博兴县医疗保险服务楼建设项目可研Word格式文档下载.docx
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4.2建设条件25
4.2.1自然资源
4.2.2经济进展
4.2.3工业进展
4.2.4农业进展
4.2.5交通邮电
4.2.6基础设施第五章项目规划与布局设计
26
5.1项目总体规划方案26
5.2项目建设指导思想26
5.3总体规划及总平面布置265.3.1总体规划265.3.2总平面布局26
27
5.4总体布局和功能分区
5.5交通组织27
5.6景观组织27
5.7项目要紧技术参数第六章项目建设方案
6.1项目建设规模29
6.2项目建设内容29
6.3主体工程29
6.3.1医疗保险服务楼29
6.3.2附属用房
6.3.3建筑结构
6.4公用工程30
6.4.1给排水31
6.4.2消防31
6.4.3采暖通风
6.4.4供电、通讯
第七章节能措施
29
30
32
33
35
7.1概述35
7.2合理用能标准和节能设计规范35
7.2.1有关法律、法规、规划和产业政策35
7.2.2节能标准及技术规定37
7.2.3有关终端用能产品能效标准
7.3项目能源消耗种类及数量运算
7.3.1能源消耗种类、来源及其流向
7.3.2能耗运算387.4项目节能措施39
7.4.1建筑节能39
7.4.2给排水节能措施39
7.4.3电气节能措施39
7.5节能成效分析40第八章环境爱护与劳动安全41
8.1设计依据及采纳的标准
8.1.1设计依据41
8.1.2采纳标准41
8.2建设地区的环境现状
8.3环境阻碍分析42
8.3.1施工期对环境的阻碍
38
41
8.3.2运营期对环境的阻碍44
8.4环境爱护措施44
8.4.1项目施工期间环境爱护措施44
8.4.2项目运营期环境爱护措施45
8.5环境阻碍评论结论46
8.6职业安全卫生47
8.6.1要紧危害因素及危害程度分析因素47
8.6.2安全卫生防范措施47
8.6.3消防标准及规范48
8.6.4消防措施48
第九章组织机构与劳动定员509.1组织机构50
9.2劳动定员50
第十章项目实施进度5110.1项目实施安排51
10.1.1建立项目实施治理机构51
10.1.2勘察设计51
10.1.3施工预备51
10.2项目实施进度51
第十一章项目投资估算与资金筹措53
11.1项目总投资估算53
53
11.1.1投资估算依据53
11.1.2投资估算编制范畴
11.1.3投资估算结果53
55
11.2资金筹措方式54
第十二章社会效益评判
12.1经济效益分析55
12.2社会阻碍分析55
第十三章结论及建议
13.1结论57
13.2建议57
第一章项目总论
1.1项目建设单位概况
1.1.1项目名称
博兴县医疗保险服务楼建设项目可行性研究报告
1.1.2项目单位
博兴县医疗保险门诊部
1.1.3项目单位概况
医疗保险门诊部成立于2003年3月7日,是隶属于县医疗保险事业处的股级自收自支事业单位,所有制形式为集体,经费来源是自收自支;
注册资金60万元,开办资金384万元,法定代表人张建梅,服务对象面向全社会,实行门诊服务方式。
开办的宗旨是为爱护参保职工利益,提供医疗服务。
医疗保险门诊部现有职工30人,其中卫生技术人员有15人,其他人员15人,核定诊疗科目为内科。
要紧服务对象为:
医疗保险专门病种病人、离休人员,参加医疗保险的参保人员及一样社会人员。
服务项目:
以上人员的用药、输液、一样的诊疗检查服务。
1.1.4项目拟建地点
本项目建设地点:
山东省滨州市博兴县胜利一路409号
1.1.5项目建设内容及规模
本项目为博兴县医疗保险服务楼建设项目,规划用地面积6782平方米,设计总建筑面积7128平方米,要紧包括医疗保险服务楼和附属用房,框架机构,四层,医疗保险服务楼要紧包括药房、输液室、诊疗室、保卫值班室、检验室、大夫办、值班室、心电图室、宣传教育心理咨询室、资料室、会议室、药库,建筑面积3328平方米;
附属用房包括主任办公室、财务室、行政后勤办公室、政工办、职工活动室、老干部活动室、档案室、阅览室、车库,建筑面积为3800平方米。
