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第一、区域开采的煤矿数量太多,规模小,无规律开采造成资源破坏。
从我了解的情况看,早期全国最高峰时有25000多座中小煤矿,由于矿井数量多,无序开采,预留安全煤柱多,矿井的回采率低,使整体资源开采破坏,另一方面由于井型规模小,矿井井田面积小,资源的完整性破坏造成走向长度或工作面短,井下搬家平繁大型设备难发挥作用,因此,机械化程度更落后。
第二、部分矿井采煤工艺方法落后,造成煤资源浪费。
部分中小型地方企业,无论是大还是小仍然采用的是房柱式采煤工艺方法,即当地称为残柱式的开采,采用这种工艺方法,使采面的回收率在15—20%左右,加上井田边界煤柱损失,整体矿井煤炭的回收率不足30%,大量的煤炭不能回收,使煤炭资源严重的浪费。
第三、煤矿井下安全生产措施不能有效的保证,这个问题主要表现在以下几个方面
1、工作面无支护生产,没有安全的生产操作空间。
由于采用房柱式开采,靠煤柱来支撑顶板,当煤层赋存不稳,遇到大的顶板结构时会造成采煤工作面冒顶、片帮伤人事故发生。
2、地面塌陷破坏环境同时引起地表水灌井及发火。
由于采用残柱开采工艺,工作面的顶板不能有效及时垮落,随着工作面向前推进,采区的前移,顶板逐渐沉降,对于赋存浅极不稳定的地质构造区域,顶板的沉降将引发地表裂隙和陷落柱的发生,使工作面漏风、漏水,使采空区残存的煤体氧化自燃引发井下火灾,雨季到来易引发透水淹井事故,更为严重的是,大面积顶板垮落将引起井下风爆,伤及人员及设备造成井下毁灭性的破坏。
3、建矿初期由于资金不足,矿井的井口和巷道断面小,井下通风不畅、粉尘浓度过高劳动工作环境恶劣。
另一方面由于生产工艺方法存在问题,井下的工作面为并列式多面开采,矿井的工作面通风改变,原有的“U”型通到工作面变为“扩散式”通风,不能形成有效的风道,加上煤层含水低开采粉尘大,农用车、汽车井下运输,使井下粉尘浓度过高,矿井有粉尘爆炸的潜在因素存在,应引起人们重视。
4、近些年随着国家对中小煤矿的整顿,大部分煤矿采用了单体支柱或整体顶梁支架支护的长臂开采,由于该设备的结构设计存在一定的局限性,生产过程对顶板、顶煤的适应性差,存在一定隐患。
第四、从事煤炭矿井生产管理具有实践经验的工程专业技术人员少,从事煤炭生产的从业人员综合素质较低。
在和本地区的地方企业接触时发现,企业熟悉煤矿机械化采煤和有一线经验的工程技术人员少,大多数只是了解,这将会制约企业新技术的应用与提高,对于一线从业人员,大多是没有受过培训的农民协议工,有很多连自救都不懂,这是煤矿安全生产最大的隐患。
应进一步加强对从业人员的培训。
请问高教授,近些年来从中央到地方都在严抓煤矿安全开采,为什么屡抓煤矿的安全而事故还经常发生,是不是没有更好的方法解决安全问题?
说句真心话,很多的煤矿的安全问题通过管理是可以避免的,为什么屡抓煤矿的安全而事故还经常发生?
在煤矿安全问题上,我和国内的许多专家及官员的看法不同,我是这样认为的:
第一、煤矿安全是管出来的不是关出来的。
从近些年煤矿安全工作看,随着关井压产,煤矿的事故呈下降的趋势,从全国煤矿安全管理看,普遍存在着这样的现象“讲科学无进展,要安全无生产,事故出现领导换一串”从2005年开始我国开始全面推行资源整合机械化改造,从近十年的矿井装备技术进展看,宣传力度很大,但各个煤矿进展的速度不是很快,各级管理部门为了减小安全责任,特别是国家大型会议期间、节假日采用全面停产的方法,降低事故发生率,这充分说明煤矿的管理者对自己的管理工作没有信心。
煤矿的安全工作真的难吗?
