农业综合开发农业部项目申报指南文档格式.docx
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(3)品种条件。
拟生产品种须有广阔的市场前景,具有先进性。
申报单位须拥有拟繁育推广品种的自主知识产权或生产经营权,有相应的新品种开发潜力或品种资源保护与利用能力,有育种科研力量或技术依托单位,种子生产工艺流程科学合理。
水稻、玉米、小麦种子生产企业还需具备以下条件:
①科研条件。
有专门的育种机构,有固定的育种人员和科研经费,具有专职从事科研育种的中级以上(或相关专业本科以上学历)研究人员3名以上,具有自有产权的科研实验室面积200平方米以上,具有自有产权或租赁期10年以上的育种场所面积100亩以上。
②自育品种。
具有1个以上通过国家审定的自育品种,或者3个以上通过省级审定的同一作物自育品种。
(4)人员条件。
具有专业的种子生产、加工、贮藏技术人员和种子检验人员(涵盖扦样、室内检验、田间检验类别)各3名以上,牧草种子生产企业要求相关技术人员2名以上。
(5)设施设备条件。
①检验设施设备。
具备固定的检验场所,面积200平方米以上,布局合理;
检验仪器配套匹配,质量管理体系完善。
②加工设施设备。
生产经营主要农作物种子的,加工厂房面积500平方米以上,具有种子加工成套设备。
种子加工厂房和设备设施须具备自有产权。
(6)资产财务。
申报单位资产、财务状况良好,上年度净资产不低于所申请中央财政资金规模,资产负债率低于65%。
有健全的售后服务体系,经营场所面积300平方米以上。
3.建设内容
(1)土建工程:
挂藏室、考种室、实验室、检测室、温室、网室、种子加工车间、种子库房、农机具房、晒场等土建工程以及相关的附属配套设施。
(2)田间工程:
田间灌溉排水渠系、水工建筑物、农田整治、地力建设、水肥一体化、林网、生物防治、田间道路及各种圃等建设,水肥一体化包括配套辅助设施。
马铃薯脱毒种薯项目资金重点用于脱毒原种薯田间扩繁、储藏基础设施建设,根据需要也可适当补充完善部分微型薯(原原种)和良种薯生产所需的相关基础设施建设。
(3)仪器设备:
常规种子质量检测仪器、配套种子加工设备和农机具、灌溉设备、智能管理、必要的育种仪器设备等。
不允许购置其他非种子生产仪器设备及车辆、通用办公设备等。
项目单位可根据实际情况,按照填平补齐的原则选择上述建设内容。
玉米、水稻、小麦良种生产及加工基地项目,每个项目申请中央财政资金规模控制在700万元以内,其他作物良种繁育项目申请中央财政资金规模控制在300万元以内,地方财政投入比例按照《财政部关于印发〈农业综合开发资金若干投入比例的规定〉的通知》(财发〔2010〕46号)执行所在省的投入比例政策,项目单位自筹资金不得低于中央财政补助资金规模的50%。
4.证明材料
(1)项目申报单位营业执照、企业法人证书、龙头企业认定文件复印件。
(2)农业行政主管部门核发的种子生产许可证、经营许可证复印件。
(3)品种审定证书、植物新品种权证书、品种使用权许可协议、转基因品种安全评价证书等复印件,以及近3年自育品种经营情况的说明和证明材料(草种根据实际情况仅提供品种审定证书)。
(4)经中介机构审计的项目申报单位2013、2014年财务报表(须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注)及审计报告。
(5)项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印件。
(6)项目申报单位开户银行出具的存款证明、资信等级证书(未申请过银行贷款的企业不需提供),以及项目单位自筹资金承诺函。
(7)项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件(永久性建筑设施用地需提供国土部门发放的土地使用权证书),与农户签订的土地租赁合同、委托制种合同等复印件。
(8)项目申报单位自身研发技术力量说明或技术依托单位的基本情况及合作协议书复印件。
(9)水稻、玉米、小麦种子企业,须有省级种子管理部门出具的种子企业行业评价和推荐证明;
近三年未出现假劣种子事故等方面的证明材料。
(10)项目申报单位现有在全国分作物、分县良种繁育基地布局表(提供分作物、分县基地面积数),现有种子加工能力布局说明(说明分作物、具体到县的年加工能力水平)及仪器设备清单(需注明具体规格、数量、单价等);