设计方案要紧技术经济指标
1
用地面积
平方米
6782
2
总建筑面积
已建建筑面积
3717
新建建筑面积
医疗保险服务楼
3328
附属用房
3800
3
建筑占地面积
2713
4
容积率
1.6
5
建筑密度
%
40%
6
绿化率
26.8%
1.1.6可行性研究报告编制依据
1.《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》(国发〔19
96〕35号);
2.国家发改委办公厅计办投资〔2002〕15号文公布的《投资项目可行性研究指南(试用版)》
3.国家发改委、建设部发改投资〔2006〕1325号文公布的《建设项目经济评判方法》和《建设项目经济评判参数》;
4.《产业结构调整指导名目》(2011年本);
5.国家进展改革委发改投资[2007]1169号文公布的《项目申请报告通用文本》;
6.《国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要(2011-2015年)》
7.《国务院关于加快培养和进展战略性新兴产业的决定(国发〔2010〕
32号)》
8.《医药工业“十二五”进展规划》
9.现行的行业规定、产业政策、法律法规、设计标准。
10.托付方提供的项目资料。
1.2可行性研究结论
1.2.1项目工程技术方案
1.土建工程
按照门诊部的要求,本项目建设总建筑面积为7128平方米,建筑物要
紧是医疗保险服务楼、附属用房。
2.医疗设备
按照门诊部的特性,本项目的医疗设备要紧为检测设备等,要紧在国内米购。
3.公用工程
建设区域内给排水、变配电及消防等公用工程配套设施和污染处理设
施。
1.2.2环境爱护
本项目为服务楼的建设项目,严格遵守国家和当地有关环境爱护方面的法律法规,并严格执行有关环境爱护标准,废气、废渣、废水都得到有效处理,达到排放标准。
1.2.3组织结构及劳动定员
估量项目完全建成后需劳动定员共30人,其中专业技术人员20人,医务及治理人员10人。
1.2.4项目建设进度
按照行业体会以及结合本项目情形,项目总建设周期为8个月,从20
13年6月初至2014年01月末。
项目具体实施进度如下表所示。
项目实施进度表
序号
时刻
项目内容
2013-2014年
7
8
9
10
11
12
前期工作「
■
招投标工作
初步设计及项目报建
施工图设计
r[
土建施工及装修
工程竣工验收及投入使用
r
125投资估算和资金筹措
本项目总投资800万元,其中建筑安装工程费工程直截了当费719万元,工程建设及其他费用62万元,预备费9万元,期间费用10万元。
资金筹措方式为自筹。
1.2.6项目的社会效益
本项目属于公共卫生项目,公共卫生项目的特点之一确实是受益面广,是面向全社会的,受益者不受年龄、阶层、文化、收益的限制;
二是经济效益与社会效益并存,以社会效益为主。
(1)能满足当地及周边群众的就医要求,减轻患者医疗负担,响应新型农村合作医疗制度。
博兴县医疗保险门诊部是福利性公益事业单位。
该项目的实施,有利于方便当地患者住院治疗,减少转院治疗的苦恼,减轻旅途经济负担,有利于缓解当地农民“因病致贫,越贫越病”的矛盾。
关心农民实现脱贫致富奔小康。
同时,自正式启动新型合作医疗制度后,越来越多的农民参加了医保,博兴县医疗保险服务楼的建设能使国家的医保制度真正惠及宽敞农民群众。
(2)项目建设有利于保证人民群众躯体健康,延长人均寿命。
博兴县医疗保险门诊部自建以来一直承担着博兴县人民群众的健康保健任务,项目实施后有利于提升医院的服务水平,扩大服务范畴、及时满足患者的就诊需要,保证躯体健康,免受病痛折磨,从而延长当地人均的寿命。
(3)改善医疗设施环境,提升区域急抢救事件处理能力,为群众的生命健康提供可靠的保证。
(4)项目建设有利于促进社会稳固与安定团结。
躯体健康和生命安全是人民群众差不多的生存需要,因此爱护人民群众的生存需要是党和政府的第一责任。
门诊部作为政府公关服务的必要组成部分,承担着差不多医疗服务和公共卫生服务的重要职能。
1.2.7项目综合评判结论
