交通运输建筑企业安全生产标准化考评实施细则 版.docx

交通运输建筑企业安全生产标准化考评实施细则 版.docx

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交通运输建筑企业安全生产标准化考评实施细则版

交通运输建筑施工企业安全生产标准化

考评实施细则

1、编制目的

为贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）、交通运输部《关于印发交通运输企业安全生产标准化相关实施办法的通知》（厅安监字〔2012〕134号）的总体要求，根据《贵州省交通运输厅关于印发贵州省交通运输企业安全生产标准化相关管理及实施办法（试行）的通知》（黔交安〔2012〕40号）等文件精神，为全面推进贵州省交通运输建筑企业工程安全生产标准化建设，规范安全生产标准化考评工作，落实企业安全主体责任，制定本考评实施细则。

2、编制依据

（1）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）

（2）《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2010]40号）

（3）《交通行业中央企业安全工作考核管理办法》（交通发[2006]82号）

（4）《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）

（5）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

（6）《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）

（7）《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）

（8）《中华人民共和国安全生产法》

（9）《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员令第21号）

（10）《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号）

（11）《生产安全事故档案管理办法》（安监总办[2008]202号）

（12）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）

（13）《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第140号）

（14）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

（15）《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502-2009）

（16）《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）

（17）《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第44号）

（18）《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）

（19）《公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法》（交质监发[2009]757号）

（20）《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（建质[2011]111号）

（21）《安全标志及使用导则》（GB2894-2008）

（22）《关于开展重大危险源监督管理工作指导意见》（安监管协调字[2004]56号）

（23）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）

（24）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）

（25）《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第60号）

（26）《国家安全监管总局办公厅关于加强职业健康培训工作的通知》（安监总厅安健[2011]118号）

（27）《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）

（28）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第17号令）

（29）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）

（30）《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）

（31）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

（32）《国家安全监管总局关于修改（（生产安全事故报告和调查处理条例）罚款处罚暂行规定）部分条款的决定》（国家安监总局令第42号）

三、考评指标

交通运输建筑施工企业安全生产标准化达标评分细则

（每项扣分以标准分值为准，扣完为止）

考评内容

考评要点

达标要求

标准分值

考评方法

评分标准

一

安

全

目

标

35

分

1.安全工作方针与目标

①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；

1．制定安全生产方针、目标管理制度。

制度应明确方针、目的、制定、分解、实施、考核等内容，并明确各环节责任部门、责任人。

2．主要负责人应依据国家和行业法律、法规、规章，围绕“加强教育、预防为主，强化责任、细化措施，安全第一、注重落实”为主要内容，组织制定安全生产方针，并以文件形式正式发布。

3．制定安全生产目标，并以文件形式正式发布。

目标应围绕“预防为主，消除隐患，落实措施，标本兼治，设备完好，工地平安，坚决杜绝建筑施工过程重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故和人员伤亡财产损失”为主要内容。

