浅谈森林防火的必要性及防治措施Word文档格式.docx
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二要切实强化林地保护管理。
基层林业主管部门要严格执行征占用林地管理制度,发现非法征占用林地行为的,要及时向上级林业主管部门报告,并坚决查处林荫地非法流失和林地逆转。
三要加强林权管理。
基层林业主管部门要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记。
明确和稳定森林资源的权属关系,同时积极协助调处林权纠纷,保护集体林区生产生活秩序稳定。
四要加强木材流通领域和木材经营加工单位监督管理,基层林业主管部门要严格执行凭证运输木材制度。
依法查处非法运输行为,同时要密切配合有关部门和大对天然林保护区周边地区木材加工单位的监督管理,发现非法加工木材的要积极协助有关部门依法查处。
众所周知,森林在维持和保护生态环境方面具有十分重要的作用。
然而,森林火灾会使森林的这些功能减弱,甚至消失。
因此,防止森林火灾就是保护生态环境。
其次,森林防火是保护森林发展林业的需要。
森林火灾是森林大自然灾害之首,防止火灾就是保护森林。
森林是发展林业的基础,没有森林就没有林业。
目前,国家正在实施的天然林保护工程,可以说是我国林业事业发展的里程碑。
国家为了保护现有天然林,制定了严格控制对天然林采伐的政策,并由国家财政增加对林业的投入,为我国林业的发展提供了保障。
然而,森林火灾能在短时间内烧毁大片森林,不利于林业的发展。
因此,森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础工作。
1.森林防火的必要性
森林是人类及野生动物赖以生存的环境,森林在维持和保护生态环境方面具有重要的作用。
然而,森林火灾会使森林的这些功能减弱甚至消失。
因此,防止森林火灾就是保护生态环境。
2.森林防火的重要性
2.1森林防火是保护森林发展林业的需要
森林火灾是森林3大自然灾害之首,防止火灾就是保护森林.森林是发展林业的基础,没有森林就没有林业.我国是少林国家,森林覆盖率仅为13.92%,远远低于72%的世界的平均水平.因此,在保护好现有森林资源的基础上,广泛开展植树造林、绿化国土仍是我国林业所要做的主要工作.目前,国家正在实施的的天然林保护工程,可以说是我国林业事业发展的里程碑.国家为了保护现有天然林,制定了严格控制对天然林采伐的政策,并由国家财政增加对林业的投入,为我国林业的发展提供了保障.然而,森林火灾能在短时间内烧毁大片森林,不利于林业的发展.因此,森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础工作。
2.2森林防火是构建和谐社会的需要
在林区,森林防火关系到千家万户,森林是林区人民赖以生存的物质基础,森林火灾会使森林遭受破坏,甚至消失,给林区人民生产生活带来困难.另外,森林火灾还会直接威胁林区人民的生命财产安全.因此,森林防火不仅要防止意外因素引发的森林火灾,而且还要同少数不法分子作斗争,防止其故意纵火,维护林区社会安定。
3.森林火灾的防范措施
3.1建立健全各项护林防火制度
如生产生活用火制度、护林防火责任制度、进山管理制度、防火检查和奖惩制度,特别是冬至、春节、清明节“三节”期间,加强对进山人员的火源(火柴、打火机)和鞭炮的收缴工作,防患于未然,并使森林火灾扑救人员时刻处于待命状态。
3.2加大森林防火宣传工作的途径
强化宣传,力促发展。
