非国有Word文档下载推荐.docx

非国有Word文档下载推荐.docx

《非国有Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《非国有Word文档下载推荐.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

1996-1998年,湖南省社会消费品零售总额年递增速度为14.3%,其中国有商业年递增1.87%,非国有商业年递增18.13%。

在非国有商业中，集体经济年递增5.3%,个体、私营经济年递增21.2%,其他经济年递增15%。

1995年,在完成消费品零售总额中,国有经济占25.5%,集体经济占14%,个体、私营占40.6%,其他经济占18.6%。

个体私营经济作为消费品流通领域里的一支独秀,所占比重明显偏大。

到1998年,个体私营经济增长更为突出,比重上升了8个百分点,掌握了市场近一半的消费品零售总额,同时国有商业却出现下滑局势。

1998年,全省实现社会消费品零售总额1125.3亿元,增长8%。

其中,国有经济197.1亿元,减少0.8%,非国有经济928.2亿元,增长7.2%。

国有经济的商业主渠道作用被削弱,非国有经济一举扮演着重要角色,尤其是私营经济完成消费品零售额131.5亿元,增长57%,显示出在满足社会消费需求方面,个体私营经济已发挥着不可替代的作用。

3、从完成建筑业增加值情况分析:

1996-1997年,湖南省建筑业年递增率42%,其中非国有建筑业年递增103%,比国有高91.2个百分点。

1997年,非国有建筑业增加值47.5亿元,比1995年增长了313%,短短两年,非国有建筑业实现了惊人的增长。

该年非国有建筑业增加值在整个建筑业增加值中的比重为54.6%,比1995年增加了27.9个百分点。

毫不夸张地说,非国有建筑业将在整个建筑业市场中立于独领风骚的地位。

4、从完成投资情况分析:

近几年来,湖南国有单位固定资产投资呈递减之势,非国有单位投资则稳步增加,尽管目前投资主体仍是国有经济,但非国有的投资效益远高于国有经济。

从投资速度看，1991-1995年固定资产年均增长速度:

国有单位为34.5%,集体26.4%,个体24.7%;

1996-1997年:

国有单位降为5.7%,集体升为45.6%,个体升为27.4%。

在国有单位投资明显大幅回落之时,非国有单位显示出良好的投资增长势头。

从投资来源看,来自国家预算内和贷款的比重国有经济为27.7%,非国有经济为9.4%,说明国有经济1/3的投资是国家直接投入和贷款,非国有经济尤其是私营个体经济没有得到国家一分钱的财力支持,全靠自筹资金。

5、从对国家的贡献度分析,1998年全国个体工商业和私营业纳税超过700亿元,占全国工商税收总额的8.5%。

全国个体劳动者和私营主给社会的捐献额达10.45亿元。

湖南的情况表明,1998年税收70.2亿元,其中国有经济39.2亿元,增长9.2%,非国有经济31亿元,增长14.4%,其中私营经济税收增加了一倍,尤其是私营经济“营业税”和“个人所得税”分别增长了254.4%、103.9%。

私营、个体经济税收已成为国家的重要税源。

据典型调查,1998年湖南汨罗市个体私营经济缴税7436万元,近占该市财政收入的一半。

相反,国有经济的纳税能力却逐年弱化。

据统计,1998年末,全国国有及国有控股企业亏损1023亿元,比上年多亏21.9%。

截止1998上半年,全国大中型国企工业企业为净亏损,亏损面和亏损率分别为55.1%和105.6%。

又据人民银行长沙中心支行监测的湖南省450户国家重点大中型工业企业,1997、1998年利润增长率（与同期比）分别为-31.5%、-339.9%。

可见,国企在利润方面已没什么贡献了,它的贡献仅此在税收上,而且国企的税收比重在不断下降,非国企的却在不断增长,很快就会超过国企,因此未来国有经济很难对国家财政有所作为。

