大庆市教育事业发展第十二个五年规划.docx
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大庆市教育事业发展第十二个五年规划
大庆市教育事业发展第十二个五年规划
为了全面落实“科教兴市”、“人才强市”战略,加快推进大庆教育现代化,推动教育事业科学发展,依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《黑龙江省中长期教育改革和发展规划纲要》、《大庆市中长期教育改革和发展规划纲要》,结合实际,制定本规划。
一、“十一五”期间大庆教育事业发展取得的主要成绩
“十一五”期间,大庆教育以科学发展观为统领,以建设教育名市为目标,累计投入120.1亿元,改善办学条件,优化布局结构,加强队伍建设,全面推进素质教育,整体办学水平不断提高。
(一)学前教育普及步伐明显加快。
突出公办园主体地位,发挥公办园主导作用。
全市公办园发展到139所,约占全省公办园总数的1/5。
学前三年和一年教育普及率分别达到77%和93%,分别比全省平均数高出33.6和0.7个百分点。
(二)义务教育均衡发展成效显著。
扎实推进标准化学校建设工程和校舍安全工程。
新建学校12所,改扩建243所,撤并326所,义务教育学校由2005年的947所调整到633所,市区标准化率达到95%。
顺利实施了免费义务教育,每年投入2.3亿元公用经费,使外来务工人员子女2.76万人享受到优质公办教育。
我市及杜蒙县代表全省顺利通过国家“两基”检查验收,市区实现“双高”“普九”,肇州、肇源两县通过县级政府教育督导评估。
(三)普通高中教育水平大幅提升。
高中阶段毛入学率达到87.8%,比2005年提高39.2个百分点,全市基本普及了高中阶段教育。
撤并了2所一般高中,对剩余的30所学校全面进行了改造提升。
新创省级示范高中3所,全市省级示范高中发展到13所,占高中总数的43.3%。
市区学生享受优质高中教育比例达到85.6%,比2005年提高27.1个百分点。
强化教学中心地位,推进传统教学向现代教学的根本转变,高考成绩连续9年保持全省领先。
(四)职业教育呈现良好发展态势。
全市职业教育在校生近4万人,比2005年增加1万多人。
大庆职业学院晋升为国家重点职业学院,创国家重点中职学校6所,省重点中职学校4所。
培育了石油工程技术、数控技术、焊接、旅游、汽修等一批品牌专业,推广新技术新项目40余个。
全市共培养各类技能型人才7万多人,完成各类培训165万人次。
(五)高校创新服务能力日益增强。
驻庆高校在校生达到6.7万人,比2005年增加10073人,每万人口拥有高等教育在校生达到239人。
石油学院顺利通过国家高等学校综合办学水平评估,并更名为东北石油大学。
大庆卫校晋升为大庆医学高等专科学校。
2010年,又引进黑龙江旅游职业技术学院,基础工程已开工建设。
高校数量和在校生规模在全国地市级城市中处于领先水平。
高校积极参与地方经济建设,与产业、企业和重点项目对接嫁接、联合协作,自主研发了一批立地项目,实现成果转化,发挥了科技创新、企业孵化、高新技术产业辐射催化作用。
(六)素质教育深入推进。
坚持以德为先,立德树人,突出了大庆精神、铁人精神教育,形成了学校、家庭、社会三位一体的德育工作格局。
深化了基础教育课程改革,注重学生创新意识培养,增强学生实践能力,构建了新的教学模式、管理模式和评价机制,我市被评为全省基础教育改革先进单位。
加强了艺术体育健康教育,按教学计划开齐开足课程,举办和参加各类赛事活动,有285人次获得省级以上奖项,提高了学生的审美能力和身体素质。
统一编写使用《资源与评价》教辅资料,减少考试次数,降低考试难度,调整了学生作息时间,规范了作业量,切实减轻了学生过重课业负担。
(七)体制机制不断创新。
深化了教育行政管理体制改革,129所中省直企办中小学校顺利移交地方政府管理,落实了“以县为主”农村义务教育管理体制。
推进了办学体制改革,民办学校和幼儿园发展到237所、非学历培训机构361个,扩充了公共教育服务能力。
探索了中小学人事制度改革,建立了新的学校管理机制、用人机制和考评机制,增强了办学活力。
