徐书记在县委十三届十一次全体会议上的讲话Word文档下载推荐.docx

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21.6，工业已经成为经济发展的重要支撑。

城镇化进程有了新突破：

中心城区由原来的10.8平方公里发展到11.5平方公里，人口由原来的7万人增加到8.5万人，城镇化率达到了45%，提高了15个百分点。

“四大明显变化”就是：

科学发展的理念发生了明显变化。

提出了“对接主城区、融入大九江”的发展理念，作出了“决战新工业、做美沙河城”的战略部署。

强工方面，强调坚持“优势立园、特色立园”，强力推进赤湖工业区建设；

兴城方面，强调构建“一城两镇三区”大沙河布局，确定了各大组团产业定位；

“三农”方面，强调推进“五大龙头、五大基地”建设，发展现代农业，促进产业富民。

赶超发展的氛围发生了明显变化。

通过深入开展“对接主城区、融入大九江、实现新跨越”主题教育活动，解放了思想、振奋了精神、优化了作风，各级干部责任意识、功过意识、进位意识有了明显增强，理解力、执行力、操作力有了明显提升，心齐气顺、比学赶超、干事创业的氛围明显浓厚。

经济发展的后劲发生了明显变化。

坚持重大项目拉动，围绕重大项目的引进、支柱产业的培植、骨干企业的扶持，着力构建发展的项目支撑。

纺织服装、机械电子、精细化工、医药食品等一批产业集群逐步形成，博莱、仙客来、日照美佳、鑫山水泥、城门矿山等一批骨干企业不断做大做强。

城市发展的面貌发生了明显变化。

通过强力推进城市基础设施建设，完成了一大批道路和市政设施建设。

通过强化城市管理，开展了对环境卫生、交通秩序、重车超载等现象的集中整治，市容市貌有了明显改观。

第二，我们的信心来自于自身战略位置的显著提升。

在我市新的一轮区域发展布局规划中，九江县已经不再是一个普通的县，而是作为一个具有重要战略意义的县，受到了市委、市政府前所未有的高度重视。

从宏观层面上讲，市委、市政府提出拓展城市发展空间，构建“大九江”城市发展格局，要加强“四县一山”与中心城区的规划对接、产业对接、基础设施对接，其中九江县就是“四县一山”的一个重要组成部分。

从微观层面上讲，市委、市政府提出要优化中心城区功能分区，适时将沙河组团、姑塘组团纳入中心城区建设用地范围，逐步形成“一核六组团”的城市空间布局结构，其中沙河组团、港口街镇组团是“一核六组团”的重要组成部分。

市委、市政府作出这样的战略部署后，在实际操作过程中，给予了我们极大的支持。

12月31日，市委召开四套班子会议，最终确定了将2003年划为九江开发区管理的青峰、杨花两个村以及东泉路以北蛟滩湖片不少于2000亩土地，重新划回九江县管理，解决了多年来想解决而又未能解决的遗留问题。

应该说，这是市委、市政府对我们拓展城市发展空间、推进大沙河发展布局的一个最大支持，也是对我们加快发展的一个鞭策和鼓舞。

第三，我们的信心来自于自身的有利条件正在不断增多。

一是区位优势不断凸显。

九江县作为距离市区最近的县，随着八里湖大道的全线贯通，我县在空间上真正实现了与中心城区的“零距离”。

随着一批交通设施项目的建设，特别是昌九城际铁路通车，长江二桥规划建设，105国道改造，我县的区位优势将进一步放大，经济承载力将进一步增强，区位优势将加快转化为产业承接优势。

