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两点建议,一是深化改革,让土地收益股权化,该村也还有渔塘承包、门面房出租等其他收入,虽说计划生育、修桥铺路等需要的公益支出,但长久而言,还有其他收益,建议将杨家7.62亩土地折算为占全村土地总面积的股份,村里有其他剩余收入时,可以实现按股分红。
二是落实政府工作报告第22页,计划报告第45页所说,“完善农业再保险体系,以持续稳健的农业保险助力现代农业发展”。
我自己的合作社和王守明的禾盛合作社一样,主要常遇到来自天气和销售市场两个方面的风险,报告提出“在部分地区对适度规模经营农户实施大灾保险”,我认为很有必要,期待这样的政策早日覆盖到全体合作社和种养殖大户。
三是像姑塘村这样的土地整治整村推进很有必要,有利于中低产田改造,有利于完善水利等农田基本建设设施完善配套,有利于土地规模化、集约化经营,有利于采取“无人机施药”等先进植保技术的推进使用。
四、关于推动农业现代化与新型城镇化互促共进的体会和建议
我个人认为农业现代化,在我们农村和合作社、种养殖大户上,主要体现在以下几个方面:
一是生产标准化。
包括用种、施肥、打药都要用国家标准、行业标准要求,用良种,用国家批准的、认可的种子,不能用假种子,陈种子。
施肥也是一样,而且要采用测土配方施肥等新技术,不要过度施肥。
打药更是要严格控制,严禁超标。
我认为现在人民群众提出的最基本的三句话需求,一是呼吸新鲜空气,二是喝上干净水,三是吃上放心食品,至少有后两句和我们农业息息相关。
现在因为化肥、农药等原因,农村土地和水的面源污染已到不可小视的严重程度,必须采取综合措施,从源头上治理。
二是卫生治理一体化。
近年来,我们滁州市在创建卫生城市、文明城市、双拥城市过程中,采取了很多有措施,城乡面貌有非常大的改进,以前我们到外地,别人问是哪里人,我们有时碍于面子说是南京北边的人,现在我们可以自豪地说是滁州人,是大包干的发源地,是四大名亭之首的醉翁亭所在地的滁州人。
建议在抓好城市文明卫生的同时,在乡村卫生环境治理上再加一把力,把为乡村提供公共产品均等化上,让农民有更多更好的“获得感”。
三是农业还需要城市的反哺和社会资本的投入。
农业依然是弱势产业,还没有完全改变“靠天收”的局面,不管它的基础设施,还是产中、产后的服务,都还需要城市和工业的反哺,可喜的是近年来,不少社会资本投向农业,比如我们南谯区山区的经果林产业,包括万亩枫园、万亩玫瑰园、桃园、蓝莓产业园、十几万亩麻栎林等都吸引了大量社会资本投资,有点效果也非常好,在带动地方农业产业发展上,起到非常好的作用。
对社会资本投入这一块,有两点建议:
一是防止圈地造成改变农业用途,或是没有达到增产增收的效果;
二是设立技术等准入门槛,不能什么人都能到农村承包几十亩、上百亩甚至上千亩农业用地,还要审查这些社会资本,有没有搞农业的技术、有没有搞农业的人员、有没有适合当地的农业产业。
3月xx日,xxx代表团认真审议了政府、计划、财政等六个报告。
与会代表一致认为,报告内容丰富、文字精炼、主题鲜明、实事求是,全面总结了过去五年我区的成绩,明确提出了未来五年的规划及2017年的奋斗目标和工作任务,符合xxx实际,具体措施操作性强。
代表们一致赞同。
Xxx代表说,政府工作报告一是全面、客观总结了2016年以及过去五年取得的成绩,深刻分析了存在的困难和问题;
二是目标任务清晰明确、振奋人心,通篇贯穿了中央和省委、市委的新思路新要求,明确了今后五年要重点抓好的工作;
