凤凰古城收取门票与公共管理文档格式.docx
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整合和规范管理以后,游客花相同或者更少的钱,会得到更多、更优质的旅游体验。
”凤凰收门票,虽然官方说得很冠冕堂皇,互利互惠。
但是,明眼人一眼就可以看出,这一事件里收益的只有两方,这一方是经营古城的公司,一方是以土地入股的县政府;
受害者,也有两方,一方是要掏钱买票进城的游客,另一方是生意大不如前的古城商户。
去过凤凰的人都知道,古城景区和南华山神风景区,是凤凰古城
风景名胜区内的两大4A级景点。
以往,游客进入凤凰古城景区并不需要购票,游览古城内的沈从文故居、杨家祠堂等9大景点,则需购买148元的套票,游览南华山神风景区需另购108元的门票。
此次景区整合后,凤凰古城景区和南华山神风景区将合并为一个产品,这意味着只要进入古城区就要收费,而不像以前那样,只要不去那些收费景区,就可以免费游览古城。
看上去,凤凰县旅游局只是将景区收费进行了整合,并没有实质涨价,但消费者的选择权已被完全剥夺,你可以继续只逛凤凰古城,但是南华山神风景区的钱你也必须支付。
这就属于一种变性的强制消费了。
无论游客去不去那些地方,反正门票钱已经收上来了。
从这个意义上讲,凤凰古城免费参观的时代的确是终结了,去到那里的游客将没有权利只逛原本免费的古城。
这一政策的出台,自然是引来微博媒体上骂声一大片,连古城本地居民也开始为了自己的利益集体抗议。
凤凰县领导对“城外”的批评胆敢不闻不顾,但对“城内”的集体抗议,副县长高湘文却是这样安抚游客的:
“请大家过段时间再看看,很多人不是在乎这个门票多少的。
”不得不承认,相对于那些“短视”的客栈老板,县领导就是“站得高看得远”。
这笔账,凤凰县政府看似算得很精。
可是,他们恰恰忘记了两条,其一,凤凰古城这笔资产既不属于政府官员,也不属于旅游公司老板,而是属于全体人民;
其二,对古城,政府只有管理保护的义务,却没有借机发财的权利。
对于政府来说,管理不善,属缺位,圈地揽钱,属越位。
政府如何才能做到既不越位,也不缺位,值得深思。
那么,凤凰当局政府,究竟应该采取何种措施呢?
其一,加强政府的服务意识,让政府的职能回归本位。
政府的职能需发生转变,政府的角色不是管理者而应该是服务者。
同时政府应是旅游市场监管者。
过去古城景点无序开发,黑导游追客拉客,形象损坏,古城环境破坏增大,这些问题暴露了有关部门在市场管理、规范方面的种种不足。
对当地政府而言,当务之急是加强整顿环境、维护应有秩序、规范经营活动、维护游客权益,而不是简单地将票价一提了之。
其二,强化落实相关监督制度。
制度规则的好处,只有通过不折不扣的落实才能得到体现。
应不断细化制度设计、创新思路举措、改进工作方法,使政府部门在处理古城各项工作时更加阳光、更加公开、更加透明,经得起群众监督和实践检验,防止潜规则损害公平的事件发生,真正发挥出制度在维护公平正义方面的刚性作用。
其实,对任何名胜古迹而言,过度的商业开发都无异于一场灾难,对凤凰古城同样如此。
凤凰古城的当务之急是遏制过度的商业化开发,保护原汁原味的古城风貌,这显然要比短视收费方式更能拉动旅游收入的增长。
篇二:
湖南凤凰古城收取门票风波
最近网上讨论得沸沸扬扬的湖南凤凰古城收取门票事件,首先看一下事件过程:
据报道,凤凰古城从4月10日起执行“一票制”门票方案,游客只要进入凤凰古城,无论是否游览景点,都必须购买148元的门票通票。
对凤凰本地居民来说,除了本人和直系亲属外,其他亲友“串门”也需交钱。
一女生随男友回家竟然被要求买门票!
