第8章行政管理过程习题Word文档格式.docx

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10.在有限理性决策模式理论中，西蒙用"

满意准则"

代替了"

最优准则"

，强调的是该模式理论的（）

A.实用性B.科学性

C.规范性D.普适性

11.混合扫描决策模式认为，理性决策方法主要适用于（）

A.根本性决策B.非根本性决策

C.渐进性决策D.经验性决策

12.渐进决策过程中的理性分析只对决策方案进行边际分析，此处"

边际"

的意思是（）

A.边缘的B.增加的

C.不重要的D.外部的

13.行政管理机构在权力和职责范围内依法实施行政决策方案以实现行政决策目标的过程称为（）

A.行政决策B.行政执行

C.行政协调D.行政监督

14.（11年真题）在行政活动未开始之前，对行政活动所作的一种预先安排的环节是（）

A.计划B.动员

B.指挥D.控制

15.在计划的层次中，高级管理层所作的一种事前安排是（）

A.战略计划B.策略计划

C.工作计划D.决策计划

16.行政执行的前提是（）

A.有行政计划

B.有执行者

C.有指挥者

D.有专门的控制方法

17.行政监督的实质在于（）

A.防止行政人员滥用职权谋取私利

B.提高行政人员的工作效率

C.提高行政人员的工作效果和工作能力

D.对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督促

18.西方国家的司法审查制度是典型的（）

A.合法性监督B.合理性监督

C.合规性监督D.合力性监督

19.在我国，就行政监督方式的类型而言，行政复议制度主要是一种（）

A.合理性监督B.合法性监督

C.事前监督D.适宜性监督

20.（12,08年真题）根据一定标准，可以将行政监督方式分为事前、事中和事后监督三种类型，在现代社会，最典型的事后监督是（）

A.司法调查B.行政调査

C.国政调査D.纪检调查

21.（11.10年真题）最典型的事前行政监督是（）

A.国政调查B.质询

C.听证会制度D.人大代表视察

22.价格听证制度是（）

A.事前监督B.事中监督

C.事后监督D.司法监督

23.对某一项特别行政事务、行政决策或突发事件进行的监督和调查是（）

A.国政调查B.行政调查

C.长期监督D.暂时监督

24.在美国，联邦财政权归（）

A.总统

B.国会

C.美国联邦储备委员会

D.最高法院

25.在我国，人民代表大会通过听取和审查同级人民政府的工作报告而对政府的监督是（）

A.法律监督B.司法监督

C.立法监督D.工作监督

26.（12年真题）省级卫生厅对市级卫生局的监督属于（）

A.上下级监督B.职能监督

C.主管监督D.审计监督

27.一般监督主要包括上下级相互监督、职能监督和主管监督等方面，其中最基本、最主要的行政监督模式是（）

A.上下级监督

B.职能监督

C.主管监督

D.下级对上级的监督

28.我国的行政监察机构中不包括（）

A.国家监察部

B.监察部派出机构

C.地方行政监察机关

D.检察院

29.在我国，审计监督属于（）

A.一般监督B.主管监督

C.专门监督D.职能监督

二、多项选择题

1.贯穿于行政管理过程每一基本阶段中的三种基本行政行为分别是（）

A.行政决策B.行政组织

C.行政领导D.行政沟通

E.行政监督

2.（09年真题）关于行政决策、行政执行和行政监督的关系，下列表述正确的是（）

A.行政决策是行政管理的起点

B.行政决策是行政执行和行政监督的依据

C.行政执行是行政决策得以成为客观现实的必要手段

D.行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证

E..三者有机统一

3.在行政决策理论模式中，有代表性的主要理论模式有（）

A.理性决策模式

B.合法决策模式

C.渐进决策模式

D.混合扫描决策模式

E.有限理性决策模式

4.理性决策模式理论认为，决策过程必须遵循系统的决策程序，决策程序的内容大致的步骤有（）

A.发现问题B.提出目标

C.设计方案D.预测后果

E.分析比较与选择最优方案

5.专家参与决策的途径有（）

A.咨询

B.参与决策方案的设计

C.参与决策方案的论证

D.参与决策方案的评估

E.参与决策方案的执行

6.计划包括工作计划层次，工作计划是指业务部门对具体工作的布置和落实的时间、措施等的一种事前安排，主要内容有（）

A.个人工作安排

