安全监理规划范本文档格式.docx
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3.2施工准备阶段安全监理工作主要内容
(1)协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书;
(2)审查专业分包和劳务分包单位的建筑业企业资质和安全生产许可证;
(3)审查建筑电工、焊工、建筑架子工、建筑起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员操作资格证书;
(4)要求施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系、各项规章制度及操作规程;
督促施工单位检查各分包单位的安全生产制度。
(5)严格审查施工单位的安全资料,如:
营业执照、施工许可证、安全生产许可证等是否齐全及是否在有效期内。
(6)审查施工单位编制的施工组织设计的安全技术措施、安全专项施工方案及应急救援预案等是否符合工程建设强制性标准;
(7)为做好事前控制,项目总监应要求施工单位按照施工现场八大危险源,即基坑、模板、脚手架、施工起重机械、临电、高处作业、消防、其他(钢结构、幕墙、起重吊装、人工挖孔桩等)做出详尽的安全技术交底。
同时,为落实安全生产责任制,项目总监应对各专业监理工程师按上述八大危险源做好安全技术交底工作,并履行双方签字手续。
(8)总监应组织各专业监理工程师认真审查图纸及安全专项方案等,了解、掌握本工程项目存在哪些危险性较大的分部分项工程,如:
按87号文件精神需专家论证项目等。
及时要求施工单位组织进行专家论证,并按中心要求填报《超过一定规模危险性较大的分部分项工程备案表》,同时要求施工单位到工程所在地安监站进行备案。
本工程需专家论证的项目有:
①
②
③
④
3.3施工实施阶段安全生产的主要监理工作内容
(1)监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工,制止违规施工作业,每月在月报中编写《安全文明监理工作小结》。
(2)对施工过程中的危险性较大分部分项工程作业(基坑支护、土方开挖、地下结构及基础工程、高支模、悬挑及附着脚手架、塔机及施工电梯安拆)等进行过程旁站和定期巡视检查,认真填写安全旁站记录和安全检查记录本,要求施工单位对存在安全事故隐患进行整改,签署复查意见;
发现严重违规施工和存在安全事故隐患的,应当签发《安全隐患整改通知单》要求施工单位整改,并检查整改结果,形成闭合管理;
情况严重的,由总监下达《工程暂停施工令》,并报告建设单位;
施工单位拒不整改、拒不停止施工的的应及时向建设行政主管部门报告;
(3)督促施工单位进行安全自查工作,参加或组织施工现场的联合安全生产检查;
(4)复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续,并签署意见。
未经监理人员签署认可的不得投入使用。
(5)定期巡视检查施工现场,定期检查施工单位的安全管理内业资料,并将检查的结果记录在监理日记和监理月报中,发现安全隐患及时制止。
监理日记要求闭合管理,发现问题要对该问题跟踪复查,直至该隐患整改到位。
(6)必须加强对季节性施工安全监理、开工前要求施工单位按施工组织设计的要求及时编制冬雨季专项施工方案。
(7)做好终端把关,要求施工单位按八大危险源即基坑、模板、脚手架、施工起重机械、临电、高处作业、消防、其他(钢结构、幕墙、起重吊装、人工挖孔桩等)做好安全设施量化验收,并收集存档。
(8)每周监理例会上通报安全监理情况。
对施工现场存在安全问题整改不及时或不合格的,要求施工单位继续整改,并跟踪处理过程。
(9)经常性做好安全监理资料的收集、整理和归档工作、做到分类有序、及时归档。
3.4竣工验收阶段安全监理工作的主要内容
在工程竣工或分项竣工签发交接书后,对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行安全监督管理。
4安全监理工作目标
(1)死亡事故:
控制为零;
(2)重大伤亡事故:
(3)一般轻伤事故:
控制在2次以下。
5安全监理工作依据
(1)《中华人民共和国安全生产法》
(2)《中华人民共和国建筑法》
(3)《中华人民共和国消防法》
(4)《建设工程安全生产管理条例》
(5)《建筑工程安全生产监督管理工作导则》
(6)《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》
(7)《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》
(8)《建筑起重机械安全监督管理规定》建设部令第166号
(9)辽宁省人民政府关于印发《辽宁省生产安全事故报告和调查处理实施办法》的通知(辽政发[2007]29号)
