关于益平村新农村建设情况的调研报告Word格式文档下载.docx
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2007年,村总支获“岐山县小康村先进党总支”称号。
二、发展现状
“十一五”期间,益平村经济出现四大变化:
一是产业结构调整效果明显。
果业、养殖业等多种经营产值和第三产业收入占村民总收入的比重逐年增加;
二是农作物品种结构初步得到优化。
优质品种达到90%以上,新技术正在逐步推广。
三是农民人均纯收入增长较快。
四是农村住房建设发展迅速。
在全村986户中,2008年共修建高标准小康房23户,23%的农户按照统一的标准修建了砖混结构的住房。
2008年全村总收入1578万元,比上年增加354万元,年增长22%。
村民人均纯收入4150元,比2007年增加1000元,递增24%。
其中土地收入占50%,打工收入占45%,国家政策补助5%。
全村粮经比例调整到8:
2。
全村播种面积4850亩,粮食总产量实现7650万斤,比上年增长20%,村民贮蓄金额2000万元。
全村经济发展态势良好,经济总量有明显增长,基本达到生活宽裕的要求。
三、新农村配套建设进展情况
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,这既是中央对新农村建设的要求,也是其总体目标。
在晋星创建和新农村建设方面,村上做了大量的工作,取得一些初步成效。
(一)村容、卫生、绿化工作取得实效,基本达到了村容整洁的要求。
一是修建了村民科普文化广场,硬化、美化了广场环境,栽种了许多景观树种。
二是加大了镇村主干道的绿化工作。
3月份,村上从外地购回女贞树苗木1200棵,栽种在公路两边。
三是在庭院门前栽种景观苗木。
影响村容景观的“三堆”(柴堆、土堆、粪堆)现象没有了,村容村貌发生了很大变化。
(二)村民科学素质得到了一定程度的提高,基本达到了乡风文明、管理民主的要求。
一是民主机制基本健全。
按上级要求,村上治保会、调委会设立并正常开展工作,各种工作制度完善,村民日常发生的小磨擦能做到小事不出组,大事不出村,各种矛盾纠纷得到及时化解,全村民主氛围比较浓。
二社会治安基本良好。
社会安定,村民安居乐业。
各种刑事案件、民事案件连续5年实现了0增长。
三是初步有了科普文化活动设施。
在村庄建起了科普宣传栏和科普活动室,配备了科普宣传员。
四、存在的主要问题
从这次调研的情况看,益平村新农村建设,总的形势较好,部分村民比较富裕,住房建的较漂亮,农村也相对比较稳定。
但同时也还存在一些不容忽视而又一时难以解决的问题。
1、部分村民对新农村建设认识滞后。
在我们同村民的交谈中,明显感觉到村民小富即安,小农经济意识根深蒂固,认为现在比过去好多了,吃的是白米细面,穿的是西装皮鞋,手头有零用钱花,有人甚至认为,只要日子能过得去,搞不搞社会主义新农村建设与自己关系不大。
2、村上总体经济实力比较薄弱,牵引力不足。
近年来,由于村上加大对重点产业、公益事业、基础设施配套及文教卫生等项目的投入和建设,显现出村上经济实力薄弱,发展较缓慢,使经济发展难以形成牵引力、向心力。
在同村组干部的座谈中,发现村组干部等、靠、要想法较浓,对村上创建方面存在的差距有心无力,创新意识不强。
如何发展村上经济,怎样发展,如何才能可持续发展,在村民心中没有底。
3、传统农业难以拓展,支撑力不强。
益平村是一个人多地少、粮食收入较低的农业村,种植业在全村的经济中没有主导地位。
同时,传统农业还受自然灾害、市场供求等因素影响,处在一种“望天收”的极不稳定的状态,对农村经济发展的支撑力十分有限。
但是,由于该村处于平原地带,地势开阔,良种繁育和第三产业发展的较快,发展的潜力很大。
4、农民增收门路狭窄,增长点不多。
在深入基层调研中,我们深深地感到:
农民增收门路狭窄,产业结构调整任务艰巨。
传统农业只能解决农民的“吃饭”问题,而不能从根本上解决村民们的“致富”问题。
虽然目前良种繁育收入相对较高,但是,只限于生产初级产品,没有进行深加工,大部分利润流向外地。
各项产业发展比较分散,没有形成规模,没有抗御市场风险能力,受市场影响波动较大,收入极不稳定。