B.具体行动的时间

C.需要的设备或工具

D.如何对职工做指示和进行激励

E.为了完成所分配的任务而需要进行的调整

7.在行政执行的动员环节，动员包括（）

A.对直接执行人员的动员

B.对与执行有关人员的动员

C.对群众的动员

D.对社会的动员

E.对下级的动员

8.关于行政执行过程中的指挥的方式，下列表述正确的是（）

A.如果下属没有经验，需要详细的指导，则以简单的直接命令为可取

B.如果下属受过从事研究活动的高级训练，则以协商的办法为好

C.如果是在紧迫的情况下，则必须发出简短而明确的权威性命令

D.如果行动并不紧迫，则采用审慎和分析的态度为宜

E.指挥的方式必须灵活多样，因人因地而异

9.我国行政机关内部的监督主体中不包括（）

A.公安部B.监察部

C.监察局D.检察院

E.人民法院

10.下列属于行政机关外部监督主体的是（）

A.权力机关B.执政党

C.司法机关D.人民政协

E.新闻舆论和公民

11.根据监督活动开展的持续时间不同，行政监督可以分为（）

A.事前监督B.长期监督

C.事中监督D.暂时监督

E.事后监督

12.（07年真题）行政监督系统是行政管理机构内外的监督主体对行政管理进行监督的全面性、综合性和多元性的监督体系，行政系统的外部监督系统包括（）

A.权力机关的监督

B.政党的监督

C.司法机关的监督

D.公民及社会团体的监督

E.新闻舆论的监督

13.权力机关对国家行政机关行政行为的监督主要有（）

A.听取和审查同级人民政府的工作报告

B.审查和批准同级人民政府提出的国民经济和社会发展规划及其执行情况的报告

C.对行政机关提出质询案

D.接待信访群众

E.受理公民对行政机关及其人员的申诉、控告和检举

14.（10年真题）行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系统，其中专门监督包括（）

A.政党监督B.公民监督

C.司法监督D.行政监察

E.审计监督

15.行政系统的内部监督系统包括一般监督与专门监督两个子系统，其中一般监督系统包括的监督方式有（）

A.上下级监督B.行政监察

C.职能监督D.主管监督

E.群众监督

16.我国的行政监察机构包括（）

D.国际监察局驻华机构

E.社会监察机构

17.审计机关依法行使审计监督权的范围有（）

A.国务院各部门

B.各级地方政府

C.国家财政金融机构

D.国有企事业单位

E.其他国有资产单位

18.在审计监督过程中，审计机关可以对各级行政机关的等情况进行专门的稽查和审核。

（）

A.日常工作B.财务收支

C.经济效益D.人员编制

E.财经法纪

19.我国1983年成立审计署，审计机关一般拥有的职权包括（）

A.检查权B.调查权

C.建议权D.通报权

E.处理权

三、简答题

1.为什么说行政决策、行政执行和行政监督是行政管理过程的基本内容？

2.结合行政管理过程的相关原理，分析行政决策的含义与特点。

3.简述理性决策模式的基本观点并对其做出评价。

4.简述渐进决策模式的基本观点。

5.简述混合扫描决策模式的内容。

6.简述行政决策的基本程序。

7.简述制订计划的步骤。

8.简述针对造成行政执行行为受阻的不同原因所要采取的各种不同方法。

9.简述行政执行控制系统的基本

10.（10年真题）简述行政执行的主要环节。

11.简述行政监督的概念及其重要意义。

12.简述行政监督的特点。

13.简述合法性监督与合理性监督各自的内涵。

14.简述事前监督、事中监督及事后监督各自的内涵。

15.简述我国行政系统的外部监督系统中的司法机关的监督。

四、论述题

1.（09、07年真题）试述我国政府在行政决策程序上存在的问题和完善措施。

2.（11年真题）试从行政监督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平。

3.（12年真题）试述我国行政监督系统的内部监督体系。

五、案例分析题

1.为改变经济发展滞后，迅速提高GDP产值，增加财政收入克服财政吃紧困难的局面，某县政府根据本地有丰富的造纸原料的状况做出决策：

在A河两岸建立五十多个造纸厂。

造纸厂建成投产后，大量废水排入A河，造成河流污染，两岸靠A河灌溉的农作物大幅度

减产。

分析该县政府在进行这项行政决策失误的原因。

2.为适应非诉行政案件申请强制执行的需要，河北在全省各地成立了法院行政法规执行室，派驻各行政机关，如在国土行政部门设“国土法规执行室”，在交通行政部门设“交通法规执行室”等。

