《宜宾市机械装备制造业十二五发展规划》解析Word文档格式.docx
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(三)发展目标24
六、发展重点25
(一)壮大五大中场产业25
(二)发展六大主机制造业30
(三)拓展现代制造服务业37
(四)建设机械装备制造业产业集聚区38
七、对策措施39
(一)提高对发展机械装备制造业重要性的认识39
(二)设立“宜宾机械装备制造业发展专项资金”40
(三)扩大军工企业的“溢出”效应41
(四)营造良好的机械装备制造业发展环境42
(五)加强人才队伍建设43
附录:
宜宾市机械装备制造业“十二五”重点项目建议45
机械装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性、战略性产业,具有产业关联度高、社会需求弹性大、技术密集和资金密集等特点,是国家竞争力的重要体现和国家安全的重要保障。
宜宾市经过多年发展,机械装备制造业已形成了一定的基础和特色,为贯彻落实《宜宾市国民经济和社会发展“十二五”规划》,做大做强机械装备制造业,特制定本规划。
一、宜宾发展机械装备制造业的重要性和必要性
(一)实现经济结构战略性调整的需要
面对东西部地区差距加大的严峻挑战,宜宾要在区域经济发展中有所作为,必须探索科学发展的新路子,培育新的经济增长点。
目前饮料、能源、化工是宜宾工业的三大支柱,三个行业的增加值占全市工业增加值的70%以上,而机械装备制造业仅占5%左右,产业结构不合理。
能源和化工产业均为资源消耗型产业,环境污染较严重。
现有产业结构不可再继续下去,必须寻找新的能带动、支持宜宾经济发展、环境改善的战略产业。
同时宜宾还面临着大量农村剩余劳动力就业、土地资源少、酸雨等因素的制约,这就决定了必须发展资源节约型和环境友好型经济,走新型工业化道路。
要改变目前产业结构单一、资源消耗大、污染严重的发展模式,实现经济增长方式的转变,发展机械装备制造业是必由之路。
(二)跻身国际竞争的需要
当今世界金融市场动荡加剧,国内经济运行中的矛盾和问题显现,金融危机对实体经济影响凸显,技术含量低、出口依赖型企业受到巨大冲击。
宜宾机械装备制造业通过近几年的发展,在金属复合材料、模具制造、核电燃料元件、水力发电设备、化工容器等领域形成了较好的基础。
普什集团、惊雷科技等一批企业形成了一定的规模,加工制造工艺先进,产品具有一定的影响力。
可以说,宜宾机械装备制造业具有资金密集、装备水平高、制造技术先进的优势,具有在高起点上发展的“后发优势”。
但如不重视已经形成的优势,就可能固化在产业链的低端。
必须紧紧抓住当前金融危机形成的挑战和机遇,加大高技术产品研发和产业化,实现机械装备制造业的发展壮大,以较强的优势跻身国际市场。
(三)加快机械装备制造业发展的时机已经到来
党的十六大、十七大都提出要大力发展装备制造业,《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)》和《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》都把装备制造业放在十分重要的位置。
近期国务院出台的十大领域调整和振兴规划,包括装备、汽车、船舶等领域,规划主要针对未来三年,如何通过扩大内需拉动装备制造业发展壮大。
四川省也提出大力发展装备制造业,《四川省承接产业转移工作方案》明确将宜宾纳入全省重点发展的成-德-资-自-宜装备制造产业带。
这些都为宜宾发展机械装备制造业提供了良好的宏观政策支持。
宜宾地处国家“五纵七横”交通规划中南北干线、成渝经济区及攀西-六盘水地区与长江“黄金水道”的重要交汇点。
这些有利条件都将为充分发挥区位、资源、产业等比较优势,加速推动机械装备制造业的发展,提供了良好的契机。
