在全市换届选举工作动员暨培训会上的讲话Word文件下载.docx
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当前,我国正处在由人均GDP1000美元向3000美元过渡的阶段,经济社会发展取得很大成绩,但面临着许多深层次的矛盾和问题。
在根本利益一致的前提下,一些地方城乡矛盾和“三农”问题还比较突出,存在各种具体的、现实的利益冲突。
这些问题会在换届选举中有所体现。
随着基层民主政治建设的推进,广大干部群众参政议政的热情高涨,对搞好换届选举工作提出了新的要求。
随着城镇化进程加快,我市流动人口大幅增长,直接给选民登记和选举组织工作带来一定困难。
因此,不能把换届选举简单地看成是开几个会、选几个人,必须站在政治的高度,认识其重大意义。
㈡这次换届选举,是在贯彻落实党的十六届四中全会《决定》精神,推进领导班子配备改革的背景下进行的。
中央、省委、广安市委对这次县乡换届如何落实四中全会精神,切实推进领导班子配备改革已经做出了部署,核心是围绕实行常委分工负责制,进一步精减领导班子职数,减少副书记职数,适当扩大党政班子成员交叉任职。
要通过换届实现班子配备改革目标,涉及干部调整较多,变动面较大,需要在换届过程中做好深入细致的思想政治工作。
㈢这次换届选举,党委与人大同期进行,县级与乡级人大同步进行,工作量大,需要通盘考虑、统筹安排。
按照省委、广安市委的安排,今年第三季度要完成乡镇换届选举,第四季度要完成县级换届选举。
同时,乡级人大换届时间由三年改为五年后,县乡两级人大今年将同步进行换届选举。
两级党委换届集中进行,两级人大换届同步进行,工作任务将十分繁重,统筹难度将非常大。
我们一定要通盘考虑,做好统筹协调。
㈣这次换届选举,透明度高、热点多,社会广为关注。
当前,人民群众对换届中推进领导班子配备改革、扩大民主等问题普遍关注。
围绕领导干部调整和换届选举工作,社会上可能产生种种猜测和议论,各种干扰换届工作的错误思想和行动也容易暴露出来,对工作造成一定影响。
对此,我们一定要高度重视,加大舆论引导力度,做好换届选举准备工作,保证不出任何纰漏。
二、把准三大原则,确保换届选举工作顺利进行
县乡换届选举工作,是我们政治生活和基层政权建设的一件大事,对于实现“十一五”规划目标,促进华蓥经济、政治、文化和社会事业全面健康发展具有重要意义。
各级各部门一定要在市委的坚强领导下,充分发扬民主,严格依法办事,最大限度调动广大群众参政议政积极性,保证换届选举工作顺利进行。
㈠坚持党的领导,增强换届选举的保障力。
坚持党对县乡换届选举工作的领导,总的来讲,就是要把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程,体现在换届选举工作的各个方面;
就是要通过法定程序把党的主张变成选民的自觉行动,把党和群众信得过的干部推荐到领导岗位上来。
具体来讲,要在以下9个方面下功夫:
一要在认真贯彻上级党委关于换届工作的指导思想、方针政策、具体规定,结合实际制定一个好的换届工作方案上下功夫;
二要在精心做好党代会代表、人大代表候选人的酝酿、选举和政协委员的协商提名,把好人选的结构、素质上下功夫;
三要在全面落实领导班子配备改革和干部队伍建设的新要求,通过科学的民主程序,提出一个好的换届人事安排方案上下功夫;
四要在深入研究、认真应对、切实解决换届选举工作中的新情况新问题,提前做好工作预案,努力掌握工作主动权上下功夫;
五要在善于统一思想,协调各方力量,统揽全市大局,齐心协力搞好换届选举工作上下功夫;