现有试验用地的土地使用证明或协议复印件(草种根据实际情况提供现有仪器设备清单、现有试验用地的土地使用证明或协议复印件等生产能力证明材料)。
(11)项目建设地点的规划设计平面图,单项工程设计平面图等。
(12)承担过农业综合开发及农业部种子工程项目的,须提供该项目的竣工验收报告,并附项目建设田间工程和土建工程完成情况平面图。
以上证明材料复印件均需加盖公司公章。
(二)园艺类良种繁育及生产示范基地
(1)支持重点和建设内容
1.良种繁育及生产示范基地。
重点扶持位于优势区域(或重点区域)的蔬菜、水果、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、中药材、麻类、热带作物等园艺产品的良种(种苗)繁育场及生产示范基地。
无良种繁育内容的生产示范基地重点扶持位于优势区域(或重点区域)的老化果茶园改造。
水果生产示范基地以老化果园改造为主,对老化、郁闭的果园进行全面改造,茶叶生产示范基地以老化的低产低效茶园改造为主,展示老果茶园更新改造模式。
主要建设内容为原种圃、苗圃、种苗繁育基地生产性基础设施建设及相关仪器设备的购置,具体包括:
温室大棚、处理车间、储藏库(室)、组培室、检验室等生产性基础设施建设;
排灌渠系、田间道路、土地平整、机井、蓄水池、积粪池等田间工程建设;
输变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施建设;
灌溉、育苗(种)、温控、检验等方面的仪器设备以及相应农机具的购置等。
2.果茶育繁推一体化种苗基地试点。
根据农业部发布相关规划,重点扶持位于优势区域(或重点区域)的苹果、柑橘、梨、葡萄、茶叶等种苗育繁推一体化种苗基地。
果树项目主要建设内容为原种圃(包括母本园、采穗增殖圃)、苗圃、种苗繁育基地生产性基础设施建设及相关仪器设备的购置。
茶叶项目主要建设内容为品种园(资源圃)、母本园(采穗圃)、繁育圃、品种试验及生产示范园、茶叶初制加工场所、种苗繁育基地生产性基础设施建设及相关仪器设备的购置,具体包括:
土建工程:
温室、大棚、网室、处理车间、储藏库(室)、组培室、检验室、农机库房、配电室、锅炉房、晒场(营养土发酵场)等土建工程及相关的附属配套设施。
田间工程:
输变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施建设。
③仪器设备:
灌溉设备、育苗设备、温控设备、检验及茶叶加工等方面的仪器设备以及相应农机具、植保器械和运输车辆的购置等。
(2)投资规模
项目单位可根据实际情况,按照填平补齐的原则选择相关建设内容。
良种繁育及生产示范基地项目申请中央财政资金规模为200万元,果茶育繁推一体化种苗基地试点项目中央财政资金规模为500万元。
地方财政投入比例按照《财政部关于印发〈农业综合开发资金若干投入比例的规定〉的通知》(财发〔2010〕46号)执行所在省的投入比例政策,项目单位为企业的自筹资金不低于中央财政资金规模,项目单位为农民合作社的,自筹资金不低于中央财政资金的20%。
(3)申报条件
①项目建设地点须选在该作物的优势区域、主产区或出口区域内,相关的基础设施(交通运输、通讯供水、供电等)较完善,自然环境良好。
②项目选择的品种具有明显的比较优势、特色优势和出口优势,发展空间较大,种苗繁育项目对有自主品种权和新品种试验、示范、推广项目优先扶持。
③项目具有良好的经济效益,且辐射带动能力强,促进周边群众增收作用显著。
④良种繁育及生产示范基地项目单位现有育苗基地至少达到以下规模:
蔬菜集约化育苗基地50亩,水果良种苗木繁育基地不少于300亩(需含一定面积的种苗轮换地)。
茶叶良种苗木繁育基地300亩以上。
老化果茶园改造至少达到以下规模:
果树郁闭密植改造要求果园树龄20年以上,面积2000亩以上,以间伐和缩冠技术为主,果园改造任务完成后,要求果园覆盖率低于85%,第二年基本恢复产量。
老化低产低效茶园改造要求茶园树龄25年以上,规模1000亩以上,改造后无性系茶树良种覆盖率不低于90%。
果茶育繁推一体化种苗基地试点申报单位应具有种苗育繁推一体化机制,是省级苗木繁育的主导企业,辐射带动能力强,促进周边群众增收作用显著,具有专业的苗木生产和质量检验人员各2名以上。
有开展技术推广、技术培训等公益性服务的能力。
自有苗木繁育基地面积,果树项目要求700亩以上(含一定面积的种苗轮换地),茶叶项目300亩以上,具备相应的育苗设施设备和检测条件,经营状况良好。
