天台近期建设说明 精品Word格式.docx
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三、城市规模
近期2005年城市人口规模为:
10-11万人;
用地规模为991.1万平方米,人均90.1平方米(按11万人计算)。
中期2010年城市人口规模为:
12-14万人;
用地规模没有明确。
远期2020年城市人口规模为:
18-20万人;
用地规模为1920万平方米,人均96.0平方米(按20万人计算)。
四、城市形态
镶嵌在绿野之中的山水城市
五、城市总体布局
“一条主轴线,一个中心,三大片区结构”。
“一条主轴线”即以始丰溪为主轴线。
“一个中心”是指四溪交口(始丰溪、三茅溪、小法溪、赭溪)周围组织城市行政中心、旅游服务中心、文化科技教育体育中心、商贸金融中心,形成与山水环境融为一体的城市中心。
三大片区“指东区即始丰溪以北、三茅溪以东区域,以历史文化、居住、商业、旅游为主;
南区即始丰溪以南区域,以科技、教育、卫生、体育、工业为主;
西区即始丰溪以北、三茅溪以西区域,以行政、金融、文化交通、商贸为主。
六、对外交通
以104国道、沿山路和60、62省道为基础建成一个快速便捷的交通环线。
七、道路交通广场
以现104国道、赤城路、劳动路、人民路、飞鹤路为骨架,三大片区之间联系干路为主体,形成自由式骨架路网系统。
在中山西路和始丰溪之间地带布置中心广场,此位置位于城市中心,通过广场的设置将自然山水引入中心区。
八、城市特色
充分利用自然山水条件,把天台县城建设成为一个镶嵌在绿野之中的文化旅游城市。
第三节城市发展与规划实施
一、城市规模发展
根据2003年城市现状图和近几年城市基础设施的发展,2003年城市实际居住人口10.42万人,城市用地992.31万平方米。
与1999年总体规划近期指标比较,人口接近2005年的预测值,用地已超出2005年的规划值。
二、用地增长分析
总体规划批准实施后,天台县城城市用地发展基本上按照总体规划实施,城市建设以城西始丰新城和高新技术园区为主要区域展开,老城区以劳动路、赤城路改造为重点。
从单项用地增长看,近几年主要为工业、道路、居住用地的增加较快,而绿地建设较少。
1.居住用地:
近年来,居住用地发展主要是劳动路、赤城路两侧改造和赤城街道城东城西的开发,以及福溪街道的移民安置区建设和始丰新城的少量开发,基本上按总体规划的原则进行。
三年内居住用地增加116.7万平方米。
2.公共设施用地:
主要进行了劳动路、赤城路的商业街改造,行政、商业金融、医疗卫生等公共服务设施有部分建设,体育和社会福利设施建设较慢,城西新城公共设施建设已经起步,旅游服务设施建设不够。
三年内公共设施用地增加23.3万平方米。
3.城市道路交通:
上三线全线通车,城西新城“二纵二横”干道框架性路段建设,工人路东延、秀园路东延、栖霞西路以及104国道至60省道连接线完成,劳动路、赤城路改造基本完成。
道路建设大大超过上一轮规划的近期安排,但城市停车场的建设不够。
三年内道路交通用地增加49.2万平方米(包括对外交通用地)。
4.工业用地:
天台高新技术产业园区建设和老城区老企业改造。
三年内工业用地增加104.9万平方米。
5.绿地系统:
城市绿地建设缓慢,公共绿地增加不多。
与1999年现状对比,春晓路沿江绿地完成,结合赤城路改造建设完成赭溪公园和北门街头绿地。
三年内绿地增加15.0万平方米。
三、城市结构发展
2000年以前,天台县城的城市结构仍以赤城街道为主体的单中心结构,三角形的城市形态,近几年在始丰新城开发和天台高新技术园区开发的强力拉动下,城市跨江依江发展,一个中心三大片区的城市结构、沿江组团式的山水型城市形态初现。
四、规划实施
结合近三年的城市建设实践,对照1999年总体规划,上轮总规的城市发展规划和各项用地的布局基本合理,尤其是城市总体结构、城市形态、发展方向、总体布局以及各项基础设施的安排,城市建设总体上在按照总规确定的方向和原则发展。
但对城市快速和建设的复杂性认识不足,依然存在一些不尽符合形势要求和市场规律的地方,主要表现在一下几个方面。
1.对新形势下城市发展速度认识不够,近期建设规模安排不足。