利用电视、报纸等各种新闻媒体,广泛深入宣传生物防火林带特有的防火效能和多种效益,转变林农和林业经营者“各人自挡门前雪,哪管他人瓦上霜”的消极态度,提高广大林区群众和各级领导干部对营造生物防火林带重要性、必要性的认识,使营造生物防火林带成为林区干部群众的自觉行动,并引导群众自发组建森林管护、防火等协会。
另外,鼓励多种投资形式参与生物防火林带工程建设,按谁投资,谁受益的原则,确保投资者权益,从而促进生物防火林带工程的建设。
随着社会发展,森林火源点多面广,火灾隐患日趋加重,管理难度增大,从近年来发生的山火情况分析,本县森林火灾大多数是从林缘、山脚、田边或拜神祭祀引起的。
因此,规划生物防火林带,应严格执行生物防火,林带设计规定和建设标准,做到计划设计、计划施工、标准验收,促进生物防火林带工程标准化、规范化建设。
其次,以林业科技推广站、各级林业学会和林业科研机构为主体,在生物防火林带建设方面开展多种形式多渠道的科技咨询和实用技术推广;
加强防火树种的选优、繁育以及防火树种优化配置和提高抗火性能研究,大力推广生物防火林带营造适用技术做到因地制宜,合理布局,同时兼顾生态、经济和社会效益,形成多层次、多林种、多树种配置方式。
如山脊、山背、沟谷等地带,特别是山脊线易形成强大反向内吸气流而阻止林火的蔓延,优先考虑木荷、山杜英、火力楠等防火大乔木,下层则种植山栀子等灌木,以加速森林郁闭;
在林地边缘、山脚等地带,则考虑杨梅、枇杷、油茶等有经济效益的防火树种。
这样,不仅能起到防火作用,提升森林效益,达到保护森林资源和人民群众生命安全的目的,还增加林地产值,带动农民增收致富。
各级林业主管部门应把生物防火林带工程建设摆上重要议事日程,纳入林业重点工程和森林防火发展规划,并加强技术指导,严格把好规划、备耕、种苗、种植、抚育等环节,特别是加强抚育管理,能为促进苗木生长提供有利条件,做到营造一段,成功一段,尽快发挥防火作用,以确保生物防火林带工程质量。
其次,镇、村两级应积极配合做好生物防火林带日常管护工作,对出现乱占、毁坏生物防火林带的行为,应及时制止,减少因农事活动而受到人为破坏。
3.3加强火源管理,最大限度地预防森林火灾的发生
森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害,一个地区在一定程度上难以控制和扑灭一场规模巨大的森林火灾,因此,预防措施在森林防火实践中显得尤为重要。
只要尽最大努力减少火源,就可以最大限度地防止森林火灾发生。
在森林火灾高风险时期,严禁一切野外用火,切实消除各种火灾隐患。
在入山管理上,防止各类火种入山,切实从根本上消除火灾隐患。
对重点人员和地区要进行细致地检查工作。
3.4认真落实防火责任
做到各负其责、各司其职,把森林防火工作的各项措施落到实处。
各责任单位要将森林防火工作摆在突出位置,建立并完善详实而可操作的应急预案,建立健全精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火指挥体系,落实与完善规章制度,启动每日零报告制度,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。
实行党政一把手负总责、分管领导具体抓、具体工作人员亲自抓。
要层层签订责任状,对辖区内的森林防火工作落实到人、落实到山头地块,领导及工作人员实行划片包干,明确各自的任务与责任。
3.5增加防火基础设施投入
3.5.1地面道路防火工程
有计划地逐年修筑防火公路,是一项长远性预防措施。
3.5.2生物防火工程
大力提倡营造生物防火林带,阻隔和控制林火蔓延,是今后林业部门应广泛推广的措施之一。
3.5.3黑色防火工程
青海省已开展多年该类工程,经验较丰富。
用“黑色防火工程”减少森林火灾是一种多快好省的办法,可以转被动防火为主动预防。
2.5.4加强专业防火队伍建设和演练,提高对火情的应急处置能力。