6、非国有经济的发展为城乡劳动力就业提供了广阔的门路,减轻了社会的就业压力。

目前全国非国有经济提供着95%以上的新增就业,湖南有86%以上的从业人员在非国有部门就业。

1998年全国个体工商户和私营企业吸纳安置下岗职工达310万人。

近两年,湖南省有近30万下岗人员受雇到私营企业,有近20万下岗人员领取执照从事个体经营。

我省个体工商户数在全国排名第4位。

1997年,我省非国有部门接纳了3000多万人就业,比1996年增加了47.4万人,是国有部门的6.3倍。

与此同时,国有部门下岗人员源源增加,就业人数出现负增长,支持社会就业增长的重任干干净净地卸到了私营个体经济肩上。

据国家信息中心《中国劳动力市场发育的现状及1999年展望》的报告披露,1999年全社会新增劳动力资源1025万人,国企减员470万人,在可能增加的就业容量中,合资、合营等单位吸收400万人,乡镇企业安置450万人,城镇私营和个体就业增加600万人。

显然,今年新增的就业和国企释放的人员,都是由非国有经济承担的。

必须认识和肯定的是,非国有经济增加了就业,才有购买的增长,也才有GDP的增长,GDP的很大部分实际是非国有部门提供的。

总之，从根本上讲,某种经济类型在国民经济中的地位是由其对经济的贡献度来决定的,非国有经济在整个经济中的份额逐年增加,对经济的贡献程度日趋增强,它业已成为支撑国民经济发展的重要支柱和力量,对经济的发展起着举足轻重的拉动作用。

而非国有经济在整个经济发展中所凸现的盎然生机，确源自与其对利益追求所迸发的强大驱动力相匹配的经营机制。

湖南非国有经济主要经济指标调查表（单位:

亿元）

指标

工业增加值

社会消费品零售总额

建筑业增加值

年份

总额

国有%

非国有%

1995

699

64.9

35.1

837.4

25.5

74.5

116.8

73.4

26.6

1996

871

55.6

44.4

947.4

21.6

78.4

137.3

48.9

51.1

1997

1019

52.4

47.6

1041.6

19.1

80.9

147.8

45.4

54.6

1998

1114.7

50.5

49.5

1125.3

17.5

82.5

176.3

41.8

58.2

尤其值得提出的是,非国有经济中的民营企业逐渐成为我省高新技术产业的中坚力量。

如“远大”、“亚大”、“创智”、“长海”、“成功”、“维一”、“三一”等在全国享有名气,它们都是依托高科技含量和高附加值的产品起家,最后发展成全省高新技术的龙头。

市场竞争是激烈的,这些企业是靠着不断创新才获得生存。

相比之下,银行又何尝不要创新呢？

尤其是在微观经济环境每况愈下、国企改革的深层问题未得到根本缓解的今天,银行更需要把支持非国有经济发展作为金融改革的首要任务之一来抓,不能继续将信贷投向桎梏在“国有”的圈子内,要调整信贷结构,把有限资金投向朝阳产业和高科技项目,对那些大而全、小而全项目,要忍痛割爱,避免资金“撒胡椒面”。

二、金融对非国有经济信贷支持的评价与分析

非国有经济作为改革与发展的重要成果,它之所以取得如此较快的发展速度,与金融的支持固然是分不开的。

也正是由于银行的积极支持,一些企业才顺利完成了积累、壮大、发展各阶段,目前正向规模化、产业化及高新技术方面扩张。

我们重点调查的“远大”集团,在1993年还是个小企业,省建行就发放了500万元贷款予以扶持,以后又多次贷款,为今天的“远大”打下了良好基础。

创智软件园作为高新技术民营企业,1997年从银行获得贷款4300多万元,占该行当年新增贷款的7.2%。

1998年,省建行对“创智”新增贷款6000万元,1999年计划追加贷款。

据统计,1998年省建行有30%的非国有贷款是投向民营企业。

迅达燃气具集团公司现已名列全国500家最大私营企业的第四位,到1998年止,工商银行湘潭市分行向该企业累计发放流动资金贷款2400万元、科技贷款600万元、开出银行承兑汇票5000多万元。