我认为不,从全国来看,整个煤炭行业是一个庞大系统,管起来非常难,但深层次分析你会发现,这个庞大的系统又是由一个个之间没有绝对联系的独立运行的生产单元组成,就如同机械加工独立生产的工厂,每一个生产单元体管好,这个大系统就不会出现—问题。
从煤矿的事故调查分析看,引起事故的原因主要有几个方面,其一是地质资料不详,其二矿井设计规划与作业规程设计不具体,过于形式化留下许多安全隐患(资源的开采布局、巷道的断面的)其三矿井的整体装备与工艺落后(现有的设备与采煤工艺),其四以生产工艺流程为基础的组织管理跟不上,其五是管理者的监管力度与责任不到位,作为管理者必须充分认识到煤矿的安全是建立在以详细的地质为基础、以装备保障、以工艺流程为结构的技能组织与监管结合。
对于市场经济而言,煤矿是企业,只要有严格的安全生产标准,企业达不到,运行成本过高适应不了市场需,不用你关自然就自己关闭的,因此,不是关出来的是管出来的。
第二、对煤矿安全建设指导思想有很多的误区有时走向一刀切,主要表现在以下:
1、大型煤炭企业整合托管地方煤炭企业的误区。
近些年为了降低煤矿事故,部分省市将地方煤炭企业交给大型煤炭企业整体托管,我个人认为这是个管理误区,为什么这么讲呢?
目前国内的大型煤炭企业大都是早期的统配局下属的矿务局转制而成,这些企业随着国内煤炭形式好转取得了好的经济效益,这个效益来在三个方面,其一是国有资产转为地方国有,具有好的工业基础,其二是随着转制下放,原有的产业工人大部分退休进入社保,企业做到了减员增效,同时也表现劳动力资源短缺,其三国民经济的快速增长拉动了煤炭产业需求,使这些企业有了一定的资本积累,如这些大型煤炭企业集团迅速托管地方煤炭企业,同样存在人力与资金不足,管理也不一定跟的上去,这样安全隐患更大,因此,把精力用于设备投入等基本建设及从业人员技能提高可能更有利提高煤矿的安全生产。
2、特大型矿井建设误区。
国家能源局成立以来在全国能源工作会议上提出,2009年要加快大型煤炭基地建设,推进煤矿企业兼并重组,促进煤炭运输新通道建设;
要重点建设国家规划在神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇(华亭)、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东(东北)、宁东等的大型煤炭基地。
伴随着大型煤炭产业基地的建设及矿井高产高效发展,矿井的单产能力100万吨向1000万吨发展,要完成300万吨以上的矿井生产井下就会出现多头掘进与多面生产,整体设备的能力就要加大,推进速度就要加快。
要保持矿井可持续生产,矿井就必须有充足的资源,足够大的井田面积,从矿井的生产运行综合成本看也不一定划得来,综合效益也不一定高。
另一方面由于多面掘进与生产,加之工作面推进速度过快会带来通风、机电设备管理及顶板等隐患。
3、煤机装备的“大马拉小车”高可靠性理念,将煤机制造引入误区,让中小型矿井望而兴叹,严重影响了中小型煤矿机械化的推进。
我们大家都知道,我国大部分中小型煤矿,由于建矿初期,缺乏资金投入,在技术改造上没有达到规范,现有井口及巷道断面小,提升能力低,生产装备水平落后,大面积改造费用高,另一方面大部分中小型矿井没有没有资本积累,缺少资金投入,必须有适合的机械化成套设备才能为安全开采安全提供保障,由于现有煤机装备过大,价格过高,因此,中小型矿井难以承受。
我这次在湖南研究的设备就解决了这个问题,现在我研究的中小型成套机械化装备,它实现了百米工作面投入1000万元一套综采的目标,对于小工作面投入还要还要低,欢迎大家来考察。
根据国内煤炭产业现状,高教授您认为怎样管理才能把煤矿安全风险降到最低,确保财产与人员生命安全?
