国家林业局林业转基因生物Word文档格式.docx
- 文档编号:21453286
- 上传时间:2023-01-30
- 格式:DOCX
- 页数:10
- 大小:25.53KB
国家林业局林业转基因生物Word文档格式.docx
《国家林业局林业转基因生物Word文档格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《国家林业局林业转基因生物Word文档格式.docx(10页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
本打算明确了林业遗传资源爱惜与可持续利用的指导思想、大体原那么和战略目标,确信了重点领域和具体行动,提出了保障方法,以指导全国林业遗传资源爱惜治理和可持续利用工作。
一、林业遗传资源爱惜利用现状
(一)林业遗传资源的范围
林业遗传资源指散布在丛林、湿地、荒漠生态系统中的植物、动物、微生物遗传资源。
(二)多样性状况
生态系统多样性丰硕。
中国地域辽阔,地形复杂,气候多样,形成了丰硕多样的丛林、湿地和荒漠生态系统类型。
丛林生态系统包括针叶林、阔叶林、针阔混交林、热带季雨林、灌丛等多种类型;
湿地生态系统包括湖泊、河流、沼泽等类型;
荒漠生态系统包括沙地、沙漠、盐碱地等类型。
这些生态系统孕育了丰硕的动物、植物、微生物资源,蕴藏了60%以上的陆地生物资源。
物种丰硕。
目前中国已知的高等植物有432科3921属34377种,其中被子植物241科3143属29348种,裸子植物12科42属244种。
有木本植物8000多种,占世界的54%,其中乔木约2000种,占世界的24%。
目前有记录的鸟类种类有1400余种,兽类450余种,爬行类300余种,两栖类270余种,鱼类2500余种,昆虫约15万种以上。
我国微生物资源极为丰硕,目前仅真菌已报导近2万种。
特有物种丰硕。
中国独特的生物地理区系拥有众多特有物种乃至特有科属。
木本植物有银杏科、马尾树科、大血藤科、伯乐树科、杜仲科、银鹊树科、珙桐科7个特有科,金钱松属、银杉属、华盖木属等239个特有属,金钱松、白豆杉、台湾杉、毛白杨等1
100个特有种。
动物有大熊猫、金丝猴、白唇鹿、朱鹮、马鸡、画眉、扬子鳄、中华鲟、金斑喙凤蝶等具有代表性的特有种。
种内多样性丰硕。
我国地域广漠,生长环境多种多样,经太长期的适应、进化和发育,形成了丰硕的生物种内遗传变异。
例如,杉木有灰杉、红心杉,毛白杨有箭杆毛白杨、易县毛白杨、小叶毛白杨等多种类型;
全世界虎的8个亚种有5个曾见于我国,包括东北虎、华南虎、印支虎、孟加拉国虎、里海虎;
环颈雉(Phasianuscolchicus),又名雉鸡,属鸡形目雉科鸟类,是典型的以丛林为栖息环境的鸟类物种。
环颈雉活着界范围内约有30个亚种的分化,不同亚种间雄性个体体羽颜色分化较为明显,是该物种基因多样性的重要表现之一。
散布于我国的环颈雉有19个亚种,除海拔3000m以上的高原和海南外,其散布范围遍及我国其他所有地域,是我国雉科鸟类中的优势物种。
(三)受要挟状况
由于资源过度开发和不合理利用,土地利用方式的改变,生境片断化、环境污染、基因污染、气候转变和冰冻、暴风雪、持续干旱等极端天气的阻碍,林业遗传资源受到严峻要挟。
大约有800~1000种乔灌木树种及其种群处于受要挟状态,近百种树木已经或濒临灭绝。
天然群体退化严峻,
原始和接近原始状态乔木林减少,大量宝贵树种遗传资源丢失。
人工林树种结构单一、林分结构简单,树种多样性和遗传多样性明显降低。
乡土树种遗传资源受到侵蚀,传统知识爱惜不够。
珍稀濒危树种遗传资源爱惜不力,流失严峻。
1999年国务院发布的《国家重点爱惜野生植物名录(第一批)》,对数量极少、散布范围极窄的濒危种,具有重要经济、科研、文化价值的濒危种和稀有种,重要作物的野生种群和有遗传价值的近缘种,和有重要经济价值,因过度开发利用,资源急剧减少的种进行了选列。
名录中共有92个科,其中裸子植物7个科,被子植物68个科,蕨类14个科、藻类1个科,真菌2个科。