柑橘和苹果苗木繁育申报单位应有5年以上的苗木繁育经历。
柑橘有一定面积的品种观察园、脱毒原种保存圃和脱毒采穗圃,前3年每年出圃柑橘容器苗3000万株以上。
苹果有一定面积的品种观察园、矮化砧木保存圃、品种母本园和采穗圃,前3年每年出圃3年生优质大苗50万株以上。
梨和葡萄要有2年以上的苗木繁育经历。
茶叶应有5年以上的茶苗繁育经历,每年育苗规模不低于500万株。
项目建成后,果树项目要求年出圃大苗规模不低于500万株,茶叶不低于3000万株。
⑤项目单位须为2013年12月31日之前认定的地市级以上农业产业化龙头企业、国家级扶贫龙头企业或农民合作社,同等条件下优先扶持农民合作社。
——企业条件:
地市级(含)以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业;
资产结构及经营状况良好,具有A级(含)以上资信等级(未申请过银行贷款的企业除外)和较强的资金筹措能力,2014年度净资产不低于申请财政补助资金总额,资产负债率低于65%。
项目单位必须依托有一定技术及推广力量的机构利用部分项目资金(控制在项目财政资金总额的8%以内)开展技术推广、技术培训、品种改良等公益性服务,带动产业发展和农民增收。
——农民合作社条件:
依法登记取得《农民专业合作社法人营业执照》;
成员人数50个以上,其中农民成员达到80%以上;
所从事的产业应当符合农业部优势农产品区域布局规划和特色农产品区域布局规划,已经带动形成了当地主导产业;
有规范的章程、健全的组织机构、完善的财务管理等制度;
有独立的银行账户和会计账簿,建立了成员账户;
可分配盈余按交易量(额)比例返还给成员的比例达到60%以上;
与成员在市场信息、业务培训、技术指导和产品营销等方面具有稳定的服务关系,实现了统一农业投入品的采购和供应,统一生产质量安全标准和技术培训,统一品牌、包装和销售,统一产品和基地认证认定等“四统一”服务。
获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证标志或地理标识认证,获得中国农业名牌等知名商标品牌称号,以及产品出口获得外汇收入的,予以优先考虑。
⑥永久性建筑物用地须为自有土地,良种繁育基地可为租赁或承包土地,租赁或承包合同剩余期限不少于10年。
(4)附件
①企业须提供:
地市级以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业认定文件复印件;
经中介机构审计的项目单位2013、2014年财务报表(须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注)及审计报告;
项目单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印件;
开户银行出具的存款证明、资信等级证书以及自筹资金承诺函;
种子种苗生产许可证、种子种苗经营许可证复印件,如申请无公害或有机产品良种繁育、生产基地的项目,还须附送有关部门颁发的认证书复印件;
技术依托单位的基本情况及双方签订的正式协议书复印件或企业自身技术力量情况说明;
现有良种繁育基地、试验示范用地及标准化生产示范基地土地使用证明或协议复印件;
项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件;
建设地点规划设计平面图,单项工程设计平面图等。
②农民合作社须提供:
营业执照(注册登记证书)及组织机构代码证;
章程;
各项管理制度(包括财务管理制度);
经中介机构审计的2013、2014年度财务报表(须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注)及审计报告;
开户银行出具的存款证明以及自筹资金承诺函;
建设地点规划设计平面图,单项工程设计平面图等;
获得的名特优产品证书,无公害农产品、绿色食品、有机食品或相应生产基地认证证书,地理标识认证证书,中国农业名牌等知名商标品牌证书,工商行政管理部门核准的产品注册商标证书复印件;
获得的省、市级示范专业合作经济组织表彰的相关文件。
(三)畜禽良种繁育
扶持国家级和省级畜禽遗传资源保护目录中畜禽品种的开发利用,以开发促保护,其中国家级畜禽遗传资源保护名录的159个畜禽品种优先。
