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在这个背景下，2987名全国人大代表和2237名全国政协委员聚首北京，带去的是全国人民的重托，共商的是全国人民的大事，还要选出广大人民信赖的领导人。

会内会外互动，已经成为近年“两会”的一个特点。

代表委员行使民主权利，国人更希望我们的代表委员能够真正以当家作主的精神，审议和讨论各项报告和决定。

4、五大建设破解民生题 

“两会”是集中反映民意的场所。

回顾最近五六年的“两会”，除了经济方面的话题，食品安全问题，住房问题，上学问题，看病问题，就业问题，养老问题，诸如此类民生问题越来越成为代表委员关心的话题。

在当前国内外严峻的经济形势下，民生问题更为突出。

为破解这些老百姓最关心的问题，党的十八大坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提出了经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设“五位一体”全面发展，这一中国特色社会主义事业的总体布局。

这五大建设，一展开，一细化，每一方面建设都联系着民生。

“两会”的任务，就是要把这样的战略思想转化为具体的工作任务和可以操作的方针政策。

令人高兴的是，许多代表委员们在会前就已经到群众中做了大量的调查研究，他们带去的议案、提案，他们准备的发言，各个方面的内容都有，但主题词相当集中，就是：

民生。

5、五方面改革直指行政体制 

深化改革，尤其是深化政治体制改革，是亿万人民群众的期盼。

“两会”前召开的中共中央十八届二中全会讨论的《国务院机构改革和职能转变方案（草案）》，给国人传递了一个鼓舞人心的信息：

新一轮行政体制改革将由“两会”按下启动闸。

改革开放30多年来的实践告诉我们，改革已经进入深水区。

深水区的一个重要特点是，无论是经济体制改革，还是政治体制改革、文化体制改革、社会管理体制改革，以及生态文明制度创新，五个方面改革的瓶颈大多在行政体制。

所以，中央强调，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。

尤其让人高兴的是，这一改革，将要动真格。

一要在“分权”上推进，即要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开；

二要在“转职能”上推进，即要以转变职能为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部制改革，同时改革工商登记制度、改革社会组织管理制度，等等；

三要在“减权”上推进，即要减少和下放投资审批事项、减少和下放市场经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定，等等。

这些改革，对于我们进一步处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化经济政治等各个领域的改革，具有重要的现实意义。