二是潜在资源不断升值。

我县拥有相对丰富的沿江岸线、土地资源以及山水资源。

随着工业化、城市化的高速推进，这些资源将不断升值，成为我县吸引项目落户的重要筹码。

比如岸线资源，对集聚性产业和重工业显得非常宝贵，大运量、低成本的水运优势为我们提供了发展大工业的有利条件。

再如土地资源，随着东泉大道、渊明北路等城市路网的完工，道路两旁土地升值，运作大型地产项目，土地出让金反哺于城市发展。

再如山水资源，我们利用赛城湖做文章，成功引入了江西民生集团，计划投资50亿，整体开发九江大千世界项目。

三是干事合力不断增强。

全县上下对自身面临的发展形势有了清醒的认识，对赶超发展的目标、重点和措施形成了高度的共识。

四套班子成员不分一线二线，既当指挥员又当战斗员；

各级干部发扬“五加二”、“白加黑”的工作作风，操作能力、破解难题的能力有了明显提高；

广大群众积极参与建设、支持发展的热情非常高，我们的很多工作、很多项目都得到了广大群众的理解、支持和参与。

可以说，全县上下已经形成了一心一意干事业、聚精会神谋发展的强大合力，这是我们赶超发展难能可贵的内在动力。

这些都充分说明，我县赶超发展的有利条件在不断增多。

二、抓住关键问题和主攻重点，精心谋划“十二五”发展，着力奠定赶超进位的坚实基础

“十二五”时期，是我县实现赶超发展的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期。

科学谋划和实施好“十二五”规划，对于九江县的发展至关重要。

县委关于制定全县“十二五”规划的建议，提出了我县“十二五”时期经济社会发展的奋斗目标和主要任务，这是集体智慧的结晶，也是县委的重大决策部署，各地各部门要认真贯彻落实。

