成都市青羊区国民经济和社会发展文档格式.docx
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城镇居民恩格尔系数(%)
38以下
38
农村居民恩格尔系数(%)
建成区绿地覆盖率(%)
35以上
38.3
生活污水处理率(%)
90以上
94.0
生活垃圾无害化处理率(%)
100
出口总额年均增长(%)
15
35.92
注:
1.实现值最终以统计部门发布数据为准。
2.此项指标按户籍人口测算。
“十一五”规划编制时,该项指标测算口径为户籍人口,从2008年起,口径调整为按常住人口计算。
到2010年,按常住人口测算,我区人均地区生产总值为9306美元。
3.2010年全社会固定资产投资总额实现值为国家统计局关于固定资产投资统计方法制度调整后的统计数据。
按原口径统计,2010年全社会固定资产投资总额实现320亿元以上。
1.经济实力再上新台阶。
2010年全区实现地区生产总值490.27亿元,较2005年翻一番,年均增长13.2%;
实现全口径税收91.9亿元;
地方财政一般预算收入完成30.02亿元,比2005年增长3.16倍,年均增长32.98%;
实现社会消费品零售总额344.68亿元,比2005年增长1.25倍,年均增长17.6%;
完成固定资产投资283.5亿元(新口径),年均增长14.76%。
三次产业结构由“十五”末的0.15:
25.99:
73.86调整为0.02:
22.33:
77.65,金融商务、文博旅游、航空高新等产业优势进一步凸显。
对外开放不断扩大,利用外资持续增长,预计2010年达到5.5亿美元,比2005年增长3.45倍;
引进世界500强、国内100强及区域性龙头企业13家。
专栏2青羊区2006年—2010年主要经济目标完成情况
指标名称
“十一五”
计划目标
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
绝对数
(亿元)
增速
(%)
增速(%)
绝对数(亿元)
地区生产总值
251.51
13.5
299.67
14.1
351.32
12.4
393.98
12.5
490.27
人均地区生产总值(美元)(按户籍人口)
7647
9.6
8905
11.5
10193
9.7
11107
9.3
10.5
人均地区生产总值(美元)(按常住人口)
——
5324
8.5
6219
11.9
7112
7757
9.4
9306
三次产业比重
0.10:
26.34:
73.56
0.09:
25.83:
74.08
0.05:
24.61:
75.34
0.03:
23.26:
76.71
0.02:
22.33:
77.65
地方财政一般预算收入
9.84
36.23
13.23
34.54
19.14
44.63
23.15
20.95
30.02
29.7
国税(全口径)
15.82
39.01
21.26
34.38
28.99
36.35
35.12
21.17
43.21
23.03
地税(全口径)
20.88
29.18
29.07
39.24
35.44
21.90
37.92
7.02
48.66
28.31
全社会固定资产投资总额
152.88
30.1
195.77
28.05
236.02
20.56
288.36
22.18
社会消费品零售总额
176.31
14.85
207.44
17.66
249.75
20.40
290.46
16.30
344.68
18.9
1.2010年全社会固定资产投资总额增幅按国家统计局关于固定资产投资统计方法制度调整后的口径计算。
2.2010年社会消费品零售总额增幅按成都市统计局关于社会消费品零售总额统计方法制度调整后的口径计算。
2.统筹城乡实现新突破。
以推进城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的统筹城乡发展战略深入推进,农村工作“四大基础工程”建设成效显著,“三个集中”综合效益持续提升,“六个一体化”的体制机制初步建立,城乡统筹发展提高到了一个新水平。