2.近期建设规划仅仅制定了一些建设原则,内容较少,对建设项目的近期落实缺乏操作性。
3.城市建设市场化运作认识不够,规划缺乏灵活性和弹性控制。
4.对医疗、教育等社会设施的未来发展模式认识不够,配置不够合理。
5.对道路、停车、绿化、河道等城市基础设施的强制性规划不足。
6.城南区规划实施较少。
第二章总则
第一节规划期限
根据国务院《关于加强城市规划监督管理的通知》及建设部《近期建设规划工作暂行办法》要求,同时为与省、市社会经济发展计划周期及天台县城实际,本次规划期限为2003~2010年。
第二节规划依据
规划依据由不同层次的法定文件与地方文件构成,其中法律、行政法规、部门规章、地方法规、国家标准具有强制性,其它则根据不同的内容具有相应的强制性或指导性。
一、法律
1、1989.12《中华人民共和国城市规划法》;
2、1998.8《中华人民共和国土地管理法》;
3、1989.12《中华人民共和国环境保护法》;
4、1982.11《中华人民共和国文物保护法》。
二、行政法规
1、1992.6国务院《城市绿化条例》;
2、1985.6国务院《风景名景区管理暂行条例》;
3、1996国务院《关于加强城市规划工作的通知》;
4、1997中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》;
5、2002国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》。
三、部门规章
1、1991.9建设部《城市规划编制办法》;
2、1995.9建设部《城市规划编制办法实施细则》;
3、2002.12建设部《近期建设规划工作暂行办法》;
4、2002.12建设部《城市规划强制性内容暂行规定》。
四、地方法规
1、1992.1《浙江省实施<
中华人民共和国城市规划法>
办法》;
2、1998.12《浙江省村镇规划建设管理条例》。
五、国家标准
1、GBJ137-90建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》;
2、CJJ27-89《城市环境卫生设施设置标准》;
3、GB50201-94建设部、水利部《防洪标准》;
4、GB/50293-1999《城市电力规划规范》;
六、国家、省关于城市规划的重要文件、规划
1、国务院《关于加强城市规划工作的通知》(国发[1996]18号);
2、中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号);
3、1998浙江省建设厅《关于修订、调整和完善城市总体规划若干问题的通知》。
4、建设部等九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》(建规[2002]204号);
5、建设部《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》(建规[2002]218号);
6、《浙江省城市化发展纲要》(浙江省委[1999]41号);
7、《浙江省城镇体系规划(1996-2010)》;
8、《浙江省“九五”计划和2010年远景目标纲要》;
七、地方政府的重要文件、规划
1、《台州市“九五”计划和2010年远景目标纲要》;
2、《天台县国民经济和社会发展第十个五年计划》;
3、《天台县县域城镇体系规划》(1999-2020);
4、《天台县城市总体规划》(1999-2020);
5、《天台历史文化名城保护规划》(2003.4)
6、《天台县城市燃气规划》(1999.9);
7、《天台县城市防洪规划》(2000.1)。
第三节规划层次
一、城市规划区范围
根据《城市规划法》的有关规定,城市规划区是指城市建成区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域,也是城市规划行政主管部门行使统一管理职能的地域范围。
考虑到上述因素与城市发展态势及管理上的操作性,划定城市规划区为县城3个街道全境,总面积157平方公里。
重点协调内容:
城市规划区内城乡用地和各项建设之间的关系,特别是建设用地与基本农田保护区的关系,统筹安排城郊蔬菜副食品基地、城郊居民点、乡镇生产建筑用地以及需在郊区布局的城市基础设施。
二、城市近期规划用地范围
指具体进行城市近期用地布局以及城市近期建设规划的范围界线,面积28平方公里。
规划重点:
功能分区和各项建设用地的总体布局、内外交通联系、城市形态及城市特色的塑造、环境保护规划等。
第四节规划指导思想和原则
一、指导思想
1、坚持“两个根本转变”,实施“两个战略”。
计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变;
实施可持续发展战略,实施科技兴国战略,是我国跨世纪发展地客观要求,也是今后天台县城市发展的指导思想。
2、充分发挥城市的经济功能、信息功能、管理功能和培育功能,发挥城市的集聚规模效益,利用天台山国家级风景名胜区的旅游资源和省级历史文化名城的名城效应,重点建设旅游服务设施,建立产业发展与城市发展相互促进的互动机制。
3、以人为本,以山水为源,全面协调经济、社会、环境发展之间的相互关系,积极保护历史文化遗产,努力创造经济发达、社会繁荣、环境优美的工作环境和生活空间,满足人们日益增长的多样化的生活需求。
二、规划原则
1、处理好近期建设与长远发展,经济发展与资源环境条件的关系,注重生态环境与历史文化遗产的保护,实施可持续发展战略。
2、与城市国民经济和社会发展计划相协调,符合资源、环境、财力的实际条件,并能适应市场经济发展的要求。
3、坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观。
4、节约用地原则。
天台人地矛盾紧张,随着经济的发展和人口的增加,这一矛盾将更为突出。
城市总体规划必须认真贯彻“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”这一基本国策。
5、严格依据城市总体规划。
第三章发展规划
第一节城市发展条件
一、区域发展
1.区域发展的带动
世界经济回暖拉动出口上升,美国经济出现温和的复苏趋势,欧元区经济复苏性增长,亚洲经济正在复苏;
国内实行扩大内需政策,发行长期国债、刺激消费、促进和引导民间投资,国内经环境进一步改善;
浙江是我国经济增长最快的地区之一,温台地区又是浙江省经济发达、接近亚太地区的经济发展重心之一,随着长三角交通、产业、城市发展的一体化进程,尤其是上三线高速公路的建成和沿海大通道的建设,大大改善台州市的交通区位条件。
台州市经济在近年来的快速发展,全市经济综合实力跻身于浙江省中上水平,2001年全市实现国内生产总值达到13651元,年增长率11.4%。
天台县地处长三角南翼,经济快速发展的温台城镇群,并拥有良好的生态环境和国家级风景名胜区,加之自身的“开发立县”战略,在区域的带动下,一定能走上快速、跨越式的发展道路。
2.省市统筹区域发展的推动
中央、省市为推动区域经济的协调发展,不断加大对欠发达地区的扶持力度,天台县作为全省25个欠发达县之一,完全可以争取更多的关注、项目、资金支持,取得更快的发展。
二、城市自身发展综合分析
1.经济发展快速。
天台县经济和社会发展现状表明,国内生产总值有了长足发展,2002年实现国内生产总值40.5亿元,财政收入4.6亿,五年来的年均增长分别达到12.9%和26.7%,人均GDP达到7300元,主要经济指标已基本达到省内中等发达县市的下限水平。
今年以来国有及500万元以上的非国有工业产值增幅高位运行,外贸自营出口增长快,位居台州各县市第二,仅此于三门,利用外资成效显著,仅上半年全县利用外资就达218万元,是去年的12倍。
2.区域交通条件的改善。
104国道(北京—福州)天台南至临海段改建工程的完成,上(虞)三(门)高速公路的通车,60、62省道的改造,天台与周边城市、与沪、杭甬等大城市的联系更为便捷,县内交通更为方便,为经济和社会的进一步发展提供了有利条件。
3.旅游资源的进一步开发。
由天台山文化和天台山水组成的天台山国家级风景名胜区是天台县的宝贵财富,天台山风景名胜区资源丰富,开发潜力巨大。