谋划“十二五”发展，关键就是要牢牢把握以下七个方面：

1、牢牢把握加快发展这个“第一要务”。

“十二五”时期，全县经济发展总的目标是：

各项主要经济指标总量有较大幅度的赶超进位，增幅确保进入全市第一方阵。

这个总体目标是县委、县政府根据全县经济社会发展现状和未来趋势提出来的，体现了科学发展观的要求，反映了与时俱进的特征，顺应了全县人民的期盼。

抓住加快发展“第一要务”，就是要着力做好“增速扩量”文章，进一步加快发展速度，扩大经济总量，提升经济实力。

为此，我们提出未来五年，生产总值年均增长15%以上，总量达到110亿元，人均GDP达到4786美元；

财政总收入年均增长20%以上，达到12.5亿元；

一般地方收入年均增长20%，达到8.8亿元；

固定资产投资年均增长30%以上，达到150亿元；

规模以上工业主营业务收入年均增长29.5%以上，达到255亿元；

工业化率达到63.6%；

城镇化率达到54%；

在岗职工工资年均增长13%以上，达到41380元；

农民人均纯收入年均增长13%以上，达到10800元。

只有保持这样的增长速度，我们才有底气、有信心实现进位赶超、争得应有地位。

抓住加快发展“第一要务”，就是要让人民群众共享改革发展的成果。

发展的根本目的是为了人民，为了不断改善人民的生活，提高人民的幸福指数，也就是要让人民过上小康生活。

因此，要做到人民收入的增长与经济增长基本同步，使发展的成果惠及广大民众，这是我们加快发展的根本出发点和落脚点。

“十二五”期间，要不断加大对民生工程的投入，着力实施一批民生工程，改善百姓的生产生活条件，增强人民群众的幸福感、认同感和归属感。

2、牢牢把握强工兴城这个主攻重点。

经济总量不大、城镇化水平不高，是我们现阶段乃至“十二五”时期最主要的矛盾。

我们之所以提出继续坚持“决战新工业、做美沙河城”不动摇，是基于：

①工业化是城镇化的发动机。

工业对尽快做大经济总量具有决定性的意义。

工业在三次产业中处于中间位置，是价值链的中心，是创造价值的主要过程，工业不仅是增加财政和城乡居民收入的主渠道，而且是带动百业发展的主引擎。

服务业跟着制造业发展，制造业不强，服务业也不会强，发展服务业，必须首先发展制造业。

因此，只有优先发展工业制造业，才能增加财富、增加就业，带动物流、旅游、服务业和其他社会事业的快速发展，从而推动城镇化的发展。

②城镇化是工业化的加速器。

城市以其优越的区位交通条件、发达的服务设施、广阔的市场需求，形成对工业、第三产业的强大吸引力。

没有城镇化，就没有工业发展的现实支撑。

③城镇化与工业化必须互动共进。

工业革命以来的世界发展史表明，现代化的基础是工业化，工业化的载体是城镇化，要成功实现现代化，必须同步推进工业化和城镇化。

从工业化过程来看，产业的转移实质上就是城市的转移。

反之，没有产业支撑的城镇化必然是不可持续的。

由于产业的衰落而导致城市衰落的例子有很多，世界一些大城市的发展历程也证明了这一点。

为此，“十二五”时期必须加速新型工业化和新型城镇化的互动推进，在“强工兴城”上寻求新突破。

一是要坚定不移决战新工业。

首先，要发挥好自身优势。

发挥沿江岸线优势、昌九产业集群优势以及郊区生产要素优势，立足优势谋划新工业，依托优势决战新工业，把潜在优势转化为经济优势。

其次，要搭建好园区平台。

就是要集中人力、物力、财力重点打造赤湖工业区，推进工业园区集约化发展，加速建成12平方公里核心区。

第三，要培植好支柱产业。

力争通过几年努力，按照产业定位，落户一批打基础、管长远的重大项目，推进赤湖工业区临港工业城和沙城工业区轻工产业城建设。

支持骨干企业做大做强，重点是扶持温州精制皮革产业园、宝利源30万吨粮油加工、湖南资兴展泰银制品加工、永盛集团纺纱织布聚脂切片、中盛钢构、博莱、食品产业园、仙客来、城门山铜矿等一批骨干企业，带动支柱产业发展，在精细化工、机械电子、精致皮革、纺织服装、医药食品等产业发展上，力争有新突破。

二是要坚定不移做美沙河城。

首先，要加速推进大沙河格局形成。

按照大沙河规划布局要求，进一步完善“一城”、“两镇”、“三区”建设规划，加速构建“一城”、“两镇”、“三区”间快速通道网络，加大各板块基础设施建设投入力度和产业培植力度，形成各大板块竞相发展和相向发展格局。

沙河城要以沙城工业区为平台，对接开发区工业园发展工业；

以县城新区为平台，对接八里湖新区发展楼宇经济、地产经济及金融、教育、旅游、文化等第三产业，充分挖掘历史文化资源，弘扬贤母文化，做好渊明文章；

适时启动一批专业市场建设，努力使二、三产业相向发展、互动推进，支撑城市发展，提升城市品位。

城门镇要依托赛城湖水资源和20公里湖岸线，发展旅游、休闲、娱乐、金融、会展等第三产业，发展总部经济、楼宇经济、房产经济，打造低碳经济区，为城西港区和赤湖工业区提供全方位服务。

港口镇要依托赤湖工业区、城西港区重点发展工业产业，打造现代工业区；

以九码快线为依托，打造一个规划科学、布局合理、现代文明的新型集镇，达到承接九江对接瑞昌的效果，建成连接九江、瑞昌的重要中心集镇。

其次，要全力打造新城区。

按照“组团式发展、林网化道路、人性化布局”要求，重点抓好新区行政中心、东泉路两边、福银高速以西等重点区域开发建设，进一步提升新区形象。

第三，要继续改造老城区。

按照完善功能、加强管理、提升形象的要求，加大对老城区基础设施建设改造力度，完善主城区市政功能。

第四，要抓好重点集镇建设。

选择交通区位好、发展潜力大、有一定规模的农村中心集镇作为示范镇重点扶持，建成一批布局合理、规划科学、功能完善、生态优美、经济实力较强，有一定带动能力的新型小城镇。

