贵阳生态文明实践考察报告Word下载.docx
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贵阳市坚持以科学发展观为统领,把建设生态文明城市提到总缆全市经济社会发展全局的高度,一以贯之地加以推进。
贵阳市委早在2007年3月就作出建设生态文明城市的决定,经过几年探索努力,贵阳市生态文明建设走在了全国省会城市前列。
贵州的战略定位和大力建设得到中央的充分肯定和政策青睐,2012年国发2号提出把贵阳市建设成为全国生态文明城市。
当前,贵州市继续坚持以生态文明引领经济社会发展,围绕建设全国生态文明示范城市和国家创新型城市总体目标,大胆实践、大担探索,奋力打造贵阳发展升级版,辐射带动贵州全省跨越式发展,为各地探索了可复制可推广的绿色崛起模式。
二是城市品味足。
花溪国家城市湿地公园丰富的地貌、生物与人文景观美不胜收;
国际会议展览中心兼具贵州山水人文灵韵与国际现代时尚元素;
青岩古镇的画栋雕梁和青石板路带人重温600年前的繁华与喧嚣;
孔学堂设计大胆创新,成为独一无二传承儒学的圣殿、开启新风的基地。
富士康示范工厂集商品销售、展示、体验及工业生产为一体,能让顾客亲眼见到所消费产品的生产过程,体验其中蕴含的科技含量;
贵阳大数据展示中心给人“穿越时空”的玄幻,贵阳云计算中心把贵州的传统产业、新兴产业直接送入云端。
这一切给人勾勒出一个自然古朴而有现代时尚的“爽爽贵州”。
三是绿色氛围浓。
贵阳生态文明的理念浓厚,从党政干部到企业员工到社区群众无不明白“绿色”的重大意义。
从2007年底当时的贵阳市委书记就提出,“生态环境是贵阳最大的本钱、最大的希望”。
贵阳通过举办生态文明城市领导干部研讨班、培训班等多种方式凝聚干部的“绿色”共识。
从2008年开始,贵阳编辑出版生态文明城市建设学生读本、市民读本,开设生态文明课和市民学校,让生态文明理念入脑入心全覆盖。
尤其是自2009年开始,贵阳连续4年举办生态文明贵阳会议,2013年升格为生态文明贵阳国际论坛,先后形成6个贵阳共识,为贵阳注入新的时代文化内涵。
四是发展速度快。
抓生态文明建设不是不要发展,而是以绿色产业、绿色城镇、绿色消费引领可持续发展。
2007年到2013年,贵阳主要经济指标增速在全国省会城市中名列前茅。
GDP增速近三年分别为17.1%、15.9%、16%,是全国增速的2倍。
其中,贵阳国家高新区2013年工业总产值、公共财政预算收入、固定资产投资同比分别增长40%、56.9%、45%,专利申请量、授权量分别为1007件、512件。
贵阳森林覆盖率由34.75%上升到44.3%;
饮用水源达标率100%、污水处理率达到95.2%;
空气质量持续位居全国省会城市前列,是名符其实的天然氧吧,博得了“上有天堂,下有苏杭,气候宜人数贵阳”的美誉。
二、四点启示
贵阳的标杆效应给人带来压力,又让人看到希望和信心。
作为同样走绿色崛起必然之路的嘉鱼县,贵阳生态文明城市的生动实践积累了许多有益经验,值得我们学习借鉴。
一是规划引领是龙头。
2007年,中共贵阳市委出台了《关于建设生态文明城市的决定》,把生态文明理念融入城市规划,编制了《贵阳市城市总体规划》、《贵阳市生态功能区划》,遵循城镇生态系统原理,促进人与自然和谐。
2012年12月,国家发改委批复了《贵阳建设全国生态文明示范城市规划(2012-2020年)》,将贵阳市定位为全国生态文明示范城市、创新城市发展试验区、城乡协调发展先行区和国际生态文明交流合作平台,将生态文明建设融入到贵阳市经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。
同时根据总体规划要求,贵阳市先后出台《贵阳市低碳发展行动计划(2010-2020年)》、《贵阳市产业布局规划(2013-2020年)》、《中关村贵阳科技园空间布局规划》、《贵阳大数据产业行动计划》,形成了不同层面的规划体系,引领建设全国生态文明示范城市和国家创新型城市。
二是产业转型是关键。
贵阳确立了“一城、两带、六核”空间布局,重点支持贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳国家经济技术开发区加快发展,打造全省高新技术产业和现代制造业示范区。
大力推进支柱产业从低端转向高端,淘汰落后产能,延长产业链、提高附加值,成功开发20吨级混合动力环保节能型液压挖掘机等一批技术水平较高的装备产品,开工建设中铝15万吨铝板带等精深加工项目以及开阳黄磷尾气制草酸脂等循环经济项目。