4．制定安全生产控制指标或不低于上级下达的安全控制指标。

5．从业人员应了解安全生产方针和安全生产目标。

5

★★★

查资料：

1．查安全生产方针、目标管理制度。

2．查安全生产方针及其发布文件。

3．查安全生产目标及其发布文件。

4．查安全生产控制指标或不低于上级下达的安全控制指标。

询问：

1.从业人员安全生产方针和安全生产目标。

1．企业需完全满足达标要求；对存在的问题，必须在一个月内整改完毕，并经考评组验证合格。

否则，企业不达标。

②制定实现安全工作方针与目标的措施。

1.制定实现安全生产工作方针与目标保障措施。

保障措施应责任明确，内容具体、完善，具有可操作性；

2．建立并保存保障措施执行档案文件资料。

3．从业人员应了解本组织的安全生产方针、目标。

5

查资料：

1．查企业实现安全生产工作方针与目标的保障措施。

2．查保障措施执行档案文件资料。

询问：

1．主要负责人、各级组织负责人、从业人员安全生产方针和目标。

1．未制定实现安全生产工作方针与目标保障措施，扣5分；措施内容不具体、责任不明确，扣2-3分。

2．不能提供保障措施执行档案文件资料，扣3分；资料不全，扣1-3分。

3．从业人员不了解安全生产方针目标，扣1-3分。

4．近三年发生一般以上事故，扣5分。

2.中长期规划

①制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。

1.制订安全生产长期、中期规划。

长期、中期规划应包括：

实施上一期规划安全工作的总结和分析、未来5年安全生产指导思想、管理目标、主要工作任务与实施措施等主要内容，且切合企业安全工作方针和目标。

2．制定长期、中期跨年度专项工作方案。

跨年度专项工作方案的内容应根据长期、中期规划中的重点工作和战略措施安排，符合企业安全工作方针和目标，从实际需要出发配套制定和实施。

3．项目部应在工作方案中针对“平安工地”、安全生产标准化等制定专项方案，并严格执行。

5

★★

查资料：

1．查企业安全生产规划及执行档案文件。

2．查跨年度专项工作方案及执行档案文件。

3．查“平安工地”、安全生产标准化等专项方案。

1．未制定中长期规划，扣3分；无执行档案文件，扣1-2分。

2．未制定跨年度专项工作方案，扣3分；无执行档案文件，扣1-2分。

3．未针对“平安工地”、安全生产标准化等制定专项方案，每少一项，扣2分。

（一级、二级企业：

需完全满足达标要求；对存在的问题，必须在一个月内整改完毕，并经考评组验证合格。

否则，企业不达标。

）

3．年度计划

①根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。

1.制定年度工作计划。

年度计划应根据中长期规划制定，其内容应包括：

安全生产管理目标与任务、工人要求、责任部门或责任人完成时间（季度或月）等主要内容，并严格执行。

2．制定年度专项活动方案。

方案应根据年度计划制定，其内容应包括：

工作任务、工作要求、责任部门或责任人完成时间（季度或月）等主要内容，并建立过程记录、总结等执行文件档案，并严格执行。

5

查资料：

1．查年度计划及执行档案文件。

2．查年度专项活动方案及执行档案文件。

1．未制定年度计划，扣3分；计划内容不详细或无严格执行档案文件，扣1-2分。

2．未制定年度专项活动方案，扣3分；无严格执行档案文件，扣1-2分；无执行过程记录和总结，每一项，扣1分。

4.目标考核

①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；

1.细化和分解安全生产管理指标（工作目标、事故控制目标等）。

2．制定阶段性安全生产控制指标（事故起数、死亡人数、经济损失、不发生较大重大事故），责任落实率应达100%。

3．定期（季或月）跟踪阶段性控制指标，并建立执行档案文件。

5

查资料：

1．查安全生产管理指标细化和分解档案文件。

2．查阶段性安全生产控制指标档案文件。

3．查定期跟踪阶段性控制指标执行档案文件。

1．未细化和分解安全生产管理指标，扣3分；缺一项，扣2分；指标责任落实和覆盖率未应达100%，扣1分。

2．未制定和分解阶段性安全生产控制指标，扣3分。

3．不能提供跟踪阶段性控制指标执行档案文件，扣1分。

②制定安全生产目标考核与奖惩办法；

1．制定安全生产目标考核和奖惩办法。

办法应明确：

考核和奖惩的对象、内容、标准、频次（至少每半年一次）、责任部门或责任人等，内容应全面、完整，有可操作性，并发放至部门。

2．执行落实安全生产目标考核和奖惩办法。

5

查资料：

1．查安全生产目标考核和奖惩办法。

2．查考核和奖惩办法标执行档案文件。

1．未制定安全生产目标考核和奖惩办法，扣5分；办法覆盖面不全，内容不全面、不完整，操作性不强，扣2-3分。

2．无执行档案文件，扣3分。

③定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。

1.按照安全生产目标考核与奖惩办法进行考核，并兑现奖惩。

2.如需要调整目标和实施计划，则需要提供有关决定调整目标和实施计划的会议记录或纪要；

3.制定调整后的目标和实施计划。

5

查资料：

1．查考核指标及奖惩兑现材料、文件。

2．查调整目标和实施计划的档案文件资料。

3．查制定的调整后的目标和实施计划。

1．未定期考核目标完成情况，扣5分；考核记录不全，扣1-3分；未提供目标考核奖惩兑现档案文件资料，扣2分。

2．未提供调整目标和实施计划会议记录或纪要等相关档案文件资料，扣2分。

3．未制定整后的目标和实施计划，扣2分。

二

管

理

机

构

和

人

员

35

分

1．安全管理机构

①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。

安委会职责明确，实行主要领导负责制；

1.按规定成立安全生产委员会（或领导小组），有下属分支机构的，分别成立相应的领导机构。

2.按规定配备安全生产委员会（或领导小组）人员，配备人员应满足国家、地方等有关法规要求，应包括主要负责人、部门负责人等相关人员。

3．建立安全生产领导机构工作制度，制度应明确安全管理工作实行主要领导负责制，明确职责分工、工作流程。

5

★★

查资料：

1．查成立安全生产委员会（或领导小组）文件。

2．查安全生产委员会（或领导小组）人员配备文件。

3．查安全生产领导机构工作制度。

询问

1．主要负责人和安全管理人员的安全职责。

1．未提供成立安全生产委员会（或领导小组）或下属机构未成立领导机构文件，扣5分。

2．安全生产委员会（或领导小组）人员配备不符合要求，扣1-2分。

3．未制定安全生产领导机构工作制度，扣5分；职责未明确，内容不全，扣3-5分。

4．主要负责人和安全管理人员不清楚各自安全职责，扣4分。

（一级、二级企业：

需完全满足达标要求；对存在的问题，必须在一个月内整改完毕，并经考评组验证合格。

否则，企业不达标。

）

②按规定设置独立的安全生产管理机构；

1.按规定设置独立的与企业规模相适应的安全管理机构。

2．按规定配备足额专职安全管理人员。

3．按规定开展检查监管活动，建立并保存