宜宾市应抓住这一机遇,迅速壮大机械装备制造业规模,形成支柱产业,成为经济发展新的增长点。
二、发展现状
经过近五年的发展,宜宾已经形成了具有一定规模和相当产业基础的机械装备制造业。
(一)发展现状
1.形成一定的产业规模
近五年宜宾机械装备制造业整体呈上升趋势,工业增加值年均增长率为20.87%。
2008年,规模以上企业41家,占全市规模以上工业企业数的8.86%;
实现工业总产值54.57亿元;
工业增加值17.51亿元,占规模以上工业的5.64%;
利润总额2.7亿元,占规模以上工业的3.97%(见表1)。
表12008年宜宾机械装备制造业主要经济指标及占工业比重(亿元)
行业
企业数(个)
工业增加值
利润总额
机械装备制造业
41
17.51
2.7
工业
463
310.67
67.68
机械装备制造业占工业比例
8.86%
5.64%
3.97%
注:
统计范围为全部国有及规模以上非国有工业企业。
2.培育了一批优势产品
宜宾机械装备制造业中,金属制品业和通用设备制造业所占比例较大,两者占到机械装备制造业总量的70%,仪器仪表及文化办公用机械制造业工业总产值最小,仅占0.56%。
宜宾机械装备制造业经过近五年的快速发展,形成了一批优势特色产品,如:
核电燃料、汽车模具、汽车配件、大型化工容器、金属复合材料、水轮发电机等。
爆炸焊接金属复合板,不但生产规模国内最大,其产品的厚度、宽度、长度也都是国内之首,取代了进口产品;
中小型水力发电和化工设备也具有一定的规模,其中水力发电单机已达到10万千瓦的生产能力。
3.形成了一批领军企业
经过几年的发展,一批机械装备制造业的领军企业发展壮大,在带动机械装备制造业整体能力的提升方面发挥了重要作用。
普什集团成为领军企业的代表,2008年公司销售收入达73亿元,产品涉及模具、铸件、驱动设备、数控机床和工程机械等领域。
天工机械、富源电机、岷江机械厂等一批重点民营企业,与普什集团共同形成了宜宾机械装备制造产业主力军。
宜宾机械装备制造业领军企业已形成了一定的技术创新能力,为产业进一步发展壮大打下了良好的技术基础。
中核建中核燃料元件公司拥有一个国家认定企业技术中心,普什集团、惊雷科技、岷江集团各自拥有一个省级技术中心,富源发电、三江机械、天工机械、力源电机则分别设有一个市级技术中心。
4.拥有先进的工艺技术和设备
宜宾机械装备制造业重点企业拥有先进的模具制造装备、铸造技术与装备、精密加工装备、核燃料元件制造装备、复合材料制造技术,为提高产品竞争力创造了条件。
中核建中核燃料元件公司拥有我国自行设计、建造的第一条完整的压水堆核电站燃料元件生产线,为大亚湾核电站提供国产燃料组件,是我国唯一的压水堆核电元件生产基地。
普什铸造有限公司拥有一流的技术和装备,如10T、20T中频感应电炉,自动加配料系统,树脂砂设备及直读光谱仪检测设备等,确立了其在同类企业中的领先地位。
5.军工企业技术溢出效应初显
三线建设时期建设的7户军工企业,为宜宾奠定了一定的工业基础。
20世纪90年代,国家对“三线建设”军工企业进行了产业调整,相继转向军民两用产品。
近几年宜宾依托军工企业雄厚的科技实力,积极推进军用技术的研发和向民用领域的转移,推动机械装备制造业的发展壮大。
三江机械厂充分利用其在军用航空技术方面的优势,开展大型民用飞机项目配套产品,如飞机液压系统附件、飞机燃油系统附件、飞机气压系统附件等的研制和生产,并进一步向制造其它民用领域所需液压件拓展。
(二)存在的问题
虽然通过近五年的发展,宜宾机械装备制造业取得了一定的成绩,但仍存在较多问题。
1.整体发展规模较小
目前,机械装备制造业增加值仅占全市规模以上工业增加值的5.64%。
与成都、德阳、资阳、自贡等周边城市相比,宜宾机械装备制造业的规模相对较小,销售收入仅为其它四个城市的1/20~1/5。
2.产业集群尚未形成
尽管龙头企业拥有国际领先的技术和设备,加工制造能力较强。
