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1.4.6各项目要按贯标要求进行投标评审,投标报价时必须做好成本分析,确保项目从经济上能顺利实施,做到有的放矢,防止经营性亏损,用印审批必须各单位一把手或分管经营副总签字。
1.4.7合作或联营项目要有实现双赢的观点,在经营、投标、项目实施阶段加强监管并提供良好的服务
1.4.8在合作或联营时,各公司必须对合作方的实力、能力、信用等进行评价
1.4.9在合作或联营时,评价合格后,尽量不签订联营协议,要求合作方签署标前承诺函,如合作方要求必须签订联营协议,要按公司规定签订明确双方权利义务,且合作方不能持有联营协议,以降低风险。
1.4.10市场经营方向
省内市场按照专业工程专业公司原则、客户资源原则。
省内重要市场原则上由市场经营部主持统筹,按市场经营区域划分由各公司负责指定区域市场的经营基础性工作,由公司组织统一经营,中标后由公司视具体情况统一安排。
省内水利市场不准联营。
省外各区域市场要充分利用上市公司及企业资质平台全面开展业务,专业工程要与专业公司沟通以提高经营质量。
1.5品牌的维护与提升
1.5.1由于建筑市场竞争异常激烈,各地建筑行政管理部门对建筑业施工企业的管理越来越规范,投标过程中弄虚作假、串标、围标、扰乱有形建筑市场正常秩序等行为将严肃处理,一旦发现,将给企业带来不良的社会影响,甚至影响整个国内市场,应杜绝此类事情发生。
1.5.2经营人员要熟练掌握公司的资质范围、获得的荣誉证书、完成的代表工程等资信情况,以便与客户沟通交流。
⑴信息沟通阶段:
宣传片、画册、与客户沟通要体现上市公司水平。
⑵报名资审阶段:
委托书、营业执照、资质证书、人员、业绩材料的真实性等能经得起审查。
⑶投标阶段:
技术标、商务标的编制水平,怎样避免与其他投标人的类同性等低级错误。
⑷开标阶段:
询标及书面澄清材料的质量,个人综合素质对品牌的影响。
⑸项目实施阶段:
组织体系、安全文明施工、合同履约、业主、监理关系等真正实现“五个一”以提升企业的形象和地位。
第二章项目投标管理办法
2.1信息沟通机制
建立信息沟通机制是为了适应市场开拓的需要,为预测未来和正确决策提供依据,提高经营管理水平和投标效率,避免人力、物力、财力浪费。
各单位应建立经营投标信息管理机制,并与市场经营部建立联系紧密、运转协调的双向沟通机制。
2.1.1信息管理
⑴信息管理的内容是指在经营投标过程中形成的各种数据、图表、文字等。
⑵各公司应将通过各种渠道收集到的有价值的信息,当天准确、完整地反馈至市场经营部,以便信息共享,发挥其应有的作用。
⑶市场经营部对自身收集的和各公司反馈的信息,要及时作出应对和回复,明确具体参与投标单位。
各公司对市场经营部批复或移办的信息要认真落实,并将办理结果及时反馈。
⑷各公司还应注重收集整理投标、开标资料,积累类似工程技术经济指标的信息库。
中标项目应在当天将信息反馈至市场经营部。
2.1.2信息沟通纪律
⑴严守纪律,下级坚决服从和接受上级的统一指挥、调度,确保信息渠道的畅通,不得推诿、违令拖延,贻误战机。
⑵各公司要主动、及时、准确、客观地逐级上报信息,不得虚报、瞒报、迟报、谎报或者不报;
要严守秘密,不得随意对外发布信息。
2.1.3信息具办体系
2.2标前可行性评判
2.2.1项目经营执行准则:
⑴汇总的经营信息及时归类整理,并对每一条信息,做出分析和判断。
依据第一章“市场经营指导意见”、有利于项目中标、有利于项目实施为原则,市场经营部根据项目具体情况决定项目是否参与,根据区域划分及公司施工能力和股份公司阶段性经营战略,确定投标单位。
⑵项目规模标准:
自营项目:
专业土方工程不得低于100,金结工程不低于50万元,园林装饰工程不低于50万元,其他类型工程不得低于300万元,省外自营项目不低于500万元。
联营项目:
见“第三章联合经营管理办法3.4.2”规定。
⑶垫资项目报股份公司视具体情况研究决定。