随着经济、社会的不断发展,人们生活水平的逐步提高,交通条件的改善,以旅游资源开发为基础的第三产业将进入一个全新的发展阶段。
将对天台经济和社会的发展产生巨大的推动作用。
4.县委县政府加快发展,跨越式发展的战略选择
县十一次党代会明确了全面实施“开发立县、产业立县、城市立县、生态立县”四大战略的总体部署,将进一步深化改革、扩大开放,加快工业化、城市化进程,推进天台县社会各项事业全面进步。
第二节近期建设目标
一、城市建设目标
至2020年,把天台建设成为环境优美、经济繁荣、科技进步、人民安康、现代文明与历史文明交相辉映的社会主义现代化旅游城市。
至2010年,适应天台经济快速发展,加强工业园区建设,为工业企业创造充裕的产业空间,引导产业依其性质向各个专业园区集聚,加快城市化进程;
以规划为龙头,优化城市功能布局,加强有序发展,以始丰新城开发为重点,积极引导城市跨江依江发展;
扩大城市规模,使城市功能近一步完善、人居环境有明显改善,同时做好古城保护、旧城改造、新区开发和旅游服务设施建设工作,为建设文化旅游城市打下基础。
第三节城市人口发展规模预测
一、城区现状人口
根据近几年城市拓展,基础设施的延伸,现状建成区已包涵团结村、大户丁村、茅导师村、桃源村、墙头曹村、下松门村、西塘村、田思村、和尚坟村、坝头村、坑边村、八都村、莪园村、下园徐村、下余村,城区现状非农业人口79982人,农业人口11266人,居住一年以上的暂住人口13000人,合计城市总人口10.42万人。
二、城区人口增长分析
1、人口变动状况
1999年城区常住人口为7.76万,到2002年已经增加到10.42万,年均人口增长了10.32%,人口总量净增加2.66万人。
从历史的数据看,由于天台县城在县域内首位度较高,集聚能力强,县城建成区内的人口处于较快增长态势,随着城市化进程的推进,将继续保持这种势头。
2、城市建成区人口预测
(1)、时间序列法
以第四次、第五次人口普查的数据、历次规划中确定的建成区人口数据以及2002年本次规划调查的数据为基础,应用内插法估计1992—2002年建成区人口,见表13—1。
以历年城市人口为因变量,以时间序列为自变量,利用统计软件包SPSS建立天台城市人口预测模型。
借助已有模型,利用实际的数据进行修正,然后外推求得2010年天台城市建成区人口15.62万人。
数学模型为:
Y=0.949+0.7789*TR=0.913
上式中:
Y为城镇化水平,T为时间序列,R为相关系数
结果见下表
城市建成区人口表3-1
时间
城市人口
1993
5.36
1994
6.00
1995
6.65
1996
7.02
1997
7.47
1998
7.76
1999
2000
2001
2002
10.42
2010
15..62
(2)、比例法
1998年,天台县城镇总人口13.19万人,县城建成区内人口为7.76万,占全县城镇建成区人口比重的58.8%。
2002年,城镇总人口15.8万人,县城建成区内人口为10.42万,占全县城镇建成区人口比重的65.9%。
随着全县城乡一体化的发展,县域各小城镇发展逐步水平加快,因此,在近期2010年前县城建成区占全县城镇建成区人口规模的比例仍将保持在66%左右,按照这一方法的预测结果为2010年人口16.10万人。
天台县城近期建成区人口预测表表3-2
年限
县域总人口
城镇总人口
县城建成区占城镇建成区总人口比重
县城建成区人口
53.88
13.19
58.5
55.52
15.8
65.9
57.00
23
66.0
15.18
注:
2010年县域总人口、城镇总人口数根据天台县域城镇体系规划(1999-2020)
三、近期人口预测
时间序列法是运用定量的方法对城镇人口的未来变化进行预测,而比例法则考虑倾斜式、非均衡的城镇化发展战略,因此,以比例法的预测结果为基础,同时参考时间序列法的预测结果,天台城市建成区人口规模确定为:
2005年为15.5万人。
第四节城市用地发展预测
一、用地增长分析
1999年城市建设用地641.3万平方米,人均82.6平方米,至2002年城市建设用地992.3万平方米,人均95.2平方米,年均增长用地113万平方米,人均用地年均增长4.2平方米。
