党员干部在发挥作用合格方面存在的突出问题一Word格式.docx
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有的不比工作比享乐,讲排场、比阔气、比待遇。
在调研中,近35%的受访人员认为干部作风存在这个问题。
2、也有绝少数干部组织纪律观念不强。
自由散漫,纪律松弛,随意脱岗,上网聊天、玩游戏,应酬交友,经商或从事第二职业赚钱。
在调研中也有部分受访人员反映到乡镇政府办事很难找人,乡镇干部经常下乡,找不到人。
3、个别干部没有群众观念,服务意识不强,服务态度差。
有的在感情上和群众仍存在距离,甚至存在特权思想,在群众面前“摆谱”,对群众热情不够,“冷”、“硬”、“横”、“推”,接待群众时推诿扯皮,甚至有绝个别干部,不给好处不办事,给了好处乱办事,还存在“吃、拿、卡、要”现象。
4、有的干部事业心、责任感不强,工作缺乏积极性、主动性,不认真落实,得过且过,推诿扯皮,牢骚满腹,见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。
在调研中,28%的受访人员认为干部作风存在这个问题。
5、个别单位及其干部工作效率低下,办事程序繁琐、承诺不兑现。
依法行政意识淡薄,趋利执法,乱收费、乱罚款、乱摊派,热衷于谋求小团体利益,搞行政权力部门化、部门权力个人化,以权谋私。
三、产生问题的原因
1、宗旨意识淡薄。
少数干部道德修养不够,忘记了党的宗旨,对群众利益不关心;
享乐思想严重,争好单位、占好岗位,艰苦困难的岗位没人愿去;
缺乏进取心,疏于学习,业务知识不能与时俱进,以致工作效率低下。
少数领导干部官本位思想严重,公仆意识不强。
2、激励机制不完善。
在政治待遇方面,干部人事制度改革力度不够大,一些干部受年龄、身份、学历等条件的限制,在政治方面没有了发展的希望,比如事业编制的干部难于提拔,一般干部很难交流,都影响了积极性。
在经济待遇方面,市直单位实行阳光工资,干好干坏一个样,经商、从事第二职业赚的钱还更多,导致干部心理不平衡,影响了积极性;
乡镇干部对计划生育、征地拆迁等有奖励的工作积极性高,对其它工作的积极性就更低。
3、监督管理不到位。
虽然制定了首问责任制、限时办结制、AB岗制、责任追究制等制度,但很多单位没有严格执行,监督查处不力,制度归制度,执行归执行,以至制度形同“稻草人”,导致干部作风散漫。
4、领导表率作用发挥不够。
个别领导干部对别人马列主义,对自己却个人主义,往往要求自己松,对别人要求严,要求下级或下属做的自己却违反。
会上一套、会后一套,说的一套、做的一套,形象不佳,行为不端,上行下效。
四、治理对策:
政治路线确定以后,干部就是决定因素。
要优化发展环境,必须改进干部作风。
党的十八大针对当前干部作风存在的问题,决定在全党开展群众路线实践教育活动。
因此,我们必须利用开展党的群众路线实践教育活动的契机,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,着力整治在干部作风建设方面存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”等突出问题,从以下五方面着手,切实转变干部作风。
1、加大教育培训力度,提高干部思想和业务水平。
把学习作为一项重要的工作内容,各单位要多开展集中学习,督促个人自学;
市委党校要常年开展干部培训。
要高度重视主流文化对党风民风的引领作用,组织开展“全市十佳人民公仆”等评选活动,举办先进事迹报告会,大力宣扬以社会主义荣辱观为主要内容的社会主义文明新风尚,逐步形成以“科学文明、积极向上”为主流的社会舆论氛围,以优秀的文化引领党风、匡扶民风,为党员干部树立正确的价值取向。
2、古语讲“上行则下效”。
孔子云:
“其身正,不令而行;
其身不正,虽令不从。
”加强领导干部作风建设,领导机关和领导干部必须以身作则、率先垂范。
要求全党做到的,中央和各级领导机关要首先做到;