2.申报条件
(1)以完善畜禽良种扩繁体系为主,可根据实际需要适当开展品种保护建设,重点扶持已有基础的扩建或续建项目。
(2)项目具有良好的经济效益,且辐射带动能力强,促进周边群众增收作用显著。
(3)项目申报单位须为2013年12月31日之前注册成立且注册资本在300万元(含)以上,并从事国家级和省级畜禽遗传资源保护目录中畜禽品种经营的企业或农民合作社。
项目申报单位应具有地市级以上畜禽经营许可证,许可经营范围应包含申报品种。
(4)项目申报单位资产结构及经营状况良好,具有较强的资金筹措能力。
上年度净资产不低于所申请财政补助资金总额,资产负债率低于65%。
(5)永久性建筑物用地须为自有土地,良种扩繁基地可为租赁或承包土地,租赁或承包合同剩余期限不少于10年。
(6)项目申报单位必须依托有一定技术及推广力量的机构利用部分项目资金(控制在项目财政资金总额的8%以内)开展技术推广、技术培训、品种改良等公益性服务。
4.建设内容和投资控制规模
主要建设内容为畜禽良种繁育和品种保护生产性基础设施建设、良种引进及相关仪器设备的购置,具体包括:
棚舍、孵化厅、兽医室、采精室、质检室、胚胎室、药浴池、库房、加工车间、青贮窖等生产性基础设施建设;
场区道路、污水处理池、输变电线路、电增容设备、围墙等生产性辅助设施建设;
生产、污水处理、质检等方面的仪器设备以及种禽、种畜、胚胎引进等。
每个项目申请中央财政资金规模控制在300万元。
地方财政投入比例按照《财政部关于印发〈农业综合开发资金若干投入比例的规定〉的通知》(财发〔2010〕46号)执行所在省的投入比例政策,项目单位自筹资金不得低于财政补助资金总规模(即中央财政补助资金与地方财政补助资金之和)。
(1)地市级以上种畜禽生产经营许可证;
省级(含)以上畜禽遗传资源保护目录文件。
(2)项目单位营业执照复印件。
(3)经中介机构审计的项目申报单位2013、2014年度财务报表(须包括资产负债表、损益表、现金流量表及财务报表附注)及审计报告;
项目申报单位企业所得税税收缴款书或免税证明复印件;
项目申报单位开户银行出具的存款证明以及项目单位自筹资金承诺函。
(4)项目申报单位现有繁育基地、养殖设施情况及仪器设备清单(须注明具体规格、数量、单价等);
现有基地土地使用证明或协议复印件;
技术依托单位的基本情况及双方签订的正式协议书复印件或企业自身技术力量情况说明。
(5)项目建设需占用土地的土地使用证明或协议复印件;
二、农业可持续发展示范项目
(一)区域生态循环农业示范
1.区域重点
选择粮食主产区、畜禽养殖大县、水源地等典型区域,适当兼顾区域间平衡。
2016年从内蒙古、辽宁、山西、江苏、浙江、安徽、河北、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、四川、重庆、云南、贵州、陕西、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等省份以及广东省农垦总局选择部分县市(场)作为项目试点区域,每省限报1个。
(1)项目建设以特定行政区域为单位,边界清晰,相对集中连片;
近年来未发生重大污染事故或重大生态环境破坏事件,生态环境质量基本符合国家土壤、水质、空气以及大气污染物等相关标准,区域内畜禽饲养规模不少于2万头猪当量,规模化养殖场建有基本的废弃物贮存处理设施,须有一定规模的畜禽粪便消纳农田;
项目区内灌溉、排灌、用电、道路等基础设施基本齐全;
农业生产废弃物具备循环利用的基础,不能进行循环利用的应具有无害化、减量化处理措施。
(2)项目建设应符合国家、本省和本地区的经济发展、农业发展规划布局或政策要求。
项目区域产业基础良好、发展思路清晰、主导产业明确、循环模式相对成熟、新型农业经营主体发育良好。
县市级人民政府对生态循环农业发展高度重视,将其放在突出的战略位置,已制定了生态循环农业发展规划或畜禽粪便、秸秆等农业废弃物综合利用规划,以提高资源利用效率和实现区域农业废弃物“零排放和全消纳”为目标,有推进区域生态循环农业的组织协调机制,在管理制度创新等方面进行了探索实践,具备一定的示范基础。
(3)项目牵头申报单位须为从事本地区主导产业的龙头企业,由当地农业部门会同农业综合开发机构(以下简称农发机构。
未设在财政部门的,为农发机构和财政部门,下同)公开公正选择、择优选项,县级人民政府推荐。
牵头企业可联合与其产业关联度较高、循环模式联系密切的其他企业、社会化服务组织、农民合作社以及种养大户共同参与项目实施。