城乡户籍一体化改革全面完成,城镇化率达97%。
大力推进工业向园区集中,创新发展了总部经济形态,青羊工业总部基地、“198”绿地建设等成为全市耀眼的亮点,工业集中度(老口径)达90%以上。
大力推进土地综合整治和规模经营,加快覆盖全域的基础设施和公共配套设施建设,城市功能不断完善,承载能力显著增强。
投融资体制、医药卫生体制、行政管理体制等重点领域改革稳步推进。
3.社会事业取得新进步。
教育事业均衡发展水平持续提升,继续保持全市领先;
医疗卫生事业发展改革深入推进,成效明显;
公共文化服务体系建设持续深化,亮点频出。
科技、体育、人口计生、妇女儿童、残疾人、精神文明和民主法治建设等事业发展水平全面提升。
“十一五”期间,我区在卫生、科技、民政等方面共获得国家级表彰、荣誉38项。
4.民生福祉得到新提升。
城乡居民收入大幅提升,2010年城镇居民人均可支配收入达21125元,比2005年增长85.98%,年均增长13.21%;
农村居民人均纯收入达13292元,比2005年增长112.91%,年均增长16.32%。
成功创建“全国充分就业城区”,社会保障水平持续提升,城乡居民综合保险和新型农村合作医疗参合人数实现满覆盖。
专栏3青羊区2006年—2010年主要社会目标完成情况
2006年
2007年
2008年
2009年
(元)
绝对数
绝对数(元)
城镇居民人均可支配收入
12368
8.88
14060
13.68
16498
17.34
18484
12.04
21125
13.12
农村居民人均纯收入
7161
14.70
8522
19.01
10300
20.86
11351
10.20
13292
17.1
2.52
1.76
3.8
2.22
2.5
(二)发展环境。
“十二五”时期,我国经济社会进入了加快转变经济发展方式的新阶段,将更加注重内需主导、消费驱动,更加注重科技引领、创新驱动,更加注重民生优先、社会公平。
作为中西部地区特大城市的中心城区,“十二五”时期既是我区加快调整产业结构、转变发展方式的关键期,又是加快完善城市功能、提升城市品质的机遇期,也是加快改善民生福祉、促进社会和谐的战略期,更是加快深化改革创新、完善体制机制的攻坚期。
总体上,我区仍处于一个可以大有作为的时期,经济社会将进入以转型促发展的新阶段,既面临难得机遇,也面临重大挑战。
在战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期,我们必须准确把握形势,切实增强忧患意识、危机意识和紧迫意识,积极抢抓机遇,应对挑战,努力实现新一轮率先发展、转型发展和带动发展。
1.面临的重大机遇。
加快转变经济发展方式的机遇。
中央以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,对我国“十二五”时期促进经济社会长期平稳较快发展所作的战略部署,有利于我区加快推进产业高端、高端产业发展,增强经济社会发展内生动力。
同时,全球产业分工格局面临深刻调整,“外资西进、内资西移”和区域一体化进程加快为我区更广泛更深入地参与国际国内分工合作提供了机遇。
科技创新和新兴产业迅猛发展又为青羊发挥现有产业优势和科技资源优势,推动技术进步和自主创新带来有利契机。
实施新一轮西部大开发的机遇。
“十二五”时期中央坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先发展位置,把成渝经济区加快规划建设成为西部大开发增长极和经济高地及我国经济增长的“第四极”,为我区在促进资金、技术、人才等生产要素集聚,分享西部大开发、成渝经济区政策支持,加快在承接产业转移、发挥辐射带动力等方面挖掘潜力,积蓄并发挥优势,把我区建设成为西部经济发展的重要增长极核,提供了良好的机遇。
深入推进试验区建设的机遇。
