巴里坤县人民政府关于推进义务教育均衡发展工作汇报Word格式.docx
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巴里坤县人民政府关于推进义务教育均衡发展工作汇报Word格式.docx
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强化管理创新,落实依法治校,提升法治意识;
强化教育投入,落实经费保障,提升办学水平;
强化课程改革,落实有效课堂,提升教学质量水平;
强化双语教育,落实课程设置,提升民族教育水平。
大力推进教育均衡发展,努力办好人民满意的教育,为加快实现教育强县打下了坚实的基础。
(一)发挥政府主导作用,为义务教育均衡发展提供组织保障
1、高度重视,强化组织领导。
我县全面实施“科教兴县”战略,始终优先发展教育,坚持做到“六个优先”,把推进义务教育均衡发展工作作为全面深化改革,提升县域综合实力的重要抓手,举全县之力,高位推动,全面落实各项目标任务。
一是构建政府统筹领导、多部门协同推进的工作机制。
成立了自治县创建教育强县工作领导小组,召开了自治县创建教育强县动员大会,全面提高了各级领导的思想认识,层层签订目标责任书,明确发改、财政、人事等部门的工作职责,对促进全面开展创建教育强县活动起到巨大推动作用。
建立义务教育均衡发展责任、监督及问责制度,定期召开政府教育工作协调及专项督查会议,对推进均衡发展工作进行部署安排,积极研究解决义务教育均衡发展工作中存在的问题和困难;
县人大、政协组织各界人士开展有关学校建设、义务教育均衡发展、校园安全等专题视察和调研,全县上下在推进义务教育均衡发展中形成“政府主导、部门配合、学校努力、齐抓共管”的工作机制。
二是以规划为引领,规范运行机制。
根据《自治区教育规划纲要》、《新疆维吾尔自治区推进义务教育均衡发展规划》、《地区教育改革发展意见》等文件精神,出台了《自治县义务教育均衡发展规划》、《巴里坤县创建教育强县规划》和《自治县创建教育强县年度规划》等文件,这些方案和办法的制定,为我县义务教育均衡发展的实施明确了发展方向和工作任务。
三是强化教育督导评估,狠抓目标责任落实。
把教育督导评估机制作为促进义务教育均衡发展、可持续发展的有效手段和重要保证。
出台了《巴里坤县教育督导团教育督学管理办法》,编制下发了《责任督学工作手册》,县政府与各成员单位、教育局与各学校签订了义务教育均衡发展目标管理责任书,压实责任,确保义务教育均衡发展如期实现。
定期召开教育督导工作会议,建立督导反馈和问题整改机制,加大督政、督学力度,每年围绕均衡发展指标、差异系数等方面进行专项督查,对存在的问题提出了整改意见和建议,督促引导义务教育均衡发展顺利开展。
四是完善督学责任区建设,落实督学责任区制度。
对全县学校实行分片包点督学挂牌管理,发挥督学作用,对义务教育学校均衡发展进行跟踪督查,确保工作取得实效。
五是加大宣传力度,营造浓厚氛围。
通过门户网站、广播电视、宣传栏、微信平台、重要节假日等,大力宣传党的教育惠民政策、我县教育发展突出成绩及教育工作者先进事迹,努力营造全社会共同关心、支持教育事业发展的浓厚氛围,为实现义务教育均衡发展创设良好的社会环境和群众基础。
2、加大经费投入,促进办学条件均衡。
按照“统一规划、分步实施、因地制宜、注重实效”的原则,我县实施“三阶段、三步走”战略,克服困难,优先保障财政对教育的投入,高标准、高质量完成了义务教育学校标准化建设任务,教育仪器配置适度超前,办学条件得到根本改善。
一是依法保障教育经费。
积极调整财政支出结构,逐年加大预算内教育拨款占财政支出比例,财政性教育经费向薄弱学校倾斜,依法保证教育经费“三个增长”,对口支援资金全部用于教育。