森林防火扑火的原则是打小、打早、打了,尽可能首次扑救成功。
3.6实现森林防火工作信息化
3.6.1推进森林火险预警系统建设
建立一套森林火险预测预报和预警信息发布机制,启动森林火险预警响应机制,按照绿色、蓝色、黄色、橙色、红色5个火险等级,每日向社会各界发布火险预警信号,各有关单位根据火险等级进入相应的响应战备状态[5]。
森林防火工作实现火灾防控现代化,可以极大地降低了火灾事故发生率。
3.6.2推进林火监测系统建设
通过卫星对省内森林火灾进行多时段、全方位监测,及时发现火险,提高火灾首次扑救成功率。
3.6.3推进森林防火专用通讯网和火场应急通信系统建设
为各地和火场工作组装备便携式移动卫星通信、火场移动视频通信、机载多媒体通信、多功能通信指挥车等通信系统,构建多层次、多系统、多手段的火场应急通信体系,从基本上缓解火场通信难的问题。
3.6.4加强森林病虫害预测预报工作
预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。
林业部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位,对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测,要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标,确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查,做到及时发现、及时除治,坚决避免平时不调查,等到发现已是严重危害的局面。
从发展看,全国要以国家级中心测报点为龙头,以省、市重点测报点为骨干,以县级测报点为基础,尽快建立起一个覆盖全国的、健全的预测预报网络体系。
不仅要能够及时掌握全国森林病虫害发生情况、发展动态,进行区域性短期预报或预警,而且能够结合林木资源状况、气候气象条件等相关资料,为国家林业主管部门宏观决策提供科学依据。
同时,要通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测,不断积累基础资料,建立起数据库,用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。
3.7加大依法治火的力度
3.7.1从观念上转变森林防火工作方法和态度
长期以来,政府部门已经习惯于用行政手段管理防火工作,没有足够重视法律手段在森林防火工作中的调控能力和力度。
大部分群众把防火高风险期进山采野生植物、祭拜、烧荒、野炊等行为视为习惯,不能从法律的角度看待问题。
在今后的工作中,必须改变此种陈旧观念,加强法制教育,依法制火。
3.7.2坚决做到依法治火
大力宣传《森林法》《森林防火条例》等林业法规,提高广大干部群众的认识,做到有法必依、违法必究、执法必严,以法治林。
在现阶段,依法治火虽然取得了一些成效,但也不同程度地存在着有法不依、违法不纠、执法不严的问题,特别是对火灾案件查处不力。
各级部门要紧密配合,执法人员的素质要进一步提高。
做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓,决不姑息迁就,更好地为林区防火工作服务。
各级森林公安机关要依法及时查处森林火灾案件,依法严厉打击各种涉火违法犯罪行为。
同时,对因失职、渎职引发森林火灾或贻误扑火时机、防火责任不落实、组织扑火不得力造成重大损失的,要依法依纪追究当地党政领导和直接责任人的责任
3.8提高林分的防火能力
在易发森林火灾地段,如人为活动频繁、上坟烧纸地区、农田边缘的林分等,种植一定比例的防火树种,增强森林的自身防火功能。