但目前零部件、元器件、中间材料仍是主导,单机生产主要是水轮机和挖掘机,缺乏装备的成套能力,在很大程度上影响机械装备制造业的快速发展。
此外,宜宾机械装备制造业“孤岛”现象严重,多数装备产品的生产和制造集中在少数企业手中,缺少机械装备制造业发展所需的配套企业,未能真正形成产业集群。
3.装备产品品牌影响力弱
以普什为代表的一批机械装备制造业领军企业,无论是在行业内、还是在全国,都没有形成一定的品牌效应,影响力很弱。
三、面临的环境分析
(一)政策及经济环境
1.国家及省市大力支持机械装备制造业发展
国家及四川省加大对装备制造业发展的支持力度,为机械装备制造业发展创造了良好的政策环境。
大力振兴装备制造业是党的十六大、十七大提出的一项重要战略任务。
2006年2月,国务院颁布施行了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》,提出装备制造业重点发展的16个领域。
近期国务院正在陆续出台的十大工业领域调整和振兴规划,包括了装备制造业、汽车、船舶等行业振兴规划,规划主要针对2008年后未来三年,如何通过内需拉动产业发展壮大。
其中《装备制造业调整和振兴规划》中,特别提出要提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等四大配套产品水平,夯实产业发展基础,这对宜宾以基础部件产品为特色的装备制造业发展将是一个非常有利的契机。
四川省相继发布了《关于加快重大技术装备制造业发展的意见》、《四川省关于加快振兴装备制造业的意见》等文件。
此外,四川省还从多个方面对振兴机械装备制造业给予政策支持。
同时,宜宾市地处的川南地区,是四川省老工业地区,鉴于该区域已有的产业基础、区位优势和资源禀赋,四川省委、省政府希望,川南地区能够在建设西部经济发展高地中实现异军突起、跨越发展,进而成为四川省经济发展新的增长极,这为宜宾的发展提供了契机。
2.西部大开发提供巨大的市场空间
未来5年及更长一段时间,随着西部大开发的不断深入,一大批重点工程建设将陆续开工,为机械装备制造业的发展提供了巨大的市场空间。
基础设施建设仍是西部大开发的重大任务,将重点构建联通东西、纵贯南北、对接城乡的大通道、大网络,包括公路建设、铁路建设、民航建设、内河航运建设和港口设施建设,以及农村公路建设工程、水利设施建设、城市基础设施建设,这都将拉动对工程机械、内河船舶、港口机械的大量需求。
煤炭资源的开发利用和深加工,亿吨级大型煤炭基地建设,以及要抓好国家石油储备基地和大型炼油、乙烯、芳烃、化肥等项目建设,对大型煤炭综合采掘设备以及大型化工机械提出了巨大需求。
西部水电开发日趋深入,今后将重点建设一批大型水电工程,并启动农村水电增收解困工程,对水电设备提出较大需求。
3.工业发达国家及东部地区产业向西部转移步伐加快
随着国家西部大开发战略的逐步实施,西部地区,特别是工业基础较好的四川地区进一步加快开放,基础设施条件日趋完善,承接东部和境外产业转移的能力大幅增强。
目前,东部发达地区受资源、劳动力成本、环境、市场等因素影响,以及资本向外扩张的需求强烈,长三角、珠三角、闽南地区大批产业已开始梯度转移,东部产业向中西部转移渐成气候。
近年来,国际产业转移向纵深发展,产业上出现朝重加工组装方向转移,方式更多的表现为兼并,收购等,同时资本输出也表现突出,这些新特点将给机械装备制造业的振兴带来发展机遇。
2008年5月出台的《四川省承接产业转移工作方案》(2008-2012年)明确将宜宾纳入全省重点发展的成-德-资-自-宜装备制造产业带,在承接机械装备制造业产业转移方面宜宾将得到四川省的大力支持。
4.国际性金融风暴给机械装备制造业带来了挑战和机遇
全球金融危机的出现使我国遭遇了前所未有的严峻挑战。
受金融危机影响,我国机械装备制造业2008年的生产和销售增幅大幅下滑,完成工业总产值增幅同比回落8.6个百分点,部分产品甚至出现负增长。