(10)《辽宁省建设工程安全生产管理规定》(辽宁省人民政府令第206号)
(11)关于印发《辽宁省建筑施工特种作业人员管理实施细则》的通知(辽建发[2009]10号)
(12)《起重机械安全规程》GB60671-2010
(13)《建设工程监理规范》GB/T50319-2013
(14)《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011
(15)《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-2008
(16)《建筑施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005
(17)《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ-130-2011
(18)《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》JGJ166-2008
(19)《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128-2010
(20)《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011
(21)《塔式起重机混凝土基础工程技术规程》JGJ/T187-2009
(22)《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196-2010
(23)《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ215-2010
(24)《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-2010
(25)《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91
(26)《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497-2009
(27)《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012
(28)《建筑基坑支护技术规程》JGJ120-2012
6项目安全监理机构组织形式及安全生产责任保证体系
根据该工程的设计文件所包含的工作内容及工作难易程度结合本监理单位的人员构成和人员素质及监理工作经验,本监理部决定采用如下的监理组织形式式:
项目安全监理机构组织形式
XX项目安全生产责任保证体系
7安全监理机构的人员配备计划
序号
姓名
岗位/资格证书
担任安全岗位
1
国家注册监理工程师
项目安全监理总负责(总监)
2
国家注册安全工程师或安全监理C证
专职安全监理工程师
3
(相应职称、证书)
土建监理工程师
4
水暖监理工程师
5
电气监理工程师
8项目监理机构的岗位职责
根据《建设工程监理规范》GB/T50319-2013和省及市关于建筑工程安全施工的相关规定,监理部及各级安全人员的职责如下:
8.1总监理工程师安全监理职责
(1)确定项目监理机构安全监理岗位的设置和专职安全监理人员的配备,并明确其工作任务。
(2)主持编制安全监理规划、审批安全监理实施细则,审核签发安全监理通知单等。
(3)审查施工单位的安全生产许可证和项目负责人、专职安全生产管理人员资格。
(4)组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案并确认。
(5)主持安全监理工作会议,签发监理机构的安全文件和指令。
(6)在必要时签发暂停施工令并报告建设单位和建设行政主管部门。
(7)组织项目安全文明施工检查,督促总包单位对发现安全隐患及时整改并复查。
8.2安全监理工程师职责
(1)具体协助建设单位与施工单位签订安全生产责任书,并监督实施。
(2)在总监理工程师指导下主持监理部日常安全监理工作。
参与编制安全监理规划和安全监理实施细则。
(3)参加对施工组织设计中的安全技术措施或危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的审查并对实施情况进行监督。
(4)负责施工现场安全监理工作的具体实施。
(5)审查施工总承包单位提交的计划、方案、申请等,并向总监汇报。
(6)审查施工总承包单位的安全资质、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及特种作业人员的资格。
(7)负责安全监理资料的收集和安全监理台账的管理。
(8)定期进行安全检查,并及时认真记载安全监理日记,对重大问题及时向项目总监汇报和请示。
(9)监督安全及文明施工措施费用实施情况。
(10)其他与工程安全有关的监理工作。
