法官助理工作性质及职责探析文档格式.docx
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2、法官助理的审判辅助工作具有相对独立性。
法官职业化从一定意义上说也是审判职权重新分配的改革,法官、法官助理、书记员组成的审判系统中,审、助、书应各司其职,不得越位,否则就会影响司法效率和公正。
法官助理的设立排除了法官庭前与当事人接触的机会,避免其庭前预断、先入为主,而只能通过庭审活动实现公正。
因此法官助理的设立,在法官与当事人之间设立了一条隔离带,法官在庭前无法接触到当事人,也并不接触案件具体材料,一切案情只能通过庭审查明。
法官助理的工作围绕法官的审判核心进行,法官对法官助理工作可以进行指导安排,但法官不能干涉法官助理的工作,同时法官助理能以自己对案件的认识为法官最终作出裁判提供参考,通过庭前准备为法官顺利审结案件创造条件。
因此,在法官职业化后的审判组织系统中,法官助理的工作具有一定的独立性。
这种相对独立性,也正是设立法官助理的目的之一,即将法官与当事人尽量隔离,法官不能包揽诉讼过程中的全部事务,法官只能坐堂问案,确定案件裁判方案。
以免先入为主,有失公正。
法官助理辅助工作的这种相对独立性,凸显了其特定的独立价值,有利于审判工作的环节化,从而保证裁判的公正化。
当然,我们也要认识到,这种独立性只是相对的,是存在于法官的监督与指导之下。
3、法官助理与法官既互相配合、又相互监督。
法官助理在法官的指导下工作,服从法官的工作安排。
法官应注重对法官助理的培养。
但法官助理与法官之间关系的过分亲密、依附不利于案件的公正审理。
有观点认为,为树立法官的权威性,法官助理晋升法官必须经其服务的法官的推荐①。
笔者认为,这一做法
易导致使法官助理对法官的盲目服从、附合,其相对独立性受到消弱,也无从对法官审判活动进行监督,这一点也是法官助理设立过程中极易忽视的问题。
因此,法官助理的工作应主要由法院其他相应的考评部门进行考评,法官的意见只是考评依据之一,而非唯一依据,法官助理接受法官的工作指导与安排是前题,但法官助理不应完全依附于法官,其从事的审判辅助工作对法官的裁判权也有监督和制约作用。
同时法官助理虽没有案件裁判权,但将来通过缺额选任,总是要担任法官的。
因此,其可以对法官的裁判方案提出建议或参考方案,但不具备法律效力,仅供法官参考而已。
二、法官助理职责的确定。
在法官、法官助理、书记员组成的审判模式中,法官助理没有法官的裁判权,也不应将其等同于书记员使用。
“辅助性”应成为法官助理工作的主要标准。
目前,对法官助理到底应从事哪些辅助性事务,没有统一内容,有的法院分为程序类助理与文字类助理②,有的法院分庭前助理与庭后助理③。
笔者认为,目前法院系统特别是基层法院人员编制偏紧,“法官”人数虽多,但实际其中的非办案人员占去了很大一部分,因此,对法官助理不宜再作细化分工。
法官助理对其辅助性工作应是“全能的”,既包括程序性的,也包括实体性的;
既包括行为性的,也包括文字性的。
其工作应当包括以下几个方面。
1、主要有程序性事务:
1)庭前审查:
(1)是管辖权审查,看是否属法院受案范围、是否属本院管辖。
(2)原被告基本情况。
(3)原告起诉的事实、理由,提交的主要证据。
(4)被告答辩的事实、理由,提交的主要证据。
(5)双方争议焦点。
2)履行法律规定的诉讼中法院的相关程序性义务:
(1)告知当事人举证权利、义务及相关注意事项,指导当事人举证,通知证人到庭作证。
(2)当事人申请调查证据时,依法调查、收集、核实相关证据。
(3)确定开庭时间、地点,并报法官批准后通知双方当事人。
3)其他程序性事务:
(1)根据繁简分流原则将案件分配给各主审法官。
(2)在案件需要财产证据保全、鉴定、评估等事项时,与保全、鉴定等部门联系相关事宜,并进行办理。
(3)负责接待来访当事人,对当事人进行答疑解惑。
(4)、负责办理当事人上诉状、答辩状送达等事项。
2、与实体处理有关的事务:
1)在法官指导下,主持当事人诉讼证据交换、庭前调解等。
2)起草阅卷笔录及庭审提纲。
3)旁听法官庭审,了解庭审情况。
4)起草调解书,印制法律文书,向双方当事人宣判判决忆或送达调解书。
另有观点认为,法官助理可以为法官代为起草判决书等法律文书,交由法官签发④。
笔者认为,判决书撰写过程就是法官对案件内心确认判定表达的过程,是法官法律水平的集中体现,也是法官行使审判权的重要途径。
由法官助理代为起草判决书,与过去审判员起草判决书由庭长签发相似,有悖于法官职业化改革的初衷。
因此,法官的则一权力不应下放给法官助理,应由法官亲自行使。
总之,法官助理的制度尚处于构建探索阶段,以法官审判权行使为核心,为法官提供高效、周密的服务应是法官助理辅助性工作的本质所在。
通过法官助理的制度的不断丰富、完善,将有效地推动法官职业化进程,在更高层次上实现司法公正与效率。
文章来源:
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扩展阅读:
学年论文示例
燕山大学
学年论文
题目:
我国法官助理制度的重构
学院(系):
文法学院年级专业:
07级法学学号:
070109010034学生姓名:
杨帆指导教师:
王继福教师职称:
副教授日期:
201*年6月30日
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1262.879}})燕山大学学年论文任务书
院(系):
文法学院基层教学单位:
法学系学号070109010034学生姓名杨帆专业(班级)法学论文题目我国我国法官助理制度的重构论文主要内容论文要求一、法官助理制度概述二、我国法官助理制度运行中存在的问题三、国外法官助理制度比较研究四、重构我国法官助理制度的设想1、全面收集资料,并进行比较分析。
2、引文真实准确,逻辑清晰,层次分明,符合法言法语。
3、论点鲜明,论据充分,论述正确。
4、具有理论研究水平,对立法和司法实践具有指导意义。
5000字以上。
工作量第18周,确定题目,撰写提纲,搜集资料。
工作计划第19周,阅读资料,修改提纲,撰写论文。
第20-21周,修改论文。
第22周,论文定稿。
1王志平.法官助理工作性质及职责探析.东方法眼网.,201*-6-32潘智敏、欧伟艳.对完善法官助理制度的思考.法律教育网.、201*-4-173赵小镇.中国法官制度构架.北京:
人民法院出版杜.201*:
2254公玉祥.法理学.上海:
复旦大学出版社201*:
421基层教学单位主任签字年月日
参考资料指导教师签字说明:
此表一式四份,学生、指导教师、基层教学单位、系部各一份。
1262.879}})摘要
在我国,法官助理制度是一个崭新的司法制度,建立法官助理制度的最初目的是为了将司法实践中的审判性事务和审判辅助性事务分开,设立专门的法官助理从事辅助性事务的办理,而法官则专门从事案件的审理与裁决,从而提高审判的效率。