所以,网友调侃好女不嫁凤凰男。
凤凰古城收费执行后的首个周末,散客人数明显减少,使包括客栈老板、农家船夫在内的相关群体怨声载道。
凤凰县居民凭身份证或讲方言可直接进入凤凰古城风景名胜区、南华山神凤文化景区、南方长城景区及乡村游公司所属景点。
同时还规定湘西州及凤凰县邻近县(铜仁市松桃县、怀化市麻阳县)居民凭身份证可进入凤凰古城风景名胜区,凭票进入景点。
“五一”、“十一”等客流高峰期内凭票进入景区。
此外,凤凰县政府还表示,为优惠学生群体,在原定80元/人·
次标准的学生门票中推出一项试行一年的新政策:
从20XX年4月10日起,全日制在校学生凭身份证和学生证进入凤凰古城风景名胜区旅游,除沱江泛舟以外,只需20元。
参与沱江泛舟项目享受凤凰县本地居民待遇,收取15元/人·
次用工成本费。
实行“一票制”后,每卖出一张门票,政府就能从中获得60元左右的税费收入,此举有牟利之嫌。
而且,政府推出此举前,既未经过充分市场调研,又未经过任何形式的听证会,显然不妥。
面对质疑,主推“一票制”收费的凤凰县政府方面解释称,原来
凤凰古城九个景点的票价是148元,南华山神凤文化景区的票价是108元,共计256元。
两个景区整合为凤凰古城风景名胜区后,票价仍是148元,游客花更少的钱可以游览更多的景点,“事实上还帮游客省了钱”。
以下是我个人观点:
以前游客在凤凰古城漫步不要钱,现在只要进入古城就要收费,这样的“一票制”使游客的选择权被剥夺,无异于强制消费和变相涨价。
“一票制”看似增加了门票收入,实际却抑制了餐饮住宿、旅游商业、文化娱乐等产业的发展,有点杀鸡取卵的感觉。
景区定价应充分照顾当地百姓和商户利益,这一点,当地政府是否充分考虑了?
依靠行政力强收门票,无疑有违按照市场规律办事的原则。
在诸如此类的“门票新政”推行过程中,谁都不会是赢家。
收门票打乱了凤凰古城的原有生态,会把它从勤奋朴实的活生生小城市引向吃门票的堕落。
普通游客蜂拥而至的理由是凤凰古城文化意义之所在,如果门票疯涨,自然会用脚投票做出选择。
但是在另一方面,凤凰古城实行“一票制”对商家生意的影响,很可能是暂时的。
在无奈的现实面前,在景区普遍收费、涨价的情况下,游客很可能会慢慢接受凤凰古城“一票制”。
这是比较可怕的,一方面是游客不能坚持“用脚投票”;
另一方面,在强势的景区收费面前,游客只能任人宰割。
不妨以此次凤凰古城收费风波为契机,推动中国景区公益化改革或票价规范化改革。
篇三:
凤凰古城门票风波
题目
专业
班级学号学生姓名
凤凰古城门票风波金融1123111212158周维
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凤凰古城门票风波
一、凤凰古城地理位置及人文风情简介凤凰古城与吉首的德夯苗寨,永顺的猛洞河,贵州的梵净山相毗邻,是怀化、吉首、贵州铜仁三地之间的必经之路。
凤凰西南,有一山酷似展翅而飞的凤凰,古城因此而得名。
凤凰古城是一座国家历史文化名城,它位于沱江之畔,群山环抱,曾被新西兰著名作家路易·
20XX年12月17日,凤凰被国务院列为中国历史文化名城。
沈从文曾经这样描述凤凰:
“若从一百年前某种较旧一点的地图上寻找,当可有黔北、川东、湘西一处极偏僻的角隅上,发现一个名为“镇竿”的小点,那里同别的小点一样,事实上应当有一个城市,在那城市里,安顿下三五千人口?
?
