工程安全监理规划最新版文档格式.docx

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施工单位：

湖南省第二工程有限公司

勘察单位：

苏州市民用建筑设计院有限责任公司

设计单位：

中国建材国际工程集团有限公司

质量监督机构：

大丰市建设工程质量安全监督站

1.4施工工期

合同施工工期：

9个月，2016年4月～2017年1月。

1.5监理服务期

监理服务期：

12个月。

1.6项目安全状况环境分析

1.6.1自然条件分析

大丰地处江苏东部，东临黄海，西襟湖荡，水域宽广，气候温和，境内河流众多，水王密布，径流量丰富，海岸线长，气候属北亚热带向暖温带气候过度地带，四季分明，雨水充沛。

由于东临黄海，地势低平，海洋调节作用非常明显，具海洋性暖湿季风气候，强对流天气经常出现，冰雹、龙卷、暴雨等气象灾害发生强度大、频率高；

本工程场地南侧及中间部位分布有小河，丰水和枯水季节河水及地下水相互补给。

根据岩石工程勘察报告，本工程地下水位标高在-0.67~-0.85米之间，历史最低地下水位为-0.55米。

1.6.2安全管理条件分析

（1）工程运输

本项目基础和钢结构工程较多，施工人员存在交叉作业，工程车辆较多、现场施工机械和运输车辆管理难度大，存在安全隐患。

（2）项目部安全管理机构

本项目涉及合同额较大，按照行业管理规定要求该工程至少配备2名专职安全员，管理机构人员水平相对要求较高，分工要求明确。

（3）施工队伍安全管理

本项目涉及队伍组成复杂，施工队参建人员外来人员多，流动性大，安全意识差，人员素质参差不齐，要求对施工队伍的责任明确，安全管理制度完善。

（4）机械设备安全管理

根据项目实际情况，本工程涉及到汽车吊、装载机、挖掘机等机械设备，使用周期较长，要求对其全过程进行管理，做好定期检测、维修、保养。

（5）用电安全管理

本项目施工用电设备多且分散，对用电设计和用电管理等是安全管理的重点环节，需经常进行检查。

1.6.3技术条件分析

（1）钢结构吊装

本工程为门式钢架厂房，高度14.85m，高处作业危险性较大，同时钢结构运输吊装需加强指挥管理，避免发生撞击、起重伤害等安全事故。

（2）土方开挖

本工程消防泵房基地标高为-3.6m，污水提升池基地标高为-5.2米，雨水管地标高为-3.05米，污水管道管底标高为-3.3米，需进行降水施工和土方开挖，受作业场地的限制给土方挖掘设备、土方运输车辆通行调度造成不利影响。

同时产生深基坑的工程防护和临边安全防护问题。

1.6.4不确定因素分析

（1）台风、冰雹、龙卷风影响

本项目东临黄海，夏季受台风、冰雹、龙卷风影响较大。

（2）季节性施工

本项目施工期为9个月，涉及到夏季高温作业及冬季寒潮作业，需编制应急预案，做好防中暑、防寒保暖等工作。

（3）管理能力薄弱影响

进场施工队伍多，人员复杂，各地方言不同，沟通困难，人员素质参差不齐，如施工安全管理力量不足可能产生不良影响。

1.7项目安全监理工作重点及难点

1、本工程存在多层建筑、钢结构安装等施工工艺，施工中运输、吊装设备的安装和使用、高处作业的安全防护以及安全用品的使用、“四口五临边”防护、外防护脚手架、消防器材的配备、临时用电的管理等都是安全监理的重点和难点。

项目监理部要指定专人进行安全监管。

通过内部分工，监理管理制度把安全教育、安全验收、安全检查隐患排查、安全隐患整改及复验等具体工作落实到每一监理人员身上，并实行定期的考核和奖惩。

2、本工程场地较大，材料加工、堆放、机械设备存放以及施工临时设施的布置比较灵活，因此，项目监理部在审查施工平面布置方案时，一是要坚持标准化的管理要求，二是要结合现场实际，达到合理可行。

方案一经审定后，必须坚持按方案进行实施，确保施工文明有序。

3、安全控制措施 

项目涉及专业多，施工队伍组成结构复杂，督促施工单位建立健全安全生产责任制，层层签订安全责任书，督促施工单位按规定数量配备专职安全员，作好作业人员三级安全教育、安全技术交底工作，并要求专职安全员每天深入施工现场，及班组同作息，发现隐患及时整改，以确保施工全过程安全。

