厦门十二五规划Word下载.docx

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“十一五”期间，按照党中央关于转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的要求，厦门工业通过结构调整，推动自主创新、品牌建设、节能减排、中小企业成长工程以及优化企业经营环境等工作，努力培育若干个占据行业技术的高端、具有产业综合竞争力的产业链、产业集群，在发展中积极培育、定位厦门工业的比较优势，对拉动全市经济和社会发展做出了重要的贡献。

一、工业经济规模跃上新台阶

2010年，全年规模以上工业实现增加值890.39亿元，比2005年增长77.5%，净增388.72亿元，对全市经济增长的贡献率达到36.8%；

实现规模以上产值3670.82亿元，比2005年增长80.9%，净增1641.7亿元。

2010年，规模以上工业企业达到2255家，比2005年末的1556家增加了699家。

规模以上企业中，产值10亿元以上企业达到42家，其中戴尔（中国）、友达光电、宸鸿科技和翔鹭石化4家超百亿元，比2005年增加了2家；

产值上亿元的工业企业达到434家，比2005年增加了190家。

二、行业结构进一步调整优化

电子工业、原材料工业、消费品工业均经历大幅度的结构调整：

电子工业中光电产业迅速发展，台商对光电产业的投资成为支撑行业发展的主要因素；

原材料工业中，信息化学品已退出市场，芳烃产业链因PX项目外移面临转型的压力，轮胎制造以子午线轮胎为新的经济增长点发展势头良好，钨产业链继续向高端发展，高精铝箔全球第一的地位更加巩固，新能源材料已初具规模；

消费品工业中，以内销为主、品牌营销的食品、饮料、烟草等发展较快，纺织服装工业因省内众多品牌服装企业的加盟而由代工生产大步跨入品牌营销的阶段，“ODM”模式的照明器具、水暖及卫浴、运动器材等发展势头良好，以出口为主、且代工生产的皮革制品、家具、工艺美术等受国家外贸政策调整的影响而发展缓慢，医药工业（包括生物制药）因缺乏大企业支撑而无明显的增长。

装备制造工业继续持续稳定增长态势，汽车、工程机械、配电控制设备、大型商用飞机维修、船舶制造等主要行业的发展质量有所提高，汽车取得底盘生产资质及国际产业转移促进了汽车零部件制造的较快发展。

三、产业链产业集群培育取得新成效

按照市委、市政府关于培育一批占据行业技术高端、具有国际竞争力的百亿以上产值产业链（群）的发展战略，我市通过有效配置各种资源，集合力量，大力发展平板显示、计算机与通讯设备、汽车、工程机械、输配电及控制设备等产业链；

重点发展航空工业、船舶制造、现代照明和太阳能光伏、烟草工业及销售等产业链、产业集群；

积极培育生物与新医药、运动器材、水暖及厨卫、农副产品与食品加工等产业链、产业集群。

2010年，13条百亿以上产值产业链累计完成产值2359亿元，占全市规模以上工业产值的64.3%。

其中，计算机与通讯设备、平板显示、汽车、农副产品与食品加工、工程机械、现代照明和太阳能光伏6个产业链（群）已超百亿元规模，输配电及控制设备产业链已接近百亿元规模。

四、形成若干个特色突出的专业化工业园区

在大力推进产业空间布局调整中，灌南机械工业园区、火炬（翔安）光电产业园区、同安轻工食品工业区、航空工业区、排头船舶工业基地，以及正在发展中的海沧生物科技园等，已经形成特色突出的专业化工业园区，成为产业发展的平台。

全市工业园区规划建设面积已达137平方公里，比“十五”末期增加1倍以上。

厦门火炬高技术产业开发区（光电显示）、厦门集美台商投资区（装备制造）分别获得“国家新型工业化产业示范基地”称号。

五、节能减排和循环经济工作取得新进展

“十一五”期间，我市大力推进节能减排工作，促进低碳经济发展，在全省率先出台了《厦门市节约能源条例》等法规政策，形成了比较完善的节能减排制度体系；

率先实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，从源头上把好能耗关；

组织实施重点节能工程，积极推广节能先进技术和产品；

建立循环经济示范试点，开展资源综合利用认定，推动企业实施清洁生产。

通过一系列政策措施，我市节能减排取得明显成效：

2010年全市万元GDP综合能耗为0.568吨标准煤，“十一五”期间累计下降12.35%，超额完成省政府下达的“十一五”厦门万元GDP综合能耗下降12%、由0.65吨标准煤下降到0.57吨标准煤的目标；