6、坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

反腐除了要加强部门权力之间的相互制约、加强人大监督等，还要充分发挥媒体的作用，同时要发挥民间的力量，鼓励举报。

报告中提到了加强舆论监督，这两年一直比较受关注的网络反腐其实也是舆论监督的一部分。

最重要的是要建立长效的反腐制度。

建立公民诉讼的相关制度，普通民众只要掌握了官员贪腐的相关证据，都可到法院直接起诉，追回的资金可拿出一部分来奖励举报人。

7、大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。

推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。

官员也是社会的标杆、道德模范人物，官风影响民风，官员对于社会稳定和社会诚信有着非常重要的作用。

目前整个社会缺少诚信的现象特别严重，由于不讲诚信，每年仅仅是经济方面的损失就要占到GDP的30%甚至更多。

要推进政务诚信，官员和政府机构的政务行为必须公开透明，具备诚信；

其次要接受公众和社会舆论的监督。

只有这样，政务诚信建设才会落到实处。

8、深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

报告解读 

缩小收入分配差距，主要是提高中低收入者的收入。

这就要求政府在适当地优化提高各地最低工资标准的同时，更多地要考虑怎样为低端劳动者创造更好的就业机会。

此外，社会保障体系也是惠及社会大众特别是低端弱势阶层的一种手段。

所谓收入再分配主要是抽肥补瘦，但是对于高收入阶层，不是和他们过不去，而是按照现代调节制度下的支付能力，让他们更多地向国库作出税收贡献。

在共享过程中缩减收入差距，使中等收入阶层得到壮大，使特别困难的人群明显地减少规模。

争取把整个社会收入分配的财产配置形成一个阶层呈现总体上的“橄榄形”，两头小中间大，只有中间阶层比较壮大，这样才有利于全社会的稳定和谐。

9、坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制了房价过快上涨势头。

坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。

坚持房地产市场调控不动摇，在新国五条细则出台后，北京也正在针对新国五条研究落地措施，京版新政有望尽快出台。

对于房地产调控政策应该有稳定且长效的机制，避免一时的政策之后导致房价反弹。

二、两会热点深解读 

［热点一］领导人换届：

新理念、新风格、新期待 

此次两会上，产生新一届国家机构领导人。

新一届领导人的治国理念和施政风格，将对中国政治、经济、社会、外交产生怎样的影响？

新领导人如何攻坚克难推进重要领域改革？

如何解决与百姓利益密切相关的现实问题？

国内外公众都拭目以待。

［热点二］机构改革：

新举措呼之欲出，转变职能是关键 

今年两会审议、讨论《国务院机构改革和职能转变方案》，这也是转变政府职能的一项重要举措，各界期望很高。

改革开放以来，中国政府进行了６次较大规模的机构改革。

这次可望在２００８年大部制改革基础上，积极稳妥、循序渐进、成熟先行地继续推进行政体制改革。

［热点三］中国经济：

直面新挑战，寻求新动力 

过去一年，中国经济企稳回暖。

在全球金融危机背景下，中国经济总量首次超过５０万亿元，７．８％的增速令世界瞩目，中国作为全球经济复苏重要引擎的地位进一步巩固。

国际社会在关注，中国新一届政府的经济部署是否会给世界带来“正能量”。

［热点四］反腐倡廉：

“„老虎‟„苍蝇‟一起打”，构建“权力之笼” 

去年以来，“表哥”“房姐”相继被查处，显示了网络时代反腐的新威力；

“„老虎‟„苍蝇‟一起打”的给力表述，“踏石留印、抓铁有痕”的决心，加强“裸官”监管的指向，让人们感受到新一轮反腐风暴势头正劲。

人们更期待的是制度层面的新进展。

如何建立反腐倡廉的长效机制，如何加强对权力监督制约，需要两会代表委员发表真知灼见。

［热点五］生态文明：

雾霾压顶，“美丽中国”面临考验 

笼罩１４０万平方公里的雾霾天气、地下水大面积污染……高污染、高消耗的传统发展方式再受拷问。

十八大报告首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，但片面追求经济效益、罔顾生态环境的事件仍时有发生。

［热点六］收入分配：

２０１３改革提速，深层难题待破解 

历时八年之久，收入分配改革方案终于在２０１３年出台。

缩小收入差距，是中等收入国家面临的普遍难题。

美国《华尔街日报》将中国税改计划评价为“向收入差距举起大棒”。

如何保证经济增长与收入增长同步，如何进一步调节行业收入差距、提高劳动性收入比重等可望成为两会热议的话题。

［热点七］社会管理：

矛盾多发，实现公平正义需要新办法 

近几年，“网络问政”效果初显，政府在解决百姓多元诉求、回应民意等方面积极创新。

然而，因土地、环境等问题引发的群体性事件屡屡发生。

在社会转型期、矛盾多发期，执政者的社会管理能力面临严峻考验。

寻求化解矛盾的新办法，是两会不可回避的话题。

［热点八］民生期待：

新老“三难”受关注，公共服务待加力 

近五年，中国的民生成绩单亮点频现。

但从全面建成小康社会的角度看，民生领域一些体制性弊病仍然严重，公共服务领域欠账不少。

“„看病难、就业难、上学难‟这„老三难‟还没抖搂清楚，„养老难、入托难、出行难‟的„新三难‟又摆在面前。

”兰州市民李小强盼望两会上改善民生的新信号，对他四世同堂的１０口之家有所帮助。

［热点九］新城镇化：

支撑中国未来增长，重在实现“人的城镇化” 