在容易受到人为活动影响的林分,特别是在山下道路边的树林,混交种植一些阻燃性能较强的树种,以增强森林自身的防火功能,降低发生森林火灾的风险。
据报道,防火树种达到25%~30%的比例,林分自身的防火功能能够得到较好的体现[6]
3.9实施炼山造林
实施有条件地炼山造林,否则会使杂灌太多、整地造林难度太大,而且造林效果差,不利于幼林生长,严重影响人工商品林的经济效益。
为防止炼山造林引发森林火灾,研究制订安全炼山的技术条件(标准),如适宜的气象因子(风力的大小、风向、空气湿度等)条件、需要的隔离带宽度、守护人员的数量等技术指标。
3.10修建农(田)林(分)间的防火带
实践证明,仅仅靠严禁“烧田坎”的一刀切的做法,防火效果不甚理想。
一方面要继续加大宣传力度,另一方面应该采取标本兼治、疏导的方法,在路边做好防火的技术处理,即在山脚下有农田的地方,沿农田与林分交界处靠林分一侧修建一定宽度的防火带。
3.11森林更新
根据天然林保护工程及生态效益补助工程的要求和各地森林立地条件,对提高森林生态功能的更新方式主要有:
(1)天然更新:
一个作业小班能否进行天然更新,主要取决于伐前的林分类型及附近是否有天然下种能力的母树或母根。
具体地说伐前林分类型若是以山杨、白桦为主,山杨、白桦在树种组成系数中应占5层以上,且母树分布均匀,并具备天然更新的条件,可以进行天然更新。
同时母树的保留数量要在小班中均匀分布,这样可以提高天然更新的可靠性。
可以避免因人工更新使林分类型变化,从而破坏森林生态。
(2)人工促进天然更新:
如上所述,若小班中山杨、白桦在伐前株数组成系数中占3~5层,且呈团块状分布,镶嵌性比较强,宜采取人工促进天然更新的方式。
对出现更新不好的零星小块或林间空地,可以进行人工撒播山杨、白桦种子,以加速其天然更新,提高天然更新的可靠性。
(3)人工更新:
对不符合天然更新或人工促进天然更新条件的小班,应采取人工更新。
但是人工更新树种的选择非常关键,要做到适地适树,营造乡土树种,同时做到良种壮苗。
对于林冠下更新的要选取阴性树种。
更新造林的各个环节要按造林技术规程执行,植苗后要及时进行抚育,以提高其造林的成活率。
(4)及时进行幼、中龄林抚育
在更新跟上采伐的同时,我们也不能忽视对森林后备资源的培育和管理,对于已经成林的人工和天然幼龄林及过去的大龄、被压的幼中龄林应及时进行透光抚育和生长抚育,伐除林内的被压木、病腐木、枯立木、三级木及生长不良木,保留目的树种,增加其营养空间,促进其提早成林,使其更早、更快、更好、最大限度地发挥生态效益。
(5)森林培育与其它产业和工程的配合
随着科学技术的发展和生产生活的需要,土地利用也正在走向集约化、综合化。
在区域、流域或景观层次上合理安排土地利用,使农、林、牧、水产各业各得其所,又和水利、交通、电力等工程协调发展,这是一门重要的学问,也是一项重要的工作。
在地块或林分的层次上,如何使森林培育与其它各业搭配起来综合发展,正逐渐成为了一种发展方向。
林农复合经营曾经是该县一些地区的传统经营方式,经过近二、三十年的发展,这种以林为主的复合经营形式更加丰富、内容更加多样化了,技术上日趋成熟,效益上更为显著,是一个值得继续开拓的领域。
这方面的开拓也对森林培育工作提出了更高、更新的要求。
4.加强森林生态绿色防火体系
4.1绿色防火的概述
绿色防火就是指从森林的植被圈入手,利用绿色植物(包括乔木、灌木、草本及栽培植物等)燃烧性能之间的差异,通过造林、营林、栽植等经营措施,减少林内可燃物积累,增强森林自身的难燃性和抗火性以及建立绿色防火带,阻隔或抑制林火蔓延。
绿色防火是充分利用森林植物自身的特点及其相互作用的关系来开展森林防火,它遵循自然规律,事半功倍,符合森林培育的生态经济原则。
