境外安全防范机制及应急处理预案Word格式文档下载.docx
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企业境外工程施工地分布广周边的一些国家和地区存在不同样程
度的不安全因素如惧怕主义、民族、种族和宗教矛盾、政局杂乱、社
会治安差等风险简单发生社会安全事件。
境外工程施工地点偏僻,施工人员本源分别。
施工地点位
于强烈大陆性天气地区,极端恶劣大漠天气和地震灾害风险较大。
境
外工作压力大,施工周期长,施工人员易身心疲备,应变反应能力不
高。
施工人员与当地居民语言沟通不便,自我安全防范和自我保护意
识较差,遇到突发紧急事件缺乏对付经验。
施工安全事件
在起重机械安装拆卸、起重吊装过程中发生的大型起重机械倒塌事故。
立体交织施工过程中的高处坠物造成的一般及以上人身伤亡事
故。
基坑、大体积摸板支护、大型脚手架等跨塌惹起的一般及以上人身伤亡事故。
大型构配件、设备等顶升惹起的一般及以上人身伤亡事故、
起重吊装过程中发生的一般及以上人身伤亡事故。
施工过程中发生的重特大火灾事故。
施工过程中发生的重特大交通事故。
设备运输过程中发生的重特大事故。
设备调试过程中发生的重特大事故。
施工过程中由于不能抗力造成的重特大事故。
施工过程中其他原因惹起的重特大事故。
传生病及食品中毒事件
可能发生的甲类传生病(鼠疫、霍乱)。
乙类传生病(传染性非典
型肺炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、流行性乙型
脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、血吸虫病、疟疾)。
丙
类传生病(流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、
麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病除霍
乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病)以
及食品中毒事件。
3.组织机构及职责
企业成立境外项目生产安全重要突发事件应急管理机构由企业
应急管理领导小组和工作小组组成。
负责企业范围内境外项目生产经营重要突发事件的应急管理工作。
成立健全安全防范工作体系,严格制度管理,加强安全意识教育,提高预警能力,稳当办理突发安全事件,保证境外项目部员工安全减少企业经济损。
企业应急管理机构
1、领导小组
组长:
总经理
副组长:
分管安全生产副总经理
成员:
企业班子其他成员、工程部、质量安所有、工会、财务部及各二级单位经理。
平常办公室及联系电话
平常办公室设在河北广通路桥企业有限企业质量安所有联系电话
2、工作小组
应急管理领导小组下设七个工作小组在领导小组的领导下睁开
工作。
现场抢救组:
企业主管副总经理、工程部主任、项目所属二级单
位经理、项目经理、各专业专工、技术员。
医疗救护组:
现场医务人员、企业医务人员。
现场安全保卫组:
项目经理、现场安全经理、安全员和保安人
员。
事故检查组:
企业质量安所有主任、项目部安监专业人员。
事故善后办理组:
企业工会主席及项目部相关人员。
款待、联系组:
企业综合办主任及项目部相关工作人员。
信息宣布组:
领导小组主要职责
(1)贯彻落实国家相关重要突发事件管理工作的法律、法规,执行政府部门关于办理重要突发件的相关规定;
(2)确定企业各部门、二级单位应急管理职责。
负责组织企业本部专项方案、企业本部现场方案的拟定和演练,督查企业本部应急管理责任制落实情况。
(3)检查各单位及项目部重要突发事件应急方案、平常应急准备工作、组织演练的情况。
(4)组织境外项目重要突发事件发生后的抢救、善后办理及生产、生活恢复工作。
(5)及时向政府部门、上级单位报告企业境外重要突发事件的发生及应急办理情况。
(6)对企业重要突发事件管理工作进行核查。
4、运行体系预警与响应原则
依照早发现、早报告、早办理的原则企业范围按三级责任主体负
责对所管理境外项目各种可能发生的紧急事件的管理,如期睁开追踪监测、信息接收、报告办理、综合解析细风险评估。
预警分级