要求下级做到的,上级要首先做到,一级带一级,一级抓一级,做出榜样。
各级领导要带头学习,带头深入基层,带头发扬民主,尊重民主,尊重民意,清政廉洁,严格遵守各项规章制度,坚持做执行制度的模范和表率。
领导干部作风好了,就能极大地带动和促进党风、政风和社会风气的好转,使广大群众看到领导干部作风建设的实效,从而更加坚定工作干事的信心。
3、健全和完善制度,用制度管人管事。
把企业经营管理的理念引入到干部管理机制中,明确责任,奖惩结合,激活干部积极性。
一要积极推进政府机构改革,健全干部管理制度,严把干部“入口”关。
严格按照以事设岗、按岗定编、依编进人的要求,精简机构设置与人员安排,切实消除当前少数单位干部职责不明、人浮于事的现象。
二要大胆改革干部人事制度、奖金福利分配制度,提拔优秀的事业编制干部,加大一般干部的交流力度(包括偏远乡镇与城区乡镇、乡镇与市直单位、差的市直单位与好的市直单位之间的交流),按照业绩分配奖金福利。
三要按照“突出重点、社会公认、便于操作、体现导向”的原则,健全综合绩效考评指标体系。
坚持多层次、多渠道、多角度评价,推行干部政绩公示制,增强考核工作透明度。
四要注重考评结果的运用,以务实促发展,以实绩论优劣,将考核评价结果作为干部选拔任用、奖励处罚的重要依据,激励和鞭策干部积极工作。
4、运用电子政务和监察现代科技手段规范行政权力运行。
大力整合信息资源和建设电子政务系统,加快建立集行政审批、政务公开、经济社会服务、举报投诉、公共资源交易等多种功能的网上综合政务服务平台。
进一步完善行政效能电子监察系统,对行政权力网上运行及公共服务情况进行实时、同步、全程电子监察;
抓好电子政务和监察系统向乡(镇、街道)延伸工作,健全完善覆盖全市各政务服务部门的监控网络,全过程视频、音频监督监察对象的服务态度和效率,逐步实现行政监察在网上同步进行。
5、加强监督,从严惩处。
定期召开党内民主生活会,认真开展批评与自我批评,树立自身的良好形象。
纪检监察机关要充分运用发展环境监测、明察暗访、受理效能投诉、日常督察、专项效能监察等手段,开展经常性监督检查。
要拓宽群众监督渠道,充分发挥人民群众和舆论监督作用,建立健全群众评议评价干部机制,形成促进干部作风建设和优化发展环境的监督合力。
各执纪执法部门要充分发挥职能作用,对玩忽职守、以权谋私、索拿卡要等违规违纪行为发现一起,严查一起,坚决抵制歪风邪气,坚决制止奢侈浪费,坚决查处违法违纪行为。
党员干部在发挥作用合格方面存在的突出问题二:
现实生活中,缺乏敢于担当、敢于碰硬、敢于创新作风的表现有很多:
责任意识淡漠,在其位不谋其政;
遇事做和事老,无原则地和稀泥;
隐瞒自己的观点,对于错误的人事不敢作斗争,把一团和气当做宽容;
不敢坚持真理,一切唯书、唯上不唯实;
以执行上级指示为理由,被动地完成规定动作,你不推就不动;
贪图名利,以少干、多挣、省劲为能事;
发生问题,推诿扯皮,敷衍责任,热衷于嘴皮子功夫;
害怕得罪人,害怕挑战,害怕失败,遇到“难缠”的人、事躲着走;
愿意干打死老虎的事情、锦上添花的事情、顺水人情的事情,不愿意做真较劲的、雪中送炭的事情;
因循守旧,墨守成规,看风向做事,说话办事慢三拍;
做表面文章,图风光热闹,雷声大雨点小;
如此等等。
为什么不敢?
有着主观和客观方面的深刻原因。
从主观方面来说,对“入党为什么、做官为什么、怎样做党员、怎样做干部”问题的不同回答,决定着一个党员干部的不同精神状态。
“怕死不当共产党!
”出自年仅十五岁的共产党员刘胡兰之口,却道出了那个时代绝大多数共产党人的信仰。
视人民利益高于一切、党的事业高于一切,把“小我”融入“大我”,把短暂的生命融入不朽的事业,便增添了舍我其谁的无限责任感和使命感,增添了压倒一切敌人和困难的巨大勇气,明知征途有艰险,越是艰险越向前,让一切敌人和困难在共产党人面前屈服。
我们的队伍中也出现过王连举、甫志高之流。
面对死亡,他们害怕了、动摇了。
“党给了我什么好处?
凭什么要我为你们卖命?