一级爱惜植物有49种和三个属(属中所有种),二级爱惜植物有197种与2个科(科内所有种)、3个属(属内所有种)。
第二批名录正在征求意见中。
《名录》中有的植物仅有模式标本或几十年以前搜集到的少量标本;
有的植物仅散布在一个特定的产地或狭小区域,形成极小种群,其资源亦日趋枯竭,其中许多植株极少,有的乃至仅存一株。
现行的《国家重点爱惜野生动物名录》对我国处于濒危或要挟状态下的动物确信了爱惜的法律地位,其中包括了我国大部份的特有种。
林业行政主管部门发布的Ⅰ级爱惜野生动物共83种,包括兽类39种,鸟类37种,爬行类5种,昆虫类2种;
Ⅱ级爱惜野生动物共120种,5个科(科内所有种),1个目(目内所有种),包括兽类36种,鸟类68种,5个科(科内所有种),1个目(目内所有种),爬行类2种,两栖类1种,昆虫类13种。
2001年8月,国家林业局依照我国野生动物资源长期监测的结果,发布了《国家爱惜的有利的或有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》,其中包括了兽类88种、鸟类707种、两栖类291种、爬行类395
种,另外还包括昆虫纲的110种。
野生动物资源所面临的问题要紧体此刻适宜栖息地面积萎缩和破碎化,人类干扰加重等。
(四)爱惜与利用成效
随着全社会对林业遗传资源熟悉的不断提高,爱惜力度不断加大,利用的水平不断提高,林业遗传资源的爱惜和利用取得了显著成效。
原地爱惜网络初步建成。
截至2021年末,林业系统有自然爱惜区2163个,面积12400万hm2,成立丛林公园2855处,总面积1738万hm2;
成立了湿地自然爱惜区577处、国家湿地公园(含试点)429处、国际重要湿地46处,要紧江河源头及其中下游河流和湖泊湿地、要紧沼泽湿地取得抢救性爱惜,湿地爱惜率达到43.51%,初步形成了较为完善的湿地爱惜体系;
已建设了沙漠公园(试点)33个,对重要沙漠遗传资源起到重要爱惜作用。
目前,初步形成了我国林业遗传资源原地爱惜网络,使全国约90%的陆地自然生态系统、65%的高等植物群落类型取得了爱惜;
90%以上国家一、二级爱惜动物纳入了自然爱惜区体系;
部份宝贵食、药用菌资源等取得了较好的爱惜。
异地保留体系进展迅速。
中国已经成立树木园、植物园160多个,搜集、保留了大量的以树种为单元的林业遗传资源。
建成22个多树种遗传资源综合保留库,13个单树种遗传资源专项保留库,226个国家级林木良种基地,保留树种2000多种,覆盖全国大多数省份,涵盖目前利用的要紧造林树种遗传资源的60%。
依照全国第一次陆生野生动物资源调查的结果,全国范围内建设有野生动物救护中心
77个,野生动物园数量达到16个,全国范围内异地保留的野生动物数量近20万头(只)。
在全国范围内成立了9个国家微生物菌种保藏中心。
重要物种遗传资源的保留与评判取得冲破。
通过原地、异地和设施保留相结合的方式,对杉木、油松、马尾松、毛白杨、银杏等200多个树种的遗传资源进行保留与遗传多样性评判;
完成了毛竹、杨树、柳树等树种的全基因组测序;
启动了全国油茶、核桃遗传资源调查编目,部份省区市开展林业遗传资源调查工作。
开展了濒危野生动物,比如大熊猫、麋鹿、华南虎、金丝猴、朱鹮、扬子鳄等人工种群的遗传多样性测定,遗传治理及谱系建档。
开展了食、药用菌如松茸、灵芝、块菌、虫草、桑黄等菌种的遗传资源的保留与遗传多样性分析。
遗传资源挖掘利用取得显著进展。
从20世纪60年代初,选育了一大量林木良种、新品种,其中大多数已经在全国林业遗传资源保留单位和良种基地取得推行应用,制造了显著的经济效益,并产生了庞大的生态效益和社会效益。
通过遗传改良的树种有100多种,全国年均提供各类林木种子2300多万kg,各类合格苗木约300亿株。
林木良种的应用产生了明显的综合效益,其顶用材林平均生长增益达10%~30%,经济林平均产量增益达15%~68%。
开展了野生动物的人工种群基因交流,幸免近亲繁衍,保护遗传多样性,利用野生动物基因资源改良家养动物的遗传质量。
利用天敌昆虫及生防菌资源开展有害生物防控。
开展了许多大型野生真菌的人工选育与栽培利用研究,菌根、菌肥在林木育苗和苗木移栽方面取得有效利用。