8.3专业监理工程师的安全监理职责
(1)参与编写安全监理实施细则;
(2)参与危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施的审查,并对其实施情况予以监督;
(3)结合本专业及业务范围,做好安全旁站工作,关注施工安全状况,发现事故隐患,及时向总监理工程师报告。
8.4现场监理员安全监理职责
(1)服从总监理工程师(总监代表)的安排,直接对工地进行安全监理。
(2)结合专业及业务范围,协助检查承包单位投入工程项目的主要设备及其使用、运行情况,并做好记录。
(3)负责日常安全生产监理工作,经常检查工地安全情况,发现问题及时要求施工单位纠正并向安全专业监理工程师和总监理工程师汇报。
(4)参加定期和不定期的安全监理检查,坚持原则,敢于提出安全问题,认真跟踪施工单位落实整改。
(5)以身作则,做好个人安全防护,指导督促施工现场人员遵守安全纪律,正确使用个人防护用品。
8.5资料员安全监理职责
(1)按要求认真做好较严重安全隐患管理台账、超规危大分部分项工程备案管理台账、分包单位安全管理台账、施工起重机械安全管理台账、特种作业人员管理台账等安全管理台账。
(2)及时收集各类安全协议、合同、施工组织设计、安全技术措施、安全技术交底、安全实施量化验收单、安全教育和安全培训等资料并整理归档。
(3)及时收集采购的劳防用品和防护用品的合格证,准用证、许可证和质保书等资料并组织归档。
(4)经常深入施工现场,了解掌握工程的进度及安全设施的实际要求,根据工程实际情况协助做好安全管理工作。
(5)经常会同设计、建设单位,并与施工单位项目工程部的安全员、施工员和采购员等联系,及时收集和处理有关资料文本。
(6)安全资料以及技术资料等,要做到分类有序,及时归档。
9安全监理工作程序
施工准备阶段安全监理工作流程
分包单位资格审查流程
安全设施和防护装置安全监理工作流程
施工阶段安全监理工作流程
危险性较大的分部分项工程监理流程
工程暂停令及复工流程
危险源(点)控制工作流程
(一)
危险源(点)控制工作流程
(二)
施工方案审核工作流程
10安全监理主要控制手段及控制要点
10.1监理通知
(1)监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患或有违反施工方案、法规和工程建设强制性标准,应立即开具《安全监理通知书》,要求施工单位限时整改。
此通知单一式四份,施工单位一份、建设单位一份、监理单位留存两份。
(2)施工单位接到《安全监理通知书》后,应按要求组织整改,完成整改后,填写《安全监理通知书回复单》,请项目监理部予以复查。
(3)项目监理部在接到《安全监理通知书回复单》后,应进行复查,并填写复查意见。
10.2暂停施工
监理人员在巡视检查中发现有严重安全事故隐患或有严重违反施工方案、法规和工程建设强制性标准的,应立即要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位。
10.3汇报
项目监理机构每月需要将当月的现场安全监理工作情况在监理月报中向建设单位和中心汇报。
10.4监理例会
安全监理工作需要工程建设单位参与各方协调的事项,应通过监理例会解决。
会上总监、专职安全监理工程师、各专业监理工程师对施工现场安全生产工作情况进行分析,提出当前存在的问题,要求施工单位及有关各方予以改进。
10.5现场巡视
(1)安全专项施工方案实施时的巡视。
对危险性较大的分部分项工程的全部作业面,每天应巡视到位,发现问题要求改正的,应跟踪到改正为止;
对暂停施工的,应注意施工方的动向。
(2)其他作业部位巡视。
根据现场施工作业情况确立巡视部位。
(3)巡视检查应按专项安全监理实施细则的要求进行,并做好相关的记录。
10.6控制要点(详见安全监理实施细则)
(1)文明施工
(2)安全管埋
(3)地基基础
(4)高处作业
(5)基坑工程
(6)模板工程
(7)脚手架
(8)临时用电
(9)现场防火
(10)“三宝”“四口”防护
11项目监理部安全监理工作制度
11.1安全生产监理责任制制度
(1)各项目监理部(监理机构)实行项目总监负责制,项目总监对其监理的项目承担安全生产监理的直接领导责任。
(2)各项目监理部(监理机构)专职安全监理工程师、各专业监理工程师、监理员对其监理的项目承担安全生产监理责任。
(3)各项目监理部(监理机构)成立以项目总监为组长的施工现场安全生产监控领导小组,由专职安全监理工程师、各专业监理工程师、监理员担任组员,明确责任,分工负责,对其监理的项目进行安全生产的有效监控。
(4)严格按照施工安全监督管理程序进行控制。
(5)项目监理部(监理机构)有关监理人员应认真学习有关安全生产的法律、法规规范、规程、标准;
特别是《中华人民共和国安全法》和《建设工程安全生产管理条例》;
工程建设强制性条文的相关内容。
不断提高安全生产的监控管理水平,积极落实中心的各项安全生产监控管理制度。