2013—2016年,财政经常性收入分别为47987万元、49144万元、49924万元、43626万元,增长率分别为11.72%、2.41%、1.59%、-12.60%;
义务教育阶段教育财政拨款20319万元、20846万元、23174万元、24404万元,增长率分别为11.73%、2.59%、11.16%、5.31%;
征收教育费附加分别为1094万元、832.4万元、735万元、613万元;
地方教育附加分别为730万元、554.9万元、490万元、409万元,转移支付资金按比例足额用于义务教育326.7万元,占总额的20.22%。
义务教育学校公用经费分别为4251.8万元、6147万元、6688.4万元、5338.5万元。
对口援疆资金5145万元。
二是优化学校布局调整。
我县根据城乡人口增长与经济发展趋势预测,认真分析城乡发展趋势,制定出台了《巴里坤2012—2020年中小学校点布局规划和校园规划》,坚持小学就近入学,初中适当集中的原则,统筹协调、分步实施,不断扩大优质教育资源覆盖面,2013年,县二校、花园牧场小学、大河镇中学初中部整合至新建二中学校;
大河东头渠学校整合至大河镇中心校;
石人子三十里馆子学校整合至石人子乡中心校;
2014年,地区三中迁入县三中校区合署办学;
2016年,石人子蒙哈汉学校与石人子中心校合并至石人子蒙哈汉小学。
做到了优质资源共享,学校布局更趋合理,办学规模适度,逐步实现中小学布局优化,城乡学校协调发展。
三是加快义务教育薄弱学校改造工作。
县教育局、财政局、发改委联合制定了《巴里坤县全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案》、《巴里坤县2014—2018“全面改薄”阶梯式推进项目规划》,总体规划资金6069.8万元(其中校舍建设资金3248.8万元、附属设施建设资金465.4万元、仪器设备配备资金2165.6万元,运动场建设资金190万元)。
2012年至2016年,累计下拨“全面改薄”项目资金3767万元,2010年至2016年,拨付校舍维修等各类专项资金1200万元,并积极争取中央预算内资金、县财政配套资金,新建6所学校教学楼、5所学校教师周转房和3所学校教学仪器设备的配备,为8所学校配备了钢质厨房,并为部分学校配置了课桌椅、床等设施。
四是落实义务教育学校标准化任务,全面改善办学条件。
2013至2016年,项目建设完成投资总计25736.8万元,建筑规模73648㎡,县域学校达到标准化办学水平。
2017年,计划投入5060万元,建筑面积20255㎡,实施地区三中教学楼、下涝坝乡中心校教学楼、博尔羌吉镇双语幼儿园等6个续建项目和县一中教学楼、大河镇开发区双语幼儿园等8个新建设项目。
五是教学设备配备齐全。
2013至2016年底,教学设施方面共投入资金3164元,完成了实验教学、体卫艺、教育技术、综合实践等设备的标准化配备任务。
积极搭建“三通两平台”,全县学校均已经接入互联网,多媒体教室完成率达100%,数字资源、中小学教学仪器种类达标率达到均衡发展指标要求。
六是加大校园文化建设投入,优化育人环境。
制定出台了《巴里坤县中小学校园文化建设实施方案》,按照“一年计划,五年规划,分步实施”的原则,预计投入678万元,完成21所学校的校园文化建设任务。
已投入85.1万元,实施海子沿乡中心校、牙吾龙学校等4所学校的校园文化建设;
第二批学校校园文化建设正在施工中。
(二)强化内涵建设,提升均衡发展水平
1、规范经费管理,提高资金使用效益。
落实义务教育经费保障机制,坚持教育经费优先安排,完善财政长效投入保障机制,为义务教育均衡发展提供强力支撑。
一是加强财务管理。
坚持依法管理,严格规范基础教育会计基础工作,校财局管校用,统一核算管理,按照“先审批、后支付”、“先预算、后执行”的原则,联合财政、审计定期对学校会计基础工作、教育经费、校产管理进行专项检查,确保经费使用规范、合理。