中国银行湘潭市分行对该企业贷款余额和承兑汇票余额均达600万元。

工商银行湘潭市分行还单独设立了非国有经济信贷部,专门负责对私营个体经济的贷款。

由于银行的鼎力相助,1984年借债起家的“迅达”发展至今,已累计创税5000多万元。

地方私营个体经济的发展同样离不开金融的支持。

邵东县私营个体经济在全省较为典型,该县某国有银行1998年向私营个体企业累计发放贷款6900万元,占该行贷款累放额的97.2%。

常德桥南批发市场是中南区颇具规模的商品集散市场,商贾集聚达11000多家,农业银行桥南分理处在1997、1998两年累发贷款2000多万元,用于私营个体户进货需要,资金周转率近达7次/年,贷款到期全部收回。

银行从对非国有经济贷款实践中,总结并认识到支持非国有经济发展既是培育经济新增长点的需要,更是拓宽自身发展空间的需要。

在缺乏相对满意的贷款对象情形下,银行为争取存款和寻找贷款出路,对那些有效益、有信用、有前途的非国有企业,还是持主动态度积极给予贷款支持的。

然而,由于非国有经济的发展一直没有被真正纳入经济体制改革的框架,使得现行对非国有经济的融资体制不尽公正,非国有经济的长足发展与金融的信贷支持仍不相适应,我省65%以上的国内生产总值来自非国有经济,而70%以上的贷款给了国有企业,这是极不公平的。

银行贷款的供应与非国有经济对贷款的需求之间也存在较大距离,银行对非国有企业的支持仍仅仅是杯水车薪。

据常德桥南市场一私营企业老板说,为满足业务周转需要,每次需向银行借款80万元,但实际只得到20万元，不足部分只有求助于基金会或高息借贷。

许多非国有企业从创业起家--成长壮大--发展到一定规模,所走的是自筹资金、自我积累、自我发展的投资经营之路,而不能象国企那样优越地依赖政府和银行的“输血”。

非国有企业靠“自力更生”不仅撑起了自己的一片天地,而且支撑了整个经济的发展。

尽管如此,非国有企业从银行借款难的现象则较为普遍。

据分析,湖南金融机构对非国有经济的信贷支持主要表现出以下特点：

第一,从年末贷款存量看,非国有经济在贷款总额中所占份额逐年减少,非国有经济贷款在近几年里基本没有增加;

国有、非国有两类经济部门信贷分配比例与其效益结构的失衡,形成了极大反差。

表现为：

1995-1998年非国有经济贷款份额每年均为24%左右,没有增长,但1998年我省非国有经济在国民生产总值、社会消费品零售额、建筑业增加值中的比重超过了国有经济,在工业增加值、固定资产投资、地方税收中的比重与国有经济几乎平分秋色。

由于95%以上的非国有经济贷款是短期贷款,在此我们重点分析短期贷款变动情况。

从增幅看,1996-1998年非国有经济短期贷款增长22.9%、7.7%、8.8%，增幅回落。

从增量看，同期全省新增短贷分别为200.3亿元、341.3亿元、22.3亿元,非国有占39.5%、9.6%、180.3%,其中1998年非国有新增短贷比重上升较大,主要是该年全省新增短贷大幅度减少,而在此前提下,没有相应减少非国有贷款。

分行业看：

1996-1998年，非国有工业贷款各年末余额为50多亿元,占全部工业贷款的14%左右,其中1997年非国有工业没有新增贷款。

即使如此，从1995-1998年非国有工业年递增速度比国有高31.4个百分点即达35.3%,非国有经济完成的工业增加值比重由1995年的35%扩大到1998年占据半壁江山。

1996-1998年，非国有商业贷款比重呈递减趋势，由23%降至19.5%，非国有商业贷款年新增额也从24亿多元锐减到1.8亿元。

但出乎意料的是，同期非国有商业保持了强劲增势,年递增速度达18.13%,高于国有商业16.3个百分点。

1998年,在消费品零售总额中,个体私营比重近占到一半,国有商业萎缩到17.5%。

非国有商业丝毫未受贷款减少所制约而呈现出繁荣景象,极大地丰富了消费品市场。

1996-1998年，非国有建筑业贷款为0.7亿元、1.8亿元、1.3亿元,每年份额不到4%；

且同期非国有建筑业累计新增贷款不足亿元。

可以说金融几乎没有考虑非国有建筑业的需求。

然而令人惊奇的是，1995-1997年非国有建筑业以103%即高于国有91.2个百分点的年递增速度飞速发展,非国有建筑业增加值由1995年的11.5亿元猛增到1997年的47.5亿元,比重也由26.7%翻升到54.6%。