最高人民法院从本世纪初开始,结合在全国法院系统开展的审判方式改革和法官职业化建设,决定把全面推行法官助理制度作为实现“法官精英化”的一项重要举措和制度安排。
在此背景下,本论文以“论我国法官助理制度的构建和完善”为题,力图探索在我国构建符合中国国情的法官助理制度的一些途径和举措。
关键词:
法官助理制度;
存在的问题;
重构
IAbstract
EstablishingjudicialassistantsysteminChinaisanessentialpartintheconstructionofjudge’sprofessionalism,whichisasystematicengineeringinchina’sdevelopmentofruleoflaw.SeveralexperimentalunitshavebeensetupinsomeofthebasiccourtsinChina,whichaccumulatedcertainexperience.However,ithasbeenconfrontedwithsomerestrictionsatthelevelsofgovernmentalpoliciesandlaws,followedbysomeproblems.Inthisarticle,theauthorcarriesoutacomprehensiveanalysisonthetrialimplementationofjudicialassistantsystemthroughthemethodsofcomparativestudyandanalyticalpositivism,soastoputforwardsomesuggestionsonestablishingjudicialassistantsysteminChina.Keywords:
JudgeAssistantSystem;
Problems;
Reconstruction
II目录
摘要........................................................................................................................................................................IAbstract.................................................................................................................................................................II绪论.......................................................................................................................................................................1一、法官助理制度概述.......................................................................................................................................2
(一)法官助理制度的概念.......................................................................................................................2
(二)法官助理制度的特征.......................................................................................................................2(三)构建法官助理制度的意义...............................................................................................................2二、我国法官助理制度存在的问题...................................................................................................................4
(一)对法官助理制度存在认识上的偏差...............................................................................................4
(二)法官助理来源较为混乱,素质参差不齐.......................................................................................4(三)法官助理的定位不准、职责不明...................................................................................................4(四)法官助理与法官及书记员之间的关系不够协调...........................................................................5三、国外法官助理制度比较研究.......................................................................................................................6
(一)英美法系国家法官助理制度...................................................................................................................6