第二章安全监理工作依据、范围、目标和内容

2.1安全监理工作依据

1、法律法规及部门规章

（1）《中华人民共和国安全生产法》

（2）《中华人民共和国消防法》

（3）《建设工程安全生产管理条例》

（4）《危险性较大工程安全专项方案编制及专家论证审查办法》（建质［2004］213号

（5）《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）

（6）其他相关法律法规及部门规章

2、标准规范

（1）《起重机械安全规程》（GB6067-2010）

（2）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2011）

（3）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

（4）《建筑施工现场环境及卫生标准》（JGJ146-2004）

（5）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）

（6）《扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）

（7）《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ-33-2012）

（8）《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》（GB3787-93）

（9）《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）

（10）工程建设强制性标准

（11）其他相关技术规范及标准

3、经审批的施工组织设计及专项安全施工方案、安全专项措施

4、监理合同及合同文件

2.2安全监理工作范围

在业主的指导下，对于所监理施工标段的全部工程施工准备期、施工期、缺陷责任期的施工安全实施全面管理。

2.3安全监理工作目标

根据本项目实际情况，概括起来，各施工段应实现如下安全生产目标：

1、不发生死亡事故；

2、不发生重伤事故；

3、轻伤事故发生频率：

≤0.1%；

4、现场不发生重大机械事故；

5、现场不发生火灾事故；

6、现场不发生重大交通责任事故。

监理工程师应按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全监督和管理体系，不断完善现场安全文明施工条件，规范职工安全文明施工行为，保证从业人员的安全健康和投资者的财产安全。

通过督促承包人建立健全安全管理和保证体系，建立完善的安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全技术交底等相应的制度以及加强对施工单位职工特别是特种作业人员以及特种设备的检查力度等措施，促进上述安全控制目标的实现，达到优质服务的目的。