依照紧急事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态预警
和响应级别划分为四级:
Ⅰ级特别严重、Ⅱ级严重、Ⅲ级较重和Ⅳ级一般。
依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
依照形势的发展情况和采用措施的收效预警颜色能够升级、降级或清除。
红色等级
指标迹象:
情报显示突发事件,极端恶劣天气、地震、海啸、台风、洪水,威胁逼近或局部地区发生矛盾、战乱或情报证明马上发生武装或惧怕侵袭。
当地出现甲类传生病病例行动。
境外项目部做好应急准备警告项目全体人员减少出门或不去危险地区。
启动应急方案备足应急物质,采用各项措施保护员工生命财产安全,必要时做好撤离准备。
橙色等级
情报显示有发生突发事件,极端恶劣天气、地震、海啸、台风、洪水的现实可能性或局部地区发生矛盾、杂乱。
当地出现乙类传生病病例行动。
相关部门注意收集情报,追踪形势动向,考虑突发事件发生的方式、规模、影响、完满对付方案。
必要时调整工作安排发出安全提示。
黄色等级
情报信息显示发生突发事件的可能性增大。
当地出现
丙类传生病病例。
提示相关单位和人员高度重视注意收集情报,追踪
形势动向,同时考虑突发事件可能发生的方式、规模及初步对付措施。
蓝色等级
情报信息显示可能发生突发事件或可能发生传生病。
提示相关单位和人员思想重视注意,收集情报追踪形势动向注意安
全。
响应分级
Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应由企业组织推行。
Ⅳ级应急响应由二
级单位、项目部组织推行。
5、应急准备
1.规章制度
境外项目部要结合所在国家、地区的法律、法规、民俗民情、当
地治安情况等拟定齐全的各种规章制度。
成立对外联系制度。
合同甲方为外国企业的境外项目部要报知我国驻所在国的使领
馆、经参处,并与当地政府相关部门、警察、医疗机组成立突发事件
的应急联系渠道.成立同当地中资企业、友邻单位的应急联系渠道,
以便在发生突发事件时,及时获取各方的救援与支持。
合同甲方为中
国企业的境外项目部依靠甲方成立上述联系。
境外项目部拟定的对外
联系制度必定报知企业备案。
成立风险预控制度。
经营开发部和二级单位在目标市场选择、招标竞价、合同谈判等
方面慎重决策、未雨绸缪、全查问察当地政局的牢固性、民族矛盾、宗教矛盾、排外情绪和权利。
进入存在安全风险的国家和地区市场时将安全保障作为特地条款写入合同或正式书面文件,明确甲方有义务采用所有必要措施保护我方施工人员的人身安全和正常施工序次。
报价应包括安全成本,充足考虑到社会治安问题可能带来的负面影响和经济损失。
成立在外注册登记制度。
合同甲方为外国企业的境外项目部必定依照我国驻所在国的使领馆、经参处相关规定注册登记。
向当地移民局注册登记要及时、正确、分清项目部全体人员所持签证种类,以便于中国使领馆和当地政府、警察、安所有门在突发社会安全事件后,及时有效地睁开营救工作。
合同甲方为中国企业的境外项目部可依靠甲方进行上述工作。
成立值班制度。
安排值班室,境外项目部指定专人负责值班,成立值班电话和备用值班电话。
特别时期发生突发社会安全事件或红色、橙色预警时必定保证通讯渠道畅达,24小时有人值班,并能与企业本部、合同甲方、我国驻该国使领馆随时保持联系。
成立出门请假制度。
境外项目部严格执行出门请销假制度,非工作需要应减少出门。
特别时期必定执行两人以上同行制度。
出门人员要携带通讯工具以便保持联系。
出门回来,必定销假。
逾时未归者,负责人要马上查清情况采用相应措施。
成立驻地与工地安全保卫制度
安排专职人员负责驻地与工地安全保卫工作,防范重点部位要依照本质情况确定与驻地安全、警察部门亲近协作,确实保障驻地和工地人员和财产的安全。
成立如期通知和紧急情况上报制度。
境外项目部要如期向企业本部报告项目进展和我企业人员投入情况,合同甲方为外国企业的境外项目部也要如期向驻该国使领馆报告项目进展和我企业人员投入等相关情况。
发生突发社会安全事件、
施工安全事件必定在第一时间上报企业本部获取企业的指导和支援。
成立不测伤害保险制度。
境外工程项目部要为所有本企业境外工作人员投保外国人身不测伤害保险,并督查分包单位为其员工投保外国人身不测伤害保险。