此类行政法规执行室的设置，通常由行政机关申请，经法院同意后发文成立。

执行室实际上是由法院和行政机关联合成立的。

执行室主任由法院领导兼任，副主任由行政机关领导兼任，工作人员包括法院和行政机关的工作人员。

执行室名义上仍是法院派驻行政机关的机构，执行公告、裁定等均署法院的名。

执行案件时，行政机关负责装备等后勤工作，并由行政机关派驻执行室的执行联络员协助执行。

执行室实

际上成为法院和行政机关的联合执行机构。

运用行政管理学的基本原理，试分析：

（1）行政执行与行政强制执行权的含义？

（2）行政执行的环节有哪些？

3.1994年，江城市人大审议通过了《江城市征收城市容纳费条例》，出台了对常驻人口迁入江城须交纳1～10万元的城市容纳费，否则公安机关不予办理常住户口登记的政策。

这项政策出台的背景是：

江城市每年投入大量资金用于基础设施建设，但仍然无法緩解由于城市人口增长过快造成的住房、水、电、热、交通、教育、卫生等方面的紧张状况。

该市征收城市容纳费的做法出台后，社会反响强烈。

首先就遭到该市各用人单位和应届毕业生的不满与抵制。

出于维护社会主义法制统一的考虑，19993月，江城市人大通过了关于废止征收城市容纳费的决定。

试用所学知识对此进行分析。

4.（08年真题）在A县人大的一次会议上，许多人大代表再次提出了一个有关沿海公路废弃多年而不能通车的质询案。

由于这条沿海高速公路年久失修，已经不能正常通车，使得临近的在多数村庄的群众来县城办事都必须绕道B县搭车，群众对此意见很大。

由于人大代表提出了质询案，该县交通局局长连夜回到局里开会研究后，带领有关人员专门到现场勘察，并征求了一些临近村庄村民代表的意见。

很快，交通局拿出了一份有关修复老公路、恢复交通车辆通行的报告。

在将该报告向人大代表做出答复后，人大代表都感到非常满意。

不久，一条重新修复的沿海公路顺利通车了，广大人民群众拍手称好。

问题：

（1）什么是质询？

（2）人大代表的质询属于什么性质的监督？

》

（3）通过本案例可以看出行政监督有何重要意义？

5.2005年6月28日下午，在十届全国人大常委会第16次会议上，国家审计署审计长李金华提交了2004年度审计工作报告，包括国家体育总局、国土资源部、卫生部等近10个部委都被点名批评。

2003年至2004年，国家体育总局决定，由体彩管理中心向所办的两家公司支付体彩发行费，但支付费用超过实际需要，扣除全部成本费用后，两公司获利高达5.58亿元。

在对水利部及7个流域机构和15个省区市水利建设资金管理使用情况时，查出滞留资金35亿元，其他违规资金近14亿元。

2003年，18所中央部属高校未经批准收费，超标准、超范围收费等共计8.68亿元。

部分高校在招生入学环节的违规收费和不规范收费尤为严重。

截至去年8月，国家物资储备局尚有1994年以前累计借出的各类储备物资14亿多元未收回，部分已经损失。

卫生部和北京市所属10家医院自2001年以来，收取药品和医疗器械厂商等支付的各类折扣、回扣等约3亿元。

2003年至2004年8月，他们又违规向患者多收费1127万元。

国土资源部、民航总局所属空中交通管理局和国家旅游局3个部门违反规定撞自建设办公楼和培训中心。

在对中国华融、长城、东方、信达四家资产管理公司及其分支机构的审计中，共查出各类违规、管理不规范问题和案件线索金额超过715亿元。

可以说，这次的审计报告又是一次“风暴”。

请问：

（1）什么是审计监督？

（2）我国连续上演的“审计风暴”说明了什么？

第8章行政管理过程习题答案

一、单项选择题：

1.D2.D3.B4.C5.B6.A7.D8.D9.D10.A11.A12.B13.B14.A15.B16.B17.D18.A19.A20.C21.C22.A23.D24.B25.D26.C27.A28.D29.C

二、多项选择题：

1.BCD2.ABCDE3.ACDE4.ABCDE5.ABCD6.ABCDE7.AB8.ABCDE9.ADE10.ABCDE11.BD12.ABCDE13.ABCDE14.DE15.ACD16.ABC17.ABCDE18.BCE19.ABCDE

