杭州仙女湖旅游度假区总体规划方案Word下载.docx

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《省旅游度假区管理办法》

《省“十一五”旅游发展规划纲要》

《市“十一五”旅游发展规划纲要》

《市旅游发展总体规划》

《市萧山区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》

《萧山服务业发展总体规划》

《萧山区土地利用总体规划》

《萧山区旅游发展总体规划》

《萧山区旅游业“十一五”发展规划纲要》

《萧山区交通发展总体规划》、《萧山区戴村镇旅游发展总体规划》，以及相关法规、规、文件，其它已审定的规划编制成果等。

四、规划性质

本规划性质属于中华人民国国家标准《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）界定的旅游区总体规划。

五、规划容

规划主要容为：

进行现状调查、分析和评价；

对其客源市场进行全面分析、定位与预测；

确定度假区的总体规划理念与思路；

确定度假区的空间布局、功能分区、旅游产品以及土地利用，提出规划期的游客容量；

合理安排度假区基础和服务设施建设容，提出开发措施；

科学维系度假区景观风貌和绿地系统；

规划度假区环境保护和环卫系统，提出防止和治理污染的措施；

科学安排项目建设时序，明确近期建设重点；

制定有效的开发运营机制等。

六、规划原则

1、可持续发展原则

以科学发展观为指导、环境容量为约束、永续利用为前提，实现旅游资源开发、资源保护、生态环境质量提高相协调，使经济效益、社会效益和环境效益三者达到最优化和持续化。

2、有序推进原则

本规划涉及围广、地形复杂，加之旅游规划又是一项系统工程，不可能面面俱到，从生态的角度出发，根据现状特点和市场需求进行科学规划，突出重点项目，分段实施，有序推进，确保分期分批的建设过程不会中断已有功能与设施的使用，以实现发展目标。

3、以人为本原则

以“天－地－人”三者为核心，注重自然环境和本土文化，注重人的主动性、参与性活动与感受；

同时在各种设施特别是旅游服务设施和场所应考虑散客、自驾车游客和休闲度假游客的需要，做到国际化和人性化。

4、精品原则

作为一个高品位的旅游度假区，其开发建设必须高起点、高水平、精心规划、精心设计、精心施工、精心管理。

使每一个项目和景观都成为精品，每一个环节都精益求精、点线面结合、环环相扣，每一项旅游产品，都有精深的文化涵和精致的外在形象，最终形成有竞争力、有市场潜力、市民和游客满意的旅游度假精品。

5、创新原则

走休闲与度假、山水与人文、动态与静态、虚幻与现实相结合的道路，整合资源，挖掘潜力，以休闲度假和生态人居为核心，带动整个仙女湖旅游度假区及其周边旅游景区（点）的开发和建设，创造具有萧山乃至特色的旅游产品，提高其旅游产品的市场影响力和竞争力。