其特点就是:
4.1.1发展生物的多样性,增强森林的抗灾能力
绿色防火内涵丰富,途径多种,措施繁多,但起实质是通过调节林分结构来改变森林环境(火环境),其作用不仅有利于降低森林的燃烧性,阻隔林火的蔓延,减少火灾损失,而且有利于发展生物的多样性,增加生物相,防治病虫害。
4.1.2有利于维系森林生态系统的平衡,实现森林减灾、速生、优质、高效
绿色防火通过调整人工林、单纯林的组成结构,能使针叶树种、难燃和易燃树种相互隔离,又能使生态系统趋向良性循环,防止人工林地衰退,保证人工林生长稳定和林地可持续利用,提高森林质量和森林生产力,保证林业的持续发展。
4.1.3有利与环境保护和国土整治
绿色防火措施与一般的阻隔工程措施(如开辟防火线)相比,能提高土地的利用率,增加植被的覆盖,有利于涵养水源,保水固土,改良土壤,提高林地生产力。
如林区布设防火林带阻隔网络,从宏观上调控森林防御体系,从微观上调节森林群落的生物组成,有利与美化环境,发展生态林业,提高环境保护质量。
4.1.4投资少,见效快,经济效益高
绿色防火在时间上和空间上合理利用了林地资源,比开辟防火线、生土带节省大量人力、物力,增加了森林资源,丰富了林区多种经营,提高了经济效益。
如南方营造经济林、果木作为防火隔离带、隔离片,收入非常可观,达到多种经营,以短养长的目的。
4.2主要的技术措施
4.2.1防火树种、灌木、草本及栽培植物的选择与培育
根据植物的理化性质,生物学及生态学特性等对火的适应,选择出一些耐火抗火能力强的树种、灌木及草本植物。
目前,我国已完成了全国生物防火林带规划,并初步确定了一些防火树种,如南方的木荷、火力楠、苦楮、桤木、杨梅;
东北的落叶松、水曲柳、黄菠罗、胡桃楸、钻天柳、甜杨、毛赤杨等;
防火的灌木,如茶树、柑桔、红瑞木、暴马子、稠李、山丁子、蒿柳等。
4.2.2迹地造林
采伐迹地、火烧迹地、荒山荒地常常是灌木、杂草丛生,易燃性很大,是森林火灾的策源地。
如不及时造林,隐患很大。
造林时要适当选择那些燃烧性低,耐火、抗火性强,且具有一定经济利用价值的树种或灌木与目的树种混交、块状混交或条状混交。
从造林一开始不仅考虑将来的经济利用,而且要考虑到将来的森林防火。
4.2.3在林中空地、疏林地引进抗火耐火的树种、灌木
林中空地、疏林地等林木稀疏,空地或林下生长的茂密的易燃杂草或灌木,很容易发生森林火灾,且一旦发生火灾极易连续蔓延。
因此。
在这样的地段可以引进一些难燃,耐火的树种、灌木,可以改变森林的易燃结构,减少可燃物的积累,增强林分自身的抗火性,也可在火灾时抑制或延缓火灾蔓延。
4.2.4现有的次生林改造防火林带
次生林多林冠稀疏,林下的杂草、灌木较多,林分易燃性高。
这类次生林如再度被采伐或火烧,林相将会进一步被破坏,易燃性也随之增高,火灾隐患增大,易发生森林火灾。
而且一旦发生火灾,难于扑救。
改造方式可以选择在林内、林缘按一定规格来营造抗火、耐火性强的树种或灌木,或是在林缘建立经济植物或经济作物防火带。
这样一方面增强了林分的难燃性和抗火性,另一方面绿色的防火带的建立能有效地阻隔或抑制林火相互蔓延,为扑火创造时间,即使有林火发生也不致酿成大灾。
4.2.5营造绿色的防火线
选择合适的防火树种,在林缘、铁路、公路两侧、林区村镇周围等营造防火林带。
防火树种一般要求生长快,树叶茂密,含水量大,这样才能起到绿色防火线的作用,能有效地阻隔林火,尤其是树冠火。
也可营造灌木防火带,或乔、灌混合型防火带。
另外,还可以建立经济植物、栽培植物、作物带等。
5.严格火源管理,消除火险隐患
一是各地、各部门都把加大防火巡护、督察力度,加强火源管理做为森林防火工作的关键环节来抓,把火源管理工作落到了实处。