2.4安全监理工作内容

2.4.1施工准备阶段

1、根据工程规模和特点，由公司派出满足施工现场安全管理要求的监理人员进驻现场，建立安全监理组织机构，明确各级监理人员安全职责范围。

2、组织监理人员熟悉及本工程有关安全的法律、法规、规范和合同文件、设计文件等。

了解项目所处的自然环境、技术环境及管理环境，分析评价本工程所处的安全环境条件。

3、编制安全监理规划和安全监理实施细则。

4、审查施工现场及相邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施。

5、参加设计交底，掌握本工程的设计意图、设计标准和要点，熟悉对材料及工艺的要求，施工中应特别注意的事项，以及对施工安全、环保工作的要求等。

6、审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案以及施工临时用电方案。

7、检查施工现场安全生产管理体系建立情况。

8、审查分包单位安全生产资质。

9、审查施工单位的安全设施、设备及特种作业人员进入现场的手续。

10、审查施工现场的平面布置。

11、审查施工单位事故应急预案。

12、审查工程开工申请报告。

2.4.2施工阶段

1、审查工程分包单位资质及对分包单位的管理责任划分是否明确。

2、验收构配件或设备。

进入施工现场的工程材料、工程设备、施工机具及设备、临时周转材料，如钢管扣件等均应严格按质量标准验收。

对施工现场使用的施工机械和设施的采购、租赁，起重机械的现场安装和拆卸，起重机械的检测及验收等情况进行检查验收。

核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由监理工程师在验收记录上签署意见。

3、对施工机械使用的监督管理。

4、审查人员配备及交底。

5、监督专项施工方案实施。

监理工程师应对危险性较大的分部分项工程专项施工方案以及临时用电专项施工方案实施进行重点监督检查，必须按照批准的专项安全施工方案进行施工。

6、检查现场安全防护设施。

7、对及重大危险源和重大不利环境因素有关的重点部位、过程和活动，组织监控。

8、审查安全施工专项经费使用情况，对符合规定用途的经费予以签认。

9、督促施工单位自查、进行抽查，参及安全生产专项检查。

10、对施工现场进行定期安全检查、巡视监理

（1）每日对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位安全措施的落实情况。

（2）每周组织施工单位进行一次施工安全检查，并做好检查记录，督促施工单位进行整改。

（3）每月组织施工现场有关各方进行一次联合安全大检查，并作好检查记录，分析安全状态，制定相应措施，并督促施工单位进行整改。

2.4.3缺陷责任期

（1）监督施工单位剩余工程计划中安全计划的制定和实施情况。

（2）检查已完工程的安全状况，并对工程交接时存在的问题及签发交接证书后的工程安全情况进行记录，监督施工单位进行整改和保护。

（3）施工单位按合同规定完成竣工验收资料中安全管理资料整理。

（4）缺陷责任期结束，经施工单位自检后，填报《缺陷责任期终止工程报验单》中有关安全情况的报告，由总监办审核后，总监批准，签发《缺陷责任期终止证书》。

第三章项目安全监理组织机构及岗位安全职责

3.1项目安全监理组织机构

按照项目合同要求及项目特点，本项目按照总监对安全监理工作负总责，安全专监具体实施安全监理工作，其他各专监协助或按各自专业分担部分现场检查或安全经费审核审查等工作。

监理员按照安全专监的要求承担现场跟踪检查和及时汇报的职责。

项目安全组织机构图如下（见图1）

图1

3.2岗位安全职责

3.2.1监理部安全生产管理领导小组职责

（1）制定本监理部安全管理制度、安全岗位职责，制定安全监理的内部考核办法；

（2）检查各部门安全管理制度的执行情况，组织对各专业监理工程师及监理员安全生产管理工作开展情况进行季度考核；

（3）督促各施工单位上报安全管理措施及预案、施工组织设计及专项安全方案，并组织领导小组成员进行审查，定期检查方案的落实情况；

（4）定期组织对施工现场的安全管理情况进行检查，对监理及施工单位的安全内业资料进行检查；

（5）组织安全生产知识培训。

包括监理部内部常规安全知识的培训和对施工现场进行安全管理知识的培训，负责提供安全生产管理方面的教材资料等；

（6）参及安全生产事故的调查处理；

（7）发布有关安全管理的通知；

（8）组织召开监理部安全工作例会、编写安全工作总结、组织先进典型交流等。

3.2.2总监理工程师安全职责

（1）总监理工程师是本监理部安全生产（监督）第一责任人，对本监理部的安全生产监督负全面领导责任；

（2）确定监理组监理人员的分工，明确其安全方面工作职责；

（3）组织分析本工程项目所处的安全管理环境，主持编写安全监理规划，审批施工安全监理实施细则；

（4）组织贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定，并负责组织制订实施办法；

（5）将安全生产（监督）工作，列入监理部的议事日程。

每季度召开一次监理部的安全工作会议，及时解决安全生产、文明施工中存在的问题；

（6）组织监理人员按照建设监理合同，实施安全生产管理，对所监理工程项目及监理部自身的安全工作进行监督检查；

（7）督促检查承包人，健全安全生产保证体系和管理制度；

督促承包人认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规和规定；

（8）做好各合同项目间及其及外部环境间的安全协调工作，定期或不定期组织监理项目内的安全大检查；

（9）对监理人员进行安全教育和经常性安全工作监督、检查、指导，提高监理人员自身安全保护意识和施工安全监督水平；

（10）审核签发安全监理通知单、安全监理月报、专题报告等文件；

（11）签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告；

（12）定期组织安全监理会议，分析及评价安全管理工作形势（主要包括安全作业环境、作业人员的持证上岗及安全技能方面、安全检查方面、现场安全防护方面、安全隐患的消除方面等），确定应监控的重大危险源，对安全管理工作提出进一步要求；