七、规划衔接

本规划应与《市旅游发展总体规划》、《萧山区旅游发展总体规划》、《萧山区戴村镇旅游发展总体规划》、《云石生态休闲旅游区总体规划》等规划进行有效的衔接。

第二章客源市场定位与预测

一、旅游市场定位

1、一级市场

定位为本地市场，以及长江三角洲地区的客源市场。

2、二级市场

定位为、、等省邻近省市，以及京津地区、环渤海湾地区和珠江三角洲地区的国市场。

3、三级市场

即机会市场，定位为东北、华北和中西部地区的国市场以及外国游客市场。

二、客源市场细分

度假区客源市场主要分为观光旅游市场、休闲度假旅游市场以及专项的商务与公务会议市场。

整体发展以休闲度假市场为主，专项市场为核心，观光市场为辅助。

具体如下：

1、观光旅游市场

主要包括家庭旅游市场、银发市场和其他观光旅游市场。

2、休闲度假市场

主要包括中高收入白领群体、企业管理群体和政府人员群体。

3、商务与公务会议市场

主要包括商务会议市场和长三角公务会议市场。

三、市场预测

仙女湖旅游度假区作为高端度假旅游项目，主要针对度假旅游市场。

预计项目建成后，2012年游客量达到30万人次，占萧山区总游客量的4％左右；

2020年游客量预计达到75万人次，占萧山区总游客量的5％左右。

表3-1仙女湖旅游度假区游客量预测（项目建设）

年份

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

萧山区游客量预测（万人次）※

720

800

880

960

1060

1170

1280

1400

1500

度假区所占比重（％）

4

5

游客量预测

（万人次）

30

32

35

38

53

58

64

70

75

度假者人数

15.0

16.0

17.5

19.0

26.5

29.0

32.0

35.0

37.5

※根据《市萧山区旅游发展总体规划（2006－2020）》中游客预测，2006～2010年按年均递增为19％，届时，其总游客量为600万人次；

2011～2020年按年均递增10％，到2020年为1500万人次；

其值取整。

第三章总体规划理念与发展定位

一、相关思考

旅游与经济——依托的关系——一体的选择

旅游与村镇——协调的关系——差异的选择

旅游与生态——共生的关系——自然的选择

二、规划理念

1、市场导向理念

仙女湖旅游度假区的开发，不能仅从本身的资源角度出发，要高度重视旅游市场的需求，以当前和未来的旅游市场需求和旅游发展趋势来决策旅游产品的开发。

根据未来旅游度假市场的需求趋势，本度假区的目标市场应以休闲度假市场为主、其它市场为辅。

2、差异化特色理念

突出度假区的特色和个性，深入挖掘和包装其最本质、最亮丽、最具特色的资源和元素，重点包装提升度假旅游项目和旅游产品，突出本度假区与其它旅游区和景区的差异性，进而产生吸引力。

3、功能在多要素并存条件下的综合发展理念

规划吸取山地和滨水旅游度假区发展经验，将多种不同功能有机组合，有意识地把景观游览、餐饮娱乐、休闲度假、康体健身等功能组织在一起，可以使度假区24小时都有活动和人流，有利于增强度假区的吸引力。

4、以人为本，统筹协调发展理念

以游客为根本，每个项目、每项旅游设施、每条旅游线路的设计安排都应充分考虑游客的需要和心理感受，尽可能让游客舒适、愉悦、满意。

强调度假区旅游六要素的协调发展，以及旅游资源与环境的保护，实现可持续发展，实现经济、社会、环境效益的统一。

三、总体定位

以绿色生态为环境基底，以休闲度假为核心功能，以康体运动为重要补充，打造成为新旅游经济模式下自然景观独特、服务设施先进、地域文化浓郁，集观光游览、休闲度假、康体运动、生态人居于一体的有吸引力的休闲地、有想象力的度假地和有魅力的居住地，近郊生态型旅游度假区、环城市旅游度假带的重要部分，省和长三角知名的旅游度假区。

四、规划思路

综合权衡环境、社会、经济三方面总体效益，遵循主题化发展思路，从规划区的实际情况出发，挖掘并提升自然环境价值，其中南部通过养殖池塘改造、水系梳理构建以仙女湖为中心的景观湖泊，北部以自然山体为背景，有序设置珍稀植物园、风景林地、百草园、滑草场、极限运动场、山地自行车道、生态沟谷等配套设施以建设大面积的生态风景林区，由此形成整个度假区的环境基底和主要旅游吸引。

同时，在此基础上进行旅游接待设施和其它项目的配置，进而形成旅游度假区的核心竞争力。

规划着重从以下九个方面对度假区资源予以挖掘和提升：

·

营造一个湖面——仙女湖；

建设一座温泉SPA——温泉SPA会馆；

设置两个沙滩——假日沙滩；

建造两座高档酒店——Costa邮轮酒店和Grasse度假酒店；

营造一大面积的生态风景林区；

建设高档休闲会所；

构筑一处游乐型主题园；

“变废为宝”——对砖瓦厂和采石厂的利用；

打造高尚人居典。

五、规划目标

1、总体目标

以自然生态为基础，以高起点、高定位、高标准为原则，以休闲度假为主题，充分利用度假区各种资源，合理布局，有序开发，将仙女湖旅游度假区建成为生态环境优美、度假主题鲜明、市场培育良好、休闲氛围浓郁、创新能力强劲、运行方式有序、管理体制规、服务水平一流、综合效益显著的近郊生态型旅游度假区、环城市旅游度假带的重要部分，省和长三角知名的旅游度假区。

