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采取多种形式宣传换届选举法律法规和政策
5
召开动员会和培训骨干
动员会要及时召开,业务骨干要培训才能上岗
6
封存村委会手续
办事处
选举前要将村委会印章、集体财务、账目等手续收缴到乡镇统一封存,以利选举后及时交接
选举实施阶段
2017年11月1日—12月31日
推选村民选举
委员会
办事处指导,上届村委会落实,上届村委会不能主持的,由办事处确定主持者
1、办事处提出指导意见。
2、由本村2/3以上户代表会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生,职数为5人或7人,选委会主任一般由村党组织书记或其他成员依法担任。
3、向村民公告,报办事处换届选举工作领导小组备案。
4、应注意拟提名为村委会成员正式候选人及其直系亲属应退出选委会;
村民之间有近亲属关系的,不宜同时担任村民选举委员会成员。
盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表
(二)
2017年11月1日
—12月31日
制定选委会工作职责
在办事处指导下,村选委会实施
职责内容:
1、召开选委会成员会议,内部推选产生主任和委员。
2、组织推选村民代表;
成立宣传发动、选民登记、候选人提名、选举会议组织等内设机构。
3、做好法律法规和政策宣传,召开会议部署选举工作,拟定选举实施方案提请村民会议或村民代表会议通过后公布。
4、确定村选举日,做好选民登记工作。
5、公告选举方式、时间、地点。
6、组织候选人提名和竞选人报名,进行资格审查和组织候选人(竞选人)介绍履职设想。
7、向在外选民发出参选通知,办理委托投票手续。
8、主持投票选举,公布选举结果。
9、解答选民询问,受理选民申诉,处理选举纠纷。
10、总结、上报选举情况,整理移交选举档案,主持新老村委会移交。
11、办理有关选举工作的其他事项。
依法推选村民代表(可以在选委会推选产生后进行,也可以在新一届村民委员会选举产生后10日内进行。
)
1、提出新一届村民代表条件。
2、提出新一届村民代表的名额和推选办法,在村党组织的领导下,村选委会召开村民小组长会议协商通过,报办事处乡镇备案。
3、分配代表名额。
4、以村民小组为单位推选或相邻的5-15户推选一名,数额为20—60人。
5、建立健全村民代表会议组织机构和工作制度。
盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表(三)
认真做好选民登记工作
村选委会实施
1、组建选民登记员队伍,并对其进行选民登记知识培训。
2、确定选民登记条件、范围。
2、确定暂停、暂缓登记的条件范围。
3、选民到登记站登记和上门登记相结合,分村民小组登记造册,一式两份。
4、征求监护人意见,将暂停、暂缓登记人员名单报办事处备案。
5、在选举日20日前将选民名单张榜公布。
6、村民对公布的选民名单有异议的,在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出。
7、选民名单有变动的,应在选举日的3日前将重新确定的选民名单张榜公布。
8、向选民发放选民证。
制定村级选举工作方案
在办事处指导下,村选委会
实施
1、村选委会根据办事处第十一届村委会换届选举实施方案,起草本村的选举实施方案或细则。
2、要预先将一些可能出现的具体问题制定出解决办法,避免在选举中产生争议。
3、召开村民会议或村民代表会议表决通过,并要有会议记录。
盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表(四)
制定候选人、竞选人
任职资格条件
在办事处
指导下,村选委会实施
1、办事处根据省、市、区关于候选人的“三有三带”、“六个不能”、“六个不宜”制定本办事处的村委会成员候选人、竞选人资格引导意见。
2、各村选委会结合本村选举实际,制定村委会成员候选人、竞选人任职资格条件,并将“六个不能”、“六个不宜”纳入其中,经过村选委会讨论后,再依法由村民会议或村民代表会议通过,并予以公告。
盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表(五)
7
确定村委会
成员职数
和选举方式
在办事处乡镇
1、办事处提出村委会职数建议,村民会议或村民代表会议讨论通过。
2、村选委会广泛宣传候选人的任职资格条件。