信息化建设取得初步成效。
成立了林木、微生物种质资源平台及信息系统,成立了野生动植物和自然爱惜区网站及相关的物种信息数据库。
至2021年末,国家林木种质资源平台规范化搜集、登录中国林业遗传资源信息6万多份;
林业微生物平台收录了1.65万余株(782属2606种)微生物菌种信息。
林业遗传资源的信息化建设在资源搜集、保留、评价和利用方面发挥越来越重要的作用。
(五)问题与挑战
由于中国林业遗传资源爱惜与可持续利用工作起步晚,基础比较薄弱,与发达国家相较,还存在着较大的差距。
调查编目不全面不系统。
目前大多数物种的遗传资源现状不清,专门是关于种内遗传多样性状况的信息严峻缺乏,部份省区市林业遗传资源调查结果尚待整合。
标准体系不完善。
在林业遗传资源界定、调查、搜集、整理、保留和利用等方面,尚未形成完善的标准体系,阻碍了工作的系统性、科学性和标准性。
保留体系不完善。
林业遗传资源的原地保留要紧依托自然爱惜区保留,异地保留主若是研究、保留机构对部份物种的保留,而作为长期平安保留的设施保留建设仍很薄弱。
现有体系难以完全克服频繁发生的极端气候和自然灾害的阻碍。
相关政策不完善。
对林业遗传资源的重要性熟悉不够,爱惜和利用的国家政策、法律法规和规章不够完善,获取和惠益分享机制尚未成立,在能力建设、制度建设、科学研究等方面缺乏必要支撑。
监测体系不完善。
目前我国已初步成立了野生动植物资源的监测体系,但林业遗传资源整体的监测体系缺乏。
尤其是监测方式、手腕、指标不完善,先进的生物技术未取得有效应用,监测技术力量严峻不足。
二、林业遗传资源爱惜与利用战略
(一)指导思想
深切实施创新驱动进展战略,加速林业进展方式转变,坚持有效爱惜、科学评判、依法治理、持续利用的方针,重点推动中国特有、珍稀、濒危、重要林业遗传资源保留和利用,成立适合中国经济社会进展要求的林业遗传资源治理体系,实现林业遗传资源平安保留、可持续利用、公平公正分享资源利用惠益,为推动生态林业、民生林业进展,保护国家生态平安,建设生态文明和漂亮中国提供基础保障。
(二)大体原那么
1.爱惜优先,永续利用。
把林业遗传资源爱惜放在优先的位置,在有效爱惜的前提下合理开发利用,开发利用服从于资源爱惜;
严格禁止对林业遗传资源的掠夺性开发,科学、合理、可持续地利用林业遗传资源。
2.突出重点,分步推动。
针对林业遗传资源的流失和丧失的突出问题,重点对中国特有、珍稀、濒危、重要的林业遗传资源实施有效爱惜;
狠抓林业遗传资源爱惜重点领域与行动打算的落实,分步实施,扎实推动。
3.科技引领,依法治理。
以科技为先导,注重新技术、新方式、新品种的研发与推行,全面提升林业遗传资源爱惜和可持续利用水平;
依法治理林业遗传资源,不断完善法律法规和治理制度,加大执法力度,做到监管严格,爱惜得力,利用有序。
4.履行公约,惠益分享。
履行相关国际公约,踊跃参与相关国际规那么的制定,彰显负责任的大国形象;
推动成立林业遗传资源及相关传统知识获取与惠益分享制度,公平、公正分享其产生的利益。
5.普遍宣传,一起参与。
增强林业遗传资源爱惜、利用的宣布道育,踊跃引导公立机构、社会集体和基层群众的普遍关注,形成全民参与林业遗传资源爱惜利用的有效机制。
(三)战略目标
到2025年,初步成立起法律完备、机制健全、爱惜有效、治理有序、评判科学的林业遗传资源治理体系,本底清楚、结构完善、保留平安、监管标准的林业遗传资源爱惜体系,和标准健全、资源共享、利用合理、惠益分享的林业遗传资源利用体系。
全面提升林业遗传资源的研究、监测及保留能力,使90%以上的珍稀、濒危树种和80%以上的中国特有树种的遗传资源取得爱惜;
珍稀濒危野生动植物的遗传多样性维持稳固;
重要资源微生物取得有效保留。
大体实现资源大国向资源强国的转变,林业遗传资源取得切实爱惜和可持续利用。
三、林业遗传资源爱惜重点领域与行动打算
(一)重点领域1:
林业遗传资源调查、监测与信息化建设
行动1:
开展林业遗传资源调查编目
(1)依照林木、野生动物和微生物物种遗传资源的散布、种群数量、生境、繁衍更新、濒危状况、遗传变异、价值和利用等开展重点物种遗传资源调查编目,成立国家野生动植物大体信息库;