二是加强审计查证。
我县定期组织纪检、信访、审计等部门,对工程建设项目、各类招投标、财务管理等进行专项检查。
同时,坚持长期开展教育内部审计工作,定期对学校办学行为、财务管理、公用经费使用等方面进行审计督查;
教育核算中心定期核算账目,加强支出票据签字审核,严格学校账目报销,有效规范了资金管理。
三是做好校务、账务公开等,主动接受社会监督。
通过公开栏、新闻媒体、网络平台等形式,向社会宣传党的惠民政策落实情况,公示规范办学和账务使用,提高教育公信力。
2、强化师资队伍建设,促进师资均衡配置。
我县高度重视师资队伍建设,在教师引进、培训、职称晋升、待遇落实等方面出台相应保障政策,努力满足教育发展需求。
一是落实编制。
按“专业对口、数量充足”原则,结合义务教育均衡发展的要求,及时在全县范围内进行教师专业与教师任职的结构调整,以适应教育发展新需求。
二是多渠道补充教师,解决师资紧缺问题。
2008年以来,招聘特岗教师352名、幼儿教师46人、免费师范生16人,利用《巴里坤县招聘紧缺人才实施意见》,引进27名紧缺人才。
三是加大培训力度,完善培训体系,努力拓展培训形式,做到在岗教师按计划“应培尽培”。
2014年以来,推进书记、校(园)长、骨干教师、班主任、中小学、幼儿园专任教师继续教育培训项目,共计培训1464人次,其中,培训书记、校长、园长共77人次;
区培52人次,国培188人次,第五周期继续教育累计培训教师1104人次;
赴河南培训学习教师43人次,安排河南教师来我县支教25人次,安排河南见习大学生来我县见习114人次。
全县校长、教师、教辅及工勤人员持证上岗率100%;
全县小学和初中专任教师学历均达100%、小学和初中任职资格率分别为91.4%和94.6%。
四是创新教师管理机制,促进师资均衡配置。
按照《巴里坤县名师名校长评选与管理暂行办法》,共评选出县级名校(园)长3名、名师23名、学科带头人139名;
地区级名校长1名、地区级名师7名。
认真落实《巴里坤县城乡中小学领导、教师轮岗交流实施方案》,分别选派36名小学教师和19名初中教师到农村学校进行支教,小学和初中定期交流比例分别为5%和5.98%。
五是加强教研队伍建设。
落实教研人员编制,建立教研员考核、聘任、退出机制。
各学校均配齐了教研人员,有专门的教研场所,将教研人员培训、课题研究等经费纳入学校经费预算,提高教研人员积极性。
六是全面实施绩效工资制度,落实教师待遇。
2012年以来,共投资1993万元,修建288套教师周转房,切实解决了困难教师住房问题。
同时,我县提高农牧区教师的待遇,从2012年秋季开始,县财政每年拨付200余万元,分3个类别对农牧区900余名教师进行伙食和乘车补助,进一步稳定农牧区教师队伍。
3、强化教育惠民政策落实,提高普及程度。
深入贯彻落实党的教育惠民政策,使惠民政策家喻户晓,深入人心。
一是严格落实各级资助政策。
2013至2016年,免费教科书费投入427万元,享受43220人次;
拨付寄宿贫困生生活费645.21万元,享受9856人次;
落实农牧区学生营养改善计划投入1517.19万元,享受32225人次;
实施普通高中国家助学金投入227.76万元,享受3297人次;
义务教育阶段贫困学生救助金投入48.3万元,享受1458人次;
新入学大学生奖励、资助投入35.3万元,享受291人次;
从2014年秋季起,实施普通高中“三免一补”(书本费全免,免寄宿费300元/生·
学期,免学费600元/生·
学期,给予生活补助1000元/生·
学期)共投入590.3万元。
2016年,实施学前三年免费教育,中央拨付资金157万元,自治区拨付资金56万元,地区拨付资金236.98万元,县财政配套资金179.48万元,惠及学前幼儿4860人次,我县实现了15年免费教育。
