温州大学建立健全惩治和预防腐败体系工作细则文档格式.docx
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将反腐倡廉工作与学校、学院和部门的具体业务工作紧密结合起来,每年集中一段时间,开展以反腐倡廉为主题的研讨活动,把专题研讨、群众评议和改进工作、解决实际问题结合起来,切实推进学校各项管理工作更加科学化、规范化、制度化。
(三)监察监督
健全监督机制,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
1.充分发挥学校纪委、监察、审计的监督职能,提高监督水平,拓宽监督层面,加大监督力度。
加强对重要领域和关键环节的权力行使监督,切实做好以下几方面的监督工作。
(1)招投标。
继续做好学校基建项目和修缮改建项目及设备采购、图书教材征订、后勤相关物资采购的招投标监督工作,深入开展治理商业贿赂。
(2)招生。
做好本专科和研究生的招生录取工作,特别是美术、音乐、体育及学前教育等专业招生的术科考试监督工作,实行“阳光工程”,努力营造公平、公开、公正的招生考试、录取环境。
(3)组织人事。
认真履行职责,积极参与由组织部、人事处等职能部门组织的班子换届考察、干部选拔任用、人才引进、评优评先、职称评审,岗位聘任、辅导员录用等监督工作。
(4)审计。
根据有关规定和制度,对学校经济实体进行财务审计和效益审计,对中层干部进行届满离任审计和任期审计,逐步推行审计结果公告和移送制度,加强审计成果运用,对审计出来的问题,依法追究相关责任人的责任,实现跟踪监督。
做好基建工程项目竣工审计,坚持原则,层层把关,切实维护国家和学校的利益。
(5)教育收费。
规范收费,坚决纠正和查处损害学生利益的行为。
进一步规范学校经济秩序,严肃财经纪律,落实“收支两条线”的规定,严禁私设账外账,杜绝坐收坐支、截留、挪用、私分收费收入和违规收受回扣等行为,坚决杜绝“小金库”。
2.充分发挥党风廉政监督员、民主党派、无党派人士的监督作用。
每年召开一次党风廉政建设监督员座谈会,及时通报学校廉政建设工作情况,认真听取他们的批评和建议,完善日常沟通和信息反馈渠道,及时改进工作,提高监督实效。
(四)作风建设
1.领导干部作风建设。
改进和规范领导干部的廉洁从政行为,加强领导干部的思想作风、工作作风和生活作风建设,提高学校民主决策和校务公开制度化、规范化水平。
规范公务接待、公务用车、职务消费的管理,形成依法行事、勤廉做事、民主议事、节俭干事的良好风尚。
2.学校机关作风建设。
加强学校行政机关作风建设,坚决制止奢侈浪费现象,规范行政行为,简少会议文件,改善服务态度,提高工作效率。
3.二级学院作风建设。
加强制度建设,完善工作规范。
完善以学院党政联席会议议事制度、学院教代会和二级学院院务公开等民主议事、民主管理方式,努力形成决策民主、教职工共同参与管理和监督的良好工作机制。
(五)信访与案件查处
加强信访工作,健全信访举报工作机制,畅通诉求表达渠道,对教职工、学生的投诉反映,认真对待,慎密查处,及时反馈,共同营造公开、公平、相互信任、勤俭廉洁、心情愉快的和谐氛围。
坚决查处违法违纪案件,发挥查办案件的警示教育作用,以查促教、以查促管、以查促建。
五、工作领导
学校党委是反腐倡廉建设的责任主体,担负着学校惩治和预防腐败体系的建设工作,惩治和预防腐败体系的建设工作要列入党委和行政重要议事日程,坚持党委会每学期听取一次构建惩防体系工作汇报制度,研究解决重大问题。
学校党政主要领导是学校反腐倡廉建设的第一责任人,班子其他成员根据分工抓好分管部门和分管工作的反腐倡廉建设工作。
学校纪委要充分履行党章赋予的职责,做好学校反腐倡廉建设的组织协调和监督检查工作。
附件:
1.温州大学构建惩防体系任务分解和时间进程表
2.温州大学制度建设任务分解表