2、分期目标

⑴近期目标（2008～2012年）

协调好度假区与地方村镇（包括村民）的关系，与戴村镇、萧山区和市充分对接，将本度假区纳入“八千年神奇萧山、大休闲胜地”和市积极构建“休闲之都、品质生活之城”的发展战略中。

完成仙女湖、棕榈岛的建造和景观设计，对度假区周围的山体林相进行科学地梳理，以构筑良好的景观效果和休闲氛围。

全面启动休闲绿屿片区、碧水疏影组团、金域蓝湾组团，以及仙女湖沿岸相关区域，着力建设Costa邮轮酒店、温泉SPA会馆、假日沙滩、景观半岛、艺术塔、水上舞台、书画创艺基地、浙商俱乐部、教师俱乐部、碧水留影、流水雅居、金域蓝湾等项目，重点开发休闲与体验度假相结合的旅游产品。

加强营销与市场拓展，树立仙女湖旅游度假区新形象；

激活休闲度假旅游市场，凝聚人气。

建立以交通道路、供排水工程、电力电信和度假接待为主的基础设施建设，奠定整个度假区发展基础。

有效梳理植被景观，加大生态保护力度，将之打造成为有吸引力的休闲地和生态型旅游度假区。

征用约30公顷的林地作为旅游开发用地，并完成后期土地战略储备。

⑵中期目标（2013～2015年）

全面启动并建设风情艺镇片区、度假酒店片区、山地公园、主题公园等区块，着力建设风情艺镇、Grasse度假酒店、湖畔公园、山地公园、森林火车、卡丁车赛道、未来水世界等项目，构筑较为完整的休闲度假和居住条件。

巩固休闲度假旅游市场，全面开拓商务会议市场，完成度假区的商业配套设施，加大高端旅游市场开发力度。

制定储备的土地开发规划，进行项目开发。

以项目建设为契机，带动度假区的全面发展，推动戴村镇产业彻底转型，构建以休闲度假为引擎的近郊生态型旅游度假区，整个仙女湖旅游度假区发展进入成熟期，成为市重要的旅游度假区和有想象力的度假地。

到中期末，仙女湖旅游度假区预计接待国外游客38万人次，实现旅游总收入约25000万元。

⑶远期目标（2016～2020年）

建设并完成绿峪山庭组团、生态风景林区、体育公园、主题公园相关区块，全面提高和完善仙女湖旅游度假区所有建设项目、旅游基础和接待服务设施，形成完整的旅游度假体系。

科学开发储备土地，建设成为集生态休闲、度假运动、康体健身于一体、兼具第一居所和第二居所功能的近郊生态型旅游度假区。

实现环境优美、主题突出、特色鲜明、涵丰富、层次多样的规划目标，建立有效的旅游营销网络和稳定的休闲度假旅游市场。

把仙女湖旅游度假区建设成为市有魅力的居住地、近郊生态型旅游度假区、环城市旅游度假带的重要部分，省和长三角知名的旅游度假区。

到远期末，仙女湖旅游度假区预计接待国外游客75万人次，实现旅游总收入约90000万元。

六、旅游发展战略

政府引导、社区旅游战略

环境优先战略

旅游与房产互动战略

品牌化发展战略

区域联动战略

第四章空间布局与分区规划

一、空间布局原则

因地制宜的原则

功能完整性原则

凸现景观特色的原则

有利于旅游线路组织的原则

二、空间布局规划

遵循总体空间原则，以点、线、面组合相连，因地、因景科学合理对整个度假区进行布局，形成“南北两翼东西两园，三大接待片区三大旅居组团”的空间结构。

1、“南北两翼”——即以东西走向的景观道路为轴线构筑南北两翼。

“两翼”主要是营造优美的休闲旅游度假环境，以满足大众游客和度假者的旅游需求；

2、“东西两园”——以度假区东北侧地块和西部山体为核心分别构筑一个主题公园和一个体育公园；

3、三大接待片区——分别以主入口（南大门）、景观半岛、度假酒店构筑“三大旅游接待片区”（风情艺镇片区、休闲绿屿片区、度假酒店片区），以服务于整个度假区；

4、三大旅居组团——即由金域蓝湾、绿峪山庭、碧水疏影构筑三大旅居组团。

三、分区规划

1、“南北两翼”