”、“人不为己天诛地灭”,是他们对于“为什么入党”、“为什么当官”的回答,反映出在他们内心深处,人民利益、党的利益抵不过一个“私”字。
和平时期,固然没有生死的考验,但是却有个人利益的考验。
在一些人看来,和个人的面子、位子、车子、票子、房子相比,人民利益、党的利益,都是第二位的东西。
如果发扬“三敢”精神而带来“丢面子、打板子、抓辫子、挪位子”,是得不偿失的,是不能承受之重。
有了这样的观念,发生“三不敢”的问题就一点也不奇怪了。
当然,我们绝不能把“三不敢”现象同战争年代背叛革命的行为混淆起来,更不能把有这样想法的党员干部等同于革命队伍中的叛徒和动摇者。
但从主观思想根源来说,都是没有真正把人民利益、党的利益高于一切当做行动的最高准绳,都是在思想深处藏着一个“私”字,藏着非无产阶级的世界观、人生观、政绩观。
在今天,这样的党员至少不能算是合格的党员,这样的干部也不能算是合格的干部。
当一个干部把“私”的利益绝对地置于人民利益、党的利益之上的时候,他就会或迟或早地走到人民和党的对立面。
腐败分子徐其耀写给儿子的信上就谆谆告诫孩子,“要不知疲倦地攫取各种利益。
你不但要明确的把攫取各种利益作为当官的目的,而且要作为唯一的目的。
”这里的利益毫无疑问是个人的私利。
从客观方面来说,我们现在长期面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,发扬“三敢”精神受到很多现实因素的滋扰。
其一、干部从职业革命者到职业化转变的考验。
在革命战争年代,“投身革命即为家”,党的干部多是职业革命家,革命就是干部的一切,靠参加革命来养家糊口,客观上也不可能。
延安时期,毛主席等中央领导人同战士吃一样的伙食,穿一样的衣服,亲自带头参加生产劳动。
不同的是,中央委员以上的党政领导人每人每月享受5元的津贴,以下逐级递减,但最低的学员、战士及勤务员等也有1.15元。
可见高级干部和战士的待遇并没有明显的差别。
在和平时期,随着我们在经济上不断取得成功,相应改善干部待遇既合情理又有基础。
一方面干部是人民的公仆,担负着行使人民赋予的权力的神圣使命,另一方面,自身的职位也是用以养家糊口的“职业”。
在一些人看来,当干部和公务员是一份非常好的职业,意味着权力、地位、待遇,意味着更多关照家庭、家族、老乡、单位等“小团体”利益的资源。
据调查,多数大学生认为最好的职业是当市长,而目前最热门的职业就是当公务员。
据报道,国家某部委的公务员招考比例已经超过2000:
1。
丢掉官位就等于失掉了一切。
正因为如此,不求有功但求无过,稳妥保乌纱是一条相对风险小、收益大的选择。
当一个干部为了维持“干部”这份职业而工作的时候,出现“三不敢”的情况就不奇怪了。
也可能会有一些党员干部,曾经想清楚过入党为什么、当干部为什么,但是在一些现实因素的影响下,不知不觉中又模糊了。
正如陈云同志指出的那样,有的同志最初入党是为了做工作,后来变成又做工作又做官,到后来就只做官不做工作了。
一个官僚主义者,要做到“三敢”,更是不容易。
其二、从革命到建设主题转变带来的考验。
在疾风暴雨式的阶级斗争时期,敌我矛盾是我们面临的主要矛盾,武装斗争是斗争的主要形式。
敌我矛盾你死我活的斗争,把我们时时刻刻置于人民和敌人的双重监督下,我们必须坚决、果断、勇猛地斗争,丝毫的怜悯、妥协、懈怠都会导致血淋淋的失败。
武装斗争这种形式,也使得我们必须面对现实。
不是你想不想碰、敢不敢碰的问题,而是敌人根本不给你逃避、喘气的机会,不敢负责、不敢碰硬、不敢创新,就意味着自我淘汰和灭亡。
生于忧患死于安乐。
这种情况逼迫着我们焕发出无穷的动力,敢于担当、敢于碰硬、敢于创新,是我们的生存之道、胜利之道。
在建设和改革时期,我们面对的问题主要是人民内部矛盾,相应的工作方法以说服、教育、协调、沟通等为主。
相对来说,在尖锐对立的敌我矛盾面前,我们的同志比较容易分清是非,坚持原则,保持斗志。
但是在形势比较缓和的情况下,人们比较容易放松警惕,模糊是非,涣散斗志。
毛泽东同志告诫我们的,有些同志在拿枪的敌人面前不愧为英雄的称号,但是却可能在不拿枪的敌人面前要打败仗,就是这个道理。
同时,人民内部利益诉求日益呈现多样化趋势,绝大多数事情不属于大是大非问题,甚至不是是非问题。