通过上述对非国有经济贷款与非国有经济增长的指标对比分析,表明虽然非国有经济贷款仅占24%左右的份额，但其对国民经济的贡献较大,占据了国民生产总值65%以上的份额。

湖南金融机构对非国有经济分行业贷款情况表（余额:

年份

指标

余额

各项贷款

1414.2

26.8

1770.7

25.7

2123

24.1

2274.4

24.7

短期贷款

1125.6

30.75

1325.9

32.1

1667.2

27.5

1689.5

29.5

工业

350.6

12.9

407.9

14

446.6

452.2

14.9

商业

416.1

21.2

491.8

22.9

595.8

19.6

608.4

19.5

建筑业

22.2

2.25

26.2

2.7

52.1

3.5

33.8

3.85

第二,受业务分工和经营范围规限,信用社对非国有经济贷款支持较大,而国有银行却在一定程度上忽视了非国有经济的贷款需求。

从贷款对象看，农村信用社有97%的贷款是投向非国有经济，其中33.3%投向农户、12.6%投向农村经济组织、33.7%投向乡村（镇）企业、25.1%投向个体私营企业和个体经营户。

城市信用社有70%的贷款是投向具非国有性质的“两小”企业。

交通银行作为股份制银行，政府干预相对较小，贷款对象较为灵活，有近38%的贷款是投向非国有企业。

国有独资控股银行的业务重点和贷款对象深受国家政策限制，因此国家银行对国有企业的贷款支持力度大、数量多，对非国企则不然。

从我省国家银行对非国有经济贷款比重看,据测算,农业银行、中国银行、工商银行、建设银行分别为28.8%、11.7%、7.1%、2.8%,可见国家银行的贷款重点放在了国有经济发展上（见下表）。

1998年湖南各金融机构对非国有经济贷款调查表

余额:

亿元

中长期贷款

其中:

机构

余额

比例%

工商银行

583.9

41.6

7.1

469.4

37.8

8.1

110.5

1.8

1.6

农业银行

485.5

140

28.8

381.4

130

34.1

99.3

10

10.1

中国银行

146

17

11.7

127.8

8.8

6.9

18.2

5

27.4

建设银行

293.4

8.3

2.8

8.4

154.2

---

交通银行

28.2

10.7

37.9

9

64.3

0.6

城市信用社

39.3

70

16.6

68.9

1

农村信用社

301.9

293.3

97

289.4

280.8

12.5

第三,从贷款投向看,金融机构对非国有商业企业支持较大,这与非国有部门在商业流通领域占据主导地位是相适应的。

近几年来,金融机构对非国有企业贷款主要体现为商业贷款,非国有短期贷款中有25%左右是商业贷款,1998年非国有商业贷款余额为118.4亿元，比其工业贷款多一倍以上。

金融机构对非国有商业支持相对较多,也是非国有商业经济迅速发展的结果，非国有部门实现的消费品零售总额比重已达80%以上就是有力证明，说明非国有部门在满足社会消费需求方面比国有部门发挥着更为重要的作用。

第四,国有银行87.4%的贷款投向了国有企业,对非国有企业的贷款微乎其微。

1998年我省工、农、中、建四家国有独资银行按产业政策和信贷政策的要求,保证了国有重点企业和重点项目的资金需求,不可避免地减少或忽视了对非国有企业的支持,该年四家银行新增贷款20.85亿元,其中非国有经济仅新增1亿多元（余额为22亿多元）,非国有短期贷款约7亿元,比上年减少2亿多元,中长期贷款几乎为零。

