制约工业发展相关因素调研报告Word文件下载.docx

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　　纸产业。

以1994年**县造纸厂的建成投产，开创了我县造纸工业，XX年通过资产整合重组，整体出售给香港建星纸业公司，XX年生产纸10669吨，实现产值5663万元。

另外，我县木材加工业起步较晚，目前尚无规模以上木材加工龙头企业，只有初加工小规模企业9户，XX年加工木材27227立方米，产值达4152万元。

　　矿产业。

以1978年弯岗锡矿的采选为切入，相继发展了贞元、盛吉硅冶炼，探索铜、铁、锑、铅、锌等采选工业，为矿冶工业的发展进行了积极探索。

　　煤产业。

以1956年组建的采煤队开采七甲煤矿为标志，发展成为露天开采的红星煤矿，井下开采的崩龙田、华侨农场等13户煤炭开采工业，XX年开采煤炭36万吨，产值6515万元;

　　建材业。

在1976年建成投产的年产5000吨**县水泥厂后，相继发展了湾甸水泥厂以及9户建筑砖生产企业，推动了建筑建材业的发展;

以1964年建成的河东水电站投产为起步，取代了火力发电厂。

　　电力业。

先后建成了新城、河西一级、河西二级、九甲、三八沟、橄榄河、弯弓桥、松山河、岔河、更戛河二、三级水电站，XX年全县水电装机容量21255，年发电量达11192万度。

　　XX年县委、政府提出工业立县战略以来，我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“全党抓经济、重点抓工业”的指导方针，把加快工业发展摆在经济工作的首位，树立全县一盘棋的全局思想，依托资源优势，优化发展环境，坚定不移地走新型工业化道路，全县工业经济步入了快速发展时期，呈现出速度加快、总量壮大、效益提高、后劲增强的良好态势。

XX年，全县工业总产值达13.44亿元，同比增29.76%;

完成工业增加值5.24亿元，同比增25.96%;

实现税收0.68亿元，同比增11.48%;

工业固定资产投资3.98亿元，同比增118.68%;

工业增加值占全县生产总值的21.10%，增2.26%;

单位gdp能耗下降4%;

规模以上工业增加值能耗下降31.51%。

工业经济已成为支撑我县经济增长的重要力量，成为地方财政增长和群众增收的重要，成为维护社会稳定、促进社会和谐的重要基础。

　　二、存在问题和制约因素

　　存在问题

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县工业发展滞后的面貌尚未得到根本改变。

从总体上看，我县仍处于工业化的初始阶段，存在着很多困难和问题。

主要表现在：

一是工业经济总量偏小、发展速度缓慢。

二是工业内部结构不合理。

“一缺、二少、三小、四低、五高”的问题突出。

“一缺”就是缺乏大中型企业带动。

“二少”就是集团企业和骨干企业较少。

“三小”就是产业规模小、市场容量小、工业经济比重小。

“四低”就是工业化程度低、资源合理开发利用率低、产品科技含量低、对财政贡献率低。

“五高”就是财务费用高、生产成本高、运输成本高、能耗高、劳动强度高。

三是资源支撑型企业比例较大。

占全县工业总产值80%以上的硅矿冶炼、蔗糖生产、木材加工等均属资源型产业，资源消耗大，经济效益低。

四是工业发展后劲不足。

从大的政策背景来看，国家加大了投资增长的宏观调控力度，财政、信贷和土地政策逐步趋紧，致使我县工业项目的争取和工业规模的扩张空间受限制。

中小企业融资困难，企业抵御风险能力较低，企业规模小，缺乏自我积累，融资实力薄弱，缺乏贷款抵押前置条件，很难获得商业银行的支持。

另外，中小企业担保体系也不健全，不能发挥担保功能，缺乏强有力的资金支持。

　　制约因素

　　一是能源制约。

主要表现在工业项目落地难、生产投资成本较高，电力“瓶颈”制约、生产难以保障;