3、牢牢把握统筹兼顾这个根本方法。

在赶超发展过程中，我们始终坚持统筹兼顾推进各项工作，促进发展的全面、协调、可持续性。

一是统筹抓好“三农”工作。

大力发展现代农业，加快农业产业化发展步伐，提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平。

着力加强农村基础设施建设，增强农业生产保障。

大力实施农村清洁工程，开展好村庄整治活动，扎实推进新农村建设，改善农村人居环境。

二是统筹抓好乡镇经济。

坚持多予、少取、放活的方针，放权放手让乡镇自主发展，减少干预。

建立健全乡镇发展激励机制，进一步理顺县乡两级财政管理体制，发展一批在省、市有影响的实力乡镇。

进一步支持乡镇发展工业、引进项目。

进一步鼓励乡镇因地制宜、发挥优势，发展特色经济。

加强乡镇干部队伍建设，配强乡级班子。

三是统筹抓好社会各项事业。

坚持新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜。

整合社会资源，加快社会事业改革，鼓励社会资金投入社会事业的发展。

新上一批科、教、文、卫等社会事业项目，完善基础设施，大力推进城乡之间、区域之间、社会不同群体之间基本公共服务均等化。

4、牢牢把握坚持项目建设这个基本抓手。

一个地方要实现跨越发展、进位赶超，关键在投资，核心是项目，特别是重大项目，这是发达地区的成功经验。

在今后一个较长时期内，我们要坚持把全力以赴抓项目、确保固定资产投资持续稳定增长，优化投资结构、提高投资效益，作为抓经济工作的中心环节，毫不松懈地抓紧抓好。

只要我们坚持这样干几年，我们的经济实力和面貌一定会有更大变化。

一是围绕做美沙河城推进一批城建项目。

围绕完善城市文化服务功能，实施中华贤母文化园和文化艺术中心建设、陶渊明纪念馆搬迁等一批重点工程；

围绕完善城市商贸服务功能，建设一批高档小区，建成四星级园林酒店，规划并适时启动家具批发、小商品批发、建材批发、货运汽车批发四大市场建设；

围绕完善城市休闲娱乐服务功能，加速推进民生集团投资50亿元的赛城湖九江大千世界项目建设。

围绕提升城市公共服务功能，建设泉塘大型安置小区，改造沙河经济技术开发区农贸市场，建成一批公交站台和城市公厕，实施沙河下游治理。

围绕完善城市交通网络，实施东泉路延伸线、瑞城路延伸线、福银高速平行线、狮城大道、赛城湖跨湖大桥、环赛城湖南岸道路等一批重大基础设施工程建设。

二是围绕构筑工业支撑，打造一批重大工业项目。

强化招商引资，坚持领导带头招商、组团招商、产业招商、以商招商、驻点招商，着力引进一批重大项目，力争每年引进亿元以上工业项目25个，5亿元以上工业项目4个，10亿元以上工业项目3个。

同时，加大对重大项目的扶持力度，力促一批骨干企业做大做强。

三是围绕构筑综合交通体系推进一批项目。

积极配合推进武九客运专线、常岳九铁路等项目建设，配合省市启动京九、合九客运专线项目前期工作，使庐山站成为国家铁路干线交汇的铁路枢纽；

围绕快速公路网建设，配合推进九江绕城、都昌蔡岭跨鄱阳湖至九江县高速公路和长江二桥建设，积极配合105国道改造；

合理规划长江岸线资源，充分发挥长江水运优势，推进赤湖工业区码头建设，大力发展长江航运。

四是围绕建设安全水利设施推进一批项目。

实施江新洲大堤、赤湖圩堤、建设堤等加固工程；

实施江新洲圩、港口街镇、城子镇、蛟滩湖等治涝工程；

实施沙河、三桥河、杨柳河等河道治理工程；

解决好农村人畜安全饮水问题，提高城镇供水水平；

实施病险水库除险和灌区灌溉渠系配套和节水改造工程，推进生态补水工程建设；

加快推进沙河城市防洪工程。

五是围绕能源建设工程推进一批项目。

加强电网建设，逐步形成以500千伏为骨干网，以220千伏和110千伏电网为供电覆盖面，实施城市电网入地工程和农村电网改造工程。

配合西气东输和川气东送工程，加快全县天然气管网建设，普及使用天燃气。

5、牢牢把握提高人民幸福指数这个根本追求。

提高人民群众的幸福指数是我们一切工作的出发点和落脚点。

为此，我们主要做好三个方面的工作：

一是注重改善民生。

坚持以人为本，在加快经济发展的基础上不断改善民生，努力使全县人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有其所”。