多大部分农民把增收的希望寄托在外出打工上。
虽然第三产业收入相对较高,但受传统观念、农民素质、就业门路所限,盲目性大,流动性强,难以稳定就业,农民增收无保障。
5、一些历史遗留问题未解决。
如村委会大楼盖的早,上级一些部门答应补助或奖励的资金不能及时兑现,使村上背上了一些债务包袱,影响了村组干部晋星创建的热情。
按照全市新农村建设升阶晋星测评体系和星阶评定标准,该村存在的主要或者突出问题是村组道路硬化问题。
目前村组道路还有7.8公里需要硬化,经费缺口大。
五、对策和建议
(一)解决好村民思想认识问题。
村上主导产业不突出的问题,主要还是村民观念守旧,希望村上在抓好小麦、玉米优良品种繁育工作的同时,加强对外宣传力度,以招商引资的方式,争取外地良种经营企业来村上投资,把规模做大。
解决村民观念守旧问题,主要还要靠各级干部进行思想引导和教育宣传,使每个村民明白:
落实科学发展观就是要建设社会主义新农村,建设新农村就是为了农民收入稳定持续增长。
这项工作需要各级涉农部门和科普、科技工作者不遗余力的努力,让先进理念和先进的耕作技术尽快代替传统的耕作模式,使村民尽快接受现代农业的理念和做法。
我们建议,有关部门要多组织村组干部到我市主导产业相近的、做的比较好的村庄进行实地考察,以帮助村组干部提高认识,更新观念,使村组干部先动起来。
(二)解决好农民持续增收的问题。
1、要坚持富民为先,千方百计增加村民收入。
建设社会主义新农村的主体是农民,根本是发展农村经济,重点是增加农民收入,难点是构建农民收入持续增长的长效机制。
虽然全村农民人均纯收入现在达到了4150元,初步具备了建设社会主义新农村的基础条件,但农民收入渠道不宽,增收基础不稳固,靠天吃饭、靠土地增收的现状并未根本改观,偶遇自然灾害,稍遇市场波动,增幅就会大起大落,陷于徘徊。
因此,在推进社会主义新农村建设过程中,应把增加农民收入作为振兴全村经济的中心任务,摆在一切经济工作重中之重来抓,按照科学发展观的要求,跳出农业发展农业,跳出农村致富农民,采取“内外抓、综合抓、重点抓”,既向农业的广度和深度进军,把农业和农村内部的文章做足,又要继续加大推进农村劳动力转移就业力度,在农业和农村外部寻求增收途径;
既要抓好面上增收,全方位开辟农民就业和增收的渠道和途径,又要分类指导,突出重点,着力解决好农村贫困人口等特殊困难群众的生产生活问题,做好扶贫救助工作;
既要立足当前采取见效快的具体措施,又要着眼长远寻求解决农民增收问题的治本之策,建立促进农民收入持续增长的长效机制,多途并进,多管齐下,不断开拓农村经济发展的新空间,不断开辟农民增收的新途径。
2、要转移农民,拓宽增收领域。
近几年,农村劳动力向外转移的速度呈加快趋势,务工经商收入成为村民收入的主要来源。
从调查情况看,农民在市县内务工的年收入一般在7000元左右,市外务工特别是在沿海发达地区务工的年收入一般在8000元以上,文化层次较高又有一定技能的农民,年收入超过万元。
“种田糊口过日子、打工赚钱盖房子”,正日渐成为农民生活的真实写照。
因此,围绕新农村建设,今后几年,要继续重视农村劳动力资本开发,通过发展特色农业消化三分之一,发展非农产业吸纳三分之一,发展外出打工输出三分之一。
一是加强外出务工的组织引导。
益平村劳动力外出主要依靠亲帮亲、邻帮邻的方式,就业的盲目性较大。
要结合全市“全民创业”和劳务输出工程的实施,加强农村剩余劳动力输出,注重劳务市场和劳务中介组织的发育,以本地人在外创办的企业为依托,提供农民工劳务信息和维权保障服务,让农民出得去、能就业。
二是大力发展非农产业。
农村中小企业是农村工业化的骨干,农民就业的“蓄水池”。
要进一步放活创业环境,鼓励千家万户创业,发展村办企业和农村服务业,发展就业量大、市场有需求的劳动密集型企业,为农民进厂务工创造更多的就业机会,为农民增收开辟新途径。
(三)解决好如何晋星往上走的问题。
1、帮助制定和实施好晋星计划。
在益平村评星定等的基础上,围绕晋星升等,制定和实施年度增分工作计划,分解细化建设内容,力争该村早日完成晋星计划任务,以晋星工作推动社会主义新农村建设。
2、有关部门要大力支持村上项目建设。