大力推进高新技术产业和战略性新兴产业发展,2013年中关村贵阳科技园揭牌,引进了富士康、中兴、XX等45个大数据项目,以及戴尔、甲骨文等11家全球顶级的大数据企业组建了贵阳大数据产业技术联盟。
2013年3D打印企业吉美落户高新区,开启贵阳新一轮工业革命浪潮。
2013年福中达投资50亿元在贵阳高新区建设贵阳国际电子商务产业园,项目建成后预计年交易额300-500亿元,目前,全区已有近400家电子商务企业入驻,开启贵阳服务产业发展新时代。
三是生态保护是重点。
贵面全面打响生态保卫战。
实施碧水治理计划,坚决保护治理“两湖一库”及南明河等重要水源地,确保全市供水长期安全稳定可靠;
实施环城林带计划,固定绿环、绿带、绿轴、绿核,推进部分湿地公园和山体公园新建或改造提升,力争到2015年,完成增绿600万平方米;
实施净气计划,改造、搬迁或关停部分污染企业,减少二氧化硫排放,采取一环内黄绿标、尾号限行、新车摇号上牌等措施减少汽车尾气排放,制定执行城市200米以下通风走廊计划等措施,使贵阳空气质量保持在较好水平;
实施城市公园计划,先后建成了总面积16平方公里的花溪十里河滩国家城市湿地公园、观山湖湿地公园、小车河城市湿地公园,建设7.2平方公里的16个山体公园,并在“二环四路”1-5平方公里规划地范围内建设城市绿色生态走廊,使城市的天更蓝、地更绿、水更清。
四是体制创新是保障。
创新发展考核机制,2008年在全国率先发布生态文明城市指标体系和监测办法,分33项指标,定量结合定性,使生态文明建设的各项工作可量化、能考核,引导各县市区走可持续发展之路。
强化生态城市建设立法,2009年制定全国第一部促进生态文明建设的地方性法规——《贵阳市促进生态文明建设条例》,并从水、气、绿化等方面出台了一系列配套“绿色”法规,把生态文明建设的各项重大决策纳入法制化轨道。
创新行政与司法体制,2012年,贵阳市整合市环保局、林业局、园林局,并将市文明办、发改、工信、住建、城管、水利等部门涉及生态文明的相关职责划转,组建贵阳市生态文明建设委员会,负责全市生态文明建设的统筹规划、组织协调和督促检查等工作;
2007年,贵阳成立全国第一家环保审判庭、环保法庭,2013年又成立市检察院生态保护“两局”和市公安局生态保护分局,近几年贵阳所涉生态环境公益诉讼案件占全国半数以上,形成了较完整的生态环境保护权力体系。
三、四点想法
我省提出的市场、绿色、民生“三维纲要”及省委近期推出的“五个坚定不移”,均把绿色发展放在突出地位。
嘉鱼建设湖北经济强县、打造长江临港新城,奋力推进经济社会又好又快发展,绿色发展是关键。
随着嘉鱼长江大桥、武汉城市圈外环高速、武深高速等一批重大交通项目开工建设和长江经济带新一轮开放开发战略的实施,为嘉鱼的绿色发展、跨越发展带来了难得的机遇。
这次到贵阳考察,先进地区绿色发展的成功经验和做法可资借鉴。
可比与不可比并不重要,重要的是我们受到鞭策,拓宽了思路,我们要在可比中学会反思,迎头赶上,在不可比中立足实际,发展自己。
(一)绘好一幅图,打好统筹规划牌。
规划关系着嘉鱼绿色崛起的质量与效率,嘉鱼应正确定位,摒弃片面追求GDP的发展观念,摒弃以环境破坏为代价的发展理念,突现嘉鱼特色,搞好统筹规划,努力建设全国生态文明示范县,争当全市科学发展先行县。
一是完善总体规划。
从发展趋势来看,嘉鱼已形成以两心(中心城区、咸嘉新城)、两轴(沿武深高速发展轴、沿长江发展轴)、五点(官桥、新街、陆溪、高铁、潘湾)的城镇空间结构。
今后应该逐步完善规划,围绕“两心、两轴、五点”布局绿色产业发展,做好“十三五”规划编制,结合长江经济开放开发,完成我县长江经济带开放开发规划暨新型城镇化发展规划,启动专项规划、区域规划的编制工作,形成“中心带动,廊带贯穿”的新型城镇化发展格局。
二是做好园区规划。
园区是嘉鱼绿色崛起的重要平台,也是现代产业布局的主要方向,虽说我们已将官桥、新街工业园统一整合进经济开发区,但全县产业布局分散、产业协作性差等问题依然存在,今后要做好全县园区统一规划,着力沿长江打造“一区三园”,即县经济开发区、畈湖工业园、循环经济产业园、船舶与海洋装备产业园。
经济开发区。
在现有规模基础上扩规,到2017年底,力争把嘉鱼经济开发区打造成全省沿江产业带高新技术产业聚集区、武汉城市圈绿色经济培育示范区、省级临港新城重点开发区,园区建成面积达25平方公里,实现园区产值过400亿元。
畈湖工业业园。