本工程为博兴县医疗保险服务楼建设,属于差不多医疗服务设施建设项目。
在《产业结构调整指导名目(2011年本)》中为国家鼓舞类建设项目。
博兴县医疗保险门诊部本着一切从实际动身,实事求是的态度新建服务楼,符合国家及山东省进展医疗事业的需要,符合博兴县整体规划和卫生基础设施建设规划。
项目建设意义重大,政策性强,必要性充分。
项目建设内容合理可行,功能齐全。
本项目是社会公益型项目,项目建成后,可为当地周边人民群众医疗保险服务提供差不多医疗保证,可解决博兴县医疗保险门诊部病房及业务场所紧张的咨询题,有利于业务的进一步扩大进展,增加门诊部的社会服务力度。
便于当地居民的就近治疗,及时救治,保证人民躯体健康的咨询题。
改善了患者的医疗卫生条件和就医居住环境。
经济效益和社会效益十分明显,有利于门诊部提升公共卫生服务水平,为构建和谐滨州市,促进博兴县又好又快进展做出更大奉献。
综合以上分析,建好办好博兴县医疗保险服务楼建设项目,是博兴县社会事业的要紧内容,是党和人们政府为人们群众谋幸福的具体体现,是保证社会稳固的重要举措,其意义重大而深远,因此本项目的建设是必要的、可行的。
第二章项目背景及建设必要性
2.1项目背景
2009年3月17日,按照党的十七大精神,为建立中国特色医药卫生体制,逐步实现人人享有差不多医疗卫生服务的目标,提升全民健康水平,中共中央国务院于2009年3月17日提出了“关于深化医药卫生体制改革的意见”(以下简称意见)。
在意见中提出了深化医药卫生体制改革的总体目标:
建立健全覆盖城乡居民的差不多医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
国家差不多公共服务体系“十二五”规划国家建立差不多医疗卫生制度,为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的差不多医疗卫生服务,切实保证人民群众躯体健康。
医疗服务。
完善区域卫生规划。
按照“大病不出县”、“小病不出社区”的要求,加大以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设,健全以社区卫生服务为基础,社区卫生服务机构、医院和预防保健机构分工协作的都市医疗卫生服务体系。
扩大城乡医院对口支援力度,推行乡村卫生服务一体化治理。
加快建立分级诊疗、双向转诊和全科大夫首诊制度。
巩固和完善国家差不多药物制度,推进基层医疗卫生气构综合改革,建立多渠道补偿机制,完善人事分配制度、考核和鼓舞机制。
主动推动公立医院改革,完善医院治理体制、法人治理机制、补偿机制和医疗机构分类治理制度。
加大医疗服务监管,制定实施鼓舞医疗卫生人才到基层服务的政策措施。
推动形成多元化办医格局。
统筹利用中西医卫生资源,加大中医(民族医)医疗服务机构能力建设,提升综合医院和专科医院中西医结合的服务能力。
医疗服务体系建设工程。
推进基层医疗卫生气构标准化建设,提升县级医院(含中医医院)服务能力,加大省级妇儿专科医院、边远地区市(地)级综合医院、县级中医医院建设,使每个地级市都至少有一所综合医院达到三级医院水平,每个县(市、区)都至少有一所医院达到二级甲等医院水平。
《中共中央关于制定国民经济和社会进展第十二个五年规划的建议》
《中共中央关于制定国民经济和社会进展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)今日公布。
《建议》提出,把差不多医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,优先满足群众差不多医疗卫生需求。
《建议》强调,加快医疗卫生事业改革进展。
按照保差不多、强基层、建机制的要求,增加财政投入,深化医药卫生体制改革,调动医务人员主动性,把差不多医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,优先满足群众差不多医疗卫生需求。
《建议》提出,加大公共卫生服务体系建设,扩大国家差不多公共卫生服务项目。
健全覆盖城乡居民的差不多医疗保证体系,逐步提升保证标准。