2010年规模以上企业万元增加值能耗为0.41吨标准煤，比2005年下降24.1%，仅为全省平均水平的36%；

2010年二氧化硫和化学需氧量排放总量分别控制在4.498万吨和4.67万吨，较2005年削减33.56%和15.92%，超额完成省政府下达的27.2%和11.2%的指标任务。

六、发展品牌经济取得新突破

“十一五”期间，全市增加中国名牌产品6个、福建省名牌产品104个，分别占全市拥有各级名牌数量的32%、61%；

评出厦门优质品牌163项；

新增中国驰名商标32件，福建省著名商标292件，厦门市著名商标370件，分别占全市拥有各级驰著名商标数量的82%、74%和74%。

七、质量管理向追求卓越绩效发展

以推广卓越绩效模式、培育卓越企业为龙头，努力推广“6σ”、现场星级评价、可靠性工程、精益生产等先进质量管理方法，企业质量管理由追求质量控制有效性上升到追求卓越经营绩效，ABB开关在全省唯一获得全国质量奖；

ABB低压获得省质量奖；

ABB开关、厦烟工业、厦钨股份、通士达照明成为全国首批向全球庄严做出质量承诺的企业。

八、中小企业加速发展

“十一五”期间，我市从推动成长型中小企业快速发展、破解中小企业融资难问题、举办“中小企业服务日”活动入手，着力推进中小企业的发展：

“十一五”期间共评选成长型中小企业757家（2007年开始），共安排成长型中小企业贴息资金2390万元；

通过成立中小企业融资工作联席会、建立信用担保机构中小企业贷款风险补偿机制和银行业金融机构小企业贷款业务风险补偿机制、开展中小企业融资“一对一”服务等工作，中小企业融资难得到一定缓解；

每年举办“中小企业服务日”活动，组织各有关部门及行业协会、管理咨询机构、银行金融机构等共同为中小企业提供技术、管理、融资等方面服务，“中小企业服务日”已成为我市具有较大影响力的品牌服务活动。

九、工业投资项目建设取得新跨越

2010年，全市工业投资总额首次突破200亿元大关，达到205亿元，同比增长23.6%，创我市工业发展史上最好的投资水平，其中制造业投资完成179亿元，同比增长34.6%。

“十一五”期间我市累计完成工业投资926亿元，比“十五”期间的423亿元增长1倍以上。

一批事关我市工业经济发展后劲的重大项目快速推进，宸鸿科技、友达光电、金桥卷烟技改、冠捷科技、景智光电等重点项目按期竣工投产。

同时，充分发挥财政资金对技术改造的引导作用。

2006年至2010年，市技术改造专项资金共安排1.41亿元用于企业技术改造项目的贴息、补助，拉动企业挖潜改造投资约110亿元。

建立市、区两级协调机制，从“抓落地、抓在建、抓投产”三个层面推进工业固定资产投资，实现投资总额925亿元。

组织企业申报国家、省资金支持，至2010年共有100多个项目获得国家、省专项扶持资金3亿多元。

十、服务企业机制不断完善

为积极帮助企业应对金融危机影响，我市开展以“五帮企业”为主要内容的走进和服务千家企业活动，通过建立健全企业协调服务机制，成立了厦门市工业经济协调领导小组，设立了“厦门市工业企业服务网”，开通“968119”工业企业服务热线，进一步畅通政企沟通渠道。