经过七年统筹城乡发展的生动实践初步形成的推进科学发展的政策措施和体制机制以及持续增强的领跑跨越和带动发展的内在动力,为我区加速推进可持续发展提供了最宝贵的经验和最坚实的基础。
尤其是全市加快推进“全国统筹城乡综合配套改革试验区”建设,将成为我区未来加快实现追赶型跨越式发展最现实的优势。
建设“世界现代田园城市”的机遇。
市委确定的建设“世界现代田园城市”的新的历史定位和长远目标,将更加凸显青羊作为中心城区的核心地位,有利于我区加快形成世界级城市中心城区的城市功能形态,提升城市发展水平。
市级战略功能区建设的快速推进,有利于省市区加快形成共同开发城市资源的新体制新格局,为青羊加快空间资源综合开发利用,整体提升城市承载能力带来新契机。
同时,全市确定的“十二五”加快推动中心城区转型发展战略,将有利于我区深化民生福祉体系建设,加快提升国际化公共服务水平。
2.面临的主要挑战。
宏观环境不确定因素增多带来的挑战。
国际金融危机影响深远,世界经济复苏缓慢,区域经济发展面临诸多难以预见的挑战。
当前区域竞相发展势头强劲,围绕市场、资源、人才、技术的竞争十分激烈,承接产业转移难度加大。
城市发展空间调整加快带来的挑战。
成渝经济区“双核五带”空间布局规划的加快实施,成都由单中心聚集发展的区域性中心城市向多层次空间体系的国际化大都市发展,建设“新三最”城市的加快推进,将对城市发展空间格局的调整变化带来深远影响。
市级战略功能区建设加快推动,或将加快促进行政区功能整合,带来中心城区发展体制格局的新变化。
行政中心外迁和城市居民居住郊区化趋势等因素,也将给青羊未来发展增加新的不确定性。
空间资源约束日益强化带来的挑战。
我区人口密度过大,幅员面积狭小,可利用土地日益减少,发展空间受限日渐明显。
城市基础设施功能较为陈旧,高端产业载体不足,资源环境承载压力日益增加,瓶颈制约急需得到尽快破解。
结构性矛盾较为突出带来的挑战。
当前投资持续增长动力不足,消费有效扩大的制约因素较多,新经济增长点培育仍较缓慢。
传统服务业比重较大,现代服务业总体规模不大,发展速度不快,产业整体层次不高,产业基础仍然不够坚实。
完善公共服务、创新社会管理纵深推进面临的体制机制性障碍和困难仍然较多,经济社会整体发展水平与市委市政府对中心城区确立的核心地位和赋予的新期待新要求还不相适应,加快实现转型发展形势紧迫。
二、指导思想和发展目标
(一)指导思想。
“十二五”时期青羊经济社会发展的指导思想是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略,积极把握国家加快转变经济发展方式、实施新一轮西部大开发战略和成都试验区建设等重大机遇,坚持以经济市场化、社会公平化、管理民主化为基本取向,把努力推动“全面城市化、率先现代化、加速国际化”进程作为我区建设“世界现代田园城市”的具体实践,加快调整产业结构,着力深化改革开放,努力改善民生福祉,为把青羊加快建设成为“世界现代田园城市示范区”奠定坚实基础。
专栏4青羊区建设“世界现代田园城市示范区”的总体目标和具体定位
总体目标
具体定位
将青羊建成功能完善、产业发达、环境优美、文化繁荣、居民幸福、魅力独具的“世界现代田园城市示范区”。
建成城市功能国际化的世界级城市核心区、以现代服务经济为主导的高端产业集聚区、历史文化与现代文明交相辉映的都市文化旅游引领区、生态优美社会和谐的安居乐业首善区。
城市功能国际化的世界级城市核心区:
即要在实现全区城市重要基础设施和主体功能全覆盖的基础上,发挥“城心地域”的区位优势和辖区丰富的文化资源优势,直指世界级城市中心城区的定位,以经济全球化和国际经济一体化为参照,构建青羊国际化的产业支撑体系、人居环境体系、交通设施体系、信息网络体系、管理服务体系,推进青羊城市经济管理和服务与国际接轨,使青羊成为成都建设世界级城市的核心。
以现代服务经济为主导的高端产业集聚区:
即要发挥中心城区多元化人才优势和信息、资本、管理等要素集聚优势,直奔服务业高端,率先形成以总部经济为核心,以现代服务业为主导的现代服务经济集聚优势、规模优势。