11.2安全生产监理审查制度
(1)认真贯彻执行国家安全生产和安全技术的方针、政策、法律、法规、规范、规程、标准、制度、强制性条文和上级相关规定。
(2)对工程项目的安全生产进行全面监督管理,项目监理部(监理机构)在开工前应认真检查施工单位施工现场的安全生产条件是否符合安全生产的要求。
审查施工单位是否建立健全安全生产责任制,制订完备的安全生产规章制度和操作规程;
1)审查施工单位的安全生产投入是否符合安全生产要求;
2)检查施工单位是否设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员;
3)审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效,审查项目经理、专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否与投标文件相一致;
4)审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
5)检查现场作业人员是否进行开工前安全教育和培训,并取得合格证;
6)检查施工现场安全设施、设备、施工工艺、施工技术是否符合国家有关安全生产法律、法规、规范、规程、标准、强制性条文的要求;
7)检查是否建立健全危害、危险物品防治措施,为操作人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;
8)检查是否有安全事故应急救援预案,应急救援人员应配备必要的应急救援器材和设备;
9)审查施工单位冬季、雨季等季节性施工方案的制订情况;
10)审查施工总平面布置是否合理,办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求;
(3)审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案;
(4)审查危险性较大的分部、分项工程专项施工方案;
11.3施工组织设计审查制度
(1)工程动工之前,督促施工单位认真做好施工组织设计的编制工作并报监理机构审查;
(2)审查施工总平面布置图是否符合安全生产要求,办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、措防火施是否符合安全强制性标准要求。
(3)审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合安全强制性标准求。
(4)审查施工组织设计的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求;
(5)基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破、消防、高处作业等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准的要求;
(6)施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求;
(7)冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求;
11.4安全技术措施审查制度
(1)坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,体现安全管理的预防和预控作用,严格把好施工组织设计安全技术措施审查关。
(2)工程动工之前,督促施工单位认真做好施工组织设计的编制工作并报监理机构审查。
(3)审查施工组织设计中安全技术措施是否符合工程建设强制性条文的标准;
应急救援组织或者配备应急救援人员,配备救援器材、设备是否符合要求。
(4)施工组织设计安全技术措施的审查重点是否满足以下原则:
1)坚持预防为主的原则;
2)遵循系统控制的原则,在确保安全目标的前提下,应满足建设工程投资、进度、质量目标的实现;
3)覆盖施工全过程原则,以实现系统的安全;
4)必须坚持动态控制的原则,施工生产的全过程中不安全因素是不同的、动态的,必须对施工安全生产实施动态控制;
5)施工组织设计安全技术措施是否坚持持续改进的原则;
6)施工组织设计安全技术措施是否具有可操作性和针对性。
11.5专项施工方案审查制度
(1)对下列达到一定规模的分部分项工程编制的专项施工方案,必须审查具体安全验算结果;
审查是否经施工单位技术负责人签认。
同时必须经总监理工程师审批后方可组织实施。
需要编制专项施工方案的分部分项工程有:
1)基坑支护与降水工程;
2)土方开挖工程;
3)模板工程;
4)起重吊装工程;
5)脚手架工程;
6)拆除、爆破工程;
7)现场施工用电;
8)施工现场施工起重机械安装、拆除方案
9)高处作业安全防护;
10)文明施工方案;
11)消防专项施工方案;
12)季节性施工方案;