这是一个很难回答的问题,我是一名长期在一线搞科研的工程技术人员,研究采煤工艺与生产管理安全相结合已有六年时间,2004年3月我是第一个踏入鄂尔多斯的煤炭科学总院的科研人
员,与准旗煤炭局一道确定了鄂尔多斯准旗的采煤方法、资源整合与安全生产与控制方案,参与策划并组织了煤炭科技走进鄂尔多斯科技万里行活动。
亲自负责完成内蒙古西蒙科贸(集团)有限公司西蒙蒙达煤矿300万吨放顶煤开采总设计,内蒙古伊东煤炭企业集团扶贫煤矿120万吨放顶煤开采总设计、内蒙古满世煤炭企业(集团)有限公司罐子沟煤矿特厚煤层300万吨放顶煤开采总设计,与国内许多设计院合作承担过很多的矿井设计,在准格尔我提出“将政府的宏观管里与企业的微观运行想结合,依靠科技手段实行三级目标管理,一级管理抓方向政策,二级管理抓执行监督,三级管理抓落实与实施的住矿制,即县、局、乡镇三级目标责任制,即三位一体目标责任制”,实行对煤矿企业立体管理。
具体通过“一是整、二是改、三是核、四是监、五是控、六督察”的煤矿综合管理办法来实施,有些实施的很好,有些由于地方经济利益问题,有的实施一般没有达到预期效果,无论怎样,2006年的安全工作会议还是以准格尔为典型召开,我把在内蒙古及山西所提的建议、经验及认识介绍给大家,以便借鉴:
一是整合资源
对于资源整合有两方面意思,其一是人力资源其二是生产资源。
人力资源的整合就是管理者要以安全为基础的思想统一,把与安全生产由直接关系的相应部门整合一体,做到统一管理,不要相互推诿留下安全隐患。
对于生产资源的整合,管理部门不要一刀切,强行关闭,采用强行关闭的方法企业接受不了也会给自己的管理带来相应的麻烦,我觉得应考虑以下因素:
第一、资源整合要占在区域经济发展角度的,要考虑区域的近期及中远期对能源的需要,合理的规划产能,不要因为安全责任问题而强行关闭。
第二、资源整合要依据现有生产矿井的储量为依据,要分步、分阶段、分情况进行资源的整合,不要搞一刀切,因为矿井的开采程度不同,在整合方案就不同。
我觉得主要有以下几种形式:
1、不具备整合条件的小井,煤矿要开采就必须改变采煤方法,提高生产安全的可靠性。
从我对全国的小矿井认识来看,有些小矿井周边已没有整合必要,对于这样的矿井,强行关掉资源丢了可惜,不管又存在安全隐患,对于这类矿井,强行要求它改变现有的采煤方法,简化工作面布置,采用机械化或半机械化生产,安装必要的监控设备,采用合理的支护设备,创造良好的一井一面“以风”定产的安全生产环境。
2、具备小范围整合条件的矿井,作小范围内的规划,使其改变采煤方法实现小规模机械化生产或半机械化生产。
例如在井田范围内有些小的矿井大部分资源已破坏,大规模整合不起来,对于这些矿井,可以依托条件好的小矿为基础整合起来,改变采法实现小范围的机械化。
3、对于大的矿井和正在建设的矿井以及没有规划的资源,应对矿
井资源全面规划,以建设现代化的高产、高效矿井为目标一次到位,但是单井井田面积不要过大,要考虑安全与综合运行成本。
第三,对于已采的矿井要进行残存煤柱的回收及顶板的处理,严防顶板事故、透水淹井、漏风及采空区煤体氧化自燃形成的井下火灾发生,必要时强行炸掉顶板和封闭采区,必须做好地质资料的勘察备案工作,不要为以后的生产留下安全隐患,因此,对现有矿井做好地质资料的详细勘测与备案工作是矿井关闭重要的工作之一。
二是改变采煤工艺方法
采煤方法的技改的核心是由残柱(房柱)开采转向长臂式开采,在采法改革过程中一定要注意煤层的赋存地质条件,要根据煤层的地质条件确定工艺与支护方式,无论怎样都要杜绝井下多面作业。