一旦发买卖外,保证有充足的资本保障,及时解决人员医疗营救花销以减少企业的负担,招标时必定考虑此项成本花销。
成立健全安全管理制度。
严格执行企业及上级安全管理制度。
严格遵守当地安全管理规定,内部安全施工管理严格依照企业职业健康安全管理系统要求运行保证安全生产。
成立教育培训制度
学习当地法律,认识当地民俗习惯和宗教信奉。
认识所在国家的政局风险,认识所在地的自然灾害情况,学习企业及上级安全管理制
度,鉴别施工安全风险,提高员工防范风险的意识。
应急渠道与应急准备
成立并保持与我国派驻该国地区使领馆的沟通渠道。
成立并保持与项目所在地的地方政府相关部门、红十字会、
抢救中心、医院以及华人社区社团的联系渠道,以便在应急响应时获取快捷、有效的医疗营救和政府帮助。
成立以项目经理为组长的层层连接、环环相扣的紧急事件领导小组,明确职责分工、任务、目标和运作程序等。
依照不同样的紧急事件成立专职或兼职应急营救队伍,加强
应急队伍的建设,熟悉应急知识,充足掌握各种紧急事件处臵措施提高对付突发事件的素质和能力。
装备完满的应急物质和技术装备。
包括对讲机、电话、卫星电话、手机、警报器、广播器材、电脑网络、消防器材等现场医务室应装备
紧急营救所需的医疗器材、通讯器材,成立并落实严实的平常检查、保护等标准化管理制度,并如期进行保护、检查、保证应急系统处于齐全状态。
财务部门要依占相关规定和应急需要供应资本保障。
6方案管理
应急培训
境外项目部员工出国前须进行应急培训。
派出单位应使其认识派
遣国法律政治环境,认识项目所在地治安微民俗民情,学习必要的沟
通求助语言、熟悉应急方案、加强应急防范意识熟悉极端情况下信息
沟通联系、自保互救和分别撤离。
到达工作现场后,还必定经常地进行安全教育和培训,使项目部全体员工充足认识外国环境的特别性理解采用措施的必要性和重要性,掌握应急办理程序和相关要求,加强责任感、加强应变意识、提高对付突发安全事件的自觉性。
演练
项目部依照假设的事故情况,每半年最少组织一次现场本质演练将演练方案及经过记录在案。
7预防措施
境外项目部要针对项目所在国、地区的国情、法规等详尽情况,拟定确实可行的“境外工程突发安全事件应急方案”并加以演练。
选派拥有较强自我拘束能力的员工,教育规范员工认识当地文化、历史敬爱当地民俗民情。
依照工程所在地本质情况选择驻地,以合适的渠道沟通工程毗邻社区居民关系。
敬爱当地员工,同样相待、友好共处,要兼顾所在地各方利益防范显失公允的合同、合约。
成立和执行严格的出门走动工地、宿阵营的请销假制度。
车辆以及各种上路工程机械,必定专车专人责任制,成立严格的安全教育和如期检查制度,严禁非指定人员动用车辆和机械。
指定专人如期与我国驻当地使领馆保持联系。
依照安全需要成立专责安全机构或指定专责安全人员,亲近关注工程所在地和毗邻地区社会治安动向。
发现工地、驻地周边有可疑情况,及时采用对付措施并向我国使领馆和当地政府报告,并通知甲方。
为企业境外工程部员工购买外国人身伤害保险。
8应急响应
报警
发生预警范围内紧急事件后,境外项目部负责人必定在第
一时间向企业应急管理领导小组和项目所在国使领馆、经参处口头报告,书面报告须在两小时内报送企业。
报告内容为现场事件发生、处臵情况,事件规模,人员财产损失等基本情况。
Ⅰ--Ⅲ级响应事件:
企业应急管理领导小组在接到报警后马上向企业报告。
Ⅳ级响应事件:
项目部或二级单位在获知本质情况应马上与相关部门获取联系,争取在最小损失的情况下获取解决。
发生预警范围内紧急事件时,境外项目部须在第一时间向当地政府相关部门报告,并通知甲方,获取甲方支持。
应急措施
发生预警范围内紧急事件时,境外项目部马上启动应急预
案明确应急指挥部场所,各工作小组展动工作,启用应急通讯手段一致口径,明确事件信息发言人。
项目部负责人随时向企业本部应急管理小组、我国使领馆报告形势发展,并见告甲方和当地政府相关部门。
发生Ⅰ-Ⅳ级响应事件时,企业本部启动应急方案追求我国使领馆的支持,企业主管副总经理率领企业本部相关人员在最短的时间内赶赴事发现场,做好应急处臵。
超出企业应急处臵能力时应及时央求上级应急指挥机构启动上一级应急方案,以便稳当办理。
突发施工安全事件
(1)项目部应急方案启动,项目部各工作小组展动工作。
企业主管副总经理率领企业本部相关人员赶忙赶赴现场,指导事故办理工作。