机床、发电设备、重型机械等产品受上游产业影响,新增订单锐减。
金融危机还导致我国机械装备制造企业资金链趋于紧张。
未来3~5年,我国机械装备制造业的生产和销售增幅受到金融危机的影响仍将会继续。
但同时我们也看到,金融危机对我国机械装备制造业发展带来了机遇。
受金融危机的影响,国际油价、海运运价、钢材、铝材、铜材等大幅回落,企业生产成本压力锐减;
我国正在积极扩大内需,今后将加快实施在建重大基础设施建设,尽快启动一批有利于增强经济发展后劲的大型工程项目,加大力度支持产业结构调整和优化升级关键项目建设。
为帮助企业降低全球金融危机带来的影响,我国将综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施,支持拥有自主品牌、核心技术的机械装备制造业产品出口,保持重大技术装备出口稳定增长。
另外,我国政府还将加强对装备制造业的信贷支持,支持企业特别是中小企业发展。
(二)资源禀赋
1.资源、能源保障充足
宜宾煤炭、硫铁矿、盐卤、石灰石、石英砂等资源储量丰富,煤炭探明储量53亿吨,占四川省煤炭探明储量的39.3%,硫铁矿储量15亿吨,天然气储量600亿立方米;
水能资源丰富,可开发装机容量655.7万千瓦;
福溪电厂、珙县电厂两个火电站总装机容量760万千瓦;
向家坝水电站装机容量640万千瓦,首台机组将于2012年投入运行;
金沙江一期向家坝、溪洛渡电站电能除送往华东、华中地区外,还可以通过3个特高压换流站组成的送端网络下载到宜宾;
已规划建设达州-泸州-宜宾-水富供气工程,建成后日供气能力将达到400万立方米。
这些条件为宜宾发展机械装备制造业提供了强大的资源和能源保障。
2.经济发展基础良好
宜宾2008年实现地区生产总值645.86亿元,增长14.6%;
人均生产总值14489元;
地方财政收入45.45亿元,增长35.52%;
全社会固定资产投资288.28亿元,增长31.94%;
城镇化率34%,提高2个百分点。
2008年实现工业增加值310.67亿元,总量在四川省的排第三位。
良好的经济基础将为发展机械装备制造业发展提供有力的保障。
(三)区位比较分析
1.区位优势
宜宾是国家“五纵七横”交通规划中南北干线、成渝经济区及攀西-六盘水地区与长江“黄金水道”的重要交汇点。
独特的地理位置和区位优势使宜宾成为沟通东西、连接南北的重要枢纽和战略据点,是四川沿江开放和成渝经济区连结南贵昆经济区走向东南亚的重要门户,是长江产业带向西延生理想的生长点和增长极。
宜宾还是川南经济区的重要组成。
宜宾沿江地区岸线稳定,地势平坦,地质条件好,水域宽阔,水深条件良好,非常适合布局大件、重件运输站场和发展现代临港工业园区。
宜宾以构建大交通、大动脉为出发点,公、铁、水、空等多种运输方式统筹规划,相互补充、相互衔接,初步形成“铁、公、水、空”立体交通网络体系,为机械装备制造业发展提供强大的运输保障。
规划建设内水高速、乐宜高速,开工建设宜泸渝沿江高速,建成荣县至宜宾县、筠连至盐津、新市至溪洛渡等对外公路,以及峨宜铁路、志诚作业区铁路专用线、金筠铁路支线。
规划到2010年干线公路通车总里程达到2032公里,其中高速公路117公里。
宜宾拥有三江岸线资源193公里,整治完成后航道可达三级标准,常年可通行1000吨级船舶,最大可通行8000吨级船舶。
根据《四川宜宾港总体规划》,到2012年、2020年和2030年,宜宾港集装箱吞吐能力将分别达到100万标箱、200万标箱和400万标箱。
近期以志城大型综合作业为重点,分期建设23个1000吨级泊位,建成后该作业区年吞吐能力可达300万标箱。
“出厂就是出海”,水路运输在运价上占有明显优势,宜宾港的建设,将为宜宾机械装备制造业发展及积极接纳产业转移提供了便利的运输条件。
2.与周边城市的比较