二是筹资建立了贫困学生助学基金,强化精准资助,落实《自治县脱贫攻坚教育扶贫专项行动实施方案》,每年补充20万元用于滚动发展,主要用于扶助贫困中小学生就学,并对应届贫困大学生一次性给予1000元的救助。
认真落实大学生民政救助政策,对城乡低保户和建档立卡贫困户家庭在校大学生按照5000元/人·
年(应届)、3000元/人·
年(在校往届)给予生活费和住宿费补助,有效杜绝了贫困学生因家庭困难辍学的现象。
三是普及程度得到有效提升。
2015至2016学年,全县义务教育阶段学校进城务工随迁子女、残疾儿童入学率均为100%;
小学适龄儿童入学率100%,初中适龄少年入学率102.09%;
小学六年户籍巩固率98.28%,学籍巩固率95.82%;
初中三年户籍巩固率99.42%,学籍巩固率100.53%。
4、着眼全局,全面普及双语教育。
我县高度重视双语教育工作,制定《巴里坤哈萨克自治县2010—2020年双语教育十年发展规划》、《巴里坤县关于中小学双语教学工作的实施方案》、《巴里坤县关于加强少数民族学前双语教育的意见》等文件,进一步规范了明确了双语教育工作任务。
一是加强学前双语教育管理,提高保教质量。
实施城乡幼儿园联盟互助,推动城乡教育一体化发展。
开展对各级各类幼儿园的等级评估工作,严格落实自治区党委提出的“学前3年教育要确保国家通用语言教学”,提升学前教育质量。
二是科学推行双语教学模式,全面提升双语教育普及率。
按照自治区双语教育课程设置方案和学科课程标准,开齐课程,开足课时,落实三维目标,保障学业水平达到课程标准要求。
规范教学行为,严格按照双语教育两种模式对教学语言的规定,规范课堂教学语言的使用,目前,全县有一所学校4个班级推行模式二教学试点工作,普通高中部分班级推行模式一教学。
幼儿双语教育普及率为100%,普通小学双语教育普及率为100%,普通初中双语教育普及率为88.16%,普通高中双语教育普及率为18.6%。
三是强化双语教育质量监测和考核评价。
建立双语教育质量监测和教学评价机制,定期开展教学质量监测与质量分析。
以乡、村、农牧区学校为重点,强化对双语教育的督导检查,进一步促进双语教育办学规范化。
四是加强双语教师培训力度。
在用好国家、自治区双语教师培训政策的基础上,强化五级培训,开展汉语教师支教、双语教师跟班学习、名师送教下乡、校际间教师交流、信息技术和数字化教学设施的各级培训方式,提高了双语教师汉语口语能力、业务能力和汉语理解能力。
五是深入推进“民族团结一家亲”活动,开展“三进两联一交友”、教师、学生、家长之间开展“结对认亲”活动,营造双语良好氛围,充分发挥学校教育的社会功能,筑牢教育系统意识形态领域工作和民族团结教育主阵地,夯实社会稳定和长治久安的教育基础。
(三)强化教育教学管理,高质量推进义务教育均衡发展
1、深化教育改革,构建学校管理创新机制。
加强学校精细化管理,全面提升办学质量。
一是政府主导,社会广泛参与,多措并举,全力为适龄儿童和青少年构建就学保障。
落实《关于做好巴里坤县进城务工人员随迁子女接受义务教育工作实施意见》,按照就近入学的原则,将外来务工人员全部纳入公办学校就读,保证外来务工子女与本地户籍学生享受同等政策,同等接受优质义务教育,严格规范转入、转出手续,确保流动人员子女不辍学,实现了进城务工人员随迁子女共享优质教育资源的目标,保证了教育的公平与均衡。
二是实行目标管理责任制,有力推进工作落实。
教育局每年与各学校签订学校工作、党建工作、安全工作等目标责任书,强化各校领导班子责任意识,为全面完成工作任务奠定基础。
三是构建学校管理创新机制。
制定出台了《巴里坤县中小学创建“依法治校达标校”评估办法》、《巴里坤县中小学创建“五星级”管理学校办法》,深入开展德育达标校、依法治校达标校创建活动,完善学校、家庭、社区“三位一体”德育教育机制,有力地增强了各学校的管理能力和水平。