推进了基础教育评价制度改革,完善了综合办学水平评价体系,发挥了导向作用。
深化了招生考试制度改革,初中升高中考试增加了体育和心理健康教育权重,实行网上填报志愿、网上录取,引导学校扎实推进素质教育。
(八)队伍素质全面提高。
强化师德师风教育,开展全员培训,中小学教师培训面达到100%。
小学教师具有大专以上学历、初中具有本科以上学历和高中具有研究生以上学历分别占84.9%、66.3%和5%,比2005年分别提高了38.8、40.1和0.6个百分点。
全市中小学教师具有中、高级专业技术职务的比例达到53.9%。
培养市级以上骨干教师1732人,涌现出市级以上优秀教师和优秀教育工作者2234人、在职特级教师68人,形成了一支专业化的教师队伍。
(九)发展环境全面优化。
坚持依法治教、依法治校,法制宣传教育不断引向深入,行政执法责任制全面落实,省级依法治校示范校达到17所。
大力推进教育信息化,基本实现“校校通”和“班班通”。
加强行风建设,推行校务公开,规范了收费行为,有效遏制乱办班乱补课现象,市教育局连续8年被评为全市行风建设先进单位。
严肃考风考纪,规范招生行为,确保了各类招生考试安全。
完善扶困助学体系,累计投入助学资金9204.72万元,惠及11.83万人次。
强化教育系统安全稳定工作,完善各类突发事件应急预案,综合治理校园及周边环境,妥善处理各类信访案件,市教育局获全市安全生产“六连冠”荣誉称号,并被评为黑龙江省学校安全管理先进单位。
二、“十二五”期间大庆教育事业发展面临的形势
当前和今后一个时期,大庆教育事业在新的历史起点上实现科学发展,面临着前所未有的机遇,也面临着巨大压力、严峻挑战和一些困难。
(一)大庆教育事业发展面临难得机遇。
当今世界,经济政治格局正在发生深刻变化,知识竞争、人才竞争和创新发展,仍然是世界发展的重要特征之一。
我国将全面建设小康社会和创新型国家,从人力资源大国向人力资源强国迈进。
从中央到地方,各级党委和政府越来越重视教育事业发展,越来越重视人才的培养。
国务院和省政府相继召开了全国、全省教育工作会议,分别出台了国家和省中长期教育改革和发展规划纲要,进一步明确了教育优先发展的战略地位,确定了当前和今后一个时期教育发展的战略目标,指明了前进方向,制定了推进措施,特别是在教育投入上提出了要求,确保实现“三个增长”。
就大庆来说,落实省委省政府建设“八大经济区”和实施“十大工程”的战略部署,为实现大庆市“提前五年建成全面小康社会,让发展基础更坚实,让人民生活更幸福”的奋斗目标,必须把教育摆在优先发展的战略地位,为全面构筑科学和谐跨越发展新优势,提供智力支持和人才保障。
(二)大庆教育事业发展面临压力、挑战和困难。
目前,大庆教育事业取得了长足发展,在较高的起点上实现更大的突破,面临着巨大的压力。
特别是国内发达地区,更加重视教育,竞相发展教育。
在这种形势下,大庆教育要缩小差距,扩大优势,奋力争先,面临着严峻挑战。
从大庆教育自身发展来看,也存在一些困难。
学前教育需要进一步加强。
乡镇中心幼儿园建设还不能满足农村学前教育发展需要,市区公办园数量不足,民办学前教育机构办园行为还不够规范。
义务教育发展不够均衡。
城乡之间、区域之间、校际之间办学水平仍有一定差距,特别是农村和一些老城区的学校,办学条件相对落后。
中等职业教育规模需要进一步扩大。
办学条件急需改善,实习实训基地紧缺,基础能力建设的投入力度需要进一步加大。
队伍整体素质需要进一步提高。
结构性矛盾比较突出,缺少有影响的名校长、名教师;农村学校教师专业化程度较低,中职学校“双师型”教师相对不足。
面对新形势、新要求,我市必须抢抓机遇,克服困难,战胜压力,迎接挑战,推动教育事业科学发展,为经济建设、社会进步和改善民生,做出更大的贡献。
三、“十二五”期间大庆教育事业发展的指导思想、基本原则和主要目标
(一)指导思想
全面落实全国、全省教育工作会议精神和市委市政府的战略部署,以科学发展观为统领,以全面实施素质教育为主题,以实现教育现代化为目标,以办人民满意教育为宗旨,着力于整合教育资源促进均衡公平,着力于特色多样打造优质品牌,着力于项目建设扩大教育投入,加快教育改革发展,加强重点领域建设,全面推进教育理念、模式、体系、队伍、装备和管理现代化,为全市实现“提前五年建成全面小康社会,让发展基础更坚实,让人民生活更幸福”的奋斗目标,提供人才保障、智力支持和知识服务。