全省50家国有大中型骨干企业实行主办行制度后,银行向这些企业增加信用额近30亿元,其中贷款就达20多亿元。

据工商银行湖南省分行统计,该行1998年新增贷款44.6亿元,非国有经济贷款仅增3.6亿元。

分行业看，在新增工业贷款15亿元中，集体占2.2%，三资企业占8%。

在新增商业贷款13.8亿元中，集体占0.53%。

另外，私营个体工商贷款新增2899万元,仅占全部新增工商贷款的1%。

可见,1998年国有银行的贷款增量主要是投向国有大中型企业,没有顾及非国有企业的需要。

由于非国有企业借款难,其中一些科技型、前途好的大中型私营企业因受资金制约而丧失了许多宝贵的发展机遇和市场占有率,更多的小型私营企业,尽管掌握先进的高科技项目和专利,但因缺少几十万元的启动资金,也只好将项目和专利带到外省发展或卖给外省、外国。

需要指出的是,在现行融资体制下,一些具有竞争优势的非国企往往不能得到平等融资的机会,而同时一些处于竞争劣势的国企却得到了大量的融资机会,政府（银行）将居民提供的稀缺资源即货币资本配置给了低效率的国企，这不仅侵害了人民的利益，而且致使信贷资金重复投入、沉淀,金融支持成本居高难下,这是极不正常的。

伴随着银行不良债权的巨额增加,金融信贷风险迅速积聚,而这又正是中国十几年改革所取得的绩效所付出的代价,这种代价实在是太昂贵了。

无论怎么说,金融机构信贷从总量还是增量对非国有经济的支持都是远远不够的,由于非国有企业的融资空间十分狭窄,这就迫使一部分非国企满足于自我积累和零负债投资,或以市场利率非法拆借资金,或高息集资,这不仅增加了企业的融资成本,而且由于企业受资金“瓶颈”的制约,在一定程度上不可避免地限制或扭曲了非国有经济的进一步发展，更为严重的是进而影响了整体经济的发展。

三、非国有经济的间接融资障碍

作为当前经济增长最具生命力并为经济发展作出了重大贡献、为社会就业提供了较多机会的非国有经济,从金融机构获得信贷支持往往难度较大。

1998年全省金融机构对私营、个体企业仅增加贷款3590万元,国有独资银行不仅分文未增,反而比年初下降了1409万元。

据分析，非国有经济借款难的主要原因是:

1、国家产业政策和信贷政策的规限。

按政策导向要求,银行贷款应该首先保证国家重点行业、产业及项目的资金需求,优先满足国有大中型企业生产和经营的资金需要。

对众多的非国有企业,银行并没有真正敞开大门，仅仅是对少数高新科技民营企业提供了极为有限的贷款支持。

1998年全国国家银行新增贷款9000多亿元,其中给乡镇企业、三资企业、私营企业及个体总计新增不足800亿元,与国有经济相比,非国有经济没有得到国家政策的扶持,没有享受到平等的金融待遇。

2、银行风险管理的强化。

由于一些非国有企业本身存在经营不规范、报表不真实、发展不稳定等较多问题,使银行很难掌握企业真实的经营、财务状况，很难对企业进行跟踪监控。

加上贷款抵押品难处置、法律法规不健全以及一些不确定因素，银行一般不敢对非国企贷款。

截止1998年长沙市“贷款证电脑网络”登记情况表明:

1838户国有企业和3395户非国有企业不良贷款率均达65%以上,非国有经济46.2%的贷款为信用放款,比国有经济近高10个百分点；

更糟糕的是，非国有经济不良贷款主要是呆滞贷款,国有经济则是逾期贷款较多。

显然，长沙市“贷款证”记录的非国有企业贷款质量要低于国有企业。

作为国家银行，普遍认为国有经济贷款即使形成风险,也是“烂在国家这口大锅里”,因为银行和企业都是国有的。

但非国有经济则不同,一旦贷款难收回，其后果不仅是贷款风险问题,而将是造成贷款损失。

因此,银行基于风险考虑,对非国有经济贷款就显得尤为谨慎。

银行不敢对非国企贷款的另一个正当理由是,一部分非国企效益较差，银行不能贷款。

据祁阳县工商银行反映,1998年该行开户的25家集体工业企业中,仅1家盈利。

可