目前,全县21所学校均为县级德育达标校,有地区级德育达标校10所,有自治区级德育示范校1所;
各校均为县级依法治校达标校和县级平安校园;
地区级绿色达标学校17所;
自治县“五星级”管理达标校16所,其中,“五星级”管理学校4所,“四星级”管理学校6所,“三星级”管理学校6所。
四是提升学校内涵发展。
确定了“抓内涵促发展、抓特色提品味、抓质量创效益”的发展思路,在传统文化教育上加强学生美德、礼仪、诚信教育,在校园文化上求特色、抓内涵、提品位,营造了健康向上的校园文化和育人氛围。
五是注重学生综合素质培养。
全面落实国家课程计划,按照要求开齐开足国家课程。
实行国家课程、地方课程、校本课程、发展性课程相结合的原则,促进学生全面发展。
认真开展体艺卫工作,落实阳光体育活动,保证学生每天一小时活动时间,积极开展特色兴趣小组活动,发展学生社团,丰富学生课外活动内容,促进学生全面发展。
2、强化教科研工作,促进教育质量均衡。
我县以教科研为引领,以课程改革为主线,以提高质量为核心,不断更新教学理念,全面提升教育质量。
一是加强教学常规管理。
抓好备课、上课、作业布置批改、课外辅导及检测五个环节的规范检查和管理;
坚持教案审查制度,督促校领导及教师参与听课评课,并做好记录,全面把握课改动向,努力提高教学水平和教学质量。
坚持科学评价,促进质量提升,每学期对部分学科进行质量抽测和分析,及时准确的把握我县教学质量状况。
二是积极推进新课程改革,努力探索课堂教学新模式。
利用县、乡、校三级教研网络,深入推广课改理念,搭建优质课评选平台,利用主题鲜明的教学开放周活动,开展观摩高效课堂、导学案评比等活动,实验模式相同或相近的学校间之间开展相互送课,部分联盟学校不断修订和完善课改方案,逐步形成了以“一案三线七环节”、“学议导练结”、“三三六”和“师友互助”模式为代表的各具特色、顶事管用的教学新模式。
同时,积极鼓励教师赴外地考察学习,借鉴先进的教学理念,转变教师观念,普及推广,均衡教育资源。
三是充分发挥教研员的引领带动作用。
组织教研员开展集体备课、说课、听课、评课,举办展示课、汇报课、示范课、“同课异构”、送教等教研活动,广泛开展交流与研讨。
举办民、汉学科教师微课制作培训,提高了教师综合水平,部分教师在自治区首届基础教育微课大赛上取得了第二名的好成绩。
四是聚集课堂改革,开展课题研究。
以解决课程实施中的薄弱环节为重点,围绕课堂教学改革和高效课堂教学模式的构建,开展课题申报与研究。
其中县一中、县二中、地区三中、山南火石泉等学校成功申报了各级相关研究课题。
五是发挥名师、名校长传帮带作用。
以名师、名校长工作室为依托,围绕教学管理、教学展示、成果评审、经验交流等活动,各学校积极参与,开展传帮带活动,形成全员参与教科研的良好局面。
其中有3位名师工作室教师荣获哈密市首届教学能手称号。
3、强化平安校园建设,促进校园和谐稳定。
进一步加强校园及周边治安综合治理工作,打造和谐、稳定有序的平安校园,保障师生人身和财产安全。
一是认真落实“三级安全目标责任书”,按照“党政同责、一岗双责”的管理原则,全面构建齐抓共管的安全保障体系,为打造平安校园、促进学校各项工作健康持续发展奠定了坚实基础。
二是强化安全责任意识。
通过开展“六个一”安全教育,落实开学初一周安全教育,使安全知识进校园、进课堂,提高了师生的安全防范意识。
三是完善预警机制,加大排查力度。
各学校都有较完善的安全管理工作制度,制定了各类应急预案,通过定期开展防火、防地震、防楼梯挤压踩踏等避险逃生演练,对校园设施、消防、校车安全、食品安全等工作进行隐患排查整治,有效预防了校园安全事故的发生。
四是加强学校食堂管理。