在十八大报告提出的“新四化”中，国际舆论对城镇化讨论最多。

新加坡《联合早报》注意到，尽管２０１１年中国的城镇化率达到５１．２７％，但“２亿多生活在城镇里的农民工实现了地域转移和职业转换，还没有实现身份和地位的转变，尚不能享受到同等的公共服务。

” 

新型城镇化是未来中国经济增长的重要动力，人们期待在两会上看到其更明确的路径。

［热点十］国际关系：

和平路线一以贯之，复杂形势蕴含挑战 

“辽宁舰”下水，“运－２０”起飞……中国国防新力量令世界瞩目。

周边形势复杂，两会上显示出中国外交政策的新动向！

新一届中央领导集体重申中国和平发展的战略选择长期不变，清晰划定了维护正当权益、核心利益的原则底线。

三、热点、教材对对碰 

1、在我国，一切权力属于人民。

人民通过人民代表大会行使当家做主的权力。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

全国人民代表大会是我国地位最高、权力最大的国家机关，其他中央国家机关由它产生，对它负责，并受它监督。

全国人大的职权：

修改宪法、监督宪法的实施、立法权、任免权、重大事项决定权、监督权。

公民积极建言献策，是在行使建议权和监督权。

青少年正确行使建议权和监督权的途径有：

通过人大代表或直接向全国人大常委会和地方人大常委会反映；

可以通过写信、打电话等方式，向有关部门举报或反映；

还可以通过电视、广播、报刊等媒体进行监督。

2、我国的生产力水平还比较低，地区发展不平衡，科学技术水平和人们的文化素质还不够高，社会主义的具体制度还不完善，我国的社会主义仍处于初级阶段。

现阶段我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

国家的根本任务是沿着中国特色的社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。

以经济建设为中心是兴国之要，是我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求。

发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，是解决中国当前所有问题的关键。

发展依靠人民，发展为了人民，发展的成果由全体人民共享。

3、改革开放是强国之路，是我们国家发展进步的活力源泉，是经济社会发展的强大动力。

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

我们必须坚持以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续的科学发展观。

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

4、我国要坚持和完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。

把按劳分配与按生产要素分配结合起来，可以调动各方面的积极性，促进经济效率的提高，推动生产力的发展。

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。

在分配中，既要反对平均主义，又要防止差距悬殊，体现公平正义。

社会主义的最终目标是实现全体人民的共同富裕。

5、中国共产党始终代表最广大人民的根本利益；

中国共产党立党为公、执政为民。

中国共产党是领导社会主义现代化建设的核心力量；

建设中国特色社会主义，必须始终坚持中国共产党的领导；

始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

建设和谐社会，惠及全体人民，体现了人民群众的根本利益和共同心愿。

对人民负责，努力为人民服务是政府及其工作人员的工作宗旨。

6、我国公民享有广泛的政治权利。

我国公民依法享有选举权和被选举权，享有批评建议权和监督权。

我们要关心国家大事，积极参与政治生活，依法行使建议权和监督权；

关注国家建设、国家管理，对于身边的事乃至国家大事，可以向有关部门提出自己的建议。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

依法治国的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

7、全国人民代表大会是我国的最高权力机关。

全国人大及其常委会行使国家的立法权。

社会主义民主的本质是人民当家作主。

实行人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，它有力地保证了人民当家作主。

推进社会主义民主法制建设，保障人民的知情权，参与权，表达权、监督权。

8、公民的人格尊严不受侵犯。

公民在人格和法律地位上是平等的，平等享有宪法和法律赋予的各项自由和权利。

9、改革是动力，发展是目的，稳定是前提，只有正确得理好改革，发展、稳定三者之间关系，才能保证经济社会的蓬勃发展。

四、两会命题大猜想 

1、2013年3月5日，十二届人大一次会议在北京召开，会议审议通过政府工作报告，两会审议、讨论《国务院机构改革和职能转变方案》等。

这表明（ 

D 

） 

①人民代表在会制度是我国的根本政治制度②全国人大代表依照宪法和法律行使权力，讨论和决定国家重大事务③我国实行人民代表大会制度，由人民代表大会统一行使权力④在我国，人民国家和社会的主人，国家的一切权力属于人民 