同时,顺应消费市场分级、分层的发展趋势,直指高端消费群体,大力发展高端零售业,使青羊成为西部一流的时尚消费区、国内知名购物中心。
历史文化与现代文明交相辉映的都市文化旅游引领区:
即要发挥历史文化底蕴深厚、旅游资源丰富的优势,加强资源整合,强化功能配套,全力建设产业链条完善、业态丰富、吸引力强的都市文化旅游综合功能区,推进文化旅游资源优势向产业发展优势转变,使青羊成为成都的都市文化旅游引领区和支撑成都作为世界优秀旅游目的地城市的主体。
生态优美社会和谐的安居乐业首善区:
即要形成“园在城中”的城市空间布局和充分体现人性化、生活化、现代化的城市空间结构,实现优美的生态环境、强大的城市功能和丰富的历史文化内涵融为一体。
同时,不断深化社会公平机制和城乡群众福祉体系建设,实现城乡居民享有更充分的社会福利和更有力的权益保障,使青羊成为具有国际标准、特色鲜明和强烈幸福感的宜居宜业首善区。
(二)基本要求。
努力推动“全面城市化、率先现代化、加速国际化”进程,是符合青羊深化城乡统筹发展阶段特征、顺应加快转变经济发展方式现实要求的路径选择,是青羊深入实施市委总体战略、加快建设“世界现代田园城市”的具体实践,必须贯穿于“十二五”时期全区经济社会发展的全过程和各领域。
基本要求是:
——坚持把全面深入推进城乡一体化作为转变经济发展方式、努力推动“全面城市化、率先现代化、加速国际化”进程的根本路径。
全面落实市委市政府深化城乡一体化和统筹城乡综合配套改革的决策部署,更加坚定更加深入地推进“三个集中”、“六个一体化”和农村工作“四大基础工程”,加大重点领域和关键环节的改革创新力度,加快涉农地区城市化进程,构建扩大内需的长效机制。
——坚持把推进产业追赶型跨越式发展作为转变经济发展方式、努力推动“全面城市化、率先现代化、加速国际化”进程的战略任务。
瞄准高端产业和产业高端,深入推进“五大产业功能区”建设,大力发展总部经济和“四大主导产业”,加快推进产业结构优化升级,不断增强区域产业核心竞争力。
——坚持把推进科技进步和创新作为转变经济发展方式、努力推动“全面城市化、率先现代化、加速国际化”进程的重要支撑。
深入实施科教兴区和人才强区战略,大力推进教育均衡化、现代化和国际化,完善区域科技创新体系,培育壮大创新人才队伍,全面增强自主创新能力,努力建设创新型城区。
——坚持把保障和改善民生作为转变经济发展方式、努力推动“全面城市化、率先现代化、加速国际化”进程的根本目的。
深入实施就业优先战略,着力完善社会保障体系,加快发展社会事业,巩固和完善城乡居民共创共享机制,平等享受基本公共服务和社会福利,维护社会公平正义,促进社会和谐稳定。
——坚持把节约资源和保护环境作为转变经济发展方式、努力推动“全面城市化、率先现代化、加速国际化”进程的可持续保障。
坚持资源综合开发和高效利用,积极推行低碳发展,促进经济社会发展与人口资源环境相协调,建设资源节约型、环境友好型城区,走可持续发展道路。
——坚持把深化改革扩大开放作为转变经济发展方式、努力推动“全面城市化、率先现代化、加速国际化”进程的强大动力。
深化统筹城乡综合配套改革,大力突破制约城乡一体化的体制机制障碍,促进城乡生产要素自由流动、基本公共服务资源均衡配置,创新社区治理机制,加快构建市场体制完善、法治保障健全、以现代化信息管理为手段的现代社会体制。
加强区域合作,建设内陆开放型城区。
(三)发展目标。
根据成都建设“世界现代田园城市”分“三步走”的战略目标与步骤,按照努力推动“全面城市化、率先现代化、加速国际化”进程的总体要求,未来五年青羊经济社会发展的主要目标是:
——经济发展。
经济保持持续快速增长,经济总量再上新台阶,地区生产总值达到800亿元,年均增长11%,人均地区生产总值达到12000美元。
产业结构进一步优化,形成优势突出、具有竞争力的现代服务业体系,服务经济能级得到大幅提升,服务业增加值占地区生产总值的比重达到80%以上。