三是从九个方面明确了2017年要抓好的主要工作,措施具体实在。
四是关注民生多,关注全区人民的切身利益,列出了工作目标,制定了工作举措,全面回应了人民的期盼。
Xxx代表说,《报告》总结工作实事求是,部署任务求真务实,具有很强的前瞻性、针对性和可操作性。
只要全区上下形成共识,加大贯彻力、执行力、落实力,就一定能够实现《报告》确定的目标任务。
建议:
继续加大调整产业结构力度,引入一批对经济有明显拉动作用的大项目,努力提升xxx的整体竞争力。
Xxx代表说,报告总结实事求是、剖析存在问题深刻到位,五年目标振奋人心,今后工作具体有力。
报告立意高远、充分体现了“五大理念”的要求;
报告自加压力,充分体现了敢于担当的精神;
报告关注民生,充分体现了以人民为中心的为民情怀;
报告任务具体,充分体现了真抓实干的作风。
建议,继续加大农村基础设施建设,改善农民生产生活条件。
Xxx代表说,政府工作报告体现了对xxx发展的紧迫感、责任感和使命感,提振信心,鼓舞斗志。
xxx将坚决贯彻好会议精神,抓好目标责任落实。
一是加快推进重点项目建设,夯实发展基础;
二是继续加大招商引资力度,增强发展后劲;
三是提升商贸服务业发展水平,加快转型升级步伐;
四是加强城市精细化管理,提升管理服务水平;
五是强化生态文明建设,持续优化发展环境;
六是持续改善民计民生,确保群众安居乐业;
七是夯实平安创建基础,确保社会大局和谐稳定;
八是加强税源管理,确保协税护税工作取得实效。
Xxx代表说,政府工作报告紧扣中央和省市的精神,思路清晰、层次感强、求真务实,十分鼓舞人心,站位高、定位准、举措得当,统揽xxx今后五年工作,项目和数据非常详实,充分体现了改革创新、敢于担当的实干精神。
一是突出抓好固定资产投资工作,找好发展的着力点;
二是坚持规划先行,统筹推进我区特色小镇和生态农业园区的建设。
Xxx代表说,政府工作报告总结工作实事求是,提出目标科学合理,工作部署思路清晰、方向明确、措施得当,体现了区政府主动适应新常态、奋力开创新局面的信心和决心。
报告对产业发展和园区建设的论述,抓住了xxx经济发展的本质、要害、关键和“牛鼻子”,为我们加快产业发展和园区建设指明了方向,明确了路径和重点,增强了我们加快发展的决心、信心和动力。
Xxx代表说,报告内容丰富,既关注经济发展、又兼顾民生改善,精炼简短、重点突出,“干货”很多。
进一步提升和优化政府职能部门办事效率,营造有利于我区经济发展的宽松环境。
Xxx代表说,报告中提出要打造法治、诚信、廉洁型政府,营造既“亲”又“清”的新型政商关系,使我们坚定了对xxx发展的信心和决心。
今后,我们将进一步加大投资力度,提质增效,为我区的经济转型发展、跨越发展做出新的更大贡献。
Xxx代表分别就社区软硬件建设、壮大农村集体经济、农村土地经营权、宅基地确权审批及抵押等提出意见建议。
各位领导、各位代表:
现在,我代表乡人民政府2011年度工作报告,请各位领导和代表予以审议,并请列席同志提出意见和建议。
2011年工作回顾总结
2011年是国家“十二五”规划的开局之年,充满了机遇和挑战。
一年来,乡政府带领广大干部群众深入贯彻落实党和国家以及上级各项工作的会议精神,以科学发展观作为统领,以科学发展为主题,以改革创新为主线,围绕“以人为本,创建和谐社会”的总体要求,克服前进中的各种不利因素,全面推进“和谐X乡”的建设,全乡经济和社会各项事业实现了科学率先发展的打好局面。
预计今年全乡完成地方工业总产值29837.1万元,比上年同期增324.24万元,增长19%;