严格执行《学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》,遵守卫生操作规程,建立食堂物资定点采购和索证、登记、加工、留样及校长陪餐制度,保障师生饮食卫生安全。
五是全面落实维稳工作,加强后勤保障能力。
坚持落实维稳值班制度,加大了“三防”建设力度,校园监控系统覆盖率达100%,配备专职保安166名并购置了保卫设施,配备炊事员160名、聘用校车驾驶员24名,实行校车实时动态监控措施,全方位加强了安全保卫力量。
(四)缩小差异系数,实现县域义务教育校际间均衡
我县按照《新疆维吾尔自治区县域义务教育均衡发展督导评估办法》中4项A级指标和45项C项指标的标准进行自评,县域内19所小学综合差异系数为0.48,达到国家和自治区≤0.65的标准要求;
9所初中综合差异系数为0.30,达到国家和自治区≤0.55的标准要求。
1、重点指标达标情况
(1)生均教学及辅助用房建筑面积:
小学生均教学及辅助用房建筑面积全县平均值为6.90㎡,差异系数为0.37;
初中生均教学及辅助用房建筑面积全县平均值为6.50㎡,差异系数为0.13。
(2)生均体育场馆面积:
小学生均体育场馆面积全县平均值为24.80㎡,差异系数为0.51;
初中生均体育场馆面积全县平均值为20.20㎡,差异系数为0.38。
(3)生均教学仪器设备值:
小学生均教学仪器设备值全县平均值为3756元,差异系数为0.42;
初中生均教学仪器设备值全县平均值为3906元,差异系数0.25。
(4)每百名学生拥有计算机台数:
小学每百名学生拥有计算机台数全县平均值为13台,差异系数为0.61;
初中每百名学生拥有计算机台数全县平均值为11台,差异系数为0.41。
(5)生均图书册数:
小学生均图书全县平均值为29册,差异系数为0.13;
初中生均图书全县平均值为31册,差异系数为0.02。
(6)师生比:
小学师生比全县平均值为0.15,差异系数为0.59;
初中师生比全县平均值为0.14,差异系数为0.40。
(7)生均高于规定学历教师数:
小学生均高于规定学历教师数全县平均值为0.14,差异系数为0.61;
初中生均高于规定学历教师数全县平均值为0.09,差异系数为0.30。
(8)生均中级及以上专业技术职务教师数:
小学生均中级及以上专业技术职务教师数全县平均值为0.08,差异系数为0.59;
初中生均中级及以上专业技术职务教师数全县平均值为0.08,差异系数为0.52。
2、义务教育均衡发展公众满意度调查结果
按照《新疆维吾尔自治区义务教育均衡发展公众满意度调查实施细则》,我县对4092名义务教育学校学生家长(占70.45%)、教职工、党政机关干部、社区居民以及当地人大代表、政协委员进行满意度问卷调查。
经调查有效问卷4013份,问卷调查满意度为98%;
个别访谈1776人,访谈满意度99%。
我县的公众满意度调查结果是98%,为“满意”档次。
(五)强化责任落实,提高整改质量
在义务教育均衡发展创建期间,对自治区、地区督导团提出的问题,及时召开专题会议,积极与成员单位协调沟通,研究部署,拟定整改方案,落实责任到人,深入学校具体指导,采取有效措施解决了以下问题:
一是针对教育经费“两个比例”没有做到逐年提高问题,县财政完善财政预算,继续加大对教育的投入力度,对欠拨的部分按照还款承诺函已全部兑现,并将教师培训经费纳入县财政预算足额保障。
同时,加强教育经费监管力度,确保各项教育经费规范使用、安全运行。
二是针对办学条件方面存在的问题,如土地使用面积不达标、教学实验仪器使用台账不清、校园监控没有全覆盖等问题,我县联合各相关部门已将问题整改完毕。
三是
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- 关 键 词:
- 巴里 人民政府 关于 推进 义务教育 均衡 发展 工作汇报