(2)在全国范围,专门是少数民族地域和偏远地域,开展林业遗传资源及相关传统知识的调查记录;
(3)开展跨区域树种、国外引进树种的遗传资源调查编目;
(4)在例行林业资源调查基础上,探讨生物多样性和遗传资源的综合调查的新途径和方式,在全国系统开展林业遗传资源普查。
行动2:
成立完善的林业遗传资源监测评估体系
(1)对原地保留的林业遗传资源原生境状况(土壤、水分、气候、生物)和阻碍因子等进行按期观测调查,重点对林业遗传资源生长、适应性、繁衍更新、濒危状况等进行按期观测调查,分析评判爱惜物种的遗传多样性及转变趋势和缘故;
(2)按期定点观测病虫害等情形;
对异地保留的农林兼(间)作树种遗传资源进行调查、记录、编目和按期定点观测、及时更新等;
(3)依照监测数据,开展评估预警,按期报告遗传资源爱惜治理情形,及时发布动态转变和预警信息;
(4)成立完善的野生动植物遗传资源监测体系,按期开展监测和种群动态评估,及时发布动态转变和预警信息。
行动3:
制订林业遗传资源标准体系
(1)研究制定林业遗传资源调查编目技术规程与资料标准;
(2)研究制定林业遗传资源特点描述标准和数据标准;
(3)研究制定林业遗传资源监测评估技术规程和指标体系;
(4)研究制定林业遗传资源搜集、保留、评判技术规程与标准。
行动4:
成立林业遗传资源数据库和信息系统
(1)成立林业遗传资源数据库系统和治理信息系统,搜集、整理和登录有关树种及种群利用、散布、生境、生物学及遗传变异的信息,搭建林业遗传资源信息共享平台;
(2)成立林业遗传资源相关传统知识数据库,爱惜传统知识;
(3)应用遥感(RS)、地理信息系统(GIS)、全世界定位系统(GPS)和物联网(IOT)等新技术,提高林业遗传资源治理效率;
(4)成立林业遗传资源地理散布图。
(二)重点领域2:
林业遗传资源搜集与保留
行动5:
确信林业遗传资源保留优先物种
(1)制定优先物种的挑选原那么和评判指标,在全国、省(区市)等不同层面开展各类遗传资源保留行动,挑选确信优先物种;
(2)依照优先物种挑选原那么和指标,评判确信在国家、省(区市)和县市等层面开展原地、异地和设施保留行动的优先物种。
行动6:
增强林业遗传资源原地保留
(1)在各类自然爱惜区、丛林公园、植物园、自然爱惜小区等成立和保护基于生态系统的原地保留,强化遗传多样性爱惜;
(2)增强树种边缘种群/极端种群的评估、治理,增进边缘种群/极端种群的综合爱惜与多层次合作研究;
(3)增强散生林木的遗传资源保留,成立健全古树名木、特殊树木的编目记录和挂牌制度,实现平安保留和有效治理;
(4)参与制定并实施区域原地爱惜战略,踊跃参与和增进林业遗传资源原地保留生态局域网络建设与合作。
行动7:
增强林业遗传资源异地保留
(1)成立健全林业遗传资源异地保留库体系,增强现有异地保留基因库的保护,增强具有重要价值遗传资源实验基地的建设;
(2)成立完善林业遗传资源设施保留库体系,增强超低温保留、超干燥保留等现代保留技术的应用,系统搜集重点树种
、野生动植物、微生物的遗传材料(种子、细胞、DNA等)进行长期分类保留;
(3)增强试管保留技术的研究与应用,成立重要树种和野生植物离体材料保留技术体系;
(4)增强濒危野生动植物的人工繁育技术研究,成立濒危野生动植物资源异地保留的技术系统。
行动8:
增强农林兼(间)作树种遗传资源保留
(1)支持和进展在农田中林木遗传资源的作用,采取方法提高农人在农田兼(间)作活动中爱惜林木遗传资源的意识和踊跃性;
(2)增强农田中林木遗传资源爱惜和治理,为农人开展农林兼(间)作林木遗传资源爱惜提供技术支持。
(三)重点领域3:
林业遗传资源评判与可持续利用
行动9:
开展林业遗传资源评判
(1)开展中国特有、珍稀、濒危、新发觉和重要物种遗传变异和多样性分析,评判遗传多样性状况,为爱惜与开发利用提供科学依据;
(2)普遍开展乡土树种林业遗传资源评判,挖掘其潜在利用价值,推动乡土树种遗传资源爱惜与利用;
(3)
增强林业遗传资源分析评判技术研究,对已搜集保留的林业遗传资源进行评判,挖掘其潜在利用价值,提高遗传资源爱惜与利用效率。