⑴“北翼”——以北部大面积的山体为中心的生态风景林区

位置和面积：

位于度假区的北面，主要为山体部分；

规划面积约88.7公顷。

规划思路：

规划以自然山体景观为主要依托，重点突出山体、松树林、毛竹林等景观特色，适度策划和培植一些与自然充分融合的项目，如珍稀植物园、百草园、风景林地、生态沟谷、花雨沟、观赏竹林、滑草场、山地滑道、森林火车道等。

关掉度假区北侧的采石厂，对其场地进行改造，以开展难度攀岩、速度攀岩、空中滑板、蹦极等运动项目，将其打造成为仙女湖旅游度假区重要的极限运动场。

对采石厂周围的水系和山地进行景观化地处理，营造两处景观湖，湖间通过溪流相连，形成叠水景观，构筑“叠水花溪”，以提升山林景观效果，供游客游览观赏。

完善生态风景林区道路系统、标识系统、观景亭（台）等相应的配套设施，以方便游客观光游览。

项目设置：

珍稀植物园、风景林地（如红枫林、樱花坡、银杏园、腊梅谷、桂花园、玉兰林等）、百草园、极限运动场、山地自行车道、生态沟谷、“叠水花溪”、花雨沟（色叶林）、观赏竹林、滑草场、山地滑道、流水雅居、教师俱乐部、观景亭等

⑵“南翼”——以仙女湖为中心的大型湖泊景区

位于度假区的南面，规划面积约50.4公顷。

利用现有养殖水塘为基础，围绕山谷平地挖一大型水面；

各山谷水库通过水系的整理，使之连成一起，形似“美女头像”，故命名为“仙女湖”。

在仙女湖中构筑一棕榈叶形状的岛屿——棕榈岛，形成湖中景观岛，以丰富仙女湖的景观效果。

强化规划区水景和生态景观的同时，在仙女湖的东南侧水域适当设置水上步行球、水上自行车、水上滑梯等水上运动和参与性项目，以满足大众游客的游乐需求。

依托仙女湖，沿湖岸设置亲水平台、滨水栈道、游船码头、假日沙滩以及滨水景观走廊等设施，让游人的活动与水的灵性融为一体，以丰富滨水休闲容。

仙女湖、棕榈岛、水上乐园（水上步行球、水上自行车、水上滑梯等）、亲水平台、滨水栈道、游船码头、假日沙滩、滨水景观走廊等

2、“东西两园”——以度假区东北侧地块和西部山体为核心分别构筑一个主题公园和一个体育公园。

⑴主题公园

位置和围：

位于度假区的的东北侧，规划面积约25.1公顷。

结合该地块的区位条件和地形，修建和完善其交通道路，使之与度假区外围的交通道路有效对接，以确保度假区的可进入性。

对当地的地形进行适当改造，梳理水系，以营造滨水景观；

同时依水和地形构筑未来水世界、主题游乐园、卡丁车赛道、森林火车等参与性较强的游乐型项目，将之打造成为一处以康体运动、休闲娱乐为主要功能的主题公园。

关闭萧山上董砖瓦厂，对旁边的采泥坑进行景观美化，蓄水成湖，取名“颐湖”；

对砖瓦厂烟囱进行艺术化处理，将之改造成为景观塔。

科学保护上董村旁的晋代古窑址，深度挖掘其文化涵，在窑址周边设置展览馆，集中展示碗、盆、钵等原产品，供游人参观。

未来水世界、主题游乐园、卡丁车赛道、森林火车、颐湖、晋代古窑址等

⑵体育公园

体育公园位于度假区的西侧山体和周边平缓地块，规划面积约91.2公顷。

结合村东侧相对平缓的地形，对山地和水系进行景观化地处理，针对当今商务会议市场，着力建设康体运动场、休闲会所、健身运动馆等项目，构筑一处高品位、独特的康体运动型体育公园。