加快完善多层次住房保障体系，实施安居工程；

多渠道开发就业岗位，开展多层次、多形式的职业培训，实施就业、再就业工程；

加大医疗、社保、养老、救助、助学和各项社会福利事业的力度，实施社会保障工程。

二是维护社会稳定。

要切实维护社会稳定，为“十二五”发展创造良好的社会环境，积极化解人民内部矛盾，解决好群众的利益诉求，扎实推进社会治安综合治理，让人民群众安居乐业。

三是加强公共安全。

加大公共安全投入，加强安全生产，强化气象、地震等防灾减灾能力建设，健全对事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全等突发公共事件的预防预警和应急处置体系。

6、牢牢把握改革创新这个关键环节。

扩大开放是推进赶超发展的动力之源，改革创新是推进赶超发展的活力之本。

省委苏书记指出：

“必须持之以恒、坚持不懈地扩大开放，对外开放的广度和深度决定着江西的未来”。

“十二五”期间，我们要用足用好国家赋予鄱阳湖生态经济区建设的先行先试权，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，更加有效地激发社会组织和基层的活力。

一是深化重点领域改革。

重点抓好行政体制改革、行政审批、农村综合改革、投融资体制等方面的改革创新。

二是提升对外开放水平。

紧紧抓住当前国内外产业、资本、技术、人才加速转移流动的机遇，实行更加积极主动的开放战略，进一步加大招商引资力度，改进招商方式，拓宽招商领域，提高我县的开放水平。

三是完善科技创新体系。

科学技术在生产力诸要素中最具活力、最具决定性作用，是推进人类文明进步的强大动力。

实现赶超发展，不仅需要增加投入做大总量，更需要依靠科技进步提升质量。

为此，要进一步深化科技体制改革，大力发展民营科技企业，加快高新技术应用，重视、培育和引进创新型人才。

四是推进社会管理创新。

随着经济社会的快速发展，各种新的矛盾和问题凸显出来，对社会管理提出了更高要求。

为此，我们要不断创新管理思维、管理模式、管理手段和办法，促进社会和谐。

7、牢牢把握群策群力这个基本要求。

实现进位赶超，加快赶超进位、全面完成“十二五”规划的目标任务，是全县人民和社会各界的共同使命。

需要调动方方面面的力量，发挥方方面面的智慧，形成一心一意干事业、聚精会神谋发展的强大合力。

为此，一是要调动一切可以调动的因素。

充分发挥党委的核心领导作用，做到四套班子齐心协力，人人担责。

充分发挥工、青、妇等群众团体和社会组织参与经济社会建设的积极性、创造性，同心同德推进九江县的各项事业。

二是凝聚一切可以凝聚的力量。

充分发挥全县人民的创造力，在全县营造百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。

三是发挥一切可以发挥的智慧。

放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

三、全力做好2011年各项工作，为“十二五”开好头，起好步

2011年是“十二五”规划的开局之年，开好头、起好步，非常关键，意义重大。

全年工作的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和市委九届十二次全会精神，按照县委十三届十次全会提出的“对接主城区、融入大九江、决战新工业、做美沙河城”总体思路和目标，扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力开创新形势下党的建设新局面，实现经济社会又好又快发展，为实施“十二五”规划开好头、起好步、打好基础。

基本途径是坚持“一个根本”、抓好“两大重点”、把握“三大关键”、紧盯“四大目标”、实现“五个突破”，即：

坚持增速扩量这一根本，抓好强工、兴城两大重点，把握重大项目拉动、改革创新促动、统筹协调推动三大关键，紧盯“工业承接基地、文化休闲基地、配套服务基地、农产供应基地”四大目标，实现重大项目引进、支柱产业培植、“一城两镇三区”布局推进、新农村亮点打造、人民幸福指数提升五个新突破。