（13）审查承包人编制的施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，审查安全紧急预案；

（14）负责重大安全隐患的处理及报告；

参及工程安全事故的调查；

（15）按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

3.2.3副总监理工程师安全职责

（1）协助总监理工程师工作，对分管工程项目和部门的安全生产工作全面负责；

（2）根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；

（3）根据人员分工，检查安全监理工作的落实情况；

（4）定期向总监理工程师报告安全监理工作情况；

（5）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关规定；

（6）组织分管项目和部门监理人员的安全教育；

（7）指导和检查分管项目和部门监理人员做好自身安全和现场施工安全监督工作；

（8）现场安全工作巡查，负责一般安全隐患的处理；

（9）及时审批、协调、处理相关工程项目、部位的安全措施和安全问题；

（10）参加对重大、特大安全事故的调查分析工作，监督检查承包人对重大安全隐患的整改处理工作。

3.2.4安全监理工程师职责

安全监理工程师是项目安全生产日常监理工作的主要实施者。

（1）负责编写工程安全监理实施细则；

（2）参及审查有关安全方面的施工组织设计及专项施工方案；

（3）对施工现场进行安全巡视检查，检查督促承包人落实施工安全防护措施。

检查承包人安全管理规定的执行情况和安全管理人员的到位情况；

（4）配合协助其他各专业监理工程师，监督承包人现场安全施工和文明施工。

督促做好安全施工设施，发现安全隐患及时提出整改意见，对当场不能整改者，提出书面整改通知书和现场监理共同监督施工单位整改；

（5）对安全措施不到位，严重的“三违”现象和严重危及人身安全的施工，有权指令先行停工整顿，并立即报告总监和有关领导；

（6）负责有关落实监理安全责任的资料记录及整理工作，做好安全监理日记、月报、总结等工作，定期检查施工单位的安全内业资料；

（7）定期对安全生产进行总体分析及评价，提出本工程有关安全方面的监理工作建议及要求，向总监理工程师汇报本工程的安全情况；

（8）负责对施工单位的安全监理交底及监理部内部的安全知识培训、考核；

（9）审核安全专项费用，对安全专项费用的使用进行监督检查；

（10）按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

3.2.5其他专业监理工程师

各专业监理工程师在安全方面主要职责如下：

（1）协助安全监理工程师编写本专业的安全监理实施细则；

（2）专业监理工程师在审查分部分项施工方案时，对技术方案本身的安全可靠性进行审查，并在审查涉及安全技术方面的内容时及安全监理工程师共同审查；

（3）熟悉本专业施工中的安全监理要点，以及安全保护措施和要求，监督承包人落实有关安全措施和要求；

（4）检查本专业施工安全状况，对关键施工环节和事故易发、多发工序实施重点巡视，发现安全隐患时及时要求施工单位整改，并向安全监理工程师通报和总监理工程师报告；

（5）参加事故应急救援领导小组，参加安全救援工作，参加事故调查、处理等工作，参加有关现场各种安全工作会议；

（5）做好安全管理工作的相关个人监理日记、检查记录、安全隐患通知等，并定期将资料报送安全监理工程师汇总；

（6）按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

3.2.6监理员职责

（1）熟悉各分部工程施工中的安全监理要点，以及安全保护措施和要求，监督承包人落实有关安全措施和要求；

（2）检查施工现场的安全状况，对关键施工环节和事故易发、多发工序实施实施旁站，发现安全隐患时及时要求施工单位整改，报告专业监理工程师和安全监理工程师；

（3）对施工现场存在严重违章行为和安全设施无保障的施工项目和部位，不予验收，不准进行下道工序。

情况严重者，报请专业监理工程师，予以停工整顿。

要通过工序签证，责令施工单位对安全隐患进行整改，把好安全关；

（4）做好安全管理工作的相关个人监理日记、检查记录等，并定期将资料报送安全监理工程师汇总；

（5）按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

第四章安全监理工作程序、方法及措施

4.1安全监理工作程序

4.1.1安全监理工作基本程序

（1）按照监理规范和有关要求，编制安全监理规划和安全监理实施细则。

（2）在施工准备阶段，监理机构审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监理工程师在有关技术文件报审表上签署意见；

审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。

（3）在施工阶段，监理机构应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应口头通知、书面通知施工单位，并督促其立即整改；