完成工业增加值6963万元,比上年同期增长178.1万元,增长1.9%;
完成全社会固定资产投资达90亿元,增长25%。
一、以科学转型为契机狠抓经济发展,发展后劲十足,社会效益明显增强
(一)抓支柱求规模,狠抓冶炼厂整合兼并重组。
按省、市具体审批方案,我乡由年初的12个冶炼厂整合兼并重组为5个。
经过近6个月的努力工作,目前已完成5对冶炼厂的整合兼并重组,还有1对矿井正在进行协商。
冶炼厂整合兼并重组以后,我乡单个冶炼厂的年生产能力有一个大的提升。
同时,今年来投入2530万元,加大冶炼厂的技改投入力度,尽管受8月份以来停产的影响,我乡今年钢铁产量还是有望突破20万吨。
(二)打基础创环境,努力打造经济转型平台。
加快工业小区的建设步伐,把工业小区的建设作为经济转型的重点来抓,今年重点做好了打鼓岭、黄花水、肖家、乐塘一带工业小区的规划以及工业土地利用调标等基础性工作,有效地提升承接产业发展承接力。
狠抓污染企业的整治,按照“关闭取缔一批、限期整改一批、规范保留一批”的原则,对黄花水一带工业小区13家污染企业进行强制关闭或限期转型、转产,使黄花水工业小区污染现状得到了解决,腾出了更多的发展空间。
(三)调结构保增长,促进农业产业提质增效。
按照“稳稻、扩烟、发展特色农业”的农业发展思路,积极推进农业产业化进程。
今年,全乡种植烤烟2200余亩,完成5500担,山口凤、双珠两个村新种植桉树1100余亩,全乡桉树种植达8000多亩,水稻、生猪、等其它农副产品、畜牧产品的产量均比去年有所增长,农业产业进程步伐进一步加大。
积极调整农业产业结构,组织村支两委主要干部到宁远、桂阳等地考察金银花产业,目前,全乡各村组织发展金银花产业热情高涨。
积极推进集体林权制度改革工作,共核实山林面积5800余亩,加大森林防火、动物疫病防治等工作,农村经济得到逐步优化。
二、围绕基础设施抓乡村一体,新农村建设全力推进
(一)以基础设施建设为重点,逐步推进乡村一体建设。
针对群众反映强烈一些的问题,乡政府全力以赴,举全乡之力筹措资金500余万元,全面完成了行肖公路的扫尾工程,启动并完成了肖周公路乡区段的硬化及下水道工程整修、乐塘大桥的改造和群众文化活动中心大楼的建设,多年来想办而没有办成的事在今年完成了。
全力维护衡武高速建设施工环境,目前,肖家乡内段路基已成型。
基础设施建设是近十年来乡财政投入最大、工程数量最多,且人民群众反映最好的一年。
(二)以乐塘村新区建设为示范,全面推进新农村建设。
按照新农村建设的要求,扎实推进乐塘村新区的建设,年内投入600多万元,完成村综合大楼、新区水电路讯、绿化、广场、五保之家、休闲娱乐,旧村道路、线路、自来水等基础性设施建设。
乐塘村新农村建设正作为新农村建设示范点进行推介,工作受到了省、市、县各级领导肯定。
乡内各村新农村建设全面推开,肖家村完成自来水工程建设,新队村启动了环村路工程,乐岭头搬迁逐步推进,坌头村通村公路正积极筹划。
加大农村环境卫生整治力度,肖家、乐塘等几个村配备了保洁员和环卫生设施。
(三)以农田水利建设为载体,农业基础有力夯实。
今年,完成白茅等村山塘清淤1000余方、渠道维修1800米,水库大坝整修23处;
为改善滑洛、乐塘、乔田三个村的农田灌溉,邀请专家对打鼓岭隧道进行了勘查、评审和设计工作。
三、围绕改善民生抓和谐建设,各项事业全面发展
(一)打防结合保稳定。
扎实开展“大下访、大回访、大调处”、“乡乡干部下基层”等活动,调处纠纷隐患58起,化解群体性矛盾2起,化解上访问题12件,严抓违法犯罪,协助公安部门捣毁赌博场所3个,抓获涉赌人员22人;