根据晋星计划,围绕发展“一村一品”、基础设施建设、社会事业发展,落实好益平村建设项目,确保晋星措施的落实。
3、进一步加强村委会民主自治,促进和谐发展。
加强村庄治理,搞好绿化美化,倡导文明新风,提高农民素质,加强村级班子建设,完善民主管理制度,促进基层民主。
(四)解决好新农村建设资金和标准问题。
紧紧借助中央、省、市、县新农村建设的强劲东风,全力提升益平村新农村建设的规范化、科学化、配套化。
一是要超前规划。
按照科学规划、合理布局、分类指导、整体推进的要求,把小康节能住宅、道路建设、环境美化、设施配套做为新农村建设的主体,依据这一主体制定出该村新农村建设的总体规划,分步实施,整体推进。
二是要高起点建设。
对于新农村建设要坚持20年不落后,30年能改造的要求,对于各项配套建设力求高起点、高标准,避免重复建设和资金浪费,进而推动全村新农村建设进程的加快。
三是解决好该村历史遗留问题。
为了确保益平村新农村建设任务的落实,驻村干部政治素质要好,工作责任心要强,要熟悉农村工作,从思想上要高度重视,认真研究村上问题,协同村干部积极向上级反映有关问题,争取资金和项目,切实解决了农民增收问题和新农村建设方面的基础配套设施建设,尽快解决遗留的经费缺口,尽早通过益平村由4星向5星晋升的达标验收。
(五)帮助村民解决好产业发展上的问题。
搞好村民多种经营,广泛引进新品种、新技术,大力发展支撑产业,是农民致富的必由之路。
1、抓住主线,巩固和发展增收基础。
在现阶段,依托资源优势,以市场需求为导向,大力调整农业产业结构,坚持走农业产业化道路,积极开发和发展特色产业,加快农业和农村经济增长方式转变,加快传统农业向现代农业转变。
一是优化品种结构,加大示范带动。
结合本村实际,以“良种繁育立村,主导产业富民”为主题,抓大做强支柱产业,以龙头产业打造“特色”品牌,抢占市场,全力推进益平村特色经济的发展进程,扩大该村特色产业发展规模,增强经济实力。
二是依靠科技,改造提升农业产业化水平。
在继续推广小麦、玉米新技术推广应用的同时,以科技为动力,坚决淘汰劣质低效品种,积极探索推广大樱桃等产业,发展新技术与应用,扩大种植面积,最大限度地发挥益平村地势开阔、平坦的地理优势以及资源的综合利用效益和潜力。
三是大力推行农业生产标准化,做到农产品按标生产、有标上市。
目前农产品的竞争已进入质量竞争、品牌竞争的时代,无公害农产品、绿色农产品、有机农产品的效益呈倍增长。
“十一五”期间,应顺应消费需求,高度重视标准化,普遍推行标准化,建立健全主要农产品和特色农产品的标准化技术操作规程,从源头上把好农产品质量关。
2、创新机制,加强和培植市场主体。
一是扶持种养大户,培植农业生产主体。
通过对一些市场意识强、科技素质高的种养大户,采取政府扶持支部引导、农户投资的办法,大力发展规模养殖,引进优良品种,采用精细的管理方式,逐步发展壮大,使他们不仅成为科学种养致富的典型,而且成为农村先进生产力的代表。
二是扶持农村专业合作经济组织,培植科教、流通、农资服务的主体。
引导农村经济大户、运销能人、科普带头人、农村基层干部创办领办农村专业服务组织和专业协会,提高农民组织化程度,提高农村经济的自主发展能力。
(六)加强农村民主法制建设和社会治安综合治理。
1、加强民主法制建设。
积极开展“五五”普法宣传活动,牢固树立科学发展观,全面开展农民教育活动。
开展分层次、分类别的教育活动,提高村民的法制意识和道德水准,增强村民构建和谐、平安社会的意识。
2、强化社会治安综合治理,完善农村治安防控体系建设。
防范和严惩邪教组织。
继续降低刑事案件发案率,增强群众安全感,深入开展安全生产、交通运输、消防安全、森林防火和防讯等各项整治工作。
坚持预防为主,层层落实安全生产责任制,坚决防止重特大事故发生,建立健全突发性公共事件应急机制,提高应变处置能力,保障人民群众生命财产安全。
依法维护信访秩序,深入基层排查矛盾,集中力量抓好改革遗留、土地纠纷等涉及村民切身利益的困难和问题,切实为益平村群众营造一个安定、团结、美满、温馨的生产、生活环境。
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