二是加快工业发展的思想观念方面的制约。

在少数干部群众和企业主中认识不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在着思想保守、不敢发展、不会发展，怕担风险的思想。

有的缺乏领导工业经济的知识和本领，发展工业的思路不宽，找不到发展工业切入点和突破口，拿不出发展工业的具体措施和办法。

有的发展思路不清，没有把工业发展与区域发展统筹考虑，发展工业只停留在会议和号召上，对工业安排部署得多，落实少，实际效果不明显。

企业自身投入不足、财政扶持和金融支持力度不大。

三是企业内部管理方面的制约。

企业缺乏懂经济、善管理的复合型人才，员工素质偏低，企业管理粗放，生产工艺落后。

少数企业发展理念有差距，不同程度的存在“企业老大”的思想，缺乏沟通协调能力，企业与政府、农户、员工之间的关系不够协调，只注重利益不思和谐，往往给企业发展带来一些不必要的矛盾和障碍。

四是机制体制方面的制约。

工业企业发展缺乏统一的规范的协调机制，不同程度地存在着多头管理现象，增加了企业的运营成本、存在着协调难、办事难、办成事就更难。

这些问题需要我们认真面对，用科学发展的眼光，在发展中认真加以解决，切实提高加快工业发展重要性和必要性的认识。

　　三、应采取的措施

　　面对存在的困难和问题，有效克服各方面制约因素，必须认真贯彻学习党的十七大、十七届三中全会和县委十一届四次全会精神，坚持以科学发展观为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，坚持一手抓学习，一手抓工业发展，巩固发展传统产业，做强做大骨干企业，加快培育新兴产业，进一步夯实基础，优化结构，扶强龙头，创建品牌，转变发展方式，增强企业竞争实力，努力实现XX年至XX年期间工业发展目标，尤其是抓好XX年县委政府和上级主管部门下达的各项任务：

努力完成工业总产值15.31亿元，增长15%;

工业增加值5.6亿元，增长13%以上。

规模以上工业企业完成工业增加值2.3亿元;

实现主营业务收入6.2亿元;

实现利税5000万元，其中利润XX万元。

工业投资6.3亿元以上。

单位gdp能耗下降3.9%。

　　为实现我县工业发展目标任务，努力克服各方面困难及制约因素，应采取以下措施认真加以解决。

　　一要抓住重点，突破难点，确保工业发展稳中求快。

贯彻落实国家产业政策，把握经济运行趋势，认真分析存在问题，搞好管理和引导，协调银企关系，拓宽融资渠道，加大对工业支持力度，努力为企业排忧解难。

特别要关注开工不足、生产经营困难、资金周转不畅企业，不仅要关注龙头企业、优势企业，也要关注中小企业、亏损企业，提出切实可行的对策建议，有针对性地采取措施，做到问题早发现，政策早到位，难题早解决。

当前，尤其要重视做好政策扶持工作，在困难时期发挥好财政资金的带动的作用，积极为企业搭建好投融资平台。

　　二要推进重点项目建设，发挥项目带动作用，确保经济总量逐年增长。

加快立得硅项目建设，柯街110千伏变电站同步建成投入使用，确保立得硅年内试车生产。

完成卡湾一级电站和大勐统河五级电站建设并投入运营，加快卡湾二、三级电站和大勐统河三、四级电站建设。

继续抓好卡斯煤矿整合、雄达木业和桦东木业等建设项目。

完成湾甸水泥厂技改扩建项目并投入生产，推进建星纸业、红星煤矿等企业技改扩建项目。

力争年内完成工业固定资产投资6.3亿元以上。

　　三要增强环保意识，抓好节能降耗，确保可持续发展。

加强环境保护，是落实科学发展观、实现可持续发展的要求。

要正确处理好加快发展和保护环境的关系，认真贯彻环保优先方针。

严把准入关，一要加大对现有企业技术改造，二是要加快工业园区基础设施建设，实现环境综合治理;