情况严重的，监理机构应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。

安全事故隐患消除后，监理机构应检查整改结果，签署复查或复工意见。

施工单位拒不整改或不停工整改的，监理机构应当及时向工程所在地有关建设主管部门报告，以电话形式报告的，应当由通话记录，并及时补充书面报告。

检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日记、监理月报中。

监理机构应核查施工单位提交的机械设备、安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。

（4）工程竣工后，监理机构应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。

安全监理应符合有关法律法规规定的程序，见图2。

图2安全监理工作基本程序图

4.1.2开工报审程序

（1）施工单位开工前，应填写《工程开工报审表》，具体列出开工条件准备情况，经项目经理签字后报监理机构核验批准。

（2）总监理工程师应组织专业监理工程师认真审查施工单位各项开工条件准备情况。

条件具备的，由总监理工程师签字同意开工；

条件不具备的，不能同意开工。

（3）开工条件不具备，施工单位坚持自行施工的，项目监理机构应予以制止，并视情况向建设单位、有关主管部门报告。

（4）开工条件一般应包括如下内容：

①施工单位的企业资质、安全生产许可证和项目经理资质已经审核通过；

②工程施工组织设计、临时用电方案、施工测量控制点、首道工序的准备工作以及施工单位的质保体系、安全生产责任制度、应急救援预案均审查通过；

③安全防护、文明施工措施费使用计划已经审查通过；

④施工许可证已领；

⑤施工现场的场地道路、水电、通讯和临时设施已满足开工要求；

⑥地下障碍物已清除或查明；

⑦施工图纸及设计文件已按计划提供齐全；

图纸审核中心已经审查同意；

⑧施工人员（包括安全管理人员和施工特种作业人员）已按照计划进场；

工程围挡、冲洗台设置和现场平面图布置符合政府有关部门要求。

4.1.3施工单位资质报审程序

（1）总承包单位和已经招标程序确认中标的分包单位应将项目中标通知书、企业资质证书、安全生产许可证、项目经理证、B类C类人员证书等资料报送监理核验。

（2）未经招标程序的分包单位在施工前应先将企业资质等相关资料报送监理机构审批。

报送资料包括企业资质证书、安全生产许可证、质量安全保证体系、安全责任体系、专项施工方案等。

分包单位审核合格后，报建设单位批准后方可同意其承接相应分包工程。

（3）总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任，因此分包单位的报验资料、报审资料均应由总承包单位签署意见并盖章确认后上报。

4.1.4安全技术措施及专项施工方案报审程序

（1）开工之初，督促施工单位负责报送工程所需编制专项施工方案目录和报送计划。

（2）施工单位应在施工前向监理部报送施工组织设计（专项施工方案）；

施工组织设计（专项施工方案）中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。

施工组织设计应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人审批签字。

（3）施工单位程在危险性较大的分部分项工程施工前向项目监理机构报送专项施工方案，专项施工方案应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人审批签字。

（4）施工单位组织的专监论证会，应事前将专家名单报送监理部审核。

书面论证审查报告经施工单位技术负责人签字后作为专项施工方案的附件报送监理部审核。

（5）总监理工程师组织监理人员进行审查，总监理工程师签认；

当需要施工单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见要求施工单位修改后再报。

安全技术措施、专项施工方案程序见图3、图4。

图3安全施工组织设计报审程序

图4专项施工方案程序

4.1.5安全监理检查程序

（1）监理机构在开工之处应制定安全检查计划。

安全检查主要包括定期安全检查、专项安全检查和现场安全巡视检查。

（2）明确安全检查方式、检查内容及检查标准等，对施工单位内业资料和现场情况进行检查。

安全监理检查程序见图5。

图5安全监理检查程序

4.1.6安全防护、文明施工措施项目费用报审程序

（1）施工单位应在开工前向项目监理机构提交安全防护、文明施工措施项目清单及费用清单，并填报安全防护、文明施工措施费用使用计划；

（2）安全生产监督管理人员和专业监理工程时应根据施工合同的约定审核施工单位提交的安全防护文明施工措施费用支付申请。

4.1.7安全隐患处理程序

（1）监理人员在现场发现了安全事故隐患，应及时向总监理工程师或安全生产监督管理人员报告；

（2）总监理工程师根据安全事故隐患的严重程度，决定签发监理工程师通知单书面要求施工单位整改；

情况严重的，应立即要求施工单位暂停施工，并签发工程暂停令书面指令施工单位执行；

工程暂停令应及时向建设单位报告；

（3）施工单位整改结束，应填写监理工程师通知单回复单或工程复工报审表，经项目监理机构检查验收合格，方可同意恢复施工；

（4）施工单拒不整改或不暂停施工，总监理工程师应当及时向建设单位和监理公司报告，并及时向建设主管部门或行业主管部门报告；

（5）发现、要求、复查、报告和施工单位的整改情况，应记载在监理日记，监理月报中。

安全隐患处理程序见图6。

图6安全隐患处理程序

4.1.8安全事故的处理程序

（1）当施工现场发生事故后，总监理工程师应