行动10:
推动育种、驯化和生物勘探工程
(1)制定育种、驯化和生物勘探研究打算,培育具有自主知识产权的新品种;
(2)增强乡土树种、经济树种和速生树种遗传资源的栽培驯化、价值挖掘和育种工作;
(3)将本地小区纳入重点树种的选育打算,鼓舞公众参与,增强非木质林产品的开发与利用;
(4)增进基因组学等现代生物技术与常规育种技术结合,加速良种选育进程;
(5)增强微生物新的物种、基因和代谢功能的发觉及其评判体系。
行动11:
强化良种利用
(1)增强林木良种选育研究,成立和完善优良种质创新、新品种选育和规模化繁育体系,高效、有序地开展林木良种选育推行工作,提高造林良种供给率与利用率;
(2)加大执法力度,增强对种苗生产、流通的监管,强化林木种苗质量操纵;
(3)提高林木种苗的生产经营水平,成立种子储蓄制度和应急机制;
(4)增强微生物人工大量快速培育技术及其野外人工促繁技术。
行动12:
成立以适应气候转变为目的的林业遗传资源经营治理模式
(1)改善林业遗传资源经营治理模式,保护林业遗传资源的多样性,增强丛林生态系统的自然恢复功能,提高对气候转变的适应能力;
(2)采纳多树种、多品系造林,鼓舞采纳混交造林和轮作栽培模式,提高人工林多样性;
(3)增强天然林爱惜和经营,对气候转变灵敏树种采取相应爱惜方法。
行动13:
增强入侵物种的防控
(1)开展入侵物种现状的调查、评估,及时更新发布入侵物种名录;
(2)增强入侵物种防控,减少入侵物种对林业遗传资源的损害;
(3)研究制定入侵物种治理方法。
行动14:
研究成立林业遗传资源获取与惠益分享制度
(1)开展林业遗传资源及相关传统知识获取和惠益分享试点;
(2)研究制定遗传资源获取国际通行证书、获取和惠益分享示范合同文本;
(3)成立林业遗传资源及相关传统知识获取和惠益分享制度。
(四)重点领域4:
林业遗传资源爱惜与利用能力建设
行动15:
成立宣传机制、提高公众对林业遗传资源重要性的熟悉
(1)充分利用多种传媒手腕,成立长效的林业遗传资源宣传机制;
(2)普及林业遗传资源可持续利用和治理知识,提高公众认知;
(3)在爱惜区、丛林公园、植物园、动物园、标本馆等场所开展多种形式的科普宣传,提高公众认知水平。
行动16:
增强林业遗传资源的教育和培训
(1)在相关大学和科研机构开设林业遗传资源专业课程,培育多层次专业人材;
(2)按期或不按期举行培训班,对从事林业遗传资源爱惜治理和研究利用的人员进行培训。
行动17:
强化林业遗传资源爱惜保留与利用的机构建设
(1)强化林业遗传资源治理机构;
(2)健全林业遗传资源爱惜与保留机构;
(3)完善林业遗传资源研究机构;
(4)成立林业遗传资源监测机构;
(5)成立林业遗传资源信息治理机构。
行动18:
增强林业遗传资源的国际交流与合作
(1)踊跃开展并标准与林业遗传资源相关国际组织、外国政府、与非政府间之间的交流与合作;
(2)踊跃引导并标准科研院所、高等院校、企业与国外对口单位开展技术交流与合作;
(3)开展战略研究,履行国际公约。
四、保障方法
(一)组织保障
国家林业局负责林业遗传资源爱惜和治理工作,各相关单位依照职责分工,负责本行动打算的实施。
地址各级人民政府及其林业主管部门,负责本行政区域内行动打算的实施,将有关任务纳入本地经济社会进展计划和林业部门的工作打算。
(二)政策保障
从林业遗传资源的战略性、基础性、公益性、长期性等特点动身,推动中国林业遗传资源爱惜和利用的法律法规和制度体系建设,完善各项政策。
(三)科技保障
整合技术力量,优化资源分派,增强协同配合,开展联合攻关;
增强林业遗传资源调查编目、监测评判、保留利用等方面技术研究,完善标准体系;
强化功效推行应用和科技效劳,增进产学研一体化。
(四)资金保障
国家和地址政府应当将林业遗传资源爱惜治理经费纳入财政预算,加大资金投入力度。
引导各类社会资金参与林业遗传资源爱惜与利用,形成多元化投入机制。
整合林业遗传资源现有资金管道,提高利用效率。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 国家林业局 林业 转基因 生物