发生刑事案件5起,破5起,治安案件22起,抓涉案人员36人,刑拘16人。
加强对重点敏感区域、学校的监控,投入5万余元,在乡区内人员密集场所安装了监控摄像头。
一年来,社会大局持续稳定,人民满意度、安全感明显提升,民调在市里调查中排139位,比去年前进了39位,在县里调查中排第4位,比去年略有上升。
(二)综合治理抓计生。
继续按照“底子摸实、阵地夯实、责任落实、工作做实、队伍建实”的要求,抓好基础性工作。
突出宣传教育、三查四术、依法严惩违法生育这三个工作重点,尤其是注重依法行政,对乐塘村一计生对象通过依法行政一次性征收社会抚养费10万元,社会影响效果良好。
同时严抓责任落实,继续推行季度考核预否决制、党员干部联系计生对象和有奖举报制、计生第一审批权制度,做到了方式方法创新,综合治理规范,形成了多数人做少数人工作的计生工作格局。
今年来,共召开计生奖罚大会3次,落实三查1325例、结扎109例、上环75例、引流68例、征收社会抚养费近70万元,在县里连续三个季度计生考核中均位居前列,在省检中作为样榜点为县实现年初计生工作目标作出应有贡献。
今年我乡计生工作有望保“一类”。
(三)勤征细管促征收。
加强税收源头征管,对冶炼厂、煤场安装电子监控系统,加大对砖厂、石场等小额税费的征收力度,切实维护烤烟收购市场秩序,税费跑、冒、滴、漏现象得到有效遏制。
在乡机关开展了“创建节约型机关”建设,建立健全各项规章制度,严格执行“三重一大”制度,乡财政在项目资金投入巨大的不利情况下,确保了工资性支出、机构正常运作和专项资金的按时足额到位。
加强对村级财务管理,村账乡代理工作有序正常开展,开展两次财务大清理活动,推进了农村公共资产资源摸底工作,农村财务资产得到了规范,民主理财氛围日渐浓烈。
到11月底,全乡已完成财政税收1388.5万元,其中:
国税收入872.6万元,地税收入413.7万元,财政收入5万元,烤烟税收97.2万元,预计到月底,在钢铁主导产业受到严重冲击的情况下,有望完成全年1840.3万元的任务。
(四)强化措施抓安全。
扎实推进“安全生产月”活动,通过开展演讲比赛、知识竞赛和安全技能大比武等形式,分批次对冶炼厂所有从业人员进行安全知识的培训,全年共举办培训班6期,参培人员达600余人次,安全意识明显提高。
严格安全监察和责任处罚,共排查出各类安全隐患860余条,并及时督促进行整改,违法生产行为处罚金额达多万元。
开展专项行动3次,严厉打击非法冶炼、洗锰、乱踩滥挖露头煤等各类非法生产行为,全面落实安全生产责任制,抓好非冶炼厂山等安全生产工作。
对乡内的加油站、烟花炮竹经销店、网吧、学校等单位开展了安全生产百日大督察活动和消防安全整治活动,配合县人大开展了食品药品安全执法大检查,通过整治全乡存在的安全隐患得到基本消除。
今年安全生产虽然发生了一起死亡2人事故,但全乡安全生产总体上保持了平稳,没有出现较大安全事故。
(五)以人为本保民生。
不折不扣贯彻落实各项惠民政策,农村转移支付、粮食直补资金、粮种补贴资金、家电下乡补助资金、城乡及农村低保资金足额发放到位。
全面完成了乡卫生院及村级卫生室的标准化、规范化建设和农村药品“两网”建设。
完成了5个行政村“降氟改炉”工程,1460余户得到了实惠。
2011年全乡8590名农户参加了新农合,新农合参合率达,共补助人,补助资金达万元,口病、狂犬病、h1n1流感得到有效防控。