建立和完善以国家差不多药物制度为基础的药品供应保证体系,确保药品质量和安全,加大城乡医疗卫生服务体系建设,新增医疗卫生资源重点向农村和都市社区倾斜,加大医学人才专门是全科大夫培养,完善鼓舞全科大夫长期在基层服务政策。
《建议》指出,主动稳妥推进公立医院改革,探究形成各类都市医院和基层医疗机构合理分工和协作格局。
坚持中西医并重,支持中医药事业进展。
主动防治重大传染病、慢性病、职业病、地点病和精神疾病。
《山东省卫生事业进展第十二个五年规划》
《山东省卫生事业进展第十二个五年规划》(以下简称规划)。
《规划》表示到2015年,初步建立覆盖城乡居民的差不多医疗卫生制度,人人享有差不多公共卫生服务,实现人人拥有差不多医疗保证,人人享有差不多医疗服务,医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和居民中意度明显提升,居民个人就医费用负担明显减轻,区域间人群健康状况和资源配置差异持续缩小,人民群众健康水平进一步提升,使我省医疗卫生服务水平居于全国前列。
《规划》提出,“十二五”期间,以深化医药卫生体制改革为主线,以建立覆盖城乡居民的差不多医疗卫生制度为目标,坚持医药卫生事业的公益性,坚持保差不多、强基层、建机制,坚持预防为主,依靠科技与人才,推动卫生进展方式转变,突出解决好卫生事业进展中不平稳、不和谐、不可连续的咨询题,全面提升医疗卫生服务能力和水平,满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求,促进卫生事业与经济社会和谐进展。
《规划》明确以后5年重点做好十个方面的工作,包括促进公共卫生服务逐步均等化,健全医疗服务体系,巩固完善新型农村合作医疗制度,推行国家差不多药物制度,强化食品安全监管和卫生监督执法水平,加大卫生科技与人才队伍建设,推进卫生信息化建设,扶持中医药事业进展,改革治理、运行、监管体制机制,抓好卫生行风建设等。
2.2建设必要性
2.2.1为当地周边人民群众医疗保险服务提供差不多保证
随着城乡经济持续进展,人们生活水平与医疗服务质量的矛盾日益突出,制约卫生事业进展的体制性、机制性、机构性咨询题未全然解决,卫生事业进展滞后的咨询题仍旧比较突出。
我国人口总量仍在连续增长,老龄化进程加快,群众卫生服务需求持续提升。
都市化、工业化引发的人口流淌、环境污染、职业卫生和意外损害等一系列社会咨询题,使卫生服务体系和医疗保证体系面临严肃挑战。
进展卫生事业是构建社会主义和谐社会的重要内容,而群众“看病难”、“看病贵”是当前人民群众反映强烈的突出咨询题之一。
因此,博兴县医疗门诊部服务楼项目的实施,有利于群众就医,缓解城乡之间、地区之间、不同收入人群之间获得医疗卫生服务的差距,为构建社会主义和谐社会制造良好的社会环境,对民族地区的和谐稳固都有主动意义。
博兴县医疗保险门诊部工作覆盖面广,近年来兢兢业业,创出了良好业绩,为病患群众提供强有力的医疗保证,为保证当地群众的健康及社会做出了重要奉献。
因此本项目的建设为当地周边人民群众医疗保险服务提供差不多保证。
2.2.2项目建设有利于响应国家农村医保制度
《国务院关于建立城镇职工差不多医疗保险制度的决定》出台后,对城镇职工的医疗保险起到主动的作用,推动了城镇职工差不多医疗保险的进展。
建立新型农村合作医疗制度是解决农民群众看病难、看病贵,缓解农民因病导致贫、因病返贫的重要举措;
通过新型农村合作医疗制度的建立,持续减轻农民的医疗费用负担。
实施新型农村合作医疗制度后,农民得实惠,“看病难、看病贵”咨询题有所缓解,基层医疗机构活力被激活,农民就诊人次明显增加。
博兴县医疗保险门诊部的要紧服务对象为:
医疗保险专门病种病人、离休人员,参加医疗保险的参保人员及一样社会人员,因此本项目的建设有利于响应国家农村医保制度。
2.2.3项目建设为党和国家加大医疗卫生工作的具体体现多年来在党和国家关怀和支持下,该地区的医疗卫生事业有了一定的进展,医疗条件逐步得到了改善。
由于滨州市在全国尚属不发达地区,致使该地区医疗设施和医疗手段的建设水平与国内先进地区相比,仍有专门大的差距。
