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论上海制造业人才高地的构筑
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华东政法大学
(2010)届夜大毕业论文
题目:
论上海制造业人才高地的构筑
专业法学
学号
姓名
论文完成日期年月
论上海制造业人才高地的构筑
关键词:
先进制造业人才高地战略发展对策
摘要:
人才高地就是人才向往的地方,特别是中青年人才向往到那里学习、工作、生活、居住的地方。
上海制造业人才高地的构筑是实现“科教兴市”和“人才强市”的重大战略决策在重要环节。
发展先进制造业,是提高城市核心竞争力的必然要求,是世界制造业转移的客观要求,也是经济结构转型和调整的内在要求,而发展先进制造业的核心在于人才。
本文分析了上海制造业人才不足、人才素质不高、人才存在年龄断层等情况,指出上海制造业构筑人才高地的原因,为了上海制造业率先实现经济增长方式转变、为了上海制造业能够实现跨越式的发展,认为上海制造业必须构筑起一个规模大、层次高、结构合理、集聚力强、效能高的人才高地,然后从人才的投资、利用、引进等诸多方面对上海制造业人才高地的构筑提出对策与建议。
目录
一、上海制造业人才现状……………………………………………………………1
(一)上海制造业人才概况…………………………………………………………1
(二)上海制造业人才需求状况……………………………………………………2
二、构筑上海制造业人才高地是上海经济进一步发展的必由之路………………3
(一)上海制造业构筑人才高地的原因……………………………………………3
(二)上海制造业构筑人才高地的条件……………………………………………4
(三)上海制造业构筑人才高地的目标……………………………………………5
(四)上海制造业构筑人才高地在“十一五”发展中有着重要意义……………6
三、上海制造业构筑人才高地的对策………………………………………………7
(一)对制造业人才进行的投资……………………………………………………7
(二)对制造业人才进行的利用……………………………………………………7
(三)对制造业人才进行的引进……………………………………………………8
(四)提高制造业人才的工资水平…………………………………………………8
(五)对制造业人才的奖励…………………………………………………………9
(六)放开制造业人才的兼职………………………………………………………9
(七)充分开发利用制造业老年人才资源…………………………………………10
论上海制造业人才高地的构筑
上海已提出“科教兴市”和“人才强市”的重大战略决策,并按照科学发展观,围绕社会经济协调发展和人的全面发展,通过制定《实施科教兴市战略行动纲要》、《上海实施人才强市战略行动纲要》等纲领性文件,制定了上海教育发展和人力资源开发的战略规划和重大举措,提出“建立以人才高地为支撑的城市新体系”、建成“国际化创新人才的集聚地和国内外人才配置的中心城市”的战略与任务,为上海确立了新形势下人力资源能力建设的新思路,为上海人力资源的进一步开发构筑了巨大的发展平台。
人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题,也是上海实现“科教兴市”战略的关键性工程。
加快人才新高地建设,是贯彻中共中央政治局关于“科学技术是第一生产力”、“人才资源是第一资源”的“两个第一”思想的重大措施,是上海21世纪发展的战略选择。
作为上海建设四个中心的重要产业支撑,先进制造业的优先发展对于进一步贯彻科学发展观,实施科教兴市战略,坚持走新型工业化道路,加快结构升级,增强城市国际竞争能力,使上海率先全面建成小康社会,率先基本实现现代化,具有重要的战略意义。
而先进制造业的发展,人才是关键,离不开上海制造业人才高地的构筑。
一、上海制造业人才现状
