在新农村建设会议上的发言稿文档格式.docx
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在推进社会主义新农村建设过程中,我区已经跳出了“就农业抓农业、就农村抓农村”的传统理念,找到了一条新农村建设与工业化、城镇化协调发展之路。
二、当前和今后一个时期我区的新农村建设工作
(一)把握原则,突出重点。
要继续坚持以下三个原则。
一是要坚持规划先行的原则。
新农村建设要以土地利用总体规划、村镇建设整体规划为依据,各地要抓住新的一轮土地利用总体规划修编的机制,加快完成集镇规划、村庄规划的编制工作。
规划要坚持高起点、高标准,要做好与农田保护规划、产业发展规划、工业园区规划以及道路、水利等专项规划的衔接,以现代乡村理念科学规划,合理布局。
二是要坚持因地制宜的原则,不能搞千篇一律。
要与当地经济社会发展实际结合起来,分类指导,一村一策,按照新建村、改造村、特色村等不同类型,有层次的推进。
靠近集镇的村庄,要以节约土地、完善功能配套为重点,山区偏远村庄要村旧村改造为主。
三是坚持农民主体的原则。
按照政府引导,镇村组织,农民为主的要求,充分尊重农民意愿,最大限度地调动农民的积极性,让农民成为新农村建设的主体。
要突出做好以下三个重点。
一是要重点加强集镇建设。
新农村统建点要向区划调整后被撤并乡镇政府所在地集中,滤布扩大被撤并乡镇的集镇规模。
二是要重点加强示范村、中心村建设,在完善村庄基础设施建设、环境整治上下功夫。
三是要突出生产发展。
新农村建设生产发展是前提,不发展现代农业,新农村建设就成了无本之木、无水之源,要按照“一镇一业、一村一品”的要求,大力发展优势产业和特色农业,走村企互动的路子,发挥农业产业化龙头企业的带动作用,推进农业的产业化进程
(二)结合实际,开拓创新。
1、结合土地置换工作,推进城镇化、工业化进程。
各地要认真做好当前正在进行的土地置换工作,把新农村建设与土地置换拆迁安置工作有机结合起来,把统建点和自建点向集镇集中,在缓解我区建设用地瓶颈的同时,推进我区的城镇化、工业化进程。
2、结合精神文明创建工作,整治镇容镇貌、村容村貌。
要在巩固前一阶段精神文明创建成果的基础上,大力开展镇容镇貌、村容村貌整治和绿色家园建设活动,全面治理脏乱差教育引导群众逐步改变不良卫生习惯,开展绿色家园建设,为广大农民群众营造整洁、优美、舒适的生活环境,同时要积极探索精神文明和村庄环境建设长效机制。
3、结合民生工程的实施,探索建立农村工作的新机制。
要结合全区人饮工程、沼气工程的实施,以提供优质服务为宗旨,建立符合农村实际的新型管理体制和运行机制。
4、结合农村民主政治建设,为新农村建设铸造灵魂。
要在新农村建设过程中逐步完善村民自治,完善“一事一议”制度,健全农民筹资筹劳的机制和办法,引导农民自主开展农村的公益性设施建设。
(三)加强领导,搞好服务。
1、注重发挥政策的导向作用。
今年区级财政拨出专款130万元用于新农村建设,省里对每个示范村补助20万元,这些资金要集中打捆使用,不是撒胡椒面的,区里的专项资金主要用于农村的基础设施建设,省的资金主要是用于发展农业产业。
区新农办要完善和制定奖补政策,要按照资金跟着项目走原则,.freekan.加强专项资金使用和管理,确保专项经费能真正花在刀刃上、用在关键处。
随着镇村财力的好转,各镇、村也要认真考虑,进一步加大投入,尽可能在财政上多予倾斜、支持。
同时,要通过向上争取、部门扶持、社会资助、村民兴办等形式,多渠道多方面筹措建设资金,广泛动员全社会力量关心、支持和参与新农村建设。
进一步加大培训力度。
2、注重发挥部门的帮扶作用。
建设社会主义新农村,涉及到农村经济、政治、文化、社会和党的建设的方方面面,不仅仅是农口部门的事情,各部门都要增强城乡统筹意识,加大政策扶持和指导力度,增强大局意识、服务意识和责任意识,积极主动地参与新农村建设,把关心支持新农村建设作为义不容辞的责任,充分发挥职能作用,为农民提供优质的、全方位的服务,给农村多一些支持,多一些倾斜,给农民多一些实惠,切实把事关新农村建设的实事办好、好事办实。