答：

（1）行政决策是行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志，也是行政管理过程的第一个阶段。

（2）行政执行是将行政决策的主观意图变为客观现实的必经阶段。

（3）行政监督是保证行政管理不偏离行政决策目标的一个重要阶段。

行政决策是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。

行政决策的特点主要表现在以下四个方面：

（1）行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者。

（2）行政决策内容是行政事务。

（3）行政决策过程是一种行政权力的运用过程。

（4）行政决策的目标在于追求公共利益的最大化。

理性决策模式提出了有关人类行为决策的一个绝对标准，即人们在决策时所遵循的是最大化原则，就是谋求最大效益，在经济领域更是求得最大利润；

在抉择方案时进行最优选择，即从诸多方案中选择最优方案。

理性决策模式理论认为，决策过程必须遵循系统的决策程序。

决策程序的内容大致有六个步骤：

发现问题、提出目标、设计方案、预测后果、分析比较、选择最优方案。

在上述六个步骤中，作为决策者的人始终是理性的，每一步活动都是理性的活动，不存在任何非理性的成分，整个决策过程都是理性化的。

从理想的角度而言，这一模式确实是一个非常科学化的模式。

但是，决策活动是一项非常现实的活动，它受到很多现实因素的制约。

因此，在实际的决策活动中，人们很难严格地遵从这一模式。

当然，必须看到，理性决策模式是对经验决策模式的否定，是人类决策活动和决策理论发展史上的一场深刻革命，它是决策科学化在理论上的一种初步反映。

尽管它有不完善的地方，但它的出现仍然具有十分重要的意义。

渐进决策模式是美国著名的政策科学家林德布洛姆提出来的，在美国的政治学界和公共管理学界颇具影响。

林德布洛姆认为，渐进决策过程是一个理性分析与党派分析相结合的错综复杂的、不断探索的政治过程。

人们的决策活动是在边行动、边探索的过程中进行的。

在绝大多数情况下，人们并不是在有了明确的目标和方案之后才去行动，相反，人们在有了一个大致的方向时便开始行动，通过"

走一步，看一步"

