江苏省上半年民营经济发展报告文档格式.docx
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私营企业户均注册资本由上年底的440万元增长到468万元。
4.工业民间投资增速快于全省。
上半年,全省工业民间投资9764.9亿元,占工业投资的比重达82.6%,比上年同期提高12.2个百分点,同比增长7.3%,增速快于全部工业投资1.5个百分点。
全省私营个体经济完成工业投资7672亿元,同比增长12%,增幅比去年同期回升3.7个百分点,占工业投资的比重达64.9%,同比提高3.6个百分点。
5.民营经济税收贡献率近60%。
上半年,全省民营经济上缴国地两税4061.2亿元,同比下降0.7%,低于全省税收降幅0.1个百分点;
占全省税务部门直接征收总额的61.4%,同比提高2.3个百分点,民营经济税收对全省税收贡献率达56.2%。
其中,上缴国税2446.6亿元,同比增长69.8%;
上缴地税1614.6亿元,同比下降39.1%。
从主要税种看,上缴增值税同比增长80.8%,上缴营业税同比下降98.5%,上缴地税的企业所得税同比增长23.5%。
6.民营企业进出口增幅扩大。
上半年,全省民营企业实现进出口总额735.6亿美元,同比增长9.6%。
民营企业实现出口总额533.1亿美元,同比增长9.4%,比去年同期高15.7个百分点,比全省出口总额增幅低2.1个百分点;
民营企业出口总额占全省出口总额的31.9%,较上年同期下降0.7个百分点。
民营企业实现进口总额202.5亿美元,同比增长11.9%,比全省进口总额增幅低5.8个百分点;
民营企业进口总额占全省进口总额的19.2%,较上年同期下降1.1个百分点。
二、党委政府支持民营经济发展的政策措施
1.营造良好环境。
省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院关于扶持和鼓励民营经济、小微企业发展的总体部署,研究制定了一系列政策措施,先后出台了《关于加快民营经济转型升级的意见》、《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》等,为企业营造更加高效便利的营商环境。
省委、省政府组织召开了全省民营经济发展座谈会(1月23日)、江苏发展大会(5月20日)、第六届江苏省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰大会(6月28日),表彰了一批优秀民营企业和民营企业家,对进一步激发民营经济坚定发展信心、坚守实体经济、坚持创新发展,对推进政策落实、完善服务体系、营造更加公平的营商环境具有重要意义。
省有关部门、各级地方政府也先后出台了若干实施意见及相关配套政策,例如常州市出台了《加快民营经济发展三年行动计划(2017-2019)》等,鼓励和引导民营经济发展形成了上下联动的工作格局。
2.完善服务体系。
围绕“简政放权,放管结合,优化服务”深化改革,切实转变政府职能,不断提高为民营经济服务的主动性、创造性和实效性。
一是加强省市县三级中小企业服务中心网络建设,支持各级服务中心切实加强资源整合,上半年全省各级中小企业服务中心开展专项服务活动500多场次,带动各类社会服务资源,服务企业超10万家次。
二是培育星级中小企业公共服务平台505家,创建国家级中小企业公共服务示范平台28家,整合带动3000多家服务机构面向小微企业开展各类服务。
三是推进中小企业公共服务联盟建设,全省80%设区市、60%县(市)建立了中小企业服务联盟,为中小微企业提供专业化服务。
四是加强中小企业公共服务平台网络建设,已经整合服务机构1800多家,入库企业数超过36万家,年均为企业培训各类人才20万人次。
3.扩大准入领域。
全省上下对民营经济和民间资本潜力和优势的认识不断深化,认真贯彻落实非公经济、民营经济新老“36条”,清理各种准入障碍,建立完善便捷的市场准入通道,从放宽从业人员标准、放宽企业经营范围限制、放宽登记要求等方面拓展民营经济发展空间。