全面梳理周边山体的森林植被，依托体育公园有序设置生态步行道、观景平台、森林氧吧、康体健身场所等休闲运动设施。

根据体育公园的发展需要，在度假区西侧边界地带有序种植高大乔木，以构筑和谐的旅游环境。

康体运动场、休闲会所、健身运动馆、森林氧吧、观景平台等

3、三大接待片区

分别以主入口（南大门）、景观半岛、度假酒店构筑“三大旅游接待片区”（风情艺镇片区、休闲绿屿片区、度假酒店片区），以服务于整个度假区；

⑴风情艺镇片区

位于度假区的南部、戴尖线旁，规划面积约9.8公顷。

综合考虑度假区停车、餐饮、娱乐、购物等功能需要，在该片区设置风情艺镇、生态停车场、文化休闲广场、特色餐厅、风情酒吧、艺术画廊、工艺品商店等设施，将之打造成为独具特色的风情小镇，以聚集人气，并为居民和游客提供更为周到、方便、舒适、快捷的综合型服务。

•充分利用风情艺镇临湖的区域，依托仙女湖和湖岸景观，设置一座四星级的Costa邮轮酒店，酒店外形仿邮轮建造，设各式餐厅、休闲馆和客房。

结合地形和滨水景观，对仙女湖东南侧的住宅区进行综合整治。

通过景观改造、绿化等手段，构筑湖畔公园。

•合理处理主入口与戴尖线的关系，设置度假区主入口，周边设生态停车场、竖立醒目的交通导游图，以方便游客进出。

文化休闲广场、风情艺镇、Costa邮轮酒店、滨水公园、滨水景观走廊、湖畔公园等

⑵休闲绿屿片区

位于度假区的中部、仙女湖的中间位置，规划面积约3.0公顷。

充分利用家坞砖瓦厂，通过建筑修缮、灯光亮化等手段对砖瓦厂烟囱进行景观化改造，使之成为艺术塔，努力打造成为仙女湖旅游度假区的标志性建筑之一。

结合仙女湖水面，对砖瓦厂东侧的山体进行改造，构筑景观半岛；

同时，在景观半岛上或周围地块修建以休闲娱乐为主的旅游服务设施，以形成一处旅游接待服务片区。

依托景观半岛湖岸，在半岛东侧构筑一处以景观半岛和游船码头为看台，以仙女湖为背景，在半岛临水处构筑一处水上演艺舞台——水上舞台，使之与仙女湖水景相得益彰。

艺术塔、景观半岛、水上舞台、游船码头、亲水平台等

⑶度假酒店片区

位于度假区的西部、仙女湖的西北侧，规划面积约5.2公顷。

依山就势，在仙女湖的西北角构筑一处高档次的五星级度假酒店——Grasse度假酒店，功能上以度假服务为主，兼备康体、餐饮、住宿、休闲、会议等功能。

该酒店为度假区重要的旅游综合接待场所之一。

根据度假酒店东南侧的湖岸地形，建设滨水休闲娱乐设施，以营造浓郁的休闲度假氛围，聚集人气。

结合Grasse度假酒店、滨水休闲娱乐设施和仙女湖湖面，通过照明光源、照度、色彩、灯具等要素的巧妙应用和协调布置，营造协调优美、生机勃勃的滨水夜景空间，增加仙女湖旅游度假区的吸引力，提高美誉度。

Grasse度假酒店、滨水休闲设施、滨水码头等

4、三大旅居组团——即由金域蓝湾、绿峪山庭、碧水疏影筑三大旅居组团

⑴金域蓝湾组团

位于度假区的东部，规划面积约29.8公顷。

规划要点：

结合度假区东侧的闻戴线、03省道、杭金衢高速公路等外围交通道路，在仙女湖的东侧设置一处次入口（东门），以方便部分游客的进出。

根据仙女湖东侧山体山麓地形，建设温泉SPA会馆，为一个提供多样选择的温泉休闲中心，除了可以尽情享受的温泉SPA、游泳池、康体疗养之外，还有客房提供游客住宿，情侣汤屋供情侣谈心。