与总规2005年指标比较,总量与人均指标均已超出。
近期建设时期为天台社会经济腾飞,城市空间快速扩张时期,城市人均用地从1999年的82.6平方米增加到2003年的95.2平方米,主要理由有下:
1、天台县经济在2000年以后积极实施“引进来”与“走出去”联动战略,加大招商引资力度,开拓国际市场,调整出口商品结构,提高出口产品质量,积极应对非关税贸易壁垒,促进了开放型经济快速发展,经济结构调整取得新进展,经济体制改革全面推进,开放型经济快速发展。
2、全省各县市以工业城、工业区为模式的工业经济发展新环境的影响。
杭州市在萧山江东和临平分别设立用地规模达80平方公里和55平方公里的工业城;
绍兴县设立100平方公里滨海工业区;
慈溪市在杭州湾新城设立80平方公里的工业区。
相比较,天台县已经规划正在建设中的城东工业区发展很快,工业用地从1998年的64.9万平方米,发展到目前的169.8万平方米,增长了2.6倍。
目前招商出让用地发展前景良好,许多地块已经批租出去。
3、2000年以后,随着上三高速公路通车后,改善了天台区域交通条件,以政府搬迁为契机,在总体规划的指导下,展开始丰新城建设,现有完成主要干道的建设,道路交通用地较1999年增加了78.76万平方米。
4、天台县城周边农村数量较多,城市新发展区域农居安置占用比例较大,城西区、城东区在规划实施过程中,农村安置点用地占用新发展区域比例较高,随着农改居和高山移民安置的展开,城市居住用地增长较快,和1999年相比,居住用地增加了116.3万平方米。
二、近期用地预测
按前几年的增长趋势预测,总用地年均增长123万平方米,至2010年城市建设用地为1858.04万平方米;
2003年人均95.20平方米,人均用地年均增长3.52平方米,至2010年人均119.87平方米。
综合考虑天台近期处于集聚发展,城市化加速阶段,发展以工业经济、旅游业增长为主,同时城市形态已拉开框架,跨江组团式发展,用地量大,近期用地指标适当放宽,人均指标取120平方米,建设总用地控制在2000万平方米以内。
第四章近期建设总体布局
第一节城市近期建设发展方向
结合总体规划的结构安排,及现状城市建设态势,城市近期发展方向为东西拓展,老城改造,北部适当发展,城南培育引导。
东西以始丰新城和高新技术园区为主体,重点发展方向;
老城以人民路、中山路、飞鹤路改造为重点,优化环境;
城南以环境培育,公共设施引导为主,为远期发展打好基础。
第二节城市近期建设重点
1.以县级行政中心、商业贸街区、客运中心为重点工程的始丰新城开发。
2.以工业用地开发为重点的高新技术园区建设。
3.以人民路、中山路、飞鹤路改造为重点的旧城改造与历史文化街区保护。
4.以始丰溪两岸改造和市民广场为重点的沿江景观建设。
5.以建设体育中心、职教城为重点,完善文化体育设施。
6.加强基础设施建设,主要有供水、排水、污水处理、供电等设施。
第三节城市近期建设总体布局
一.总体结构:
一江四片,沿江展开四片城区,老城区以商业、居住、旅游服务为主体,始丰新城以行政、商贸、居住为主体,城南以公共设施和居住为主,城东主要是工业。
二.道路交通结构:
近期形成由上三高速、104西段、天台路、新区大道、建设大桥、104东段、104与60连接线、60省道构成的对外交通环线;
老城区、始丰新城、城南区以方格网形式自成系统,并由始丰六桥、南门大桥、始丰三桥、始丰二桥、建设大桥、清溪大桥、寒山大桥沟通三大区块。
三.绿地结构:
近期形成一江、二点、三带的绿地结构。
始丰溪沿江景观绿带,新城公园、飞鹤公园两公园,赭溪、三茅溪、小法溪三条休闲绿带。
第五章城市近期建设用地规划
第一节居住用地
一、现状
天台县城现有居住用地536.0万平方米,占现状总用地的54.0%。
人均51.4平方米。
近年来,老城区东西两侧结合旧城改造,居住用地增长较快,比99年的419.3万平方米增长了116.7万平方米,居住用地发展很快。
城市现状居住用地主要分布在老城区和城东,城南和始丰新城有少量分布,老城
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