浅析XXX蛋鸡产业发展与美丽乡村建设 崔建军王泽林Word格式.docx
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2014年末全镇蛋鸡存栏量近200万只,占XXXXXXXXX的三分之一。
存栏1000只以上养殖户472户,万只以上养殖户61户,最大养殖户存栏6.5万只。
辖区年产鲜蛋3.65万吨,产值2.7亿元,鸡肉屠宰加工产值1280万元,养殖产业从业2000人,相关产业从业人员4000人,同时也带动饲料加工业和兽药销售业长足发展。
其中饲料加工企业6个,年产蛋鸡饲料总计10万吨以上,兽药店11个,年销售额近千万元。
农民通过发展禽蛋业获得的纯收入平均达到3087元,占农民人均纯收入的40%,蛋鸡养殖已经成为马家店镇农民致富增收的一项重要产业。
二、蛋鸡养殖业存在的主要问题
(一)粪污治理不到位,乱堆乱排比较普遍,环境污染比较严重
小规模的庭院养殖是我国畜牧业传统的养殖方式,马家店镇全镇蛋鸡总体规模较大,单体规模在1千只到1万只的属多。
且分布主要在庭院式居民区附近。
由于单体规模不大,无力建设与养殖相配套的粪污处理设施,粪污大都简单堆放在自家庭院的房前屋后或道路旁边,每逢雨季污水污物横流。
主要原因是产业布局不合理,严重影响生态建设,庭院式养殖破坏了农村居民的日常生产、生活环境。
形成富了一户,污染一村;
一家养鸡,多家受气的局面。
进而使部分村民对蛋鸡养殖心存不满,导致邻里纠纷时有发生,制约了蛋鸡养殖业的健康发展。
(二)存在着重大动物疫病发生、传播、蔓延的风险
目前蛋鸡养殖进入门槛低,只要有空间有资金,可随时、随地、随意进行作业,从而导致养殖的盲目性。
主要表现在一是部分业户防疫观念淡薄,怕防疫影响产蛋量,进而短期影响经济效益,存在着侥幸心理。
二是防疫知识缺乏,不按规定程序进行防疫。
三是防疫设施不完善,消毒灭源工作不坚持,病死畜禽不做无害化处理,乱扔乱抛时有发生。
粗放式的经营管理模式必将对产业的健康发展埋下安全隐患。
(三)产业化程度低使蛋鸡产业发展缺乏市场竞争力
一个地区的禽蛋产业做大、做强,除了养殖户自身条件外,更需要一个完善的产业化体系支撑。
当前马家店镇蛋鸡养殖存在着产业协会不健全、技术服务机构少、疫病防控队伍弱、地区品牌效应不明显、市场预警机制不完善、养殖成本料蛋比不高、市场价格波动应对能力差、缺少相应产品的深加工企业等诸多问题。
这些都表明当前马家店地区蛋鸡产业链还不完善,社会化生产的组织程度低,产业附加值不高,从而导致蛋鸡养殖业发展不均衡、不稳定,容易受到各种外界因素冲击,严重的能够导致整个产业消退。
三、正确处理蛋鸡产业与环境保护协调发展的必要性和紧迫性
蛋鸡养殖是当前农村致富增收的重要产业,加强禽蛋养殖业的科学化管理,促其健康稳定发展,是当前必须研究解决的首要任务,更是建设“美丽乡村”的新课题,体现在以下几个方面:
(一)生态文明建设的需要
蛋鸡养殖业发展与生态环境保护的矛盾已经突显,如何做好发展生产、保护环境、提高生活质量这一系列问题,是各级政府相关部门当前亟需解决的问题,关系到地区的经济发展和居民生活保障等多个方面,也是建设美丽乡村的必然要求。
积极打破产业发展与环境保护的矛盾制约,创立环境友好型的生产模式,是目前生态文明建设的关键。
(二)推进现代畜牧业发展的需要
现代畜牧业的发展方向是标准化、规模化、产业化、生态化建设。
蛋鸡养殖业的发展也必须按照现代畜牧业的发展要求来规划建设,这是产业发展的需要,也是“美丽乡村”建设的需要。