十分关注势群体,对五保、低保户进行全面清理和规范,取消不符合条件的低保户28户、五保户14户,新增低保128户、五保11户,发放救济资金4.5万元,增发低保资金9610元;
加大民房恢复重建工作,对11户民房进行重建,资金达8.6万元;
规范社会救助济,完成乡民政办和5个村规范化建设,社会救助工作更加民主。
(六)统筹协调促发展。
文体教育工作蓬勃发展,高度重视教育工作,拨出几万元教育经费,安装电子监控系统,加强学校值班、值勤等防控保卫措施;
整合教育资源,肖家乡九年制学校顺利通过省合格学校验收。
肖家、新队、乐塘、山口凤等村建成农家书屋,且作用发挥得较好。
组织开展“三八”拔河比赛,参加县里组织的篮球赛、“我的书屋、我的家”演讲比赛,均获得第一名,广场舞蹈、军鼓演奏等群众文化生活多姿多彩。
全面推进“五五”普法、残疾人换证、第六次全国人口普查等工作,工会、妇联、团委、老龄、武装等群团组织的工作也得到了全面发展。
四、围绕干部作风抓工作保障,干部队伍建设明显提升
以作风建设为重点,狠抓乡村干部队伍建设,努力建设为民、廉政、高效、务实政府。
以抓乡村干部日常管理和工作推进的督促检查为重点,以《干部作风督查通报》为主线,狠抓制度落实和正反典型。
今年以来共发《干部作风督查通报》15期,通报表扬乡村干部46人次,批评23人次,处罚金额2350元。
完善各项规章制度,狠抓工作责任落实,严格绩效考核,出台了《村级工作绩效考核》《村干部考核暂行办法》以及《乡政府工作人员考核细则》等文件,乡干部待岗1人,评定基本称职村干部6人,不称职村干部5人。
对不称职的5名村干部取消了工资,免去或调出职务,对6名违反计生政策的党员正在进行立案查处,震动很大,效果明显。
前进的历程极不寻常,取得的成绩实属不易。
这些成绩是县委、县政府和乡党委正确领导的结果,凝聚着全乡人民的汗水和心血,也离不开全体人大代表的关心和支持。
在此,我谨代表政府,向全乡人民和所有关心、支持肖家乡改革、建设与发展的各级领导、各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。
在总结成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,我乡经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和隐忧,政府工作还有许多缺点和不足,主要表现:
经济发展结构单一,经济总量偏小,多元化发展格局还未形成;
经济转型缓慢,招商引资进展不快;
发展环境有待进一步优化,维护社会稳定、安全生产等问题还有待进一步加强;
财税增收渠道单一,政府自身财政建设还有待提高。
等等。
对于这此问题我们将加大力度切实加以解决。
2011年工作安排
2011年是“十二五”开局之年,也是我乡继续加快转变经济发展方式,推进“五区五乡”建设,实现科学率先发展的关键之年。
明年政府工作的指导思想是:
以科学发展观为统领,积极融入湘南城乡一体化先行区建设,继续围绕建设“五区五乡”的总体目标,坚持转型发展、坚持民生优先、坚持项目引领,坚持乡村一体,解放思想,先行先试,统筹推进全乡经济和社会各项事业科学率先发展。
主要预期目标:
全乡国内生产总值(gdp)增长12.8%,达到3.5亿元;
财政税收增长12%,突破万元;
固定资产投资额增长20%,工业增加值增长18%,农业增加值增长15%,人均收入增长6%,产原煤25万吨,种植烤烟2500亩,各项经济指标均有提升。
围绕上述目标,着力抓好以下几个方面的工作:
(一)突出经济发展转型,狠抓项目建设和招商引资。