(一)上海制造业人才概况
1.从业人员不足上海制造业从业人员在全市从业人员增加的情况下,由2002年的283.49万人下降到了2004年的272.03万人,制造业从业人员占全市从业人员的比重由2002年35.79%下降到2004年的32.51%,下降了3个百分点,并有继续下降的趋势,这不符合上海优先发展先进制造业的战略。
这是上海制造业人才的一大问题:
从业人员不足。
(见表1-1)
表1-1上海制造业从业人员及占全市从业人员比重
年份
2002
2003
2004
从业人员(万人)
792.04
813.05
836.87
制造业从业人员(万人)
283.49
276.02
272.03
制造业从业人员所占比重
35.79%
33.95%
32.51%
(资料来源:
上海统计年鉴)
2.先进制造业要求从业人员既要有理论和专业知识,又必须具有一定的动手能力。
但是从上海制造业从业人员的学历水平和技能结构来看,适应知识经济要求的集知识性、技能性的高技能复合型人才还是远远满足不了先进制造业发展的需求。
据2000年上海人口普查资料显示,上海制造业从业人员整体学历水平较低,初中及以下文化学历的占62.15%,高于全市的59.49%;而大学专科及以上文化学历占9.97%,低于全市的13.83%。
这是上海制造业人才的另一大问题:
从业人员素质不高。
(见图1-1)
(资料来源:
上海人口普查办公室)
图1-12000年上海制造业从业人员受教育水平
3.上海制造业从业人员年龄状况呈倒金字塔的形状,低年龄段的高级技术工人明显少于高年龄段的高级技术工人,46-60岁的高级技术工人所占比例较大。
这也是上海制造业人才的一大问题:
从业人员年龄断层。
(见表1-2)
表1-22001年上海市技术工人年龄分布情况
年龄
22岁以下
23-35岁
36-45岁
46-60岁
高级技工
1.40%
17.89%
47.20%
33.51%
高级工
1.55%
19.83%
48.28%
30.33%
技师
0.85%
8.90%
44.26%
45.90%
高级技师
0.17%
15.88%
28.66%
55.29%
(资料来源:
上海市劳动和社会保障局)
(二)上海制造业人才需求状况
上海制造业人才一直处于供不应求,在连续5年的上海《人才开发目录》紧缺人才排行榜上,制造业人才类别始终占了一席之地。
根据市教科院职成教研究所的企业调查分析,预测上海六大支柱产业在未来几年对中级人才的需求:
石油化工及精细化工业经过今后10年的建设,上海市南翼将形成具有世界级规模和我国最大的以石油化工为主的工业基地,上海的石油化工行业前景十分看好。
按照制造业年均补充中职毕业生的比例不低于30%测算,并考虑到劳动生产率逐年提高的趋势,估计该行业今后几年每年需补充中职毕业生为3000人。
钢铁制造业据预测,未来几年钢铁制造业每年需补充中职毕业生数为1000人。
信息产业从上海软件业看,每年需要中职生49000人;从信息产品制造业看,每年至少需补充中职生3600人;再加上计算机服务业的中职需求数2600人,信息产业每年需补充中职生1.02万人。
汽车制造业上海已明确将用10年时间对汽车及汽车城投资1000亿元,必然进一步扩大汽车工业的发展规模。
据测算汽车工业每年对中职毕业生的需求数为2500人左右。
生物医药制造业未来几年该行业年均需补充中职人才1350人。
成套设备制造业未来几年该产业年均需补充中职人才3000余人。
上海市职业介绍中心对2005年上半年劳动力市场供需状况的统计数据显示,上班年制造业招聘岗位数为22.63万,比去年同期增加14.2%。
对掌握数控技术、焊接工程、电气控制技术、机械制造及自动化、模具设计与制造、铸造技术、热处理技术、设备维修与管理、电气设备安装等技术高技能人才需求最多。
预测的需求和统计的数据都显示了上海制造业对人才的旺盛需求,只有通过制造业人才高地的构筑才能逐步使这一状况得以改善。