“十一五”期间共向国家、省争取支持厦门工业发展资金9.35亿元，其中国家级8.12亿元，省级1.13亿元。

同时，加大企业减负力度，制定出台一系列企业减负政策，仅2009年、2010年两年就为企业减轻负担近20亿元。

努力为企业营造良好的投资、经营环境。

“十一五”厦门工业主要经济指标表

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

2010年

工业总产值（亿元）

2099.03

2444.75

2842.69

3090.79

2914.95

3772.22

规模以上工业产值（亿元）

2029.12

2367.86

2741.13

2978.06

2812.76

3670.82

地产工业品出口交货值（亿元）

886.35

1005.11

1209.95

1352.45

1142.69

1561.46

出口交货值占销售产值（%）

44.08

42.87

44.71

45.44

40.94

42.77

产值百亿元以上企业（户）

2

3

4

工业增加值（亿元）

501.67

560.31

644.85

705.36

678.18

工业增加值占GDP（%）

49.84

47.97

46.46

45.21

39.04

规模以上工业增加值（亿元）

480.03

573.98

659.68

707.60

686.79

890.39

利润总颖（亿元）

132.27

132.62

165.96

119.69

189.86

241.47

主营业务收入利润率（%）

7.08

5.74

6.25

4.07

6.71

7.24

全员劳动生产率（元/人.年）

90946

100286

108335

113758

115039

137320

全部从业人员平均人数（人）

523763

572350

608932

622024

585871

634794

［说明：

2010年数字为快报数］

在取得成就的同时，“十一五”期间，厦门工业经济还存在一些突出的问题，每遇宏观经济环境发生变化，全市工业生产的增速就出现下降，经济发展质量不高制约着全市工业经济的持续稳定发展，主要表现在：

生产效率和劳动投入的经济效益低，工业增加值率（24.3%）低于全国工业平均水平（26.5%），自2006年以来全员劳动生产率始终低于全国工业平均水平；

发展仍是投资驱动型，科学技术尚不是拉动工业经济发展的主要因素，规模以上工业企业研发经费支出仅占主营业务收入的1.88%（2008年调查）；

经济发展“三驾马车”中对出口的依赖过大，出口交货值占到工业销售产值43%左右，而出口生产仍处于产业价值链的低端，贴牌生产是出口企业普遍采用的方式等。

第二节“十二五”时期面临的形势

党的十七届五中全会会议公报中指出，“要发展现代产业体系，提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业”。

一、面临的机遇

从国际上看，经济全球化深入发展决定了中国的制造业将更加紧密地融入到国际大环境之中。

中国制造业将逐步改变目前处于国际分工低端的现状，不断提高高附加值产业和环节的比重。

同时，经济的对外依存度将逐步降低到合理范围内。

从国内看，中国经济和社会发展总体上已经进入工业化、城市化进程的中期加速阶段，工业在我国国民经济中的主导和支柱地位在较长时期内还不会改变。

这不仅因为中国工业化历程才走过了30年左右的时间，远远未达到发达国家的发展水平，还因为它仍然是中国13亿人口赖以实现大规模就业的支柱产业。

发展更有竞争力的工业体系，推进工业强国建设，仍是我国现代化建设中的一项重要历史任务。

从我市情况看，2010年1.0：

52.7：

46.3的三次产业结构表明，厦门经济和社会发展仍处于农业比重继续下降，工业比重上升，服务业比重越来越大，经济由工业、服务业带动，仍可高速发展的阶段。

因此，市委提出了“二三产共推进”的战略思想。

至少在10年多的时期内，厦门工业增加投资和扩大规模仍然具有客观必然性和效益合理性。

二、面临的挑战

面临资源、环境的压力，中国制造业未来面临五大转变：

即从依靠投资的拉动向主要依靠技术进步和提高劳动者素质推动转变；

从注重生产能力的扩张向注重技术能力的积聚转变；

从生产型制造向服务型制造转变；

从世界制造业价值链的低端向世界制造业价值链高端转变；

从对环境挤压向对环境友好转变。

因此，转型升级、结构调整将是未来十年中国制造业的主旋律

当前中国企业的发展已进入生产要素成本上升阶段。

在生产要素低成本优势逐步减弱之后，要保持经济的持续快速发展，就必须调整原有的低成本战略，培育以技术创新为主的新竞争优势，进而实现由比较优势向竞争优势的转化，未来我国制造业的增长将主要依靠价值量的增长。

总之，未来的五年，厦门工业发展的机遇和挑战并存。

从改革开放以来工业在全市GDP中的比重始终保持在50%左右，且自上世纪九十年代中期以来对全市经济增长的贡献度越来越高来看：

“十二五”期间，工业在厦门经济发展中的地位和作用不会发生根本的改变，关键是要从行业结构、经营模式、产业创新载体、产品实物质量等方面实施全方位的深度调整，才能适应新的竞争形势的要求，提升竞争力。

第二章指导思想和目标

“十二五”时期，要深入贯彻落实科学发展观，把握重大历史机遇，切实加快经济发展方式转变和结构调整，提高发展的质量和效益，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