《四川省承接产业转移工作方案》(2008-2012年)中已明确重点发展成-德-资-自-宜装备制造产业带,宜宾、成都、德阳、资阳、自贡等是产业带中的主体城市。
宜宾机械装备制造业规模相对较小,与周边几个城市相比差距较大,成都、德阳、资阳、自贡机械装备制造业工业增加值、销售收入、利税指标明显比宜宾高,基本为宜宾的5~20倍。
宜宾机械装备制造业相比而言增幅大,发展势头较好。
成都、德阳、资阳、自贡四市经过多年的积累,均形成了各有特色的机械装备制造业优势产业,五个城市机械装备主要优势产业及领军企业见表2。
表2宜宾、成都、德阳、资阳、自贡五市机械装备优势产业及领军企业
城市
优势产业
领军企业
宜宾市
模具制造、铸造、驱动设备、工程机械、金属复合材料及压力容器
普什集团、四川惊雷科技股份有限公司、岷江集团等
成都市
数控机床、输变电设备、工程机械、轨道交通设备、冶金化工设备、石油天然气设备
神钢、宁江机床、机车车辆厂、川建机、三洲川化机、川大智胜等
德阳市
水轮发电机组、电站汽轮机、汽轮发电机、百万千瓦核电机组、燃气-蒸汽联合循环机组、风力发电设备、冶金设备、重型锻压设备、大中型石油钻机、重型容器、大型铸锻件、轧辊、电力电缆
中国第二重型机械集团公司、东方电机股份有限公司、东方汽轮机有限公司、川油宏华公司、立达机电、德阳电线电缆股份有限公司等
资阳市
内燃机车、电力机车、轻、重型载货汽车、客车、高等级子午轮胎、汽车配件
资阳机车有限公司、资阳南骏汽车有限责任公司、亚星客车制造有限公司
自贡市
电站锅炉、机床、焊接材料、阀门
东方锅炉(集团)股份有限公司、长征机床、大西洋焊材公司、高阀公司
四、市场需求
我国机械装备制造业自2003年以来经过6年持续高速增长,规模不断发展壮大,各地方都加大对装备制造业发展的支持力度,然而高速发展的背后存在着产能“过剩”与“短缺”并存的状况,存在产能过剩的行业大部分是劳动密集型、技术附加值低的一般装备制造,而先进装备仍然需要进口,市场依然很大。
2008年金融风暴带来的经济不景气,使得机械装备制造业的市场环境不容乐观。
分析目前我国装备制造业存在的问题,不难发现,高端装备缺乏、中场产业滞后、成套能力不足是目前制约我国装备制造业发展的主要瓶颈,国家提出大力提高装备制造业自主创新能力,使得这些方面成为未来一段时间我国装备制造业新的切入点和经济增长点。
结合宜宾市机械装备制造业的发展,从以下几个方面分析机械装备制造业部分行业未来5~10年的市场需求。
(一)工业化和城镇化建设提供了巨大的市场
随着我国工业化和城市化进程的加快,国内市场对机械装备的需求依然十分旺盛。
水电设备、工程机械、船用配套设备、数控机床、化工机械等整机制造领域有巨大的市场空间。
水电设备。
在国家大力鼓励开发可再生能源的背景下,四川将迎来水电集中开发建设的高峰期。
到2020年全省水电装机容量可达6600万千瓦。
当前小水电行业进入了新建和改造并重的局面,全国每年新建和改造的部分将保持500~600万千瓦的水平,估计这种情况一直会维持到2020年。
此外,发展中国家,特别是东南亚地区需要国外为其提供水电成套工程,还有40~50年的水电设备的市场需求。
工程机械。
未来我国小型工程机械、多功能农用工程机械、挖沟机和非开挖设备、节能环保型工程机械及大马力工程机械将有较大市场发展潜力。
预计2015年国内工程机械产品市场需求达到5800亿元。
船舶及船用配套设备。
未来10年国内船舶市场年需求量预计将达到300~400万载重吨。
其中以集装箱船的需求量增长最为显著。
一艘船舶的成本组成中,船用配套设备高达50%。
目前我国船用设备本土化装船率不足50%,船用配套设备必然随着造船的需求而发展。
我国船用中低速柴油机均存在产能不足的问题,市场处于供不应求的状态,每年均大量进口,如:
船用低速机近三年每年进口超过了140万马力。
同时,随着西部大开发对内河航运建设及港口设施建设的加快,内河千吨级船舶及其配套设备将出现大量需求。
数控机床。