二、构筑上海制造业人才高地是上海经济进一步发展的必由之路
(一)上海制造业构筑人才高地的原因
上海领导曾经对人才高地下了一个通俗的定义:
所谓人才高地就是人才向往的地方,特别是中青年人才向往到那里学习、工作、生活、居住的地方。
根据上海制造业人才现状分析可以看出,上海制造业人才不足、人才素质不高、人才存在年龄断层情况,所以说对制造业进行人才高地的构筑已经刻不容缓。
没有自己的技术,没有自己的知识产权,没有自己的品牌,制造业只能沦落到低质高耗、低附加值的产业链条中,无法完成结构转型和升级换代,在竞争中也就毫无优势而言,更无法实现经济持续健康稳定的增长。
因此,发展先进制造业,是提高城市核心竞争力的必然要求,是世界制造业转移的客观要求,也是经济结构转型和调整的内在要求,而发展先进制造业的核心在于人才。
从上海制造业发展的情况来看,也存在着不少与人才有关的问题,这也是上海制造业构筑人才高地的一些原因:
1.制造业研发力量有待培育和开发。
研发力量说到底就是人才,具备高学历、高技能,同时又有一定经验,适应当今社会发展的需要的人才。
研发力量对于制造业的推动作用有目共睹,相比一批批跨国企业将研发中心落户上海、落户浦东,对于上海制造业的研发力量更为重视,上海本地企业的研发力量就显得有点薄弱,培育和开发自己的研发力量还稍显不足。
研发力量的不足又导致了上海制造业开发性的自主知识产权不多,从而不能转化为更大的效益。
2.制造业劳动生产率尚需提升。
运用制造业劳动生产率指标也是产业竞争力测度通常采用的核心指标之一。
制造业劳动生产率不仅与从业人员的学历和技能等级有关,还与制造过程中所采用的机器设备有关。
在从国外引进先进技术设备的同时,对人才的培育则更为有效,提升的不只是简单的劳动生产率这个数字,更是提升了上海制造业在国际竞争中的竞争能力。
3.科技创新和转化能力不足。
科技创新和转化是提高城市核心竞争力,集聚并形成上海制造业科技创新高地的重要环节。
科技创新和转化关键是要促进科技成果的商业化与产业化,以促成科技创新成果转化、辐射,并形成知识创新、技术创新、传播与辐射的重要基地,形成区域性、全国性的具有制造业科技核心竞争力的知识创新的辐射平台。
因此,为了上海制造业率先实现经济增长方式转变,为了上海制造业能够实现跨越式的发展,必须构筑起上海制造业的人才高地,从现实状况而且也已经具备了构筑人才高地的条件。
(二)上海制造业构筑人才高地的条件
1.上海有相对优势的人才资源潜力,包括现有人才与后备人才培养能力。
十年以前,上海市政府就致力于人才高地的建设,“科教兴市”的战略推行至今,经过十年来不懈地努力,高等教育体系已经不断完善,人力资源潜力丰富,在全国范围处于领先的水平,并且营造了鼓励创新、容忍失败的社会氛围。
对现有人才的继续教育和对后备人才的深造培养,再经过政府的引导,都有利于制造业对人才的储备和凝聚更多有才华的人。
2.上海的物质资源相对贫乏,更适于发展高新科技及其应用产业,发展人才资源密集型的制造业。
专家认为,上海真正的资源优势只有两种:
即土地级差优势和人才资源优势。
土地级差优势,从20世纪90年代开始,上海已经开发了10年,优势的“第一桶金”基本上掘光了。
现在,能推动经济发展的核心资源只有人才资源。
从比较成本的角度来看,上海制造业与国内其他地区相对,在人才资源方面比资本更具有比较优势,又由于上海的物质资源相对贫乏,制造业采取人才资源密集型,能够取得更大的经济效益。
上海制造业就应该充分抓住这一优势,构筑起自己的人才高地。
3.上海的经济地位与地域优势也具备了建设人才高地的基本条件。
上海经济发展在国内一直处于前列,是中国的经济中心,而且上海的这一经济地位不仅在中国,乃至在亚太都发挥着辐射作用。
再从地域上看,上海地处太平洋西岸,亚洲大陆东沿,长江三角洲前缘,东濒东海,南临杭州湾,西接江苏、浙江两省,北界长江入
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