各级防火部门积极行动起来,针对春耕生产活动和旅游活动日趋频繁,烧荒整地、野外吸烟、游人弄火等森林火灾隐患急剧增加等现象,部署火源管控工作。
一方面切实加大野外火源管理力度,严格执行林区用火审批制度,坚决管住野外火源和重点人员,坚决把火灾隐患堵在山下林外。
另一方面,积极开展林区可燃物清除工作,对林区、半山区乡镇、林场距林缘的农田秸秆、林内可燃物等进行清除。
再一方面,按照“思想上格外重视,责任上特别明确,措施上切实到位,保障上更加有力”的总要求,制定《全市春季森林防火监督检查方案》,全市上下全面启动森林防火督促检查工作,按照市委、市政府的部署,开展“安全大检查、隐患大排除、问题大整改”行动;
全市在进入防火期前,认真开展“三清”工作,把盲目进入林区人员和各种副业点一律清除,消除了野外火源;
各地做到各级防火责任人到岗到位。
对了望台、防火检查站充实了人员,强化了力量,切实做好火情监测,不留盲区。
管住重点人员和重要部位。
对痴、呆、傻等特殊群体,落实专人监护;
对吸烟人员登记造册,逐人签订保证书。
6.森林生态绿色防火的意义
6.1促进林业可持续发展
森林生态绿色防火工程是建立在森林集约经营和管理基础上的,开展森林生态绿色防火工程必须对森林进行集约化经营和管理。
森林集约化经营和管理程度的高低是林业发展水平高低的重要标志。
因此,积极开展森林生态绿色防火工程,必能提高森林集约化经营和管理程度,促进林业可持续的发展。
6.2生态意义
实施森林生态绿色防火不仅能有效地预防森林火灾,而且通过对森林生态系统的改造,调节森林生态结构,增加林内物种的种类,使森林生态系统的结构复杂多样,从而维持森林正常的物质流动和能量的良性循环,增强森林生态系统的调节能力,加速森林生态系统的动态平衡,增加森林生态系统的稳定性。
同时森林生态系统的改善还可以使森林更好地调节气候、保持水土、涵养水源、防风固沙、防治空气污染,不仅保证森林林木业的可持续发展,还可以绿化、美化和净化生态环境,改善人类的生存条件。
6.3社会意义
森林生态绿色防火工程具有长期的、系统的、全局的特点,从林火的本质出发,是森林防火最基本而有效的对策。
随着森林可采资源的减少,我国已全面禁止砍伐天然林,并大力实施天然林保护工程,林业部门正面临着林业产业结构调整和林区工人下岗分流。
开展绿色防火工程不仅可以增加林区的就业机会,使昔日的伐木人变成了种树人、护林人,还可以增加林区收入,活跃林区经济,改善林区人民生活。
因此,森林生态绿色防火工程的开展具有重要的社会效益。
6.4森林生态绿色防火的理论基础
通过人们长期对森林生态系统的理论研究和实践探索,发现制约森林火灾的就是一个“火环境”,森林生态绿色防火的理论基础是森林燃烧圈学说。
根据这个学说,森林燃烧需要三个条件:
气象条件,植被条件和火源条件。
其中的气象条件就是指气候的变化、天气的异常。
气象因子就是形成“火环境”的主要因子,如由于气候异常所造成的长期、大范围的干旱天气,北方地区由于气旋、锋面活动带来的高温、低湿和大风天气,南方由于强冷空气的活动给植物带来的冷害死亡的“倒春寒”天气等。
这些气象灾害都能诱发森林火灾的发生,甚至会出现高强度、大面积的森林火灾,造成严重的损失。
其次,就是森林植被的条件,中国仅有的原始森林都集中在边远的地区,人少、交通不便,林火管理较弱,一旦发生火灾扑救不及时就会酿成森林大火。
加之中国有大面积的次生林,由于次生林遭到反复破坏,林相残缺,疏密不均,有许多林中空地,杂草丛生,增加了林分的易燃性。
各地营造的大面积的人工林多为常绿针叶林,针叶树本身含有大量的挥发性油脂,易于燃烧,从而引发林火。
在这
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