(2)现场保卫组应马上封闭事故现场,严禁没关人员出入事发现场和危险地区。
(3)现场抢险组迅速招集抢险人员和现场机械搜寻、营救受伤害
人员。
(4)医疗救护组对受伤人员进行紧抢救护办理后,马上送往当地医院进行治疗。
(5)在抢险过程中,事故检查组应组织好事故现场的保护、摄像、拍照和记录工作。
(6)现场项目部视需要与当地其他中方单位、合同甲方获取联系,获取充足的应急资源。
(7)信息宣布组做好事故抢险、救护的信息宣布工作,配合事故检查组做好事故现场相关凭据的收集工作。
(8)事故善后办理组负责办理受伤害人员善后办理和安慰工作。
突发社会治安事件
(1)在不能够保证工程施工作业人员安全的情况下,工程项目暂停施工所有员工马上撤到安全地点,同时见告甲方。
(2)受伤人员在紧急医护办理后,在保障行程安全情况下赶忙送当地医院救治。
(3)绑架事件发生时,任何员工不得有任何过激言行,保持沟通
渠道,尽速向我驻外使领馆通知情况,追求合适的解决方式。
并随时
向本部应急管理领导小组报告。
(4)本部应急管理领导小组指定专人做好突发事件中涉险员工家属的安慰工作。
(5)当突发事件在短期内没有暂停可能的情况下在企业应急管理领导小组指导下,暂停工程,撤离人员。
信息报告
初次报告,境外项目部在事件发生时、也许接到事件发生报警后由项目负责人马上报告企业应急管理领导小组、我国使领馆、
当地政府相关部门。
并在两个小时内向上述单位提交书面报告。
报告内容为事件发生的时间、地点、范围、性质、涉险人员情况潜藏危险及其他基本情况。
进度报告
在突发事件的发展过程中境外项目部每天最少要向企业应急管
理领导小组书面报告一次。
企业本部在规定的时限内向上级、政府相关部门提交事件进度报告。
社会安全事件发生突然变化或恶化升级,须即时报告。
报告内容除了对初次报告的补充、校正以外以事件办理情况为主。
了案报告
事件停止后,由境外项目部向企业应急管理领导小组提交事件了案报告。
企业本部依照规定向上级、政府相关部门提交报告。
信息宣布
境外突发事件信息宣布,由企业应急管理领导小组依照上级、政府相关部门指令进行。
境外突发事件信息当地宣布,由境外项目部请示使领馆以及企业应急管理领导小组后进行。
现场恢复
在事故检查取证结束后,经事故检查组赞同,马上对事故现场进行清理、恢复。
在恢复过程中应采用必要的安全防范措施,防范事故现场潜藏危险再次造成人员伤害。
恢复结束后,经安监人员现场检查确认现场处于安全状态后,方可申请生产。
9应急结束应急停止条件
1、事件现场获取控制,事件条件已经除掉。
2、环境吻合相关标准。
3、事件所造成的危害已经被完整除掉,无继发可能。
4、事件现场的各种专业应急处臵行动已无连续的必要。
5、采用了必要的防范措施,保护现场施工人员免受再次伤害。
企业本部及境外项目部按预警级别、应急处臵管理情况,宣布突
发事件停止。
总结应急处臵经验教训,校正完满各种相关的管理制度,安排
人力、物质、资本、通讯等应急保障措施。
紧急事件应急处臵工作结束,也许相关危险峻素除掉后,现场应
急指挥机构予以撤掉,恢复常态管理。
10、善后办理
涉险人员伤势牢固或被顺利营救后,需安排回国休养进行必要的
心理治疗。
对应急处臵中亡故的涉险人员,企业应急管理领导小组指定相关
部门,协助境外项目部和相关单位,做好遗体火化、护送回国、哀悼
及家属的安慰、赔偿工作。
发生过突发事件的施工现场,在能保证工作人员安全的情况下,
宜尽速复工。
办理好各项遗留问题,做好事件应急总结,上报我国使领馆和上
级机构。
对“境外突发社会安全事件应急方案”组织评审、校正完满。
11奖惩
紧急事件应急处臵工作推行责任追究制。
对紧急事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要
恩赐表彰和奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报紧急事件重要情况也许应急管理工
作中有其他渎职、渎职行为的依法对相关责任人恩赐行政处分组成犯
罪的,依法追究刑事责任。
12附则
本方案由河北广通路桥企业有限企业安全质量部负责讲解。
本方案自觉布之日起执行。
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