三要抓住国家扶持政策机遇，加大环保的投入，加快污染治理项目建设，采取切实有效节能降耗措施，加大技术改造措施，大力推进清洁生产、环保节能工作，提高资源综合利用率，发展循环经济。

确保单位gdp能耗控制在4%以下。

　　四要创优环境，搭建平台，稳步推进工业园区建设。

目前我县工业园区的《总体规划》和《可研报告》已通过市级评审。

现在关键是进一步修改完善《总体规划》抓紧上报省政府，同时尽快成立园区管理机构，明确职能职责，调配工作人员，启动整个工业园区建设。

严格按照特色工业园区总体规划，完成两个片区控制性规划和各类专业规划编制工作，建立和完善园区管理办法，开展园区土地规划调整和收储工作，启动园区基础设施建设，落实招商引资各项优惠政策，进一步优化投资环境，搭建招商平台，推进工业集群化、规模化发展。

　　五要加大科技创新力度。

要始终把推动创新、增强自主创新能力作为工业经济发展的中心环节。

从政府部门层面，应重点做好三件事：

一是要进一步完善鼓励创新的政策体系，加大政策扶持力度，充分调动创新主体的积极性;

二是要加强公共技术服务平台建设，加强区域性、行业性技术开发机构建设，推进公共服务平台建设;

三是推进企业创新主体建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

从企业层面来说，重点要在三个方面下功夫：

一是在主动对接方面下功夫，进一步加强与大专院校、科研院所的联系与合作;

二是在引进、吸收、消化再创新方面下功夫;

三是在与世界一流技术合作方面下功夫，特别是生物资源开发利用和硅精深加工上，要逐步与国际先进技术接轨。

在具体工作中，重点是全面落实有关技术开发、技术改造、设备进口等方面的优惠政策，充分发挥财政资金的导向作用。

确定一批重点技改项目，充分发挥企业在自主创新上的主体作用，不断增强企业的核心竞争力。

要实施人才战略，优化人才政策，营造惜才、重才、用才的良好环境。

加大品牌创新力度。

要继续大力实施品牌战略，切实抓好商标、质量、标准等基础工作，有针对性地指导和帮助企业开展品牌建设，发展培育一批省市级品牌企业，提升一批省级品牌成为国家级品牌。

　　六要坚持以人为本，强化安全监管，确保企业安全和效益同步增长。

坚持“安全，预防为主，综合治理”的方针，充分认识安全生产工作的复杂性和艰巨性，正确处理好安全生产与企业经济发展的辩证关系，认真落实安全生产责任制，在重点抓好煤炭行业的专项整治和依法监管的同时，抓好其它工业企业安全生产。

高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制和责任追究制，坚决遏制重特大安全事故的发生。

要坚持从严治企，坚持用制度管人，按制度办事，切实解决失之于宽、失之于软的问题，做到严格要求、严格检查、严格考核、严格奖惩。

严禁各类安全事故的发生，实现安全和效益同步增长的目标。

　　七要加大对外开放工作力度。

坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平。

拓展对外贸易增长空间，调整出口商品结构，要在继续保持茶叶等农特产品出口稳步增长的同时，不断增加多晶硅等高技术产品出口比重，提高出口产品附加值;

在巩固一般贸易优势的同时，重视发展加工贸易，提高加工贸易增值率。

要进一步强化产业招商，围绕生物资源优势，推动企业与国内外一流企业开展全方位合作，以优质的招商项目带动产业结构调整，推动产业升级。

　　加快工业经济发展，是**经济社会发展的大势所趋，也是我们义不容辞的历史责任。

必须紧紧围绕县委政府提出的**发展“三大目标，六大战略”，坚持以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机复杂形势，认真落实各项措施，努力克服工业发展中各方面制约因素。

深入开展学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实县委十一届四次全会精神，立足基础，难中求进，突破制约，应对挑战，整合要素，加快全县工业经济又好又快发展。