在潘家湾畈湖工业园内规划建设占地40平方公里的汽车配件产业园,到2017年底,入园企业突破20家,年产值100亿元。
循环经济产业园。
在高铁岭临江规划建设占地50平方公里的循环经济产业园,总投资700亿元。
到2017年底,成功创建省级工业园,入园企业突破30家,年产值180亿元。
船舶及海洋装备产业园。
依托方圆船舶,在陆溪镇规划建设占地5平方公里的船舶及海洋装备产业园。
到2017年底,入园企业10家,年产值突破50亿元。
三是编制生态规划。
制订完善嘉鱼生态环境保护建设规划,明确县域生态架构建设方案,高标准建设,大力度维护。
(二)掘足一桶金,打好转型升级牌。
一是注重产业绿色发展。
大力发展装备制造业、港口物流业及新兴产业等三大战略产业,重点发展汽车零部件、船舶制造、海洋装备制造业,形成若干具有特色、知名度高的装备制造产业集群。
发展港口物流业,建设石矶头港区和潘家湾港区,在潘家湾港区建立保税加工区、保税仓库,建立海关、商检分支机构,将我县建设成集水路、陆路、铁路运输于一体的鄂南水陆联运中心。
培育战略新兴产业,坚持高起点进入、高标准培育、高效能发展,大力培育新医药、新能源、新材料和环保产业产业。
到2017年底,全县先进装备制造业产值达到100亿元。
二是注重农业绿色再造。
加快发展特色农业、生态农业、有机农业、旅游农业,坚持以生产无公害农产品、绿色食品、有机食品为导向,实行标准化生产和产业化经营,加快建设八大现代农业示范区。
大力发展农副产品精深加工,强化科技兴农,推广良种良法,培育无公害产品、绿色食品、有机食品,积极开展农产品原产地认证、绿色认证和有机认证,打造一批国家级、省级知名品牌。
到2017年,全县优质农产品种植基地30万亩,建立种植业标准化生产示范区示范面积15万亩,标准化养殖场16个,农民人均纯收入达到16000元。
三是注重工业绿色改造。
工业是县域经济发展支撑,工业经济发展上,要牢固树立绿色决定生死的理念,一方面引进“两高一低一无”(高附加值、高科技含量、低能耗、无污染)工业项目,另一方面,加快工业企业技改步伐和自主创新能力,实施改造提升、自主创新、名牌带动、转型升级战略,加快推动管材、纺织服装、冶金矿产、精细化工等产业的转型升级,提高企业核心竞争力。
积极探索创建集产业转型、资源综合利用、生态资源保护于一体的循环经济模式。
到2017年底,我县四大产业产值分别突破200亿元、150亿元、80亿元和100亿元。
(三)盘活一局棋,打好休闲旅游牌。
推进文化生态旅游规划与嘉鱼鱼文化、现代农业、生态林业、绿色工业等有关规划的对接,打响鱼文化之旅、度假休闲之旅、温泉养生之旅、红色文化之旅等特色品牌,打造华中地区有影响的绿色健康度假区。
充分挖掘农业资源,积极支持有条件农业龙头企业利用现有果园、茶园等基地,建设一批集生产、加工、休闲、游乐于一体的农业旅游景点。
结合美丽乡村创建活动,挖掘各村优美景观、民俗文化、优势产业等资源,把休闲农业、乡村旅游作为发展重点,推出乡村美食养生旅游线路,大力吸引武汉及周边游客,形成一小时就可以享受集泡温泉、吃美食、采摘于一体的户外乡村旅游圈。
同时,全力支持乡村发展农家乐,扶持发展一批档次高、带动强的乡村旅游项目,推进传统农产品向休闲商品、农业园区向休闲景区转变,把嘉鱼打造成农业采摘、度假休闲旅游目的地。
到2017年底,全县旅游业年接待游客达到413万人次,旅游综合收入突破24亿元。
(四)走准一条路,打好生态优势牌。
嘉鱼山清水秀,自然景观荟萃,生态是我们优势,发展生态经济是实现可持续发展的必由之路。
我们要继续巩固国家级园林城市、文明城市、卫生城市及平安县城创建成果,加强生态建设和保护,积极实施三湖连江等湖泊污染治理、水源涵养和保护工程,构筑以河流水系、沿岸绿化为主要框架的区域生态安全体系。
深入实施“绿满嘉鱼”战略,全面推进“五区十线”林业生态工程建设,积极创建全国生态文明示范县,着力打造一批“美丽乡村”和“绿色生态示范村”。
深化城乡环境综合整治,推进生态县和环境优美乡镇建设,探索农村生产生活垃圾无害化处理,巩固文明村和生态示范村建设成果。
支持节能环保产业发展,探索建立财政资金支持落后产能转型转产的激励机制,创新环保技术、新工艺、新产品研发和应用推广机制,大力推进资源循环利用和新能源开发利用,推进绿色发展、循环发展、低碳发展,努力让群众感受到环境改善的实效,让市民望得见蓝天白云、看得见青山绿水、呼吸得到清新空气。
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