3、选委会确定候选人提名方式,提交村民会议或村民代表会议讨论通过。
4、召开户代表形式的村民会议或村民代表会议,组织候选人(竞选人)介绍履职设想,或以其他方式介绍候选人(竞选人)。
5、选委会确定选举方式,提交村民会议或村民代表会议讨论通过。
6、A:
确定候选人方式:
候选人由本村选民过半数以上投票提名,提名采取等额提名、差额确定、无记名投票、公开计票的办法,并根据得票多少的顺序依次确定候选人,同时要按照得票多少,至少确定一名得票最多的妇女被提名做正式候选人。
候选人确定结果要当场公布。
村选委会应当在选举日2日前张榜公布候选人名单,并公布选举时间和地点。
B、不确定候选人方式:
村选委会可以组织选民竞选。
拟参加竞选的选民,应当在选举日的10日前向村民选举委员会书面提出,表明竞选意愿和拟竞选的职务。
在选举日的2日前以姓名笔画为序公布竞选人名单,并公布选举时间和地点。
由选民一次投票选出村民委员会主任、副主任和委员,如遇票数相等,不能确定当选人时,应当在当日或者次日组织再次投票,以得票多的当选,但所得赞成票不得少于参选选民的三分之一。
7、采取确定候选人方式的,被确定为正式候选人的选民,本人及其直系亲属必须退出选委会,选委会造成缺额的在原来的提名中依次递补。
盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表(六)
8
对候选人(竞选人)进行资格审查
1、各村选委会要在竞选人报名、初步候选人产生后,对照村民会议或村民代表会议通过的候选人(竞选人)资格条件,对其进行资格审查。
2、建立候选人(竞选人)联审制度,在报办事处初审的基础上,并把名单报区纪委监委、组织、信访、综治、公安、法院、610办、卫计委等部门审核把关。
对不符合条件者进行劝退。
9
介绍履职设想和与
候选人(竞选人)签订《候选人(竞选人)遵守选举纪律、规范竞选行为承诺书》
介绍履职设想要求为:
1、候选人(竞选人)向村选委会提交履职演讲的内容,由村选委会进行审核。
2、村选委会通过村民会议、村民代表会议或其它形式,组织候选人(竞选人)与村民见面,回答村民提出的问题,接受村民监督。
3、注意介绍候选人、竞选人时间是从候选人(竞选人)名单公示后到选举日之前。
签订承诺书要求为:
1、承诺书由办事处换届选举工作领导小组统一印制。
2、办事处换届选举工作领导小组组长与候选人(竞选人)集体谈话,并签订承诺书(签名并加按手印)。
3、村民选举委员会将签订的承诺书复印若干份后,张贴于村中醒目位置,接受村民监督。
10
规范选票样式
和划票办法
1、办事处统一选票样式(全省修订后的选票样式为符号栏在名字的下方)。
采取主任一张选票,副主任和委员一张选票的形式,选票采取不同颜色印制,有条件的地方可探索设置防伪标识。
2、选票上在委员栏注明“女”字样,实行专职专选。
3、对划票的办法和说明要尽可能符合本村选民实际,以易于选民理解操作,避免或降低废票率。
盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表(七)
11
选举大会
准备
1、确定村选举大会议程。
2、根据村情确定主会场、投票站。
3、对使用委托投票和流动票箱的人员,摸清底数,登记造册,要求有3名以上工作人员在场。
4、做好会场布置、国歌磁带、票箱、秘密写票处、选民登记册、选票等方面准备。
5、提名选举大会工作人员及唱票、监票、计票人员、流动票箱工作人员和公共代笔人,并进行操作培训。
6、再次将选举投票时间、地点、办法,向广大选民公布。
7、研究采取适当措施,组织动员广大选民按时到场参选。
8、按一定数量选民设立若干个验证发票处和秘密划票处。
12
召开选举大会进行投票
1、选委会人员和大会工作人员持证上岗。
2、选委会主任宣布选举大会开始及选举纪律。
3、奏国歌。
4、清点参会选民人数,再次落实委托投票和流动票箱使用人数,1/2以上选民参加会议方可开选。
5、通过村选举投票办法。
6、由选民通过大会工作人员和监票、计票、唱票人员,流动票箱工作人员和公共代笔人。
7、选委会介绍正式候选人或竞选人情况。
8、公开检验票箱、密封票箱。
9、核对选票数
10、反复讲解选票领取、填写办法。
11、由选委会成员,工作人员,监票、计票、唱票人员,流动票箱工作人员和公共代笔人等先行投票。
12、组织选民依次到各验证发票处领票,到秘密划票处填写选票,并依次投票。
13、剩余的选票剪角作废。
盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表(八)