——城乡统筹。
统筹城乡发展的体制机制更加完善,全面提升城市化质量和水平,具有“世界现代田园城市”特征的城乡形态初步形成,城乡差距进一步缩小,形成城乡同发展共繁荣的局面。
年均人口自然增长率控制在4‰以内,力争城镇化率达到100%。
——社会民生。
进一步巩固和提升社会事业建设在全市领先、全国一流的地位,全面实现均衡等质的城乡基本公共服务,健全完善覆盖城乡的社会救助体系,建立和谐劳动关系。
城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增速分别达到11%、12%以上,努力实现城乡居民收入增长水平与区域经济社会发展水平相适应。
年度城镇登记失业率控制在4%以内,城乡居民医疗保险参加率达到98%以上,城乡居民养老保险覆盖率达到90%以上。
——环境保护。
深入开展城乡环境综合整治,全面参与成都市创建国家级生态城市工作,率先建成“园在城中”的生态城区,资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效。
万元GDP能耗较2010年下降16%,主要污染物排放量较2010年下降5%,重点工业企业污染物排放稳定达标率达到100%,建成区绿地覆盖率达到40%。
——对外开放。
对外开放的深度广度持续拓展,对外开放的层次水平不断提升,中心城区的现代化国际化功能逐步强化。
实现实际使用外资年均增长25%,出口总额年均增长10%,引进世界500强、国内100强及区域性龙头企业20家以上。
专栏5“十二五”期间经济社会发展的主要指标
指标名称及单位
2015年
目标
年均
增长
指标属性
地区生产总值(亿元)
≥800
≥11
预期性
人均地区生产总值(美元)
≥12000
—
服务业增加值占地区生产总值的比重(%)
77
80
服务业就业比重(%)
69
75
高新技术产业增加值占工业增加值的比重(%)
45
≥50
研发经费占地区生产总值比例(%)
≥3
发明专利申请数(个)
378
666
土地规模经营率(%)
90
95
城市居民人均可支配收入增速(%)
13.1
农村居民人均纯收入增速(%)
≥12
年度城镇登记失业率(%)
<3
<4
城乡居民医疗保险参加率(%)
96
≥98
约束性
城乡居民养老保险覆盖率(%)
≥90
年均人口自然增长率(‰)
万元GDP能耗较2010年下降(%)
16
重点工业企业污染物排放稳定达标率(%)
主要污染物排放量较2010年下降(%)
5
40
实际使用外资年均增长(%)
25
出口总额(亿美元)
11.03
17.76
10
世界500强、国内100强及区域性龙头企业(家)
13
≥20
三、加快推进城市建设,提升城市承载功能
坚持以整体增强城市承载能力为着力点,统筹推进主城区城市更新和涉农地区建设,加快基础设施和公共服务设施配套建设,更加全面、深入地推动涉农地区城市化进程和城市现代化建设管理,进一步提升城市功能和品质。
(一)优化城市发展空间布局。
在充分保护和尊重生态本底的基础上,依托区内生态基础及现实条件,充分考虑人口承载、经济发展、资源开发和环境保护相协调的需求,将全区划分为提升发展区、优化发展区、加快发展区和生态发展区四大总体分区。
到“十二五”末,基本形成产业功能合理分工、城市形态加快完善、基础设施布局合理、生态环境和谐发展的空间布局框架。
提升发展区:
包括我区青羊大道以东的主城区区域。
该区域重点是调整优化产业结构和空间布局,提升城市功能品质。
优化发展区:
包括青羊工业集中发展东西区和黄田坝片区的已建和在建区域。
该区域重点是优化重点片区生产、生活功能布局,改造提升工业集中发展区,促进空间资源集中集约利用。
加快发展区:
包括青羊大道以西,除青羊工业集中发展东西区、黄田坝片区和“198”以外的在建和待建区域。
该区域重点是加快形成城市形态,增强城市承载功能,改善
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