推进乡村现代畜牧业建设就是要求实现人、自然、社会和谐发展,是地区蛋鸡养殖业可持续发展的必然要求。
(三)保障群众身体健康和生命安全的需要
蛋鸡养殖中的环境保护、疫病防控和饲料添加剂等环节,直接关系到群众身体健康安全。
规范的养殖技术、科学的管理方法,严格的质量监管,是保障行业发展的前提条件。
因此,必须加强蛋禽养殖业的规范管理,保持疫情的零发生、保障畜产品质量安全。
(四)维护社会稳定的需要
科学、规范的养殖方式是做好疫病防控和环境保护的关键。
只有加强管理,促进产业发展与人文环境的和谐建设,实现养殖空间与生活空间隔离、环境保护与粪污治理同步,产业发展与生态文明建设双赢,从而减少矛盾发生,对于稳定社会意义重大。
四、措施建议
解决当前蛋禽养殖业面临的矛盾,必须以现代畜牧业建设为目标,以实现畜禽养殖方式科学化、生产方式标准化、经营方式产业化。
通过完善养殖场户的基础设施,推动规模经营和标准化生产,实现蛋禽产业化的基地建设,推进科技普及、提升畜牧业经济的效益和质量,进而建成环保绿色生产区,逐步构建具有区域特色的现代畜牧业新格局。
(一)科学规划,统筹安排,引导蛋鸡养殖逐步退出庭院模式
一是调整产业布局规划,科学选址。
针对目前蛋禽小规模、大群体养殖而导致的诸多问题,应按照动物防疫法规定标准选定适合蛋鸡养殖的集中生产区域,并由政府牵头,多头筹措资金,配套完成无害化处理场、粪污收集场、污水处理场、防疫隔离带等基础设施建设,引领养殖户实现集约化、规模化、标准化生产,进一步发挥规模效益,形成支柱产业,带动全镇畜牧业产业化结构调整。
二是依法治理。
庭院式的散养模式之所以难以管理,主要原因是没有相应的法律规定进行约束,导致政府职能部门管理上有心无力。
针对这一问题,国务院及有关部门相继出台了畜牧养殖污染物排放管理的相关规定,为彻底解决畜牧业生产对环境污染问题提供了法律保障。
政府职能部门要以此为契机,采取法律监管和政策引导相结合的方法,运用引领、疏导、监督等措施逐步解决蛋禽养殖业与环境保护之间的矛盾,促进畜牧业经济与生态建设协调发展。
三是完善村规民约的约束机制。
对于部分蛋禽养殖户因环境污染对邻近居民生活造成的不良影响,村居会应积极进行协调解决,通过出台村规民约来加强村民行为管理,依靠舆论监督、道德约束来规范部分养殖户的不良行为,使村规民约成为法律监管外的有力补充。
四是先易后难分步推进。
改进养殖模式,推进现代化畜牧业建设不是一朝一夕之事,应该根据各自的实际情况逐步完善。
对于已经建成的养殖场,通过法规督促其在规定时限内完成相应配套设施的整改建设,实现无污染排放;
新建设养殖小区必须严格按照国家标准进行审批。
对于自然条件好的村组,政府应加快其集约化生产组合,集中选址,集中建设,为其他村组树立规范的养殖榜样,进而逐步实现无序经营向规范经营转变。
(二)完善产业链,提高蛋禽养殖业的组织化程度实现集约化生产
一是通过合作社等形式,提高组织化程度,增强市场适应能力。
完善的合作社经营,能够为蛋禽养殖户提供良好的生产环境,是产、供、销一体化的基础。
因此,要协助养殖业户建立健全合作经济组织章程和运行机制,规范行业协会和合作经济组织的运作,切实培育一批能让成员得实惠的示范合作经济组织,从而提高畜牧业经济的组织化程度,共同开拓市场,增强养殖环节抵卸市场波动的能力。
二是通过招商引资等形式,建设蛋禽产业深加工项目。
蛋禽养殖业的长远发展,必须依靠蛋品深加工、有机肥生产等相关龙头企业引领。
在现有养殖产业基础上,积极吸引外资,做大龙头企业规模,提高禽蛋及相关产品深加工能力。