14、集中票箱,分组开箱验票,清理选票,收回选票等于或少于发出选票的,选举有效;
多于发出选票的,选举无效。
15、将分组票箱中的选票混合在一起,重新整理,疑难票由选委会成员讨论确定。
16、唱票、计票,统计投票结果。
17、确定各职务合法当选人员(必须获参选选民过半数赞成票方可当选,同时注意:
如果村民委员会主任、副主任的当选人中没有妇女,但委员的候选人中有妇女获得过半数选票的,应当首先确定得票最多的妇女当选委员,其他当选人按照得票多少的顺序确定)。
18、当场宣布选举结果。
19、向当选者颁发全省统一样式的当选证书。
20、新当选的村委会主任表态发言。
21、封存选票,建立包括选票、选民名单和选举结果报告单等选举资料在内的选举档案,交村委会保存,并将选举结果报告单副本报办事处和县(市、区)民政局备案。
22、公告当选人名单。
23、做好落选人的思想工作。
24、注意做好录像工作,以便选举有证据查询。
13
做好村委会手续和选举档案移交
工作
1、工作移交由村民选举委员会主持,办事处监督,在选举后10日内完成。
2、移交的手续包括原村委会印章、办公场所、办公设施和设备、集体财务、账目、固定资产、工作档案、债权债务等。
3、选委会要同时将选举工作档案交由新一届村民委员会专人保管,至少保存三年以上。
选举工作档案包括:
①、村选委会成员名单及推选情况材料;
②、村选委会选举会议记录;
③、村选委会发布的选举公告;
④、选民登记册;
⑤、候选人名单及得票数;
⑥、选票和委托投票书;
⑦、选举大会议程和工作人员名单;
⑧、新当选的村委会成员名单;
⑨、选举工作总结;
⑩、其它有关选举的资料。
盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表(九)
14
建立健全村委会
配套组织
在办事处指导下,新当选的村委会班子落实
1、新当选的村委会主任在5日内召开第一次会议,进行工作分工。
2、由村委提名,建立健全村委会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会;
健全共青团、妇代会、民兵、工会等组织。
3、选举前没有推选村民代表的,由新一届村委会在选举结束后10日内组织推选新一届村民代表,并在10日内组织召开各村民小组会议,推选或直接选举产生村民小组长,村民委员会成员可以通过民主选举程序兼任村民小组组长。
4、由村委提名,村民代表会议表决,聘任财务管理人员(需要时)。
5、建立健全村委会配套组织的各项规章制度。
15
依法选举产生
村务监督机构
1、新产生的村委会在选举后的20日内主持召开村民代表会议,推选或直接投票,在村民中选举产生村务监督委员会,由主任、委员3—5人组成。
2、除村党组织书记外,其他党组织成员可通过民主程序兼任村务监督委员会主任。
村委会成员不能进入村务监督委员会。
3、做好村务监督委员会手续的移交工作。
总结验收阶段
2018年1月1日-2018年1月31日
健全村民自治规章制度和农村
社区建设规划
1、要建立健全村民自治章程或村规民约。
具体步骤是:
村委会拿出初稿;
交户代表形式的村民会议讨论通过,下发到户,报办事处备案。
2、建立健全村民会议制度、村民代表会议制度、村务公开制度、民主协商制度、村委会向村民会议报告工作制度、民主评议村委会干部制度、村务民主监督制度、民主理财制度、红白事理事会制度等。
3、制定农村社区建设规划,推进农村社区建设,并不断推进社区、社会组织和社会工作“三社联动”社区治理机制建设。
盐湖区北城办事处第十一届村民委员会换届选举工作流程表(十)
做好新当选
村委会成员的
培训工作
办事处党委政府领导,组织部门牵头,民政等有关部门配合
1、区培训村委会主干和村务监督委员会主任。
2、办事处培训村委会和村务监督委员会其他成员。
4、村级培训村民小组长、村民代表。
强化村委会成员年内和任期工作目标管理
在办事处党委指导下,新当选的村委会落实
1、结合村委会成员的竞选承诺,制定村委会年度和三年任期工作目标,并经党员会议、村民会议或村民代表会议讨论通过。
2、在村务公开栏和阳光农廉网进行公示,接受村民监督。
做好检查评比和总结验收工作
办事处村委会换届选举领导组
办事处逐村检查验收,区级逐乡镇(街道)检查验收,每个乡镇办
检查验收不少于30%的村。
检查验收后,要逐级写出总结报告,分析选举的成绩和不足,为下届选举提供借鉴。
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