盘活乡内民间资金,积极引导冶炼厂老板转型、转产,全力建设投资平台,重点抓好打鼓岭工业小区的开发建设,积极向上争取和出台支持鼓励我乡工业小区建设的政策,充分运用市场机制,做好小区的规划、土地征用等基础性工作,工业小区建设要实现实质性的进展。
组建专门招商小分队,大力实施招商引资,力争在年内引进5家具有一定规模生产加工型企业落户小区。
加强服务协调,及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地、水电、融资、周边矛盾等各种困难和问题,营造优质的发展环境。
(二)突出优化产业结构,继续抓好支柱产业的提质增效。
开展创建“最安全矿区”的活动,全力以赴做好冶炼厂整顿关闭兼并重组和技改扩能工作,加快安全质量标准化矿井建设,深入开展深化宣传教育、安全执法、隐患治理“三项”行动,大力提高抗风险能力,提高冶炼厂的规模生产能力,实现所有冶炼厂达到年产9万吨目标,力争明年无安全事故发生,钢铁产量达到25万吨,做牢做实“钢铁老大”的地位。
全力巩固和壮大烤烟产业,确保面积新增600亩,产量增加1500担。
(三)突出农业产业结构调整,推进农村经济快速发展。
一是要巩固发展科技示范片建设。
广泛推广农作物的科学种植、科学管理技术,以惠农政策扶持推广山口凤、新队、山垛村等金银花种植,实现年内种植500亩,力争成为农民新的经济增长点。
二是要着力加强绿化造林。
积极引资大力开发乐塘、新队、双珠等村荒山荒岭的桉树种植,实现种植4000亩。
三是要加大规模化养殖力度。
以新队村为主的生猪生产基地,年内发展200头以上的规模化养殖户20户以上,辐射带动周围初具条件的农户发展鸡、猪、牛、鱼规模养殖,并在全乡建立支持畜禽良种繁育体系,加强重大动物疫病防控。
(四)突出抓好基础设施建设,逐步推进乡村一体。
以乐塘新区建设为重点,加快乡区建设,把小城乡建设与新农村建设相结合,逐步推进乡村一体化。
加大投入,完善好乡区配套设施,做好乡区内道路美化、亮化工作,大力发展乡区第三产业,助推小城乡经济发展,建设全县最繁荣的农村建制乡乡区。
加强农业基础设施建设,逐步改善农村面貌,突出抓好通村公路、水利设施以及人居环境等农村基础建设,力争在明年完成坌头村入村公路硬化、山垛、山口凤、白茅等村人饮工程,加快农村危旧房和旧村改造,建立村垃圾集中处理场和村内道路硬化、美化、亮化,推动农村大社区示范点建设,逐步推进乡村一体化。
(五)突出抓好改善民生工作,全力推动和谐社区建设。
重点抓好社会治安、计划生育、增收节支等一系列改善民生的工作。
维稳工作做到大事不出乡、小事不出村,把矛盾调解在基层,确保年内信访事项按期办结率达到98%以上,无群访、越级访和群体性事件,刑事、治安案件发案率明显下降,群众的安全感和民调工作大幅提升。
计生工作重点要继续按照“底子摸实、阵地夯实、责任落实、工作做实”的要求抓好基础性工作,突出宣传教育、落实“三查四术”和依法严惩违法生育工作重点,创新方式方法,综合治理,规范管理,稳定低生育水平,确保进位保类。
财税工作重点突出拓宽增收渠道,加强重点财源监控,坚持依法治税,确保应收尽收和收支平衡,实现财政税收全面完成。
民生工作不折不扣贯彻落实中央各项惠民政策,完善农村新型合作医疗,主动关注弱势群体,扩大农村低保救助面,切实做好社会救助、优抚安置、救灾赈灾等工作。
建立外出务工返乡青年再就业平台,开展农民青年培训行动,抓好
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