(二)基本原则
——坚持优先发展。
把教育摆在优先发展的战略地位,财政投入优先保障教育,项目安排优先考虑教育,资源配置优先满足教育。
——坚持统筹发展。
统筹教育发展规模、结构、质量、效益,合理配置教育资源,促进城乡教育、区域教育和各级各类教育协调发展。
——坚持以人为本。
遵循教育规律和学生身心发展规律,强化学生主体地位,突出教师主导作用,促进学生全面发展。
——坚持改革创新。
深化教育体制机制改革,创新教育模式、内容和方法,解决制约教育发展的各类矛盾和问题,推动教育事业科学发展。
——坚持教育公平。
加大薄弱学校和农村教育的扶持力度,逐步缩小教育差距。
关注弱势群体,完善救助体系,为人民群众提供优质公平的公共教育服务。
(三)主要目标
1.总体目标
到2015年,提前五年在全省率先基本实现教育现代化,基本建成学习型社会,进入人力资源强市行列。
2.具体目标
——学前教育。
全市学前一年毛入园率达到98%,学前三年毛入园率达到87%,基本普及学前三年教育。
——义务教育。
县镇以上义务教育学校全部达到标准化,城乡综合达标率达到90%以上。
义务教育巩固率保持99%。
——高中教育。
全市高中阶段毛入学率达到95%,高标准普及高中阶段教育。
市区学生享受省级示范高中教育比例继续保持在85%以上。
——职业教育。
中等职业教育在校生达到2.5万人以上,高等职业教育在校生达到4万人以上。
完成各类培训达到200万人次。
——高等教育。
在校大学生达到8.5万人以上,高校数量和规模在全国地级城市中继续保持领先水平。
四、“十二五”期间大庆教育事业发展的战略任务
“十二五”期间,围绕全面推进素质教育的战略主题,遵循“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针,努力实现更高水平的普及教育,形成惠及全民的公平教育,提供更加丰富的优质教育,构建完备的现代教育体系。
(一)加快发展学前教育。
认真贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》,实施《大庆市学前教育三年行动计划》,把学前教育摆上更加突出的位置,建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。
强化公办园主体地位,大力发展公办园。
重点改善农村学前教育,每个县至少建设一所公办实验幼儿园,达到省级示范园标准;每个乡镇至少建设一所公办中心幼儿园;充分利用现有村小学富余校舍及教育资源整合后的闲置校舍,改建村级公办园。
积极发展市区学前教育,新建小区配套建设一批公办园,人口密集地区改建、扩建一批公办园。
到2015年,全市新建、改建公办幼儿园400所以上,公办园占幼儿园总数比例达到50%以上,在园幼儿占总数的75%以上。
扶持和规范民办幼儿园,积极鼓励社会力量举办幼儿园,严把托幼机构审批关,加大监管和指导力度。
清理整顿学前教育市场,分类整治无证办园行为。
全面提高办园质量,克服“小学化”倾向,不断提升学前教育水平。
(二)均衡发展义务教育。
进一步推进标准化建设工程和校舍安全工程。
结合中心村和小城镇建设,适应城市扩张发展需要,市区全面改造撤并薄弱校,巩固提升标准校,高标准建设新学校;在各乡镇主要办好中心校和初级中学,倡导建设九年一贯制学校。
到2015年,新建、改建、扩建学校390所,建设农村寄宿制学校50所以上,撤销学校200所以上,城乡义务教育学校标准化综合达标率达到90%以上。
完善相关配套政策,开展支教行动,建立教师和校长交流长效机制。
加强学校管理,全面提高义务教育学校教育质量。
巩固扩大“普九”成果,杜蒙、林甸两县要通过县级政府教育督导评估,实现全市“双高”“普九”区域达到100%。
全面优化特殊教育,以市区正在建设的
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