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紧紧围绕“一条主线”:
全面标准化管理。
全面贯彻“六种理念”:
1.标准化是安全生产之基,执行力是安全生产之本,责任心是安全生产之魂。
2.无危则安,无缺则全。
风险可控,事故可防。
3.严过程,严小事,严追究。
4.标准不提升就是倒退,“三违”和隐患就是事故源,班组岗位是第一道防线。
5.事事有标准,事事有人管,事事有督查,事事有考核。
6.职业健康与生命安全同等重要。
深入开展“四项活动”:
按照集团公司总体部署,年内分阶段开展四项主题活动。
第一季度:
突出“抓履职,讲诚信”,开展“层级管理诚信履职推进季”活动。
争创“诚信单位(部室)、诚信矿井、诚信区队、诚信班组、诚信个人”。
抓好集团公司工作会议、安全文件贯彻落实和各类指标分解,强化“两节”、“两会”期间安全管理,实现全年工作良好开局。
第二季度:
突出“抓对标,提标准”,开展“标准化管理提升季”活动。
学习梁宝寺能源公司“智慧矿山”建设、白庄煤矿内部市场化运作及曹庄煤矿层级管理诚信履职考核的经验做法,提升全面标准化管理水平。
第三季度:
突出“抓防控,避风险”,开展“安全风险防控季”活动。
对井田范围内及周边废弃井口的封堵情况,进行一次全面检查,确保万无一失。
抓好雨季“三防”措施落实和防灾避灾应急演练,确保汛期安全。
第四季度:
突出“抓安全,保生产”,开展“安全效益最好季”活动。
抓好冬季“四防”,紧紧围绕集团公司下达的工作任务,争创最好季,确保全年目标圆满完成。
重点突出“六个强化”:
1.强化层级管理,推行全员业绩考核,建立层级管理诚信履职考核体系。
2.强化系统管控,完善内控体系建设,提高安全管理科学性、系统性。
3.强化超前预防,加强全面风险管理,健全完善超前预防体系和工作机制。
4.强化流程闭合,依托信息化平台,加强工序优化、流程数控。
5.强化管理创新,赋予标准化新的内涵,以先进文化引领思想观念更新。
6.强化教育培训,增强培训针对性、实用性和实效性,全面提升员工的安全技能、职业素质。
大力促进“六个转变”:
管理重心由矿井向区队班组转变,管理时段由事后向事前转变,管理对象由事故向隐患转变,管理方法由应急向预警转变,管理手段由行政向法规、经济转变,管理内容由伤亡向职业健康转变。
四、工作措施
要把夯实基础,明确标准,落实责任,严格考核,作为全年的重点措施,不断提高工作质量,推动企业管理上台阶。
突出抓好以下工作:
(一)按照集团公司要求,结合当地实际,推行全面标准化管理,筑牢安全基础
1.建立健全全面标准化管理体系。
坚持上下联动,建立从井下到地面,从生产到生活,从机关到基层的全面标准化管理体系。
按照集团公司全面标准化管理的意见,以质量标准化建设为总抓手,从能源公司总部、各部室到各单位、各矿井,结合实际制定实施方案,坚持实事求是,加快推进步伐。
要做到形式与效果相统一、制度与考核相结合,形成具有系统性、针对性、先进性,又符合当地办矿实际的全面标准化管理体系,以此为基础,推动全面标准化建设。
2.推行流程再造,明确岗位标准。
制定各岗位标准“说明书”,拓展岗位标准流程操作法。
形成规范的操作程序、标准的工序流程和完善的工作体系,提升工作质量、工程质量、产品质量和服务质量。
按照垂直管理要求,加强标准化管理,能源公司每月有重点、有检查、有评价、有考核,实现“闭环”,各公司、各煤矿组织好每天日常检查,安监员、跟班干部每班重点检查,严格落实程序化“菜单式”管理。
3.抓点带面,整体推进。
根据能源公司2011年第四季度对所属煤矿的安全质量达标验收结果,对所属矿井划分“三个类别”,即:
接近一级、二级、三级。
对第一类,重点要提升层次,好中创优,打造当地同类型矿井标杆;
对第二类,要提高标准,加强整改,尽快达到河北省一级水平,保持安全生产质量稳定;
对第三类,要由能源公司及煤矿所属公司安排专人,帮扶督导,在强化基础、规范运行上下功夫,限期达到二级以上标准。