以培育百亿以上产值产业链（群）为抓手，建设海峡西岸先进制造业基地。

围绕“十二五”期间全市GDP翻一番以上的目标：

——工业经济规模力争翻番。

至2015年，规模以上工业增加值达到1750亿元，年均增长15%，占全市GDP（4200亿元）的42%；

——经济发展质量明显提高。

至2015年，全市工业增加值率提高到26%左右；

全员劳动生产率达到全国工业平均水平；

规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入的比例达到3%以上；

品牌产品占销售产值的比重达到近60%，形成3-4个国际品牌。

——产业结构调整取得明显成效。

电子信息、装备制造工业支柱产业的地位和作用进一步增强；

平板显示、汽车等13个市重点培育的产业链、产业集群力争实现规模翻番、技术领先于全国同行；

年销售额百亿元以上、技术、管理、装备一流的企业（企业集团）达到16个左右，在全国同行中确立以技术、质量、品牌为核心的竞争优势。

——节能降耗继续保持先进水平。

万元GDP能耗保持“十一五”的水平，工业废弃物排放量进一步降低。

——工业固定资产投资力度加大。

争取“十二五”累计完成工业投资2000亿元，占全市固定资产投资（8800亿元）的22.7%。

要实现以上目标，必须实施六项发展战略，全面实现厦门经济的转型升级：

价值提升战略——转变发展观念，从追求数量和规模的扩张转变到重视以价值量提高为核心的发展质量，着重提高价值创造中劳动含量和技术含量的比重，提高产品档次和劳动者报酬，从加工组装环节向两端高附加值环节延伸。

创新引领发展战略——正视厦门资源、环境承载能力对工业发展的制约因素，推动经济发展确实由要素投入驱动转变到以创新能力为核心的内涵发展。

切实发挥政府政策导向作用，促进企业增强技术创新能力，以创新开拓市场、引领市场；

促进企业加强技术改造，运用信息技术和先进适用技术改造提高生产效率；

着力构建“政府指导、行业自律、社会监督、企业诚信”的产品质量促进机制；

大力培育品牌经济，占领产业价值链的高端。

培育大企业战略——加强政策引导，发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动优势企业面向全国、走出国门，通过同行业强强联合，在未来国际竞争中抢占制高点。

以大企业为龙头，培育产业技术创新平台，建设向上下游延伸的坚强的产业链。

产业集聚战略——按各工业园区的行业定位引导产业集聚，通过产业空间布局调整，形成产业在地理上的集聚。

建设产业发展公共平台，在产业集群内形成既有竞争又有合作的合作竞争机制，提升产业整体竞争力。

通过上下游产业联合、优化整合，实现综合利用、循环利用，最大限度地提高能源资源和土地的利用效率。

依托主导产业培育新兴产业战略——处理好传统产业与新兴产业发展之间的关系，在本市电子信息、装备制造、汽车、化工、冶金、医药等传统产业的优化升级中培育新一代信息技术（物联网、智能电网）、新能源汽车、新材料、生物等新兴产业。

在传统产业优化升级中大力发展工业设计、软件服务、现代物流等生产性服务业。

绿色发展战略——促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构、运行方式和消费模式。

正视产业结构和能源消费结构一时不可能有重大变化的现实，加强技术节能，在技术、工艺、设备和材料的创新与应用上取得新突破，推进节能降耗减排工作再上新台阶；

继续大力推行清洁生产，发展再制造产业、低碳产业。

第三章发展的主要任务

“十二五”期间，要以发展坚强的产业链（群）、传统产业优化升级、培育战略性新兴产业和发展现代服务业为抓手，建设海峡西岸先进制造业基地。

第一节做强做大支柱产业

一、电子信息

重点发展平板显示、计算机与通讯设备、现代照明和太阳能光伏等。

1、平板显示

按照“在承接台湾产业转移中发展面板生产和产业配套体系，做大彩电生产规模，建设国家级光电显示产业集群，争取成为国内重要的平板显示产业生产、研发基地，实现产值规模过千亿元”的目标：

