工作方式，逐步形成合力，为实施《科学素质纲要》提供了组织保障。

在今后的工作中，要进一步总结推广经验，推动整个工作的进展。

二、充分认识实施《全民科学素质行动计划纲要》的重要意义

提高全民科学素质是实现全面建设小康社会目标和促进构建社会主义和谐社会的必然要求。

全面建设小康社会的目标明确包含提高全民族科学文化素质的内容。

同时，又是构建社会主义和谐社会九项目标任务中的一项重要任务。

如果没有全民科学素质的提高，全面建设小康社会

的目标任务就无法完成，社会主义和谐社会就无法构建。

提高全民科学素质也是建设创新型国家、建设社会主义新农村和建设节约型社会的基础工程。

建设创新型国家，绝不仅仅只是体现在高技术、前沿技术方面拥有自主知识产权，而应该是营造全社会的创新氛围。

所涵盖的不仅是科学创新，还包含技术创新以及广大群众的创造性，全民具有创新意识和创新精神，由社会各个层面的创新活动来构成充满活力的国家创新体系，推动创新型国家的建立。

所以，没有全民科学素质的提高，建设创新型国家的目标就不可能实现。

建设社会主义新农村，关键是培养造就有文化、懂技术、会经营的、具有科学文化素质的新型农民。

可以说，没有新农民就没有新农村。

农民的科学文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。

引导农民走近知识、走向市场、走向富裕、走向文明，切实提高思想道德和科学文化素质，提高获取、吸收、交流各种知识和信息的能力，提高农业生产的实用技术和转移劳动力的专业技能，提高农民预防疾病、科学生活的知识水平，这些都是建设社会主义新农村的最关键、最基础性的工作，可以为城乡经济发展与社会和谐提供直接的动力。

建设节约型社会更是需要大家都有节约的意识，大家都参与进来。

没有企业的参与，没有每一个人的参与，就谈不上节约型社会。

国务院颁布实施《科学素质纲要》，而且由国务院陈至立同志出任全民科学素质工作领导小组组长，充分表明了国家对于公民科学素质建设这项重要战略任务的高度重视。

所有参与这项工作的同志都要加强学习，深刻认识提高全民科学素质对于国家经济和社会发展的重要意义，切实把思想统一到中央的战略部署上来，真心全力地推进这项工作，使全民科学文化素质有一个较大幅度的提高。

三、把握关键，突出重点，努力把《纲要》的各项工作任务落到实处

今年是实施《全民科学素质行动计划纲要》的第二年，扎实做好今年的全民科学素质工作，把各项任务落到实处，对于“十一五”期间乃至今后一个时期的科学素质工作，将起到重要的基础性作用。

关于今后一个时期的工作，我强调以下几点。

1、紧紧围绕年度主题，积极开展科普宣传。

XX年的主题是“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”。

这一主题与国家、省确定的主题是一致的，也完全符合我市实际，抓住了我市经济和社会发展中的关键问题，对于促进产业结构调整，推动科技进步，关注民生都将发挥积极作用。

在实施过程中，各县市区各部门要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合部门实际，将这一主题贯穿到工作任务中去。

各部门要积极参与科技周、科普日等大型活动，要不断创新工作方式和方法，大造声势，扩大影响，使各项活动既轰轰烈烈，又富有成效，努力打造各具特色的公众科普宣传品牌。

2、提高重点人群科学素质，加强科学素质基础建设。

领导干部、公务员、未成年人和农民、城镇劳动人口四类重点人群的科学素质建设，是实施《科学素质纲要》贯穿始终的重要任务。

胡锦涛总书记指出：

“贯彻落实科学发展观，加强和改善党对经济工作的领导，迫切需要提高领导干部贯彻落实科学发展观的知识水平和工作能力”，要“学习科技知识，提高推进自主创新的组织领导能力”。

去年底中央印发的《XX-XX年全国干部教育培训规划》也提出：

要“着眼于提高干部的综合素质，积极开展科学文化素养培训”。

要以领导干部和公务员科学素质行动为突破口，同时，充分发挥部门和行业、系统优势，在各自的组织和队伍中开展“节约、环保、安全、健康”的素质教育，并以此推动整体工作的进展。

3、大力加强科学素质的基础建设，为公民提高科学素质提供更多更好的公共服务。

要认真贯彻国家八部门《关于加强国家科普能力建设的若干意见》精神，将公共科普资源的共享和服务作为加强公民科学素质基础建设的着力点，在每项工程中抓好有示范和带动作用的重点工作和项目。

如在科普资源开发与共享工程中，要以建设市科普资源库和市科技馆项目为龙头，整合相关科普资源，繁荣科普创作，为公众和社会特别是青少年提供直接的科普服务。

在科学教育与培训工程中，要将各类教育资源的共享以及教师、教材建设作为重点。

在科普基础设施工程中，要制定好我市的《科普基础设施发展规划》，明确今后一个时期科普基础设施的发展目标、功能定位、分布与规模等，加强对各类科普基础设施建设的宏观指导。

在大众传媒科技传播能力建设工程中，市内主要媒体要设立专栏，突出加大公益性科普宣传力度，提高质量，培育科技传播的品牌。

4、市县乡三级联动，推动各项工作深入基层。

各成员单位及相关部门要认真履行职责，不仅要加强九项工作任务和各单位间的横向协调与配合，还要充分利用己有的工作体系，动员本系统和全社会的力量共同参与。

各有关部门要结合工作实际，加强本系统各级的科学素质工作，落实好专项工作方案等文件，对本系统各项工作任务提出明确要求，作出部署安排，有条件的可以建立本系统实施《科学素质纲要》的纵向组织协调机构。

要实现重心下移，加强对县、乡实施工作的指导，特别是要加强对本系统基层单位的指导，要结合本部门的重点工作任务，注意抓好典型，每一个领导小组成员抓一个联系点，通过开展基层试点工作，调查了解实际情况，发挥示范带动作用，带动基层工作的全面开展，在促进公众科学素质提高方面发挥更大作用。

四、加强领导，强化服务，为实施《纲要》提供有力保障

一是切实加强组织领导。

要进一步提高思想认识，国务院和省、市政府成立专门的领导小组，就是强调这项工作的重要，就是要搭建一个政府引导、全民参与的平台，各成员单位要切实承担起《科学素质纲要》赋予的职责，定期研究政策措施，协调解决有关问题。

要注意加强协调，促进大协作、大联合、大科普机制的形成，事实上，每一个单位都承担着提高公民科学素质的某一方面的工作，但是每一个单位都不可能包打天下，需要大家形成合力，整合资源，实现共享。

在继续完善组织建设、建立健全工作制度的基础上，进一步明确重点，分解任务，制定措施。

要结合我市经济社会发展和公众需求的实际，充分发挥主动性和创造性，在实践中不断探索推动公民科学素质建设的好经验、好做法，为整体推动这项事业提供借鉴和参考。