附件1温州大学构建惩防体系任务分解和时间进程表
工作任务
主要工作
重点内容
负责人
牵头单位
配合部门
序号
落实
时间
第一部分
教育防范
1.建立反腐倡廉“大宣教”格局
将反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作的总体部署,统一规划,统一要求,统一实施。
分管副书记
宣传部
纪委
组织部
1
长期
2.领导干部廉洁从政教育
(1)每年举办1-2次反腐倡廉主题教育和形势分析会
纪委书记
党校办
2
(2)党委中心组(扩大)廉政专题学习
分管书记
3
(3)党风廉政教育列入干部培训和党校的培训、教学计划
学院党委
(党总支)
4
(4)开展廉政谈话
5
3.党员、教职工廉政勤政教育
(1)对党员、教职工开展师德师风、学术道德等方面的教育
分管副书记纪委书记
人事处
教务处
科研处
6
(2)加强对“人、财、物”管理岗位工作人员的教育
监察室
7
4.大学生崇尚廉洁教育
(1)把廉洁教育纳入学校德育体系,把反腐倡廉教育列入《形势与教育课》的教学计划
学生处
成教院
8
2008年
(2)在学生党员、入党积极分子中开展党性党风和党纪教育
9
5.校园廉政文化建设
(1)把校园廉政文化建设纳入学校精神文明建设和文化建设的整体规划
10
(2)宣传反腐倡廉的形势、重大举措、先进事迹、典型案例
11
(3)开展丰富多彩的反腐倡廉宣教活动,使廉政文化进校园、进课堂,进园区。
学工部
工
会
团
委
12
第二部分
制度保障
1.梳理和修改已有的部分制度
详见《温州大学制度建设任务分解表1》
13
2.制定新的相关制度
详见《温州大学制度建设任务分解表2》
14
第三部分
监察监督
1.党内监督
(1)落实学校、学院党政联席会、校长(院长)办公会议议事规则和决策程序
书记、校长
学院党委(总支)书记、
院长
各学院
15
(2)完善党员民主测评、民主评议领导干部制度
16
(3)完善廉政谈话、诫勉谈话制度
17
2.民主监督
(1)完善教代会制度,发挥校教代会民主管理和民主监督的作用
工会
18
2008-
2009年
(2)建立二级学院院务公开指导意见,完善学院财务收支、院领导廉洁自律等重要情况向院级教代会报告的制度
19
(3)进一步规范和深化校务公开
20
(4)进一步做好定期召开各民主党派、党外人士和离退休老同志校情通报和意见征求工作
统战部
老干部工作处
21
(5)完善信访制度
22
3.纪检监察监督
(1)开展教育收费的纠风工作
计财处
瓯江学院
城市学院
后勤集团
23
(2)继续做好学校基建项目和修缮改建项目及设备采购、图书教材征订、后勤相关物资采购的招投标监督工作,深入开展治理商业贿赂。
基建处
设备处
图书馆
校产处
24
(3)做好各类招生考试的监督工作,实行“阳光工程”
相关学院
25
(4)做好干部选拔任用、评优评先、职称评审,岗位聘任、辅导员录用等监督工作。
26
4.审计监督
(1)加强对财务预决算、财务收支、科研经费、专项学科经费和后勤集团经济效益等方面的审计监督工作
审计室
27
(2)完善领导干部经济责任审计制度,开展领导干部任期经济责任审计
28
(3)加强基建工程建设项目的竣工审计和修缮工程项目的审计工作。
分管副校长
29
(4)提高审计结果的效能利用,把审计建议整改情况、领导干部履行经济责任情况作为选拔干部的重要依据
30
5.财务监督
(1)完善对学校经济政策、分配政策、财务预算收支和国家财经法规制度等执行情况的监督检查制度
分管校长
31
(2)完善内部财务的监督和内部会计的监控制度
32
2008—2009年
(3)建立全校财会人员的培训和教育制度,完善对二级财务的指导、管理与监督的制度
各二级财务单位
33
(4)定期开展财务专项检查
34
2009年起
6.其他监督