(二)大陆法系国家法官助理制度...................................................................................................................7(三)两大法系国家法官助理制度对我国的启示...........................................................................................7四、重构我国法官助理制度的设想...................................................................................................................9
(一)法官助理的法律定位.......................................................................................................................9
(二)法官助理的任职条件.......................................................................................................................9(三)法官助理的来源...............................................................................................................................9(四)法官助理的工作职责.......................................................................................................................9(五)法官助理的配备比例和方式.........................................................................................................10(六)法官助理的素质的培训.................................................................................................................10结论......................................................................................................................................................................11参考文献.............................................................................................................................................................12
III"
1262.879}})绪论
审判长和独任审判员的选任制是人民法院《五年改革纲要》的重要内容,也是当前法院各项改革工作的重点之一。
这项改革使得现行的审判组织架构与以往有了很大的不同,彻底改变了以往“一审一书”的传统配置,在我们熟悉的审判员、助理审判员和书记员以外,又出现了一个全新的职位一一法官助理。
如何科学地确定法官助理的工作职责及其在审判组织中的地位和作用,建立与法官助理制度相配套的各项机制,无论对理论界还是实践部门来说,都是急待研究和探讨的新课题。
日前,最高人民法院已经根据《五年改革纲要》的要求,下发了《人民法院法官助理暂行条例征求意见稿》,从而将这项工作推行全面试行阶段。
一、法官助理制度概述
(一)法官助理制度的概念
法官助理是法官的助手,是直接为法官开展审判活动提供辅助服务的助手。
法官助理自身没有审判权,只是为法官做一些辅助性的工作。
其设置的目的是使法官能从审判活动中的琐事里解脱出来,专心致志地、优质高效地审判案件。
其工作职责主要包括:
1)在审判活动过程的一般事务性、联系性的工作,即为法官的审判提供协助的工作;
2)庭审前准备工作,为法官的开庭审理案件做好准备工作,使庭审能顺利、速效地完成;
3)庭审后在法官的指导下拟写法律文书;
4)对双方当事人在庭审之前有意愿和解或撤诉的,主持调解或处理撤诉问题。
(二)法官助理制度的特征
法官助理不同于传统意义上的法官、书记员,它具有自身鲜明的特点:
法官助理与助理法官不同,不再具有案件裁判权,而是围绕法官的案件裁判,从事与审判有关的辅助性工作。
法官助理不能判断原告的诉讼请求是否合法、合理,不能判断被告的答辩是否正当,他只能主持当事人双方的意见交换,帮助当事人双方真正明确对方的观点,并在此基础上将诉讼请求固定下来;
在证据整理的过程中,法官助理不能对证据的证据能力及证明力做出判断,不能对是否存在证据失权的情况做出判断,他只能将双方一些没有争议的事实通过记录固定下来,并组织当事人在举证期限到来之前进行证据交换。
在促进当事人和解的过程中,法官助理不能以自己的名义做出调解、裁定,调解方案在法官助理的主持下做出后,应当由合议庭对调解方案的自愿性与合法性进行审查,并在审查的基础上由合议庭签发调解、裁定。
法官职业化从一定意义上说也是审判职权重新分配的改革,法官、法官助理、书记员组成的审判系统中,审、助、书应各司其职,不得越位。
当然,这种独立性只是相对的,是存在于法官的监督与指导之下。
(三)构建法官助理制度的意义
1.法官助理制度为法院人员的分类管理奠定基础
法官队伍职业化建设是提高法官队伍整体素质的重要途径,是人民法院队伍建设的一条
主线。
法院工作人员的分类管理是法官职业化建设的突破口。
法官助理制度的设置是实现法院人员分类管理关键的一步。
法官助理制度的建立,形成了“法官+法官助理+书记员”的审判组织,有利于法官职业化建设。
法官职业化建设包括改革法官遴选制度、实行法官员额制度、推行法官助理制度、实行书记员单独系列管理制度等各个互相联系的子系统。
在这一系列子系统中,推行法官助理制度,是法官职业化建设的核心内容。
通过对法官、法官助理、书记员的具体职责划分,使法官能够从繁杂的审判辅助事务工作中解放出来,突出了法官的中心地位,是进行法官职业化建设,对法院人员进行分类管理的需要。
2.法官助理制度是审判业务科学分工的需要
法官职业化、精英化要求法官必须具备广泛社会阅历、深厚法学理论知识、丰富审判实践经验等多方面的条件。
现行的助理审判员制度并没有发挥助理的作用,我国《人民法院组织法》第三十七条第二款规定:
“助理审判员协助审判员进行工作。
助理审判员,由本
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- 法官 助理 工作 性质 职责 探析