各个帮扶部门、各个驻村干部都有明确的目标任务,新农办要加强督查,各帮扶单位是否派人常驻帮扶村,是否落实了帮扶资金、是否为帮扶村献力献策,要定期或者不定期地实地检查进行督促,及时准确地了解掌握情况,并将检查、抽查情况及时通报。
3、注重发挥农民的主体作用。
要加大宣传力度,把我们区委、区政府的部署和决心,及时地传递给广大群众,更好地被人民群众所接受,努力克服农民存在的等、靠、要思想,充分发挥农民的主体作用。
通过引导扶持、典型示范等方式,动员和组织农民群众用自己的辛勤劳动改善生产生活条件,建设美好家园和幸福生活。
4、注重发挥支部的战斗堡垒作用,进一步加强对村支书、驻村指导员、农民的培训。
将新农村建设纳入“三级联创”、““双培双带”活动的主要内容,把服务新农村建设,帮助农民发展生产,作为基层干部作风建设的重要内容,使村“两委”真正成为带领农民建设社会主义新农村的中坚力量。
注重发挥农村能人的带动作用。
加大扶持农村专业户、农民合作经济组织和农民企业家扩大生产规模,提高带动能力,成为引导广大农民发家致富的主力军。
5、注重营造良好的氛围,进一步加大宣传。
当前,我区部分干部群众在新农村建设问题上存在一些思想认识和工作态度方面的误区。
主要是对新农村建设的深刻内涵存在肤浅认识、片面认识,存在不着急、“无所谓”的工作态度及“等靠要”情绪和畏难情绪。
因此,我们要大力宣传新农村建设重大意义;
宣传新农村建设的主要任务的部署;
宣传省、市、区委、政府新农村建设的具体工作部署与安排;
宣传在新农村建设过程中涌现的各种典型,做到人人皆知,家喻户晓。
同志们,建设社会主义新农村是时代赋予我们的神圣使命,意义重大,任务艰巨。
让我们全面落实科学发展观,以锐意进取的精神,求真务实的作风,扎实细致的工作,努力推进我区的新农村建设,开创全区农业农村工作的新局面。
谢谢大家!
附送:
在新农村建设动员大会上的讲话
新农村建设市委书记同志就如何建设好社会主义新农村,抓好示范村建设提出了三点意见。
一、要坚持立足点。
立足点有三:
一心要服务农民群众。
我们共产党的根本宗旨就是全心全意为人民服务,“三个代表”重要思想最重要的一条,就是要代表最广大人民的根本利益。
建设社会主义新农村,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容,是党的十六届五中全会作出的重大战略部署。
因此,我们的工作组成员一定要心怀对农民群众的无限真情,一心一意服务群众,真心实意帮助群众,带领群众发展农业生产,建设美好家园,切实提高群众的生活水平和生活质量。
一切要依靠农民群众。
群众是历史的创造者,群众是真正的英雄,群众中蕴藏着巨大的创造力。
我们要发动农民群众,要尊重农民群众,要全心全意依靠农民群众。
在新农村建设中,要遵循“农民是投资的主体、参与的主体、受益的主体”这一基本原则办事。
我们的工作组成员和各级干部只能是引导者、组织者和支持者,群众的事情还是需要人民群众去自己去干。
任何脱离人民群众的举措、行为、行动,必然会半途而废,甚至出现费力不讨好的局面。
一定要赢得农民群众。
建设社会主义新农村对于农民群众来说是一件大实事、大好事。
我们一定要把好事好办,把实事做实。
要通过新农村建设的推进,使人们群众对党和政府更有信心,对我们基层党员干部更加信任,这是我们赢得人民群众的两个基本表现。
千万不要在新农村建设试点过程中做表面文章、耍花架子。
这样,只能让人民群众与党和政府离心离德。
二、要办好示范点。
建设社会主义新农村,首先要搞好试点。
今年,全市新农村建设的主要工作,就是全力抓好示范点建设。
要了解办示范点的目的。
全市每个乡镇都有一个示范点,所有的市级领导都联系了示范点。
我们办点的目的就是:
取得经验,以便全面推进;
打造样板,建立宣传阵地。
新农村建设是一个全新的课题,是一项长期的工程,是一项只许成功、不许失败的工程。
在此之前,我们还没有任何经验。
因此,我们要通过办示范点来取得经验,然后逐步在全市推广。
同时,通过在每个乡办一个试点,打造一个样板,可以使大家学有榜样,可以让大家看了以后有触动,激发出强烈的建设社会主义新农村的愿望和积极性。
这样,将有利于新农村建设的全面推进。
要了解办示范点的要求。
要充分依靠村党支部。
示范点工作的主要领导者应该是村党支部。