这种情况下,“三敢”面对的都是低头不见抬头见的“人民”,搞得不好,会得罪人、失掉选票甚至位子。
另外,和打仗不一样,很多事情拖一拖、放一放、凑合一下、躲避一下,并不见得会一下子坏到哪里,而要想干得出色一点,则需要多付出成倍的努力。
这种情况也助长了“三不敢”现象。
三是民族传统文化中糟粕的影响。
我们是在一个有着悠久历史文化积淀的国度里搞革命、搞建设、搞改革,在从传统文化中汲取着丰厚营养的同时,我们也自觉不自觉地受着传统文化中糟粕的毒害。
诸如:
明哲保身,中庸之道,枪打出头鸟,出头的椽子先烂,“畏天命,畏大人,畏圣人之言”,“世路多歧未许游,得休休处且休休”等等,增添了不敢负责、不敢创新等消极思想。
加之在我们党的历史上,曾经发生过多次“左倾”、“右倾”主义错误,一些好同志受到残酷斗争、无情打击,而一些善于收敛锋芒、老于世故、见风使舵的人则能平安无事,甚至得到重用。
这或多或少强化了一些干部“三不敢”的倾向。
四是制度和政策的不完善、不到位。
制度和政策具有重要规范和导向作用。
从制度和政策层面来说,并不全是有利于“三敢”干部脱颖而出的。
如在干部的考评提拔方面,对群众投票不加分析,一时得票高的就是好、不高的就是不好;
个别领导干部也不喜欢“三敢”干部,认为他们会“惹事”,因而不支持、不鼓励;
对干部特别是青年干部求全责备,以成败论英雄,不允许失败,不允许改正;
把提拔干部当做福利待遇,论资排辈,看年头提拔,把无错当做晋升提拔的充要条件;
对于创新型干部也缺乏提拔和成长的绿色通道等等。
在工作分工方面,权力过分集中,副职、不同层级的干部缺乏相应的权力,干事创业的舞台不够大,使他们想负责没有事做,敢碰硬没有权力,想创新缺少空间。
在具体工作中,一方面提倡“三敢”精神,但是在干部如何负责、如何碰硬、如何创新方面,缺乏方向性、原则性的指导,增加了“三敢”的成本和风险,影响了“三敢”精神的发扬。
怕字当头,归根到底也是精神懈怠的一种表现,形成了风气,同样会腐蚀我们党和干部队伍的肌体,危害党的凝聚力、战斗力。
因而必须要认真对待,研究新形势下其形成发展的原因特点,对症下药,一靠加强教育提高认识,二靠更新干部考核和选拔的理念和方式,三靠广大群众的监督和支持,不断保持我们队伍的生机和活力。
党员干部在发挥作用合格方面存在的突出问题三:
近年来,基层党组织建设取得了长足发展,但也必须清醒的看到,随着经济社会深刻变革,群众服务需求日益增多,基层党的组织、党员队伍建设和工作机制等方面还存在与时代发展不相适应、不相符合的问题。
主要表现为:
一是重业务、轻党建的现象不同程度存在。
个别单位对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,就党建抓党建,务虚不务实,缺乏具体措施,致使疏于对党员干部的教育、监督和管理,班子软弱涣散。
个别单位特别是一些非公企业和社会组织党的组织形同虚设,基本没有党组织的单独活动,支部活动则被干部职工活动和行政行为所代替。
二是党组织领导方式不能完全适应发展需要。
随着城镇化进程加快和思想观念、价值取向日趋多元化,传统的领导管理模式已越来越不适应新形势和新任务的需要,特别是农村青壮年农民大量外出,农村人口“空壳化”和党员流动性增强,并由此产生流动党员管理难、教育难,党员发展难,组织学习难,后备干部培养难,村级干部选拔难等一系列问题,对基层党组织如何适应新形势新任务提出了严峻的挑战。
三是党组织服务基础比较薄弱。
由于自然条件制约和各方面因素的影响,相当一部分乡镇财政和村集体经济薄弱,修路、架桥等公益事业无力去办,乡、村干部不得不把大部分精力用在"
上跑"
争项目、讨钱要物资上,从而严重削弱了基层党组织的执政能力、行政能力和为民服务能力,极大地影响了农村基层组织的自身建设。
四是党员队伍老龄化问题比较突出。
随着人口老龄化趋势的凸显,特别是农村党员老龄化已成为农村党员队伍建设中的一个十分突出的问题,一定程度上制约了农村党建工作水平的提升。
以石嘴山为例,全市共有农村党员9301名,其中60岁以上党员3138名,占农村党员总数的33.7%,超过三分之一,党员老龄化问题已经比较严重,给党组织正常开展活动带来了很大的压力。
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