在抓好安全质量标准化的同时,继续开展矿井安全评价活动。
能源公司每月召开总部安全办公例会,每部室、各专业对当月安全工作进行总结,对下月安全工作进行安排,对各矿井、各专业安全状态进行逐一评价分析,找出存在问题及原因,制订针对性措施督促整改。
要强化“标准不提升就是倒退”理念,不断提高工作标准、加大考核力度,提升企业管理“软实力”。
4.选点树标。
每季度根据质量达标验收结果,选树标准化管理标杆矿井、标杆区队班组、标杆工程,授予流动奖杯,给予一定物质奖励;
每年评选各单位标杆个人,除在本单位给予表彰奖励外,向集团公司推荐先进工作者、劳动模范、优秀共产党员等荣誉称号,形成争创标杆、人人争先的良好导向,调动各级、各部门、各单位和广大员工对标、创标的积极性。
5.高度重视自有队伍建设。
结合新的一年各公司所属煤矿逐步由技改矿井向生产矿井转变的实际,大力加强采掘自有队伍建设,通过由主体煤矿抽调部分骨干、对外和当地招聘、对具备实力的施工队伍签订用工合同等途径,使自有队伍比例达到60%以上,多渠道提高员工整体素质,适应安全生产需求。
推进“区队自主、班组自治、个人自律”,突出抓好区队长、班组长队伍建设和选拔任用,首先强化区队自主管理能力培育,进而逐步落实班组长现场管理、薪酬分配、组织协调等权力,使责任和压力传递到区队班组、管理重心下移到区队班组。
对全公司区队长、班组长进行轮训,重点培训行为规范、管理技能、安全知识、制度标准等,提高管理能力、履职能力,使其知道“管什么、怎么管、管到什么标准”。
严格执行跟班管理人员、班组长、安监员现场交接班制度,形成现场管理相互监督、制约和保障机制。
6.强化全员职业素质建设。
采取多种措施,提高全体工作人员责任心、执行力、诚信履职意识,提高管理人员管理素质和操作人员操作技能。
要分阶段组织全员培训,加快人才培养步伐,抬高岗位准入门槛,严禁“以包代管”,杜绝非在册用工,对不具备相应资格、达不到技能要求的人员不准上岗。
与集团公司党校合作,适时举办矿级干部业余培训班,提高矿级干部综合素养和职业能力,尽快适应岗位要求。
7.实行档案追踪制度。
对工程质量、“三违”人员、隐患治理采取档案化管理。
健全工程质量档案,推行质量责任追究终身制,对因质量问题导致的事故无限期追责。
建立健全“三违”人员档案,由所在煤矿跟踪帮教,所在公司掌控后效,能源公司抽查问责。
健全隐患治理档案,明确责任,挂牌督办,办结销号。
8.以“四奋”精神为引领,动员广大员工“奋发有为、奋起直追、奋力发展、奋勇争先”,打造“超越·
精新”企业文化品牌,形成以“标准化”为核心、以理念指导系统和落地创建系统融为一体的“肥矿双核驱动文化建设模式”。
推进企业文化建设与全面预算管理、全面风险管理、全员业绩考核相融合,增强标准化管理的吸引力、影响力。
9.夯实基础,逐步提升。
针对各煤矿基础差、起点低的实际,从强化各项基础工作着手,通过推行全面标准化管理,逐步实现人的行为安全可靠,人人上标准岗、干标准活;
实现物的状态安全可靠,动态、静态过程处于安全完好状态;
实现环节安全可靠,形成“人机互补,人机制约”安全系统;
实现流程管控安全可靠,达到制度化、规范化、程序化。
(二)建立层级管理体系,明确岗位职责,逐级落实责任
10.按照集团公司要求,坚持谁主管、谁负责,谁分管、谁负责,谁落实、谁负责的原则,进一步落实能源公司→各公司→煤矿→区队→班组→员工各层级安全责任,健全完善安全目标包保机制。
严格落实能源公司的安全监管责任,各公司的安全生产主体责任。
无论何种体制,对安全管理、监督监察、达标验收等都统一要求、统一标准、统一检查、统一考核。
能源公司与各公司签订安全生产责任书(协议书),按照责任书(协议书)从严考核兑现。
11.按照“一岗双责”要求,能源公司、各公司主要负责人是本单位安全生产的第一责任者,对本单位安全工作全面负责。
各煤矿主要负责人每周主持召开一次安全办公会议。