⑷所有工程投标授权委托书必须经单位负责人或经营副总认可的本公司人员,不得委托合作方等公司以外的人员。
⑸各单位要对所报成本分析及报价确认负责,否则将被视为不良记录,影响考核结果,甚至影响该单位的市场经营。
2.2.2开具介绍信盖章程序:
2.2.3投标评审程序
⑴购买招标文件5日内,对项目的质量、工期、付款、履约及违约风险进行评审,进度付款比例不得低于70%。
⑵严格按照工程投标评审单内容如实详细填写评审内容。
⑶按照贯标要求、投标评审单中的评审要素进行评审,投标评审单必须经单位负责人或分管经营副总签署评审意见。
⑷正常项目由市场经营部负责评审,认为风险较大的项目,由施工版块负责人组织市场经营部、法律事务部、工程管理部、财务部等相关部门进行评审。
⑸评审程序:
2.2.4投标文件用印程序:
2.2.5投标时需提供的资料
⑴标前联营协议,指联营项目,非联营项目无需提供;
⑵单位负责人、商务负责人确认的投标项目成本分析及报价确认书,具体格式见附件。
附件:
1、标前联营协议(标准文本)
2、报价确认书
3、项目投标成本分析汇总表
第三章联合经营管理办法
3.1总则
为进一步适应建筑市场的发展,开拓和巩固建筑市场份额,统一经营行为,结合国内建筑市场现状及股份公司经营战略,特制订本办法,请遵照执行。
3.2指导思想
3.2.1以可持续发展为目标、低风险高回报为原则,开辟新市场。
3.2.2只要有利于品牌提升、增加效益、可持续发展,各种经营方式都可以尝试。
3.2.3充分认识到联合经营仅是市场开拓的前期过程,决不能长期依靠联合经营方式,其根本目的在于依托合作方的资源优势,主动地研究市场、参与市场、适应市场,逐步实现联合、合作转变为自主经营。
3.3组织机构
3.3.1根据广泛的市场调查和深入的分析,可按照所在地建筑行政管理部门的要求,由各公司策划设立区域经营机构方案报股份公司协调批准。
代表股份公司承担其所在区域经营管理职责,对其他公司涉及的相关具体项目、具体合作人的选择由股份公司协调后确定。
3.3.2区域经营机构应由各公司独立设立,原则上不得依附于某个企业或个人。
3.4联合经营标前评审管理:
3.4.1合作单位考察
1、考察主体:
各分公司为考察主体。
2、考查内容:
合作方尽量是有实体的单位,从以下几个方面进行考察。
⑴合作单位实力考察:
主要是经济实力,有独立承担风险的经济实体,考察人要物、证核实,其次是所拥有的社会关系资源。
⑵合作单位能力考察:
必须具有类似工程施工经验,考察人要实地查看“合作单位”所施工的工程或工地,查看已竣工工程竣工验收表或在建工程现场资料及处理现场施工环境的能力(包括业主、监理、上级管理部门、地方干扰因素等)。
⑶合作单位信用考察:
“合作单位”的个人品质应为人正直,以事业为重,诚实守信,说到做到,并勇于承担责任,遇到问题不扯皮、不推诿能自行解决,能接受公司的管理思路。
通过以上考察,各分公司为“合作单位”建立档案,并有考察报告,考察人和责任单位签字盖章,综合评定合格的合作单位才能与之建立合作关系。
3.4.2联营项目规模:
1、省内项目:
合作规模不小于1000万元,特殊情况报批。
2、省外项目:
合作规模不小于2000万元,特殊情况报批。
3.4.3资质管理费:
原则上应收取一定的资质管理费,建议收取标准按项目规模决定:
标的在5000万元以下的不低于2万元费用;
标的在5000万以上的不低于5万元费用。
3.4.4施工管理总包服务费用标准:
施工管理总包服务费:
联营项目管理费标准根据工程类型不同确定,工民建工程原则上不得低于1.5%,其他类型工程原则上不得低于2%,且收取管理费不得低于15万元,特殊情况报批。
3.5“联营”投标阶段
3.5.1项目的选择上要有针对性,一切有利于下一步市场经营,对于资金不到位、付款比例低于70%、工期质量等明显不合理且无潜在市场和潜在中标关系资源的项目一律不准挂靠联营。
3.5.2对于随机性较大的摇号中标的项目,不允许联营,除非具有人为可操作的项目。