在这里我进一步强调,机械化开采是提高煤矿安全的必要手段,因为机械化开采为生产一线提供了安全的作业环境,降低了产业工人的劳动强度,实现了减入井人员的数量,提高了生产效率,降低了吨煤人工成本。
三是资源核定与产量核定
资源核定是矿井整合最重要的工作,从现有开采的矿井看,有很多的矿井资源不准,明明井下8米的煤层可地质报告写得可能就是5米,明明完整的资源报告上出的确是断层、风化带和火区,由于地质报告的问题,造成业主们少缴资源费,在开采过程中不珍惜资源,造成传统的采法沿用新的采法推行不下去,安全隐患不能根除,资源整合工作不好推进。
另一方面通过资源整合核定工作也可以发现过去地质工作的不足,可以挽回国家的损失,使更多的企业家珍惜资源重视安全工作。
为了科学合理地开采煤炭资源,尽可能延长煤矿的服务年限,对现有生产矿井,包括移交生产管理和破产重组的矿井严格按核定能力生产,矿井核定生产能力后,服务年限要与同类矿井持平。
通过产量核定使矿井生产连续稳产同时降低各种费用控制成本,更重要的是通过核定矿井的生产能力查找矿井生产薄弱环节,以监督整改为重点,提高矿井安全生产可靠程度。
四监是煤矿安全生产与销售综合信息动态监测多级管理。
这是广域网络动态实时多级监管系统,它增加了矿、基层管理部门、上级主管部门三道安全监管防线之间的联系,能够及时发现问题,防止遗漏安全隐患,同时也有力提高煤炭生产企业、煤炭主管部门加强内部管理工作,提高煤炭行业工作效率和完好率,是由瓦斯监测、井口产量监测、人员定位监测、煤炭销售票证与地磅控制组成,主要作用如下:
1、有助于各级管理部门在任何地点了解分管的工作情况,各个部
门上传下达及时沟通,解决相关工作问题起到“沟通桥梁”作用。
(1)上级领导部门可以通过互联网在世界范围内查阅自己分管工作范围内的情况(例如矿煤炭每天销售量、销售员工作情况、井下机电
设备的运转情况、有毒有害气体的情况、煤检站检票情况、井下的重要部门生产状况等),根据具体情况,下达工作计划及指导意见。
(2)下级领导可以通过互联网向上级汇报工作情况,提出自己的工作建议,与领导沟通意见。
2、能够及时并且非常直观地得到煤矿安全生产、煤炭销售、煤检情况信息,便于进行监察管理,起到“守门员及千里眼”的作用。
(1)该系统的井下数字监控系统,能够在数字化采掘工程图上透明叠加工作面生产信息图层、通风系统与设施图层、瓦斯检查和瓦斯实时监测数据图层、安全监察和隐患分布图层等各种信息图层,可直接在图上显示风量、风压、风速、各种有毒有害气体的浓度及机电设备的运转状况等各种信息,整个生产与安全状况一目了然,在监控室十分直观地观看,能够及时发现安全问题,容易跟踪整改过程和进行监察督办。
(2)系统的井下工业视频电视监控系统,能够直接看到井下工作面、掘进面、煤仓、水舱、配电室、炸药库、主副井、煤厂等劳动场面,可以在矿也可以在局监控中心直接观察。
(3)系统的煤检站工业电视监控系统,将过往拉煤专线的车辆,进入煤检站专线的车辆,接受检查钩车辆,检票员的检票过程显示在电视屏幕上可以在矿也可以在局监控中心直接观察。
(4)系统的检票系统通过条形码直接鉴别过站车辆票的真伪及手
续是否合理,把不符合手续的车辆限制过境。
(5)系统的煤炭销售监控系统的摄像机可以直接观察车型、车号、是否上磅、煤种及值班员的工作情况。
3、成为煤矿安全监管数据收集的“黑匣子”,提高了煤矿、自身安全管理意识。