随着航空航天、电子、生物工程、新能源、海洋工程等高新技术产业的快速发展,以及传统产业如船舶、兵器、汽车、发电设备、机械等产业升级,对高档数控机床的需求越来越大,目前我国国产高档数控机床的市场占有比例不足5%,高档数控机床大量进口,2008年,中高档数控机床进口额75.9亿美元,2008年进口额呈增长趋势。
随着国家4万亿元投资重大项目的展开,对大型、高速、精密、复合、智能数控机床的需求将快速增长。
化工机械。
我国在加快新型工业化的发展进程中,对化工装备的市场需求十分巨大,包括炼油、乙烯在内的大型石油和化工成套技术装备,以及化肥、煤化工、子午线轮胎成套技术装备,甚至一些医药和精细化工成套技术装备的市场需求日益广泛,在推动结构调整和产业升级的过程中,化工装备生产行业需要提前发展,为各行业的生产技术装备的更新升级提供设备支持。
全国石化工业每年投资3000多亿元,按照设备投资一般占到工程总投资的30%左右计算,今后每年全国石化行业设备总需求将达到1000亿元左右。
环保机械。
近年来,治理环境污染越来越被人们所重视,世界环保产业被誉为发展潜力巨大的“朝阳产业”。
预计我国环保产业在未来20年内年复合增长率将达到15~20%。
而在我国的环保投资中,环保机械占据着重要的地位;
据预测,到2020年我国对环保机械的需求量将达到2400亿元。
我国西部地区能源、矿产资源丰富,宜宾及周边地区聚集了多家能源、化工企业,随着国家节能减排政策的实施以及排污成本的提高,这些企业必然会加大对环保机械的投入,环保机械市场前景广阔。
(二)国内中场产业的滞后提供了新的市场空间
中场产业指介于原材料制造业与最终产品制造业之间的零部件、元器件和中间材料制造业,其中关键性、高功能零部件、元器件和中间材料具有很大盈利空间。
中场产业的滞后,己成为制约我国重大技术装备发展的瓶颈。
《装备制造业调整和振兴规划》明确提出要提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等四大配套产品水平,支持关键零部件和关键材料的研发和生产,在未来5~10年具有广阔的市场前景。
汽车零部件。
目前,我国汽车零部件市场的容量仅次于日本,成为了全球第二大市场。
预计2015年我国汽车保有量将达到11000万辆,汽车年产量达到1400万辆,汽车的制造和维修为汽车零部件产业提供了巨大的市场需求,预计汽车零部件市场为16500亿元,其中出口市场800万美元。
液压件产品。
目前我国液压件主要为中低档主机配套服务,产品以内销为主,而高档液压件产品缺口很大,且进口尚不能满足生产需要。
未来液压件产业仍将有大的作为。
据有关单位测算,到2010年国内对液压产品需求总额将达到260亿元,其中农业机械、工程机械、冶金矿山机械、汽车工业对液压件产品的需求量为179亿元,占液压件总需求量的69%。
根据国民经济2000~2020年计划目标为年均增速7.2%,则相关主机的年均增速测算仍将在10%左右,预计到2020年国内液压件市场需求约达800亿元。
金属复合材料。
金属复合材料的世界总产量已超过250万吨,而且每年1.5%的速度增长,国内以每年10%的速度增长,呈现出供不应求的局面。
预计到2015年,国内金属爆炸复合材料的年需求量达到34万吨。
核燃料元件。
根据《核电中长期发展规划(2005~2020年)》确定的核电发展目标,到2020年,核电运行装机容量将达到4000万千瓦,同时还有1800万千瓦在建。
4000万千瓦需要每年换料1000吨,每年平均5个首炉燃料,每年需要1400吨燃料产品。
大型铸锻件。
据预测到2015年,我国电力设备铸锻件年需求量约为7.5万吨,其中火电约2万吨、水电约7千吨、核电约8千吨、风电约4万吨;
船舶制造业中船用低速曲轴的需
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