3.5.3联营项目在合作前期谈判前,必须先报单位负责人或经营副总批准后方可进行,且谈判不得是个人行为,必须有2人以上参与。
3.5.4联营项目在商谈确定合作后,要求合作方签署标前承诺函,如对方坚持签署联营协议,必须按公司规定签署,并须经公司负责人或分管经营副总签署。
3.5.5“合作单位”承担从项目开始联系到入围投标及投标有效期截止之日的一切费用;
“合作单位”投标期间承担该市场的经营风险,如因投标违规、违纪、违法等给我方造成的损失。
3.5.6杜绝我方投标文件的有关内容与其他投标人类同性等低级错误造成我方有围标、串标的嫌疑、产生不良记录,从而影响了一片市场。
3.5.7由于目前建筑市场大都是合理低价中标,投标前应做好成本分析,确保不发生经营性亏损,实现双赢。
第四章BT项目前期工作管理办法
4.1总则
4.1.1为了规范公司及所属各单位BT项目前期管理,有效降低风险,结合公司实际情况,特制定本办法。
4.1.2本办法所指BT项目包括城市基础设施、水利基础设施、保护和改善生态环境治理项目。
4.2 承接原则
4.2.1具备项目融资条件:
鉴于公司正处于飞速发展期,两大主业正在迅速扩张壮大,其他业务资金链条也很紧张,为促进企业健康发展,新承接的“BT”业务必须满足项目融资条件,以便在股份公司提供启动资金以后,能够实现项目自我良性运转。
4.2.2有效规避回购风险:
必须要求地方政府提供土地等实物担保,或具备条件的公司担保,最大程度规避回购风险。
4.2.3便于引进股权:
为实施项目而注册的法人公司,要通过控股等形式,充分发挥公司整体和项目优势,便于引进股权,实现融资目的。
4.3基本条件
4.3.1项目所在地属县级以上政府(含县级),且政府有连续稳定的可支配财政收入。
规模在5000万元以上,当地经济、环境具有深远影响的项目。
4.3.2项目发包主体必须是项目所在地政府(政府主管部门)或政府直属的投资机构。
4.3.3项目的建设期限原则上不超过2年,回购期限不超过3年。
4.3.4项目净利润率不低于20%。
4.3.5项目费用一般不含征地拆迁费用,特殊情况下纳入项目的征地拆迁费用不得超过项目总费用的15%。
4.3.6项目采取自营方式。
4.4 考察和论证
4.4.1由各单位负责人与项目所在地政府相关人员进行交流,并组织工程、财务、法务、合同等方面的人员参与前期考察,了解项目情况,项目考察要点:
⑴政府一定时期内投资规模与财税承受能力,政府财税收入的预期水平是否具备支付项目回购款项的能力。
⑵BT项目立项审批和投资构成情况,同时了解项目前期费用、工程建安费用构成,公司是否承担项目前期费用。
⑶政府对自有资金和信贷资金比例的要求。
⑷工程预算编制中定额种类、取费标准、工程变更计价原则,确定工程造价的程序。
⑸建设期、回购期、回购时点及投资回报支付的方式和依据。
⑹政府对回购款项可以提供的支撑性文件和保证条件,如地方人大,政府的决议,有关部门的支持,第三方企业担保等条件。
⑺项目组织机构设置:
是否需要成立项目公司、工程施工管理机构等
⑻项目招投标组织方式及程序
⑼政府方面的其他要求。
4.4.2各单位负责人要亲历亲为,充分的了解项目信息,并以图片、图表等形式反映项目的基本情况。
4.4.3对收集的BT项目有关情况进行深入细致的研究,在此基础上对照BT项目基本条件综合分析项目的可行性。
4.4.4由各单位负责编制项目可行性研究报告,内容包括项目概况、预期收益、存在的主要风险分析及预控措施、资本投入与收益分析、综合评价等。
4.5 评审和审批
4.5.1各单位将具备条件的BT项目的可行性研究报告上报市场经营部,市场经营部初审合格后,由分管领导主持,联合法律事务部、财务部、工程管理部等职能部门评审通过后,将项目可行性报告报公司办公会审议,方可实施投标。
4.5.2工程中标后,由实施单位负责人和法律事务部及相关部门负责合同谈判工作。
第五章投标专项资金使用管理办法
为更好地服务于市场经营,加强对重点项目投标支持,股份公司专门设立投标保证金专项资金(总额3000万元)。