能源公司、各公司分管副职对分管业务范围内的安全工作负直接管理责任,抓好分管工作的组织、协调,加强对基层单位执行制度及重点工作进展情况的全过程、全方位跟踪督导、检查、考核。
能源公司日常安全检查,采取集中办公方式,各部室统一下矿、联合检查、逐矿巡回,最大限度地发挥各专业的作用。
12.能源公司安监分局负责所属单位的安全生产管理、监督、监察、考核。
各级安全监察部门对所在单位的安全工作负有安全管理权、监督检查权和处理权。
按照集团管控、层级管理要求,创新安全监督监察方式方法,定期对矿井标准化管理进行“会诊”,既严查现场,更严查层级管理、诚信履职考核是否到位,推动矿井、区队、班组自主抓安全。
强化安监队伍建设,完善安全监察标准和安监员现场履职标准流程,广泛开展以制度建设、责任制落实、专业标准为内容的自查自纠活动,通过多种方式,提高队伍素质,充分发挥安监队伍的监督、服务和保障作用。
13.严格落实总工程师(技术负责人)的技术管理责任,认真落实重大安全技术防范措施。
能源公司及各公司总工程师每月组织有关部(科)室,每月对矿井各专业、各大系统及施工地点存在的安全隐患进行全面细致排查,落实治理责任、措施,明确期限,确保效果。
有关专业每周对本矿井进行一次隐患排查,区队每天在生产研究会上对施工地点进行一次隐患排查,对所排查隐患要严格按照集团公司、能源公司有关规定处置。
14.不断强化各级管理人员作风建设。
要切实履行好现场指挥、管理职能,大力推行“能力在一线检验、办法在一线研究、措施在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立”的一线工作法,增强各级管理人员的执行力。
对重点工作、关键环节,从能源公司到各单位、各矿井,从主要领导到分管领导和工作人员,必须盯上靠上,豁上拼上,必须雷厉风行抓落实、兢兢业业抓落实、真抓实干抓落实。
严格执行管理人员值班、下井带班、特殊时期“双盯”制度,定期公布煤矿负责人和管理人员下井情况。
能源公司及各公司总部班子成员每人每月下井不得低于集团公司规定,所属各矿矿长不得少于12次、生产班子不得少于20次。
15.要切实发挥党政工团齐抓共管优势。
基层单位的党组织负责人是安全生产的主要责任者和安全教育的第一责任者,要定期组织参加各类安全检查活动,定期对党工团组织作用发挥、党员责任区创建、各类安全教育培训活动等进行督查、评价、考核,营造“从严管理、诚信履职”氛围。
建立健全群监会、青安岗、协管会等群众安全组织,经常开展安全监督、宣传帮教等各类活动,共筑安全立体“防线”。
同时,要严格落实地面安全责任,定期或不定期组织安全检查活动。
加强对人员密集区、火药库、高空作业、交通运输、高温高压、特种设备等安全检查,确保地面生产、生活、环境安全。
(三)以生产集约化为目标,大力推进科技兴安,严格技术管理
16.遵循建设“智慧矿山”方向,结合当地办矿实际条件,积极运用先进适用手段,对危险辨识、灾害预警、事故报警、方案设计、计划编制、过程控制、经济分析、调度优化等提供更加科学高效的综合决策支持。
充分利用瓦斯检测监控调度平台,逐步建立二级、三级、四级信息化管理体系。
17.从严落实规程、措施“十个环节”管理制度,确保各项技术规程措施科学、合理,并落实到位。
按照集团公司职责定位,抓好技术监管,保持正常生产秩序,做到安全、均衡、有序生产,不断提高矿井生产效益和效率。
(四)严格“三违”、隐患源、检查点监督检查,加快建设安全风险防控体系
18.建立并完善安全信息管理系统。
按照“三违”和隐患源数控管理办法要求,对区队、班组和个人实行“三违”积分、比率动态警示,严格各层级查出“三违”的分析帮教、隐患源的治理监控,分级进行红黄牌警示,录入诚信履职档案,给予行政或组织处理,形成“闭环”。
按照生产系统检查点管理办法要求,对各专业、系统进行“菜单式”检查,现场“写实”。
逐步运用信息化手段自动对责任者进行经济扣罚,杜绝人为增减、“人情”考核。