采取谋划新项目、招商引资、争取上级政策扶持等措施,引导资金向畜产品加工领域投入,增加畜产品加工企业的数量和能力,提高禽蛋产品附加值。
三是树立品牌意识,提高市场竞争力。
当前,马家店镇蛋禽养殖已初具规模,形成了区域性的鲜蛋批发市场,部分产品远销南方市场,树立自己品牌的条件已经成熟。
管理部门要抓住机遇,以地区特色为目标积极打造本土品牌。
重点扶持行业协会等民间组织建设,组建市场竞争力强、成本优势突出、科技含量高、管理水平高的大型禽蛋养殖协会,引导大规模场与小规模户建立统一管理,合作经营的生产方式,淘汰管理水平低下、设施简陋、环境污染严重的落后产能,实现禽蛋产品优质优价,增强品牌产品市场竞争力,能够迅速占领和扩大国内、国外市场。
(三)完善社会化服务体系,加强饲养管理,提高防病能力
一是要建立健全社会服务体系,切实承担起促进畜牧业经济发展的职责。
蛋禽养殖业的发展链条需要多个产业支撑,因此政府职能部门要以提高服务水平为目的,构建公益性技术推广和商业性有偿服务相结合的社会化服务体系。
积极组建和完善服务保障体系建设,增强服务意识,强化技术推广部门职能,引导动物诊疗机构,兽药、饲料生产经营企业、物流运输业溶入到蛋禽养殖行业,进而形成完整的社会化生产模式
二是要严格落实疫病防控制度,切实为蛋禽养殖业建立安全屏障。
要进一步完善蛋鸡疫病防控体系,组建专业的防控队伍,提高疫病防控能力。
加大公益性蛋鸡疫病防控经费投入,做好蛋鸡基础防疫、疫病防控指导、疫病预警和疫病扑灭等公益性疫病防控。
推进健康养殖和标准化养殖,持续提高蛋鸡疫病综合防控能力和风险抵御能力。
三是要建立科学的信息服务网络,及时准确反馈市场供求信息。
依靠行业协会建立区域性的蛋鸡产业预警系统,能够客观、准确地监测和判断鸡蛋生产与市场价格信息,为产业发展决策提供参考依据。
为生产者及时提供行业生产和市场信息,引导业者理性经营,促进市场平稳运行。
(四)加大改革扶持力度和资金投入,引导生产转型
一是政府要出台优惠政策,加大产业扶持力度。
引导社会资本向蛋禽养殖领域的流动。
在占地、资金、基础设施建设等方面提供优惠政策,要积极争取省级标准化小区扶持资金,树立标准化建设典型。
全力推动蛋禽养殖业的生产模式平稳转型。
二是通过产品深加工,提高禽蛋产业相关附加值。
引导龙头企业与养殖业户建立稳定的利益联接机制。
做好养殖与加工衔接工作,指导双方通过定单、合同以及参股、入股等多种方式建立牢固的合作关系,切实促进加工企业与养殖业户建立互惠互利的利益联接机制,确保相互促进、共同发展。
在产业发展上,要完善产、加、销统一的产业链,提高废弃物处理与资源利用水平,制定和实施鸡粪肥料的产业化政策,对鸡粪有机肥厂提供政策优惠,对马家店年产2万吨的鸡粪实现变废为宝。
三是积极开拓新产品市场,提高市场竞争力。
鼓励和引导企业开发蛋品深加工、废弃物再利用等相关产业,稳步发展传统蛋制品加工业,大力开发蛋粉、液体蛋等新型蛋制品,重点突破规模养殖、加工储运、市场营销,以利益互补的形式将畜产品的产前、产中、产后连接起来;
建立教、研、推相结合的科技增长机制,贸工农一体化的经济运行机制和管理机制,提高畜牧业整体素质,进而实现畜牧业的现代化。
四是抓住国家产业结构调整机遇,推进畜牧业标准化建设。
当前,节能减排是国家产业结构调整的重要内容,针对畜牧业发展国家各部委陆续出台相关扶持政策,重点进行粪污治理、无害化处理等相关建设。
政府相关部门要抓住机遇,把政策用好,用实,使畜牧业实现整体跃升。
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