依托仙女湖东侧山体的地形，因地制宜构筑精品度假居住区——金域蓝湾，其间布置一定量的公共健身设施，如网球场、游泳池、篮球场等，并通过植树造林、园林造景等手段，营造优美和谐的人居环境、为当地居民和游客提供一处高档的旅游高尚居所。

合理梳理东侧山体的森林植被，结合地形建设以自然山林为依托的山地公园，设步行道、观景平台、休息凉亭等设施，以拓展游览空间。

入口广场、景观草坪、温泉SPA会馆、假日沙滩、金域蓝湾、山地公园等

⑵绿峪山庭组团

位于度假区的西北部，现有家坞村所在地及周边区域，规划面积约15.4公顷。

站在度假区长远发展的角度，对家坞村进行搬迁，对地块进行梳理、整治。

同时，结合地势和水系，构筑一处以兼备第一居所和第二居所功能的私密别墅群——绿峪山庭，这样不仅可以满足度假居住者的需求，而且可以与Grasse度假酒店形成配套。

结合山地地形，在绿峪山庭周边选择比较平坦、视野较为开阔的地方设置明星俱乐部、观景平台等休闲场所，使之与绿峪山庭、Grasse度假酒店形成互补，共同打造成为仙女湖旅游度假区的旅游品牌。

绿峪山庭、明星俱乐部、观景平台等

⑶碧水疏影组团

位于仙女湖西侧，主要包括仙女湖与西侧山体分水岭之间区域，规划面积约44.8公顷。

仁者，智者乐水。

自古以来，人们就喜好山水。

依托仙女湖、仙人坞、治龙山等资源，依山傍水建设碧水疏影，低层建筑，让旅游度假者生活在这碧水青山之间，享受大自然，亲身感受那种“天人合一”的理想境界。

结合碧水疏影南侧、仙女湖西南角的山坳和湖岸线，建设浙商俱乐部、商务休闲会所等高档设施，以满足度假者的休闲需求。

充分利用仙女湖西侧的滨水空间，依托弯曲的湖岸线、背山面水构筑建筑物，并通过浓密的林荫道、柔缓的园林小路、水景效果、精致小品……并借用造型各异、岸线曲折的湖水景观道组合起高尚旅居新空间。

•在碧水疏影西侧的山体设置画家村，依山体地形适度建设小体量、融于山林之间、带有一定艺术风格的单体别墅，为书画家艺术创作提供良好的服务接待设施，规划将之打造成为书画创艺基地。

碧水疏影、书画创艺基地、浙商俱乐部、商务休闲会所等。

第五章分期规划

一、开发时序安排

1、近期（2008～2012年）

近期安排启动市场、树立品牌的主要项目及配套设施。

作为仙女湖旅游度假区发展的启动阶段，协调好度假区与地方村镇（包括村民）的关系，基本完成居民迁移安置、土地征用（征用约30公顷的林地作为旅游开发用地）、基础设施建设等基础工作，使之与戴村镇、萧山区和市形成充分对接。

近期开发建设项目主要集中在休闲绿屿片区、碧水疏影组团、金域蓝湾组团，以及仙女湖沿岸相关区域。

着力建设仙女湖、棕榈岛、Costa邮轮酒店、书画创艺基地、温泉SPA会馆、假日沙滩、棕榈岛、景观半岛、艺术塔、水上舞台、教师俱乐部、浙商俱乐部、流水雅居、碧水疏影、金域蓝湾等项目，重点开发休闲与体验度假相结合的旅游产品。

力求通过仙女湖、Costa邮轮酒店、假日沙滩、温泉SPA会馆、浙商俱乐部、教师俱乐部、碧水疏影、书画创艺基地、金域蓝湾等项目的建设和运营，积极培育仙女湖旅游度假