A、①②④ 

B、②③④ 

C、①②③ 

D、①②③④ 

2、2013年3月，十二届人大一次会议期间，代表们共商国是，提出的议案涉及经济、政治、文化、社会以及生态文明建设各个领域。

这充分体现了人大代表（ 

C 

①履行宪法和法律赋予的职责 

②关注民生、反映民意③权力大能力强，不受人民监督 

④代表人民行使当家作主的权力 

A、①②③ 

C、①②④ 

D、①③④ 

3、关于2013年的民生工作，《政府工作报告》中指出：

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。

要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。

并从六个方面进行了慎密的安排：

千方百计扩大就业；

加快完善社会保障体系；

大力推进医药卫生事业改革发展；

全面做好人口和计划生育工作；

继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设；

加强和创新社会管理。

（1）《政府工作报告》为什么把“民生问题”始终放在极为显著的重要地位？

（2）列举近年来我国从哪些方面采取措施来改善民生？

（3）请你试着提出一条民生建议，并针对你的建议，提出你认为可行的解决办法。

答、

（1）中国共产党代表最广大人们的根本利益；

是“立党为公，执政为民”理念的体现；

是贯彻落实科学发展观，实现和谐社会的要求；

人民是国家的主人；

体现了我们党和政府“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政思想等等。

（2）①合理调节收入分配。

如：

调节个税起征点，扩大初次分配的比例；

②采取积极的就业政策。

③建立和完善城镇和农村最低生活保障制度。

④免除城乡义务教育阶段学生的学杂费，提高农村家庭经

济困难寄宿生生活费补助标准；

⑤建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生保障制度；

⑥建立廉租房制度和经济适用房制度；

⑦重视三农问题，减免农业税，加快社会主义新农村建设，缩小城乡差距等。

（3）可以从教育、就业、医疗、住房等老百姓最关心的问题入手。

比如教育问题，可以这样提建议：

关于促进教育均衡发展，实现教育公平的建议等。

围绕上一问所提的建议去提出自己的解决办法即可。

比如：

针对教育公平问题，可以从国家、当地政府、教育管理部门、学校以及个人等角度提出解决办法，只要言之有理即可。

4、材料一：

从2007年起，安徽在全国较早开始实施民生工程。

实施33项民生工程，计划投入民生资金388亿元人民币。

届时，通过民生工程的实施安徽农村公路的通行能力得到提升，农村危房得到改造。

材料二：

合肥市在全国率先以立法的形式规范学前教育，出台《合肥市学前教育管理条例》，今后凡是新建的小区幼儿园都无偿由教育部门管理和使用，同时政府每年投入500万元奖补资金用于幼儿园建设，并对各种违规行为给予重罚。

结合民生问题，谈谈《合肥市学前教育管理条例》的出台的必要性。

安徽重视民生工程说明了什么？

答、

（1）①是维护教育公平、促进社会和谐的需要；

②是落实以人为本的科学发展观的需要；

③为解决民生问题提供了强有力的法律保障。

安徽重视民生工程是出于保障城乡居民基本生活的需要。

反映了中国共产党代表中国最广大人的根本利益。

我国政府是为人民服务的机构。

我们党立党为公执政为民。

党的宗旨是全心全意为人民服务。

5、“中国政府网”“新华网”等多家主流媒体开辟“两会直通车”等，邀请两会代表、政协委员与网民面对面的交流，此举有何重要意义？

答、①为广大网民表述诉求、传达民意、建言献策提供一个迅速快捷的平台：

②有利于公民更好地参政议政，充分有效行使当家作主的权利。

行使批评权、建议权和监督权；

③有利于政府了解民情、汇聚民智、科学执政、民主决策；

④有利于依法治国，政府依法行政，推进民主法制建设，实现社会公平。

6、不仅要通过发展经济把“蛋糕’做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

请你阐述这段话所包含的思想品德课的基本观点． 

答、①发展是党执政兴国的第一要务，必须坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。

②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

③共同富裕是社会主义的根本原则，让全国人民共享改革发展成果。

④党和政府致力于维护社会公平正义，努力构建社会主义和谐社会。

7、解决“民生”问题仍是今年政府工作报告的重点。

当前我们还面临着哪些比较突出的民生问题?