19.按照集团公司要求,对安全隐患实行分级负责,实施隐患市场化运作。
对现场隐患挂牌管理,A、B级隐患由能源公司挂牌督办,各单位安监负责人负责督办治理结果。
A级隐患必须制订专门安全技术措施和应急预案,报集团公司备案。
遵循“制造隐患有代价”原则,每月将排查出的安全隐患,根据隐患性质、程度,制定隐患“价格表”,下发各单位执行。
实行限时治理制度,对所排查出的隐患,责令限时整改。
凡在规定期限内不能整改的,由责任单位按照隐患“价格表”回购。
20.突出重点和薄弱点,加强专业安全管理。
突出抓好老空水防治、火灾超前预防,严格执行瓦斯监测、防治水各项管理规定,做到“逢掘必探、先探后掘”,不断优化通风系统,严格落实综合防尘措施。
突出抓好火灾预防性安全检查,救护中队每月对所有井下密闭检查一遍并做好记录,发现各类有毒有害气体超标,立即采取措施,做到防患于未然。
认真研究软岩巷道支护技术,强化顶板管理,及时消除危险隐患。
加强提升运输、供电、排水、通风和压风等大型设备管理,落实检查、检修、维护、保养制度,确保安全可靠运行。
21.强化应急管理。
进一步抓好各类应急预案的完善、学习和演练。
根据河北省煤炭主管部门有关要求,抓好安全避险“六大系统”建设,确保矿井技改验收合格。
加强救援队伍建设,建设专职队伍为骨干、兼职队伍为辅助、员工队伍为基础的应急救援队伍体系。
严格落实“煤矿调度员十项授权和三分钟通知到井下所有人员”的规定,增强员工应急处置和自救、互救能力。
(五)牢固树立“职业健康与生命安全同等重要”理念,加强职业危害防治
22.认真落实《职业病防治法》、《煤矿作业场所职业危害防治规定》,按照《技改设计》和《安全专篇》、《职业卫生专篇》的要求,建立健全职业卫生管理机构、管理制度、职业卫生档案和考核奖惩机制,明确部门职责,理顺职业安全健康管理体制。
坚持源头治理、科学防治,实施清洁生产。
积极采取防治粉尘、有害气体、高温、噪声、辐射等危害的有效措施,不断改善员工劳动条件。
各级安全监察部门是职业危害防治的主管和牵头部门,负责日常监督检查,做到职业危害防治与安全生产工作同部署、同要求、同检查、同考核,确保各项防治措施落实到位。
(六)以层级管理诚信履职为重点,加大考核奖惩力度
23.建立全体员工诚信履职档案,分级制定管理和处罚办法。
实行月度考核、季度考评,将考核结果与薪酬分配、岗位调整、职级升降、续签或解除劳动合同等全面挂钩。
采取自我评价、相互评价与领导评价相结合的办法。
每月由各岗位、各工种,对照岗位标准和职责进行一次自检,对诚信履职自我评价,自我加压,自我教育,自我提高,尽快适应各自岗位要求。
以自检情况为参考,根据工作实绩,能源公司每月对各部室负责人进行考核,部室负责人对工作人员进行考核。
通过开展诚信履职评价活动,提高在岗尽责的自觉性和压力感。
24.实行安全生产“一票否决制”。
严肃事故报告、抢救、分析、处理制度,对各类事故、严重问题、严重违章、违章指挥,按相关规定从严从重处理。
能源公司每季度组织一次全面检查验收和考核奖惩。
成立督查领导小组,对验收情况进行查后督查,抓不落实的事,追不落实的人。
强化部室管理人员日常检查、查处问题、抓“三违”、执行罚款的督查和考评,与业绩考核挂钩。
25.按照集团公司规定,实行安全奖励基金、安全保证金、全员安全风险抵押金制度,办法另行制定,报集团公司批准后执行。
实行正负激励,提高奖惩考核数额,增加安全考核比例,增强各级抓安全的积极性和责任感。
能源公司对本文件执行落实情况进行督查、考核。
各单位要结合实际,制定安全生产工作意见和措施,确保2012年安全工作奋斗目标实现。
二○一二年一月一日
主题词:
安全年度意见
报:
集团公司
发:
公司领导班子成员、各部室、各单位,存档。
肥城矿业集团张家口能源有限公司综合办公室
2012年1月1日印共印26份
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