1、要着力抓好经济工作。

一是制订目标标准要高。

全年的各项主要经济指标，要根据争先进位要求，确定积极、科学、可行的增长幅度，确保略高于全市平均水平。

有些增长潜力大的指标，就是要能高则高、能快则快，特别是财政、固投、工业三大指标，要继续保持高速增长。

具体来讲，就是生产总值力争增长17%；

财政总收入力争增长30%；

固定资产投资力争增长40%；

工业主营业务收入力争增长47%，农民人均纯收入力争增长13%。

二是推进项目力度要大。

按照“特色立园、优势立园”定位，强化招商引资，优化项目服务，确保项目建设取得新成效，尤其是重大项目引进实现新突破。

重点是发挥昌九产业集群优势，引进一批轻工产业项目，彰显集群效应，推进沙城工业区轻工产业城建设；

发挥赤湖工业区沿江临港优势，围绕大用水量、大进大出、快进快出产业抓招商，构建赤湖产业区产业支撑，打造一批产业“航空母舰”。

同时，要着力抓好落户项目开工率、投产率。

重点是加大对温州精制皮革产业园项目、宝利源30万吨粮油加工项目、湖南资兴展泰银制品加工项目、永盛集团纺纱织布聚脂切片项目、中盛钢构项目等一批重大项目建设的服务推进力度。

力争全年引进县外3000万元以上工业项目50个，其中亿元以上项目25个，5-10亿元项目4个，10亿元以上项目3个。

三是推进“两区”速度要快。

就是把园区和城区作为项目建设的主战场，城区“筑巢”，园区“引凤”。

在“园区”方面，就是要加速园区平台建设，集中人力、物力、财力，重点打造赤湖工业区。

按照赤湖工业区10年发展总体规划要求，加速推进12平方公里核心区建设。

重点抓好赤湖圩堤除险加固工程、1万亩未利用地平整及“三河六路”建设工程；

完成职工租赁房和5万平方米标准厂房建设任务；

加紧污水处理厂、环境监测站等配套设施运行。

同时，加速推进沙城工业区东区三期开发建设，进一步完善功能。

力争全年工业平台建设资金投入不少于5亿元。

在“城区”方面，做到新老城区协调推进、县乡联动发展、建设管理有机结合，加速推进一批重大工程建设。

县委、县政府已经下发了《2011年全县重要工作和重大项目责任分工的通知》，其中属于城建项目的有11个，要通过这些项目的建设来推动城镇化的发展。

力争全年城市建设资金投入不少于10亿元。

四是推进“三农”工作要实。

要毫不放松“三农”工作，切实围绕农业增产、农民增收、农村增色目标，大力推进现代农业的发展，重点是以博莱、仙客来、日照美佳、九洲粮油等农业龙头企业为依托，着力打造五大龙头、五大基地。

力争农民收入增长11%以上。

抓好90个新农村示范点建设，推出一批在全市有影响的亮点。

2、要进一步维护社会稳定。

市委钟书记在市委全会上，用很长一段的篇幅，强调维稳工作。

既分析了目前影响稳定工作的主要因素，同时也对维稳工作提出了明确要求，我们要不折不扣贯彻落实到位。

一是要强化积极的稳定观。

影响社会稳定的许多问题，特别是涉及民生方面的问题和体制机制问题，最终要靠加快发展、深化改革来解决。

我们要坚持在发展中求稳定，通过增强经济实力，发展社会事业，提高人民群众的生活水平，解决好涉及广大人民群众的问题。

二是要强化源头治理。

要畅通民意诉求渠道，落实信访责任制，扎实做好“民声通道”、“绿色直通车”工作。

加速启用信访接待中心，提高信访接待能力和水平。

完善社会矛盾纠纷排查调解机制，在源头治理、妥善处置上下功夫，积极主动地化解各种矛盾、消除不稳定因素，对群众反映的问题正视而不回避，对工作的缺点改进而不掩饰，对诱发的矛盾