工程总承包模式下的合法分包方式精品文档Word文件下载.docx

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审批人：

编制单位：

云南能投缘达建设集团有限公司

编制日期：

2017年6月4日

普洱市洗马湖全民健身运动场所PPP项目

一、项目概况

1、工程名称：

普洱市洗马湖全民健身运动场所PPP项目。

2、、工程地点：

项目以洗马湖为中心，片区规划总面积595.46公顷，东至普洱市旅游环线，北至石龙东路，西至普洱大道，南至菩提路。

3、主要建设内容：

序号

建设内容

数值

备注

1

环湖自行车道

15Km

2

健身慢行车道

8.5Km

3

环湖车行道

28Km

4

民族特色健身体验中心、市民健身体验中心、天然氧吧健身场

8200M2

5

山体木栈道

21783M2

6

滨水木栈道

18933M2

7

环湖景观及公共设施

亭台楼阁榭、主题雕像等

8

环湖绿化种植工程

518792M2

广场、补植、湖湾、绿化

9

土方工程

273716M3

场平、营造地形等

10

给排水及市政管线设施

供水、排水、排污、市政管线等

4、项目总承包单位：

二、合法分包所依据相关法律法规

我国现行的法律法规对工程分包进行了严格的管理和约束，这些法律法规主要包括《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《招标投标法实施条例》和《房屋建筑和市政基础施工工程施工分包管理办法》等，它们对于违法分包均只有表现形式却没有定义。

2014年8月，住建部印发了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》，虽然对违法分包（第8条和第9条）进行了定义并提供了违法分包的认定标准，但因其只适用于建筑工程的施工总承包项目，建设工程的工程总承包项目的合法分包在充分借鉴的基础上还应有更深入的思考。

现行法律法规与工程总承包项目的不适应我国建设工程领域市场化的开始是采用DBB方式，即将建设工程分为设计、施工招标和建造等过程，政府相关建设管理制度也是在这一发包方式下逐步建立，国家的法律法规制度与大力推行和倡导的工程总发包模式还存在着不适应，换言之，现行的国家法律法规制度未充分考虑工程总承包这种承发包模式。

《建筑法》第29条规定“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；

但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。

施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；

分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。

总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。

禁止分包单位将其承包的工程再分包”。

对施工总承包项目的工程分包内容有明确限制，但对工程总承包项目的工程分包内容没有要求。

但假若工程总承包商将工程设计和施工均分包，则其变成了纯粹的项目管理者。