六要在精心组织大会选举,做好人事安排说明,引导代表、委员正确行使民主权利,确保人事安排大格局顺利实现上下功夫;
七要在严肃组织人事纪律,抓好违纪案件查处,加强对换届选举工作过程的监督,形成风清气正的换届环境上下功夫;
八要在牢牢把握舆论主导权,充分发挥主流媒体的舆论导向作用,为换届选举营造良好的舆论氛围上下功夫;
九要在工作中精心组织、周密细致、提高工作质量和效率,避免在换届中出现疏漏和失误上下功夫。
需要特别强调的是,一方面,我们要理直气壮地要求我们的共产党员,包括人大代表、政协委员中的共产党员,把依法行使民主权利与贯彻党组织意图统一起来,服从党的意志,支持党的主张,确保党委意图的实现。
另一方面,我们要学习领会党章、选举法和地方组织法及政协章程等条规和法律法规,善于运用法律、章程的规定解决换届选举中的各种问题。
㈡充分发扬民主,提高换届选举的公信度。
充分发扬民主,就是要坚持走群众路线,广泛听取和正确集中各方面意见,并充分尊重和支持代表、委员正确行使民主权利,使广大群众的愿望和要求得到充分的表达与尊重,使他们更好地理解和支持党委的主张。
一要认真落实体现科学发展观要求的综合考核评价试行办法,特别是走好“两次推荐”、线型分析、民意调查、实绩分析等民主程序。
二要高度重视发扬党内民主。
一般来讲,选举工作出问题,往往不在党外,而在党内。
要保证选举成功,就必须统一好党内特别是领导层的思想。
三是充分尊重和保障选民的民主权利。
要创造有利于选民充分表达意愿的环境和条件,激发他们的参与热情和主人翁意识。
要注意倾听代表、委员的意见,特别是来自基层一线代表、委员的意见。
对代表、委员提出的意见和问题,需要说明的,要认真负责地做好解释、引导工作。
要坚持和完善差额选举制度,依法做好代表联合提名工作,尊重依法选举的结果。
㈢严格依法办事,确保换届选举的严肃性。
严格依法办事,就是要认真学法,真正懂法,严格守法,严格依照宪法、法律、章程规定办事,健全选举操作规程,完善工作机制和政策体系,加强执法执纪监督,使换届选举工作始终沿着法制的轨道有序地进行。
在换届选举的各个环节要严格按照有关法律、章程规定办事。
特别是选举法和地方组织法,既对提出候选人和差额选举作出了明确规定,又对代表名额、少数民族的选举、选区划分、选民登记、选举程序和方式等作出了具体规定。
这些规定,是为了保障选民和代表充分行使选举权,同时也体现了选举公开、平等、择优的原则。
在换届选举中,我们必须把依照法律规定办事和执行有关法律、章程相协调、相一致,在依照法律、章程办事时,注意执行有关政策。
法律和章程有规定的,按法律和章程办事;
法律和章程没有明确规定而政策有规定的,按政策办事;
遇到现行法律、章程和政策都不够明确、不好掌握和处理的问题,应及时请示报告,不可擅自行事。
三、精心组织实施,圆满完成换届选举各项任务
这次换届选举,时间紧,任务重,要求高,各级各部门要充分发挥职能作用,讲究工作方法,加强协调配合,紧张有序地抓好各项工作。
㈠强化宣传,营造良好氛围。
宣传思想工作,是我们党的工作的重要经验,也是我们党的重要政治优势。
在这次换届选举中,必须把宣传思想发动工作放在首位,要认真组织广大党员学习《党章》,进一步增强党性观念;
组织广大选民学习《宪法》、《选举法》、《组织法》、《代表法》等法律法规,提高他们的民主意识、法制观念和依法办事的自觉性;
大力宣传第七次党代会以来,我市经济社会发展取得的显著成绩,用生动充分的事实证明党的正确领导,鼓舞人心,激励斗志,凝聚力量。
对此,宣传舆论部门要认真研究,科学部署,确保收到实效;
相关部门要认真抓好选举骨干的培训工作,增强他们做好换届选举工作的使命感和责任感,使他们掌握科学的操作方法。