实现中世代面板生产线的建成、投产，争取发展高世代面板生产；

发展面板生产协作配套体系，延伸产业链；

发展LED背光配套产业链；

促进冠捷显示科技、乐捷显示科技、景智光电等企业液晶显示模组（LCM）-彩电整机生产达到设计纲领；

促进宸鸿科技生产能力提升，发展协作配套体系；

支持彩电企业开发生产升级转型提升附加值的创新产品，支持建立新型显示技术研究开发、软件研发、模具设计与制造等产业公共平台建设。

2、计算机与通讯设备

抓住国家“加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用”的发展战略：

抓住当前全球电子产业跨国转移的新趋势，努力吸引国内外行业先进企业在厦门投资发展技术研发、制造、配套、物流、产品销售等产业环节；

积极发展移动互联网智能终端设备，发展面向数字家庭应用的各种网络终端和基于“三网融合”升级换代的各种新型数字终端，努力发展嵌入式软件、IC设计制造、动漫游戏等，破解关键技术缺失对行业可持续发展的制约；

引进技术，发展新型电子元器件、组件生产；

积极参加国家“核高基”专项、“新一代无线宽带移动通信网”专项等，在物联网产业发展中强化传感器、识读器、电子标签的核心芯片、融合器件的研发和创新型应用系统及智能终端的开发、制造，重视发展物联网网关、中间件、服务平台等技术和设备。

形成新的经济增长点。

3、现代照明和太阳能光伏

按照“引进技术与自主研发并重，以发展LED产业技术和应用为核心，建设全球现代照明产品生产基地，力争产值规模达到200亿元以上”的目标：

大力提升LED芯片、封装生产规模和技术水平，通过与台湾同行在标准研究制定、工艺技术研发等领域的合作，抢占产业制高点；

加快LED应用于普通照明的产业化进程，实现照明产品的升级换代；

建设包括环境保护技术、产品设计开发的行业公共技术平台；

发展玻璃管、荧光粉、灯丝、灯具等照明器具产业链上有关环节的生产项目；

发展LED芯片基片材料（碳化硅基片和蓝宝石基片）、功率型高亮度兰绿光外延片及芯片制造、贴片式封装及高压LED生产项目；

发展太阳能光伏应用系统及相关配套产品，建设太阳能发电在建筑物、城市景观照明、小区域发电系统应用等示范工程。

二、机械

重点发展汽车、工程机械、输配电及控制设备、航空工业、船舶制造等。

1、汽车

按照“培育强劲的国际竞争力，建设国家汽车及零部件出口基地，大中型客车创国际名牌，”的目标：

开展以提高整车可靠性为目标的产品质量攻关，加强产业链上企业工艺技术，特别是铸造、锻造、热处理、表面处理、机加工等机械基础加工工艺的技术改造；

加强汽车电子技术、信息技术应用，在“智慧地球”的背景下发展“智慧客车”，在中国客车行业率先实现新一轮发展的突破；

研究制定新能源汽车发展规划，从技术难度相对较小的混合动力技术入手，逐步向纯电动汽车发展，并争取带动发展驱动电机及其控制器、车用动力电池等关键件；

加强包括试验设施在内的研发能力建设，争取国家汽车行业重点科研院所和高校在厦设立分支机构，提升国家级企业工程技术中心的能力和作用；

研发国家产业政策支持的专用汽车；

通过厦台产业合作或引进国内优势企业，争取发展新的整车生产项目；

继续引进各种汽车零部件制造、系统总成项目。

2、工程机械产业链

按照“提高技术创新能力，培育强劲的国际竞争力，产品可靠性指标达到国际先进水平，力争产值规模达到200亿元以上”的目标：

开展以提高可靠性为目标的整机和关键零部件质量攻关、整机产品节能减排技术攻关、机电一体化技术研究开发等；

加强产业链上企业工艺技术，特别是铸造、锻造、热处理、表面处理、机加工等机械基础加工工艺的技术改造；

努力实现世界一流的液压件生产技术，以及其他先进的机械加工工艺落户厦门，实现关键件技术的突破；

提升挖掘机生产规模，发展筑养路机械；

提升电动叉车生产规模，并带动发展驱动系统、动力电池；

发展工程机械再制造，提高资源利用效率；

建立国际市场销售网络。

3、输配电及控制设备产业链

按照“成为全球产业技术研发基地、名牌产品生产基地，由配电设备领域向输电设备领域延伸，培育高水平的协作配套体系，力争产值规模达到200亿元”的目标：

研发智能电网需求的智能开关、配网一次设备、配网自动化系统、智能环网柜等智能输变电