(1)健全群众信访举报工作机制
35
(2)完善网上举报平台
36
(3)落实党风廉政建设监督员情报互通制度
37
第四部分
案件查处
突出重点查处违纪违法案件
(1)重点查处党员干部特别是领导干部违反政治纪律、贪污受贿、挪用公款、失职渎职、严重违反财经纪律、国有资产流失等案件,严肃查办在招生考试录取、教育收费、基建工程和教材、图书、仪器设备、医药、大宗物资等采购中的违纪违法案件
38
(2)严肃处理学术造假等行为,纠正损害师生员工利益的不正之风
39
附件2温州大学制度建设任务分解表1(梳理修改)
制度名称
具体任务
相关部门
责任人
完成时间
《温州大学党委会议事规则》
《温州大学校长办公会议议事规则》
《温州大学党政领导校内外活动制度》
《温州大学校务公开制度实施办法》
《温州大学有偿服务管理办法》
《温州大学学院年度考核实施办法》
《温州大学部门年度考核实施办法》
梳理修改
党办
校办
蔡曙光
钱强
08.12.30
《温州大学学院党政联席会议议事规则》
《温州大学党政领导干部选拔、任用办法》
《温州大学关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》
牟德刚
《温州大学党风廉政建设责任制实施细则》
《温州大学党风廉政建设责任书》
《温州大学干部廉洁从政承诺书》
《温州大学关于干部经济责任审计和任期届满审计的规定》
《党风廉政建设监督员实施办法》
《温州大学基建、修缮工程项目审计办法》
纪委
周青萍
《温州大学科学研究经费管理办法》
向卫东
《温州大学关于人才引进的若干规定》
《温州大学校内津贴分配暂行规定》
《温州大学关于专业技术资格申报条件的暂行规定》
施端银
《温州大学教职工代表大会实施细则》
《温州大学二级教(职)代会实施细则》
余增荣
《温州大学收费管理暂行办法》
《温州大学财务收支审批暂行规定》
《温州大学财务报销管理制度》
《温州大学差旅费开支暂行规定》
金小进
《温州大学房产管理办法》
《温州大学校产修建项目管理办法》
钟景川
《温州大学仪器设备管理办法》
《温州大学仪器设备损坏、丢失赔偿处理办法》
《温州大学设备采购管理办法》
《温州大学设备招标管理办法》
钱昌吉
《温州大学教师教学工作业绩考核暂行办法》
戴海东
《温州大学后勤集团公司零星物资采购管理办法》
《温州大学后勤集团公司大宗物品采购管理办法》
《温州大学后勤集团公司固定资产管理办法》
《温州大学后勤集团公司中心聘用员工管理暂行办法》
后勤集团公司
杨彬
温州大学制度建设任务分解表2(起草制定)
《温州大学集体领导与分工负责制度的实施办法》
《温州大学职务消费有关规定》
《温州大学决标领导小组工作规则》
起草制定
钱强
《温州大学二级学院及部门议事规则》
《温州大学党委民主生活会工作规则》
《温州大学关于加强对领导干部反腐倡廉教育的意见》
《温州大学党风廉政谈话制度、诫勉谈话》
《温州大学二级学院院务公开指导意见》
《温州大学信访制度》
《温州大学招生工作纪律与工作程序》
《温州大学教学设备采购计划编制与审批管理办法》
《温州大学大型贵重精密仪器设备建设项目论证制度》
研究生处
赵敏
《温州大学建设项目后期管理办法》
《温州大学基建工程项目送审的有关规定》
《温州大学基建工程项目招投标管理办法》
《温州大学基建工程项目管理人员工作纪律》
徐玉聪
《温州大学教职工调动、离任公用财物交接制度》
《温州大学非校拨经费设备采购、验收、入库管理办法》
《温州大学设备入库管理办法》
《温州大学校内岗位变动工作交接制度》
《温州大学人员录用、人事调配、劳动聘任有关规定》
《温州大学后勤集团公司党政联席会议议事规则》
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- 温州 大学 建立健全 惩治 预防 腐败体系 工作 细则