反映了我国怎样的基本国情?

当前的主要矛盾是什么?

答、突出表现在：

①城乡、区域、经济社会发展很不平衡；

②人口资源环境压力加大：

③就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题还比较突出。

我国还处在社会主义初级阶段。

人民日益增长的物质文化生活的需要与落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。

8、我国为什么要加快推进以改善民生为重点的社会建设?

答、①这是由我国现阶段的基本国情决定的。

我国还处于社会主义初级阶段，生产力水平还比较低，现在达到的小康水平还是低水平的，不全面的、发展很不平衡的小康；

②是贯彻落实“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观的具体体现：

③是实现共同富裕的要求；

④是维护社会，公平正义的要求：

⑤是构建和谐社会、全面建设小康社会的要求。

9、请为解决“两会”关注的热点问题（教育、就业、“三农”）奉献你的金点子，这些金点子可以通过哪些渠道实现?

答、金点子；

①教育：

增加教育投入，特别是对农村教育的投入，鼓励大学生到农村任教，解决教育资源分配不公的问题；

②就业：

对下岗工人进行免费技能培训，鼓励和扶持自主创业、自谋职业；

③增加农业科技投入，加强农业科技创新成果推广；

加强农村基础设施建设；

对农民进行科技培训。

反映渠道：

①我们可以采取向人民代表反映情况的方式，表达我们的意见、建议和要求。

②我们可以通过新闻媒体公开发表自己的意见。

③我们可以给国家有关机关写信、打电话，或直接向有关人员反映情况等方式。

10、党和政府大力推进以民生为重点的社会建设有什么重大意义？

答：

有利于调动广大人民群众参与建设全面小康社会、构建社会主义和谐社会的积极性和创造性；

有

利于解决我国现阶段社会的主要矛盾，不断满足人民日益增长的物质文化需要；

有利于践行以人为本的科学发展观，促进人与社会的全面发展；

有利于体现社会主义的本质要求，实现共同富裕；

有利于维护社会公平正义，促进和谐社会建设；

有利于维护社会稳定，为现代化建设创造良好的环境等；

是党和政府落实科学发展观重要举措。

11、我国为什么要实行人民代表大会制度？

全国人民代表大会的地位是怎样的？

人民和人大代表之间的关系是怎样的？

我国是一个多民族的、总人口超过13亿的大国，不可能由全国人民直接参与管理国家一切事务。

人民代表大会制度这种政权组织形式，既能保证人民当家作主，又能解决由人民一起直接决定国家大事所引起的困难，是我国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发挥民主、贯彻群众路线的最后实现形式。

全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。

其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。

国务院、最高人民法院、最高人民检察院要向它报告工作。

各级人民代表大会的代表都由人大民主选举产生，他们对人民负责，受人民监督，有义务听取人民意见、反映群众呼声；

人民有权向人大代表提出意见和建议。

12、为了坚持和完善人民代表大会制度，我们青少年应该怎样做？

我们青少年是国家的小主人，热爱人民代表大会制度是我们应有的情感；

在生活中要尊重人大代表，积极向人大代表反映情况、提出建议，尽到小主人的责任，为发展社会主义民主尽一份力量，是我们应有的行动。

13、我国应如何更好地解决民生问题、构建社会主义和谐社会呢？

国家和社会：

①在经济上，必须始终坚持以经济建设为中心，大力发展社