逐渐明确行动的目标和形成或完善行动的方案。

渐进决策过程中的理性分析只对决策方案进行边际分析。

所谓边际分析意即对新方案与原有方案相比的不同部分进行分析。

这样，就使理性分析大为简化，从而也就大量地节约了分析的时间和成本，使分析变得更为实用。

在渐进决策过程中，理性分析与党派分析是结合在一起的。

由于行政决策在很大意义上会受到利益集团的影响，因此，渐进决策过程是一个利益冲突和价值分配的政治过程。

这也表明，对行政决策进行党派分析与进行理性分析是同等重要的。

（1）混合扫描决策模式，又译为综視决策模式，是由美国社会学家阿·

埃佐尼提出来的。

（2）混合扫描决策理论模式的主张者认为，无论是理性决策模式理论还是渐进决策模式理论都有各自的片面性。

因此，在他们看来，应该将理性决策方法与渐进决策方法结合起来。

（3）理性决策方法主要适合于根本性决策，渐进决策方法主要适合于非根本性决策。

混合扫描决策模式，既考察全面，又考察重点，有利于综合考虑以便决策。

（4）混合扫描决策理论模式的优点在于：

它对决策的方法和过程进行了比较全面的考察，克服了理性决策模式与渐进决策模式各自存在的片面性。

（5）这一理论模式也有不足之处，这就是并未提出一种新的决策方法。

（1）信息的收集和处理。

（2）决策方案的设计。

（3）决策方案的分析、论证与选择。

（4）决策方案的实施。

（1）必须规定出如何分配该决策方案的全部工作量。

（2）必须注意计划中各具体的子目标与决策总目标的一致。

（3）编制执行计划时必须把时间因素当作一个重要因素来加以考虑。

（1）信息沟通法，即通过对与行政执行有关的各方进行信息沟通来实现行政协调的一种方法。

（2）利益调节法，即通过调节与行政执行有关的各方利益矛盾来实现行政协调的一种方法。

（3）行政命令法，即通过对与行政执行有关的各方采用必要的行政命令来实现行政协调的一种方法。

9.简述行政执行控制系统的基本要素。

（1）衡量行政执行是否符合要求的正常标准。

这个标准除了行政决策目标外，还应该包括法律、政策和上级机关的有关规定。

这些标准是衡量行政执行是否达到要求的尺度。

（2）衡量当前行政执行情况的手段。

在这一要素中，一般是对当前行政执行的各种情况列成表格或写成书面报告，其中所使用的单位要与标准相一致，以便于与标准进行比较。

（3）将当前的行政执行情况与标准相比较的方法。

通用的方法是比率、趋势、数学方程式和列表等项技术。

（4）校正当前的行政执行情况以便达到标准的方法。

10.（10年真题）简述行政执行的主要环节。

（1）计划。

计划是一种事前安排。

（2）动员。

动员也是行政执行一项重要工作。

（3）指挥。

指挥是执行工作的关键。

（4）协调。

（5）控制。

11.简述行政监督的概念及其重要意义

行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动依法所进行的监督。

行政监督的重要意义：

（1）是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。

行政监督的开展有利于建设一个"

廉洁、高效、勤政、务实、责任"

的政府。

（2）加强行政监督有利于提高行政效率。

对于行政管理机构本身来说，行政监督可以减少行政行为中可能出现的失误和违法乱纪的现象。

答:

（1）行政监督的实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督促。

（2）行政监督的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动。

（3）行政监督的主体具有广泛性，既包括行政机关内部的监督主体，也包括行政机关外部的监督主体。

（4）行政监督是一种依法实行的法定行为。

合法性监督是指对行政管理机构所作出的行政决策、裁决、行为和制定的规章、制度、条例等进行是否合乎宪法与其他法律的监督。

西方国家的司法审查制度就是典型的合法性监督。

合理性监督则是对行政管理机构的行政行为，特别是对具体行政行为的合理性进行监督。

事前监督是指在行政管理机构进行行政决策、开展行政行为之前进行监督。

最典型的事前监督是听证会制度。

事中监督是指在行政管理机构决策与执行过程中所进行的监督，为了防止行政管理过程中决策的失误和执行出现偏差，必须开始事中监督，即在决策过程中对决策活动进行监督，在执行过程中对执行活动进行监督。

事后监督是指行政决策或者行为作出之后，相关监督主体进行的监督活动。

最典型的事后监督是国政调查。

司法机关对行政的监督主要是指国家司法机关对行政管理机构实施的监督。

在我国，司法机关对行政的监督主要是指人民检察院和人民法院对国家行政管理机构及其工作人员的监督。

人民检察院是国家法律监督机关，它依照职权对公安机关和司法行政机关的活动予以监督，保证后者依法办事，保障公民的权利和合法利益不受侵犯。

人民法院是国家的审判机关，它对国家行政管理机构的监督表现为：

通过行使审判权，审理与国家行政管理机构及其工作人员有关的刑事案件、经济案件和行政案件，以判决、裁定权的行使来处理行政机关及其工作人员的违法行为和犯罪行为。

通过公开审判制度、辩护制度，教育公民和国家行政工作人员忠于祖国，自觉遵纪守法。

1.（0907真题）试述我国政府在行政决策程序上存在的问题和完善措施。

（1）在决策程序上存在的问题。

①决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。

②决策方案的设计存在着"

粗而不细"

和专业化程度低的问题。

③决策方案的评估存在着"

论而不证"

的问題。

④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。

（2）完善行政决策程序的措施。

①强化行政决策过程的信息工作。

②强化行政决策过程的咨询工作。

③强化行政决策的民主参与。

④强化行政决策的制度建设。

2.（11年真题）试从行政监督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平。

提高我国行政监赘水平