(1)系统的煤炭销售监控系统将全旗范围内每一个煤矿的每一台地磅过往的车辆情况,以数据及图像就地存储同时上传到煤炭局管理中心保存,从这些信息上可以查到车型、车号、煤种、煤价、重量、开票员、过磅时间,便于煤炭企业管理同时也便于政府统计产量及费用的征收。
(2)系统的检票系统通过条形码直接鉴别过站车辆票的真伪及手续是否合理,把通过煤检站的车辆过站时间、过站重量、检票值班员、检查站名就地存储同时上传煤炭局管理中心。
(3)系统的煤检站工业电视监控系统,将过往拉煤专线的车辆,进入煤检站专线的车辆,接受检查的车辆,检票员的检票过程就地保存。
(4)系统的井下工业视频电视监控系统,在观看到井下工作面、掘进面、煤仓、水舱、配电室、炸药库、主副井、煤厂等劳动场面的同时,把需要的重点控制区自动录制保存。
(5)井下监控系统在对风量、风压、风速、各种有毒有害气体的浓度及机电设备的运转状况等监控的同时将不符合煤矿安全生产要求数据就地保存同时上传煤炭局监控中心保存。
五是煤矿的监管责任明确,安全生产验收和审批控制到位。
首先是建立安全生产责任终身制,安全是管理的核心,在生产组织与管理过程中,在每一个环节如何体现管理者的职责,如何体现班组长、区队长、矿长、投资人、驻矿安检员、上级主管单位的权利与义务,使他们职责明确,不为经济利益而相互包庇,更让管理者认识法律的责任,使不同的管理者投资者负起相应的责任。
其次要严把矿井设计关,实行矿井设计安全终身责任制。
煤矿的事故有些是不可避免的,有些是管理不善造成的,还有一部分是由于开拓系统设计的不合理、采煤方法选的不适当、配套设备选型制造不合理留下的先天性的隐患造成,严把矿井的设计是消除事故隐患的基础。
第三要加强对所有从业人员的技能培训,它包括主管部门,投资者、管理者及直接从事劳动的操作者。
在我到过的现场,我发现很多的主管部门中有很多的验收人员不到一线,拿着鸡毛当令箭,错误的理解规程,因此,安全培训要到煤矿,把理论与实际操作结合,具有针对性,把职业技能与职业教育结合起来,真正起到培训作用。
六督察指的是政府派驻矿人员进入矿班子,采用这种管理方法可以使管理机构随时掌握煤矿的运行情况。
在这里强调的是对主矿人员的监管更重要,要让他们承担责任,真正起到作用。
您认为中小型煤炭企业怎样才能做到快速发展?
你提的这个问题,是一个很难回答的问题,首先我不是一个企业家,回答起来可能有些不妥,但是从我接触和参与技术合作的一些企业发展看,影响其发展的因素有很多,与企业的外部环境及企业内部管理都有关系,当然更与国家的宏观经济发展分不开,我个人认为企业要发展需解决以下几个问题:
首先是国家宏观调控管理问题,如果国家在行业调控都平衡不了,各个行业都不能均衡发展,煤炭行业不可能发展,这是个大环境问题,不是地方和煤炭企业自身能解决的问题。
其次要有一个好的做事环境。
这个环境指的是有利于企业发展政策环境,如果没有一个好的政策与投资环境,企业家们整天应付日常琐事,就不能更好的规划发展企业,如果无谓的社会负担摊在企业上,企业负担过重就没有充足发展基金,发展壮大就困难,没有好的做事环境投资者就不敢来,地方经济就搞不上去,这是相辅相成。
最后,我们的企业家还要进一步解放思想,要“走出去请进来”。
走出去就是我们要多到一些成功的企业去参观学习,解放思想,开阔视野。
请进来就是把别人成功的管理与技术经验学回来,把优秀人才引进来,不要老当地主,坐在家里画匾,要有双赢的思想,我们应当弄清别人来投资发展的目的,大家都要生活,企业本身发展的目标与定位明确了自然就发展了。