鼓励企业在风险可控、盈利可期的生产经营领域采取以农户、家庭农场、种养大户等主体持股的方式与其建立利益共享、风险共担、互惠互利的长效联结机制。
(4)牵头申报单位须为2013年12月31日前注册成立、注册资金1000万元以上的地市级以上农业产业化龙头企业或专门从事农业环保的企业;
申报单位资产、财务状况良好,上年度净资产不低于所申请中央财政资金规模,资产负债率低于65%。
应有较稳定的运行经费来源,保证项目建成后正常运行。
(5)申报单位应当具有专门从事生态环境保护的专业人员和较强的技术力量;
须委托专门机构作为技术依托单位,协助开展项目区域生态环境监测和实施综合养分管理计划。
(6)协作单位(其他企业、社会化服务组织、农民合作社、种养大户)须为2013年12月31日前依法登记成立,协作内容及权责利关系清晰。
(7)申报单位其它基本要求应符合农业综合开发项目管理的有关规定。
(8)农业部和国家农发办将对区域生态循环农业试点项目进行中期建设绩效评价,对绩效评价结果好的试点区域将视项目单位需求加大下一年度投入力度,对试点工作开展不力的,将不再安排下一年度财政资金,并取消试点资格。
与生态农业示范基地紧密结合,重点以农药化肥减量施用、养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用为主,推动区域生态循环农业发展,同时根据资源禀赋和产业特点,兼顾资源利用的多样化和废弃物处理的不同方式,促进循环农业发展。
主要建设内容如下:
(1)种养结合农田消纳基地。
选择适宜区域开展农药化肥氮磷控源治理,建设生态农业示范基地,主要是因地制宜开展沟渠整理,规范沟渠结构,清挖淤泥,加固边坡,合理配置水生植物群落,配置格栅和透水坝;
实施坡耕地氮磷拦截再利用,建设坡耕地生物拦截带和径流集蓄再利用设施,降低农田排水的氮磷等污染物含量。
合理调整施肥结构,大力推进农家肥、畜禽粪便等有机肥料的科学利用,推广化肥机械化深施、精准化施肥、诊断施肥、水肥一体化等技术,提高肥料利用率。
科学合理使用高效、低毒、低残留农药,大力推广物理、生物防治技术,提高病虫害综合防治水平。
(2)畜禽养殖废弃物处理。
养殖粪便经过沼气处理或氧化塘处理后的肥水浇灌农田,同时开展利用过剩废弃物生产有机肥,配套污水处理设施等,通过畜禽粪便和废弃物的资源化利用,实现畜禽废弃物资源化利用和达标排放。
根据养殖场的清粪工艺、配套农田面积等,因地制宜选择一种或几种循环利用模式。
一是种养一体化模式:
针对周边配套农田、山地、果林或茶园充足的养殖场,养殖粪便经过沼气处理或氧化塘处理后的肥水浇灌农田,通过畜禽粪便和废弃物的资源化利用,实现粪便污水“零”排放。
建设内容主要包括粪水贮存处理相结合的氧化塘或沼液贮存池、肥水或沼液输送设备、田间贮存池、配水池、肥水田间利用管网与配套设施,配置提升泵、流量计等。
二是三改两分再利用模式:
采用“三改两分再利用”技术,即改水冲清粪或人工干清粪为漏缝地板下刮粪板清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污,固液分离、雨污分离,畜禽粪便经过高温堆肥无害化处理后生产有机肥、养殖废水经过氧化塘等处理后为肥水浇灌农田,建设内容主要包括改造雨污分离管道系统,购置粪便机械清粪设备、固液分离设备、固体粪便强制通风好氧堆肥系统、氧化塘处理贮存一体化设施、肥水输送设备,建设肥水田间贮存池、管网等农田利用配套设施。
三是污水深度处理模式:
采用污水深度处理技术,通过高效厌氧和好氧相结合的工艺,提高养殖废水处理效果,实现污水达标排放。
主要建设内容包括:
集水池、预处理池、高效厌氧发酵池、好氧处理池、多级生物净化塘、消毒池、膜生物反应池等基础设施,污水泵、固液分离机、曝气装置和自控装置等配套设备。
四是养殖密集区废弃物集中处理模式。
采用粪车转运-机械搅拌堆肥-堆制腐熟-粉碎-有机肥的固体粪便处理工艺,提高肥料附加值;
采用养殖场户污水暂存-吸粪车收集转运-固液分离-高效生物处理-肥水贮存-农田综合利用的污水处理工艺,提高处理效率、实现污水的资源化利用。
建设内容主要包括:
养殖场粪污原地收集贮存设施、固体粪便集中堆肥车间及加工设施、污水高效生物处理设施和肥水利用设施
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