13)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程;
(2)施工方案必须体现及时性、针对性、可行性、具体性、符合法律法规性的特点。
(3)特种作业人员:
起重机械司机、起重工、信号工、指挥、电焊工、架子工、爆破工等必须经专业培训和考核取得合格证后方可上岗。
(4)专项施工方案安全技术措施必须符合国家有关法律、法规、规范、规程、标准和强制性条文规定的要求。
11.6安全事故应急救援预案审查制度
(1)认真仔细审查施工单位的应急救援预案是否具有针对性,是否突出重点。
结合工程项目安全生产的实际情况,确定容易发生事故的重点部位,分析可能导致发生事故的事、物、人、机的救援措施,有针对性的制定应急救援预案。
(2)督促检查施工单位的应急救援预案中的组织机构是否落实,人员分工和职责是否明确,是否强调统一指挥,配合、协调是否一致。
(3)要求应急救援预案程序简单,具有可操作性。
保证在事故突发时,能够及时启动,并能紧张有序地实施。
(4)协助施工单位做好抢救伤员及财产的救援工作,并及时报告业主和上级有关部门。
(5)督促施工单位采取有效措施防止事故扩大,并保护好事故现场。
(6)协助对事故发生的原因进行调查分析。
11.7安全监理交底制度
(1)监理机构在工程开工前必须将安全监理方面的有关事项向施工单位进行书面交底;
并要求施工单位按照施工现场八大危险源,即基坑、模板、脚手架、施工起重机械、临电、高处作业、消防、其他(钢结构、幕墙、起重吊装、人工挖孔桩等)做出详尽的安全技术交底。
(2)监理机构应要求施工单位报验和提供的安全资料;
(3)监理机构要求施工单位执行安全生产的方针、原则、目标及有关安全生产监理工作程序和要求。
11.8监理规划、监理细则、安全监理控制内容编制制度
(1)监理部门在做监理规划和监理实施细则时,应把监理对安全生产的控制措施,作为一项必要的内容列入工作规划中,规范安全控制程序。
(2)在监理规划中应明确安全监理的范围;
安全监理的内容;
安全监理的工作程序;
安全监理制度;
安全监理措施;
安全监理职责;
(3)在安全监理实施细则中明确安全监理的方法;
安全监理的控制要点;
11.9安全监理例会,安全监理日记制度
(1)做好每次的监理例会,把安全监理控制工作做为一项重要的议事内容,加强对施工单位安全管理工作的协调,对施工现场安全技术存在的问题进行分析,总结和制定有效对策。
(2)对每日施工运行过程中的安全技术、安全管理措施落实情况在监理日志中做好专项记录,月报中应对每月的安全运行情况进行分析,总结控制方法。
11.10安全监理巡视检查制度
(1)现场监理人员应对施工现场安全情况进行定期或不定期的巡视查,配合安全生产主管部门做好监督管理工作,对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位,及时书面要求施工单位整改。
情况严重的,责令施工单位暂时停止施工并呈报建设单位,施工单位拒不整改或者不停止施工的,及时向建设行政主管部门报告。
(2)监理人员应在施工过程中采取巡查或抽查的方式,随时对施工现场的安全进行检查,对检查存在的问题,应按轻重缓急来综合解决,对于违章指挥、违章操作应当立即制止,对于一时难以解决的,应组织召开施工现场安全问题专题会,及时研究解决方案,把安全隐患消灭在萌芽状态。
(3)有关安全的主要部位、关键部位,监理人员要加强巡视、旁站,督促检查施工单位安检人员的到位情况;
(4)巡视检查脚手架、塔机、施工电梯及龙门架体的垂直度;
模板支撑系统的整体刚度、强度、稳定性等是否符合要求;
施工临时用电和漏电保护系统是否符合要求,对不符合要求的指令停止施工并进行整改。
(5)检查现场施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违章作业;
(6)
定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况;
(7)检查施工现场起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续;
(8)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求;
(9)督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,积极参与各安全管理部门的安全生产专项检查;
(10)要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供生产合格证及安全性能证明文件。
11.11安全监理旁站制度
(1)对工程涉及安全的主要部位、关键部位和涉及安全的特殊施工工序、监理人员要进行旁站。
(2)在实施旁站监理时,应坚守
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