㈡合理安排,做到有条不紊。
会后,相关单位要在市委的统一领导下,抽调一批思想素质好、业务能力强的同志,组成换届选举工作指导组,明确分工,责任到人,认真抓好每一个环节的工作。
要实行责任制,认真搞好筹备小组各成员之间的分工协作,做到既便于独立工作,又利于彼此协作。
在此基础上,各选区设立的选举领导小组要进一步做好安排,完善措施,向下抓好落实,向上加强反馈,使选举的各项工作线条化、明朗化。
总体上讲,各级各部门要做到在时间安排上科学合理、紧凑有序;
在力量调配上分工具体、协作有力;
在经费支出上节约开支、确保需要;
在物资准备上备置及时、适当有度,在事务处理上部署周密、谨慎得体。
㈢团结一致,形成工作合力。
这次换届选举,涉及到市委、人大、政府、政协各方面工作,大家一定要上下一心,团结一致,充分发挥各自作用,共同推进县乡换届选举工作有序进行。
市委对整个换届选举工作负总责,并将大力支持人大、政府、政协履职尽责,共同做好工作。
人大、政府、政协党组要在市委的统一领导下,积极主动地做好工作,讲大局、讲团结、讲稳定。
党员领导干部要自觉增强党的意识、执政意识和民主法制意识,自觉贯彻市委的主张和意图。
组织、统战部门要充分发挥职能作用,当好市委的参谋助手,注意了解和掌握各方面的情况,特别是要随时掌握选举中代表、委员的思想动态,发现问题,及时向市委汇报,并积极主动与有关方面沟通。
各乡镇党委要牵头负责,领导人大主席团、乡镇人民政府全力做好本行政区域内选举的组织实施工作。
换届工作中的有关政策性问题,要由组织部、统战部、人大办、政府办、政协办事先沟通,统一答复。
各有关单位和部门要按照市委的统一部署和要求,加强沟通联系,搞好协调配合。
㈣严肃纪律,务求工作实效。
换届选举既是对领导干部党性的一次重要考验,也是对整个干部队伍尤其是参选干部政治思想素质的一次检验,各级领导干部务必保持清醒头脑,自觉遵守各项工作纪律。
一要严肃政治纪律。
各级各部门和有关领导干部,必须严格按照市委的统一部署和要求,精心组织,圆满完成组织分配的选举工作任务。
要善于洞察各种思想动向,旗帜鲜明地弘扬正气,反对歪风邪气,不听谣,不信谣,不传谣。
二要严肃组织纪律。
各级各部门不准搞非法组织活动,不准暗中策划,不准采取非法手段干扰和破坏选举工作,不准违反保密规定,不准拉帮结派,打击别人,抬高自己。
三要严肃工作纪律。
当前,各项工作千头万绪,各级各部门要增强紧迫感,集中精力抓紧抓好。
无特殊情况,各级领导干部原则上不得请假外出。
四要严肃廉政纪律。
各级领导班子和领导干部要经得起考验,自觉过好廉政关,换届选举期间,不准突击花钱,不准挥霍公款,不准迎来送往。
纪检监察、审计、检察等部门要坚持原则,认真做好监督检查工作。
㈤统筹兼顾,推进各项工作。
当前,正处于备耕晚秋生产、创建中国优秀旅游城市和推进华蓥经济社会发展新跨越的关键时期,各项工作异常繁重。
各级各部门和广领导干部要注重统筹协调,合理分配力量,确保各项工作整体推进。
要正确处理好换届选举与经济发展的关系,坚持一手抓换届选举,一手抓经济发展,两手抓,两手硬,以经济发展的实际成效来接受组织和群众的考验,以选出优秀的班子、优秀的干部队伍来推进全市各项工作,确保换届选举期间思想不乱、精力不散、责任不卸、工作不断。
同志们,做好县乡换届选举工作,责任重大,任务艰巨,我们一定要认真学习领会有关法律法规及政策规定,在市委的领导下,以饱满的精神状态、严谨细致的工作作风,精心组织,扎实工作,圆满完成换届选举工作任务。
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