”古城风景秀丽、历史悠久、名胜古迹甚多。
城内石板小街,古代城楼,明清古院;
城外沱江蜿蜒,河水凤凰城清冽,浆声舟影,山歌互答,好一派宁静安祥的小城风光。
凤凰古城住房大多为木结构建筑,有平房和楼房两种,也有长方形的茅草房。
多以大米为主食,玉米、小麦、红薯为辅;
一些地方以玉米、荞麦和土豆为主食。
饮酒的嗜好十分普遍。
各地妇女服饰差异较大,多数地区妇女穿大领对襟短衣和长短不一的百褶裙,有的长及脚面,有的短至膝盖。
部分地区妇女穿大襟右衽上衣,下着宽脚裤。
有的上衣无领,衣袖和裤脚缘有宽大花边,头缠布头巾,戴耳环、项2
圈、手镯等饰物。
苗族妇女的头饰式样繁多,挽髻于头顶,配上各种式样的包头帕,有的包成尖顶、圆顶,有的把头发绕在支架上,高竖于头顶上。
她们的盛装以黔东南的独具特色,把银饰钉在衣服上成"
银衣"
,头上戴着形如牛角的银质头饰,高达尺余。
男子服装差别不大,多着大襟或对襟短衣,下穿长裤。
部分地区男子穿麻布短衣或长衫,披编有几何图形的披肩或羊毛毡。
二、凤凰古城门票收取
凤凰被网友称为中国最美的小城,经过12年的发展,游客从20XX年的57万人次增长至去年的690万人次。
但近年来,随着旅游经济的快速发展,景区在发展过程中也出现了很多的不规范现象,近两年发生多起游客权益受损事件,在行业内造成不好影响。
凤凰县宣布将组建凤凰古城景区管理服务有限公司,对凤凰古城、南华山、乡村游、南长城、奇梁洞等县内所有景区实行“四统一”管理服务模式。
统一游客组织、统一售票管理、统一市场营销、统一售后督导。
4月10日起按新政策规定,古城景区和南华山神凤文化景区两个景区合并为一个产品,进入古城必须先购买148元/人的门票。
凤凰县委、县政府表示新政策实施后“游客来凤凰旅游花相同或更少的钱,将得到更多和更优的旅游体验”。
三、凤凰古城收费是政府角色的错位
马光远表示凤凰古城收费事件的本质基本清晰:
作为一个公共管理者,在既没有经过当地居民同意,又没有其他合法程序的情况下,3
就贸然决定“圈城收费”,而所收费用又直接进了政府占有49%股份的公司。
收费不仅使得政府的中立角色备受考验,更是搞乱了凤凰古城居民商户原本平静的生活状态。
这种严重而荒唐的错位,在高层一再强调政府职能的今天,不仅显得刺眼,而且很不合时宜。
新京报《评论周刊》与清研咨询联合推出的结果显示,当地实行的“大门票”制度,将会影响到66%的民众去凤凰旅游的计划。
同时57.4%的受访者表示,并不看好收费后的凤凰地方旅游产业发展。
四、凤凰古城门票风波
由于收费制新政的实施,原有的竞争格局发生了变化,几乎所有原来在沱江上经营农家船的凤凰古城周边村民都已经处于失业状态。
根据凤凰县公布的20XX年接待游客数据,去年一季度凤凰县共接待119万人次,日均约1.3万人次。
而最近凤凰县公布的自4月10日收取大门票后的游客数据显示,4天共售出门票近2万张,日均售票近5000张,两相比较,收费后游客数量大降62%。
由于游客数量锐减,许多客栈的入住率下降了一半以上,一位客栈老板无奈地表示:
“以前几乎能住满的房间,现在只稀稀拉拉地住了两三间房。
”城中商贩的生意也一落千丈,有街边卖土特产的小商贩一天才卖了18元商品,最惨的是船夫,由于收费后门票中含有游船费,直接导致几乎不会有游客再掏钱坐农家船,等于断了船夫的生机。
结果在凤凰古城收费后的第二天,一些商户选择关门歇业,渡船停摆,另一些居民和商户则在当天上午聚集在古城北门码头附近抗议。
针对于商户的抗议当地有关部门却对外宣布称,是因为一些无4
证的野导游,因自己的利益受损,邀请了10多家商户进行注重闹事,很多商户也跟着关门停业抗议,目前这种现象已经解决。
不过对于这148元门票的收取认为还是合情合理的。
凤凰古城的通票,实则是强权的抢劫,古城民众商户罢市则捍卫自己的利益不受侵害,根源在于一切都是国有的,曾几何时连阳光空气都要收费的荒诞,依然在耳边回荡。
而丰都鬼城的拆毁保护重建的愚蠢,也不外乎利益的趋势,至于文物的价值常常满足不了日益膨胀的缺乏监管的贪欲,更视法律如摆设司空见怪。
人民日报评论说旅游经济的特点,具有强大的拉动性。
一条江、一个城、一片田,都能辐射到食住行游购娱等多个方面。
作为旅游管理者,理应在保护旅游资源的前提下,充分发挥这样的带动性,让更多人受益于自然与历史的馈赠。
不管出于什么目的,景区收费或是涨价,或许都应更多考虑这样的“外部性”。
即便是为了加强管理、持续发展,也应做好沟通解释工作,收费如何分配、用在何处,有了“明细账目”,当地群众才能更多看到长期利益,不至于产生对抗情绪。
旅游开发,不仅要算门票小账,更要算民生大账。
正如杭州西湖,免费十余年,门票少收2亿元,旅游收入却增加千亿。
尽管景区和景区条件不同,但西湖模式也说明,争利不在针头线脑。
比起收费,或许更应树立“大旅游”理念,让旅游开发能“与民共赢”。
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