离开村党支部,我们工作组不说是一事无成,至少也会是一筹莫展;
不说是寸步难行,至少也会是举步维艰。
因此,配好一个村支部书记、配强村支部班子,是我们搞好示范点的前提条件和基础工作。
要全力支持示范点建设。
工作组既要帮助村支部出点子、想办法,抓好宣传发动,又要负责联络后盾单位从经济上给予试点村以支持。
后盾单位给老百姓做点贡献是应该的,而且是必须的。
要找准工作切入点。
要搞好新农村建设的试点工作,首先要找准切入点。
参照江西的成功经验,我认为新农村建设的切入点应该是“三清三改”,即清垃圾、清污泥、清路障、改水、改路、改厕。
“三清三改”就是要改善农村的卫生环境,使老百姓有一个舒适的生活环境,为老百姓办实事。
这是完全可以做到的,也是首先应该做到的。
工作组下去以后可以先从这方面做起。
要坚持科学建设的原则。
现在,农村有许多年久失修的房子要拆除重建。
我们不要急于马上兴建,一定要坚持“规划先行”的原则,帮助试点村做好村落规划和房屋建设规划。
大到村落的整体布局,小到水井的位置和房前屋后的绿化等,都要有详细的规划。
在规划的过程中,一定要坚持实事求是,因地制宜的原则,确保规划科学合理、经济实用,让老百姓思想上能够接受、经济上能够承受。
要弄清楚创建的模式。
参照江西的做法,我们建设社会主义新农村的工作模式就是“政府主导、群众主体、部门支持、社会参与”,“群众是参与的主体、投资的主体、受益的主体”。
千万不要做成政府包办。
也就是说,哪里的群众有积极性,我们就率先支持那个地方。
如果群众没有积极性,我们就暂时放一放,等到群众有要求时我们再搞。
就耒阳而言,抓好社会主义新农村建设,我们有经济基础、文化基础群众基础,更重要的是我们有好的干部基础——我们耒阳的干部能办事、会办事、办得成事。
我相信,只要我们的干部思想统一了,认识到位了,我市的新农村建设试点工作一定能达到预期效果。
要坚持民主理财。
在建设过程中,要由群众民主推选出自己信得过的人组成理事会,由理事会统一集资和管理帐目。
理事会是临时性机构,一个建设项目完成后,理事会就可以撤销。
不要把理事会变成一个长期机构。
同时,村支部要把握好、领导好、监督好理事会的工作,不要让理事会成为与党支部分庭抗立的一个组织。
三、要把握基本点。
在建设社会主义新农村过程中,要坚持以下三条基本原则:
一是新农村建设,要以发展和保护为本。
新农村建设必须把握的核心是农村经济发展。
生产不发展,生活不富裕,要老百姓去刷墙、改厕所、修路,老百姓没有这种经济承受能力,是不会接受的。
同时,压滤机滤布我们要善于保护文化、保护历史。
特别是对一些有特色的建筑文化、具有历史价值和纪念意义的建筑物等文化遗产,要重点保护好、修缮好、利用好。
千万不要见老的就拆,把祖辈留给我们的历史文化毁了。
对历史文化的摧毁,其实是对民族的摧毁,对文化的摧毁,也是对精神的一种玷污。
二是“三清三改”,要以整洁和路通为重。
无论是“三清三改”还是我们在市委经济工作会议上提出的“七改”,首先要整洁,其次要路通。
村庄整洁了,道路通畅了,就会给人耳目一新的感觉。
在这里,我要特别强调的是,环境卫生整治要以乡镇和集市为先。
乡镇机关所在地和大的集市卫生都没搞好,去谈搞试点村的卫生,那是空谈。
一个乡镇机关的卫生都没搞好,那是乡镇书记对乡镇没感情、对乡镇干部没感情的表现,也是乡镇书记作风飘浮、不想事的表现。
今年,我们将把乡镇机关所在地的环境卫生作为全年工作考核的一项内容,希望大家高度重视。
三是统一认识,要以宣传和教育为上。
思想是行动的先导,思想通,一通百通。
建设新农村,群众是主体。
如果群众思想不通,我们的工作就无法开展。
因此,要通过开党员干部会议、群众大会、印发宣传资料、组织群众看宣传片等方式,让群众了解建设社会主义新农村的目的是什么,核心是什么,让农民群众真正认识到新农村建设将给自己带来实惠和好处,筛网滤布将大大改善自己的生产、生活条件。
如果部分群众思想不通,我们要多加教育和引导,化解群众的误解,消除群众的疑虑,决不能蛮干。
同时,要引导全社会统一思想认识,切实关心、支持新农村建设.《在新农村建设动员大会上的讲话》
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