为加快专项资金的周转,提高使用效率,充分发挥专项资金的作用,特制定本办法。
5.1使用原则
专款专用,该资金只能用作投标保证金,不允许在项目中标后转为履约保证金且不得用于其他用途。
5.2使用期限
项目开标后,借款单位必须在招标文件规定时间内保证资金及时退还;
如项目中标,招标文件要求投标保证金转为履约保证金,借款单位在合同签订前应筹集资金归还借款。
5.3使用及管理
5.3.1承建制单位自主经营的项目投标时,方可申请使用专项资金。
5.3.2必须是经过市场经营部投标评审同意的投标项目。
5.3.3信誉良好,没有违规记录。
5.3.4明确投标保证金具体管理负责人。
5.3.5总公司市场经营部、财务部;
各单位经营科、财务应明确一名兼职管理负责人。
5.3.6管理负责人对使用用途、及时催要、及时还款负责。
5.4审批程序
5.5其他
5.5.1借款单位必须在借款申请表内写明借款时间与归还时间,要在审批期限规定还款,没有中标的项目要及时办理退还投标保证金手续,清理各自借款帐务。
5.5.2借款单位不允许擅自挪用投标保证金,如遇到招标单位不能按规定及时退保证金造成不能及时还款,要报告说明。
5.5.3对于借款逾期不还单位,没有解除逾期记录的,没有特殊情况上不予再借款
5.5.4投标专项资金采取有偿使用办法:
费用计算方法为所借金额的年10%收费标准计取。
第六章建筑市场经营奖惩办法《试行》
为实现股份公司经营战略目标,充分发扬“四千精神”去承接任务,以“一把手亲自负责经营”和“鼓励创新、宽容失败”为出发点,加大人财物的投入,加大对经营人员业绩的肯定与激励,全面推进经营业务高速发展。
调动经营和投标人员工作的积极性、主动性、创造性,规范经营人员的行为,扩大市场占有率,确保施工版块可持续发展,特制定建筑市场经营奖惩办法如下:
6.1中标项目奖励标准及措施
依据国内建筑市场现状,中标项目按A类:
自营、B类:
联营二类;
A类:
自营项目(公司自行组织经营投标并实施)
奖励标准
计算基础中标价
(不含暂定金)
2000万元
以下
2000~5000
万元
5000~10000
10000万元
以上
计算比例
1.5~2‰
1.3~1.8‰
1.2~1.5‰
1~1.2‰
备注:
按累进制计算方法
B类:
联营项目(合作方利用公司品牌经营)
计算基础收取管理
费用总额
50万元
50~100
100~200
200万元
2~3%
1.5~2.5%
1~2%
1~1.5%
奖励兑现:
中标项目的第一笔工程款到位后一周内一次性兑现。
分配方案:
视具体项目中标难易,主办人员不低于奖金总额的60%,其余由主办人员主持分配。
在原有经营资源的基础上中标的后续项目,可按上述奖励总额的80%发放。
累进制计算方法(取下限计算举例说明如下):
A类项目:
中标金额7500万,计算如下:
(7500-5000)×
0.0012+(5000-2000)×
0.0013+2000×
0.0015=9.9万
6.2处罚标准及措施:
经营人员要有较高的思想素质,绝对忠诚于公司,严于律己,对自己负责,对公司负责。
各单位在建筑市场经营过程中,如出现行政管理部门公示的不良记录,将影响或暂停该单位市场经营活动;
挪用投标保证金的,一定时期内公司不再提供投标保证金支持。
6.2.1在经营或施工管理过程中出现下列情况之一,公司将对主要负责人及直接责任人追究经济、行政责任,给公司造成巨大经济损失的,并依法追究法律责任。
⑴经营过程中联营报自营,规避公司制度;
⑵因把关不严,对合作单位未尽到考察责任,合作单位不能全面履行分包协议,中途离场毁约,给公司造成损失的;
⑶使用项目公章对外从事经济活动和经济担保;
⑷把关不严,虚报工作量套取资金;
⑸严禁私自拿公司资质陪标谋个人私利,若发现此类情况,一旦查实,将取消该经营人员的经营权力,同时没收非法所得,并处于非法所得一倍的经济处罚。