对于一些技术与管理部分薄弱的煤炭企业时现状,我觉得可以从以下几方面着手可能会使企业发展的快些:
1、对于有综合实力的企业,可以引进高层次有管理经验的优秀管理人才和工程技术人才,加强对员工培训工作,提高企业的整体素质,推进企业的发展。
2、对于实力不强的企业,可以引资、引人才,或者把煤矿的安全生产整体购进,让有经验的煤炭企业或个人整体经营生产。
即实行生产管理与责任等效托管机制,企业把更大的精力放在市场上,这样更有利于企业快速增长。
3、对于各种条件都不成熟的企业,可以进行股份制改造,整个企业让有实力的大公司整体股份经营,这样也可以使这类企业快速发展。
4、政府要出台一些激励机制政策,对于勇于上机械化开采的煤矿,政府可以减少吨煤税收,同时资助部分资金,来推进中小企业实现机械化开采。
5、要做到规划合理,引导到位。
所谓的规划应由政府完成,就如同下棋一样,要严格的限定矿界,准确的核定地质储量,合理地确定产能,按照采出率考核企业的资源利用率,对于达不到要求的矿井可停止生产,从而保证矿井的有效寿命和资源利用率。
引导到位就是从珍惜生命,安全风险,社会责任与义务及不安全后果等方面入手,首先让企业家们充分的认识安全的重要性,认识到法律的重要性,不遵纪守法的责任后果。
其次充分的认识到必须依靠科技才能提升煤矿企业的安全升级,让企业家们自己主动走机械化开采道路,科技兴煤,减员增效,没有安全就没有生产。
第三要让企业家们认识到企业经营成败是企业自身的问题,不要经营不好等待关闭让政府买单,让他们从这种侥幸心里走出来,如果政府一味的以补贴为引导那么就等于打击那些自筹资金做技改的企业,不依靠科技,不安全就不能生产。
6,要以点带面。
所谓的以点带面就是管理部门根据区域的煤层地质条件,分类型做试点总结经验,让所在辖区的煤矿企业与试点经验相比较,放下不成功包袱大胆的上,这样可能推广见效更快。
7、设备选型配套要合理,便于使用和经济承受。
正如前面我所讲的中小型矿井主要存在的问题:
(1)井型规模小,矿井井田面积小,资源的完整性破坏造成走向长度或工作面短,井下搬家平繁大型设备难发挥作用。
(2)由于井口及现有巷道断面尺寸小,体积大的设备不利于在这些矿井使用。
(3)没有资本积累,缺少资金投入,机械化推广困难。
这就要求专家们要根据中小型煤矿的特点开展工作:
首先要在满足安全的前提下,降低综合机械化成套设备投入,使更多的中小型矿井从经济上能够接受,其次,设备要小巧灵便于下井、运输、安装与拆除,便于使用。
总的说来,企业要发展都必须加强人才的培养管理,我想有了思想、有了人,企业腾飞是不会远的,在这里我强调一点,无论是政府还是企业,都必须树立“安全高于一切”为原则,以“服务社会”为准绳,必须遵守国家的法律,这样才能正确的发展。
2014年9月22日
8.企业资质与专利技术
9.发明人介绍
高九华,原煤炭科学研究总院处长,国际注册高级能源评估师、审计师、管理师,北京天地聚能公司负责人,被中信实业银行聘为煤炭行业投资咨询专家,鄂尔多斯市准格尔煤炭工业局安全专家。
从事煤矿投资与开采一线采煤技术及机电设备一体化、煤矿安全生产研究工作,长期工作在生产一线,熟悉煤矿采矿、机电、自动化、管理等工作。
先后参加了:
甘肃窑街矿务局:
二矿、三矿硬煤放顶煤开采研究设计。
(86年)
新疆六道湾煤矿:
硬煤放顶煤开采研究设计(86年)
甘肃靖远矿务局:
王家山煤矿硬煤放顶煤开采研
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