本项目的实施,将有利于满足本地区病患者的诊治需要,有利于改善“贫穷增加疾病,而疾病使人更加贫穷”的局面。
可进一步体现党和国家对民族贫困地区医疗卫生事业的关怀。
形成一种勇于关爱的新社会公德,促进该地区经济进展和社会进步。
2.2.4项目建设符合国家《产业结构调整指导名目(2011年本)》本项目完全符合2011年3月27日国家进展和改革委员会令第9号公布《产业结构调整指导名目(2011年修正本)》中三十六、教育、文化、卫生、体育服务业方向:
“24、预防保健、卫生应急、卫生监督服务设施建设;
29、医疗卫生服务设施建设”。
95.4万个
医院中,公立医院13539个,民营医院8440个。
医院按等级分:
三级医院1399个(其中:
三级甲等医院881个),二级医院6468个,一级医院5636个,未定级医院8476个。
医院按床位数分:
100张床位以下医院13136个,100-199张医院3426个,200-499张医院3402个,500-799张医院1158个,800张及以上医院857个。
基层医疗卫生气构中,社区卫生服务中心(站)32860个,乡镇卫生院37295个,诊所和医务室175069个,村卫生室662894个。
政府办基层医疗卫生气构56671个,比上年增加1064个。
已设置卫生监督机构3
专业公共卫生气构中,疾病预防操纵中心3484个,其中:
省级31个、市(地)级399个、县(区、县级市)级2796个。
022个,其中:
省级31个、市(地)级384个、县个。
2011年末,全国医疗卫生气构床位516.0万张,
(占71.8%),基层医疗卫生气构123.4万张(占23.9%)。
与上年比较,床位增加37.3万张,其中:
医院床位增加31.8万张,基层医疗卫生气构床位增加4.1万张。
每千人口医疗卫生气构床位数由2010年3.56张增加到2011年3.81张。
数据显示,我国卫生气构数量、卫生人力、床位、经费等要紧卫生资源出现连续增加态势。
而且随着医改措施的落实,资源配置向城乡基层医
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疗机构倾斜更加明显,结构调整的步伐进体系的网底逐步完善。
其中.执业励理)1师
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2006-2011年医疗卫生气构数
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刍村医生和卫生员
20062肿年医疗卫生气构床位数及增长速度工勤技能人员gE
每千人口执业(助理)医师(人)1.82
20062011年卫生技术人员数1飞E
每力人CL公共卫生人员(人)4*¥
2006-2011
加快1市和农村卫生服务
320.S
537.6
241.3
197.3
20^,8
35*4
33.9
109.2
29』
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卫生人员数
3.1.210年来我国卫生总费用变化
我国卫生总费用从2000年的不足5000亿元到2007年突破了1万亿元,再至卜2009年突破1.7万亿元,十年内增长了2倍有余,专门是2008年甲比2007年增长了[25.6%。
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2000-2011年我国卫生总费用及增长率
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3.13近年来卫生总费用支出构成变化
随着各类社会保证体系的建立健全以及政府投入的增加,个人卫生支
出在各类卫生支出中的比重从2001年开始逐年降低。
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比例差不多从2001年的60%降低至2009年的
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