6.2.2违背股份公司大政方针、违法经营、超越权限实施、搞个人主义,给予当事人处罚5000-10000元/次;
6.2.3发生经营性亏损,视亏损额度的0.5%-2%给予相关责任人处罚;
6.2.4联营项目在实施过程中合作方不符合《联合经营管理办法》要求,造成工程质量、安全、进度等不良记录或经济损失的,扣回该项目的中标奖励,并对相关责任人予以适当的经济处罚。
6.2.5标书出现以下低级错误导致废标的扣除相关责任人当月效益工资:
⑴技术标:
施工方案与招标工程不符,标书中的图表文字出现重大错误、未按照技术文件要求的格式编制等;
⑵方案上出现严重错误,影响投标结果的,并视其情况对相关人员处罚1000~3000元/次;
⑶商务标:
未按照招标文件要求计取各项费用(如规费、暂定价、材料价等)导致预算结果异常、标书中的图表文字出现重大错误等。
⑷商务标上出现严重错误,影响投标结果的,并视其情况对相关人员处罚1000~3000元/次。
6.2.9经营过程中出现以下低级错误的扣除相关责任人当月效益工资:
⑴联营项目未按公司《市场经营管理办法》规定选择合作方或合作方经评价不合格继续合作投标的;
⑵投标报名、封标、开标等出现重大失误(如报名或开标迟到、标书封装出现错误导致废标等),并处罚相关责任人1000~3000元;
本办法自下发之日起执行,解释权由股份公司市场经营部负责解释。
1、标前联营协议
2、合作单位资信评价表
3、工程投标评审单
4、报价确认书
5、项目投标成本分析汇总表
6、投标保证金使用审批表
附件1标前联营协议
甲方:
xx开发股份有限公司(以下简称甲方)
乙方:
(以下简称乙方)
甲乙双方本着平等、自愿、互惠互利的原则,优势互补、共同合作参与工程的投标工作。
为明确双方权利、义务,经双方协商达成如下协议:
一、甲方权利、义务
1、负责提供业主所要求的介绍信、营业执照、资质证书、项目经理(建造师)证等资信材料的原件(如业主需验原件)、复印件。
2、在资格预审及招标阶段,协助乙方编制、审查资格预审文件、投标文件,甲方为此投入相关人员的食宿、差旅、办公等费用由乙方支付,并支付元资审费用。
3、负责办理资审担保(如有)、投标担保、信誉担保(如有)、履约担保,但所需现金部分及办理手续费由乙方承担。
4、在投标期间,若业主有考察投标单位的要求,则甲方负责组织、安排考察活动,但期间发生的经营、招待、差旅等所有费用均由乙方支付。
5、与乙方充分协商所投工程的最终报价以及质量、安全、进度、工期等关键因素,盖章前支付给甲方元作为资质管理费,均交到各公司财务。
6、工程中标后,甲方派驻员工的住宿、工资、福利、差旅、办公、交通、通讯等费用均由乙方按时支付和提供。
其中工资部分:
每人每月元由甲方代扣,甲方派员工资由甲方按公司有关规定发放,乙方不得直接发放。
二、乙方权利、义务
1、负责项目的对外经营;
负责购买资格预审文件、招标文件、定额及信息价等相关资料;
负责调查当地市场材料价格;
负责办理甲方入境施工许可手续,并交纳相关的费用。
2、负责资格预审文件、投标文件的编制,在编制过程中应及时与甲方沟通,提交需要甲方协助办理的资料清单。
3、乙方编制的投标文件,如不能实质性响应招标文件要求或与其他单位雷同等,甲方不予盖章,由此造成的投标保证金没收由乙方自负,甲方不负任何责任。
4、投标过程中由于串标或其他行为造成的不良影响,由此造成的投标保证金没收由乙方自负,甲方不负任何责任,由此给甲方造成的信誉影响,甲方将追究乙方责任。
5、乙方在施工中应遵守建设工程安全生产相关法律法规、操作规程、安全规范和我公司安全生产管理制度,严格安全管理,并按国家规定标准提取相应安全措施费用,专款专用,对项目施工的安全负责。
发生安全事故,由乙方承担相应的责任及全部费用。
6、乙方在施工过程中必须服从甲方派驻员工的管理和调度。
7、乙方在施工过程中必须严格履行甲方与业主签订的工程承包合同,确保
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