鼓励和推动民间资本进入国防工业领域,参与军品科研生产;
鼓励和支持各类资本进入融资性担保行业和信息基础设施行业。
通过采取措施,民间投资快速发展,从投资规模看,上半年全省民间投资占全社会投资比重达到70.4%;
从投资领域看,一、二、三产业的竞争性领域都在不断拓展;
从投资结构看,从传统产业向新兴产业、从制造业向服务业、从产业低端向产业中高端延伸。
4.促进创新创业。
把支持民营企业科技创新作为工作的重中之重,引导企业实施人才战略,鼓励企业广泛开展产学研合作,增强自主创新和竞争能力。
一是抓好专精特新小巨人企业培育认定。
围绕《中国制造2025江苏行动纲要》确定的15个重点领域,筛选建立涵盖1800多家企业的专精特新小巨人企业培育库,并重点认定50个省科技小巨人企业和50个省中小企业专精特新产品。
二是实施制造业单项冠军企业培育提升专项行动,推荐、筛选和确立50家示范(培育)企业,重点推出起到带头示范作用,展示江苏单项冠军实力。
三是推动互联网技术与小微企业深度融合,出台《江苏省“互联网+小微企业”行动计划》,在无锡和常州开展信息化券制度试点,扶持初创期小微企业信息技术应用,服务企业1481家。
四是建设小企业创业载体,出台《江苏省小型微型企业创业创新示范基地建设管理办法》,目前已培育省级小企业创业示范基地252家,吸纳2.6万家小微企业进驻,解决90多万人就业。
5.推动“走出去”发展。
一是贯彻落实培育外贸竞争新优势、外贸稳增长和加强进口等一系列政策意见,研究制定了外贸外资稳增长政策措施,出台“走出去”相关工作指导意见、产业指导目录、工作推进计划等政策文件。
二是继续简政放权,将1亿美元以下对外投资项目备案权限下放,探索实行境外投资项目备案“单一窗口”模式,全面推广外资项目“单一窗口、并联审批”改革试点工作。
三是着力培育发展新优势。
积极推动海门市场采购贸易方式试点发展,帮助民营企业拓宽渠道。
推动跨境电子商务试点发展。
推进中国(苏州)跨境电子商务综合试验区以及南京、无锡、连云港、宿迁四个省级试点建设。
三、民营企业参与国家战略的情况与进展
1.抢抓战略机遇,参与“一带一路”建设实现新发展
“一带一路”战略实施以来,江苏民营企业抢抓机遇,主动对接,积极参与“一带一路”建设,全面加强与沿线国家经贸合作,取得了良好扎实的成效。
2016年,江苏新批境外投资项目1067个,中方协议投资额142亿美元,同比增长21%和38%。
其中,全省海外并购项目220个,中方协议投资额30.6亿美元,同比增长29.4%和53%。
2016年,江苏民营企业境外投资项目814个,中方协议投资额100亿美元,同比增长17.5%和25.8%,比重分别达76.3%和70.3%,民营企业已成为江苏“走出去”的主力军。
一是利用政策优势,拓展销售市场。
近年来,江苏省级层面相继出台一系列对接“一带一路”战略的具体政策措施,如《江苏省人民政府关于抢抓“一带一路”建设机遇进一步做好境外投资工作的意见》、《江苏省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》、《关于落实国家“一带一路”战略部署建设沿东陇海线经济带的若干意见》等。
民营积极抢抓发展机遇,充分利用政策优势,不断拓展发展空间。
亨通集团制定“555”国际化发展战略,即拥有50%以上海外市场、50%以上海外资本和50%以上国际化人才,在印度、俄罗斯等30多个国家和地区设立海外营销技术服务公司,业务范围覆盖110多个国家和地区,海外的光通信产品销量以每年80%以上的速度递增,境外投资布局不断拓宽。
二是抢抓发展机遇,拓展产业对接。
“一带一路”战略实施以来,江苏赴沿线国家投资的企业达100多家,千万美元以上的项目近70%。
由于对外投资的区域广阔,民营经济的境外产业对接范围不断拓展,产能国际合作和跨国并购齐头并进。
目前,江苏民营企业对外投资主要分布在制造业、批发和零售业、租赁和商务服务业、房地产业、采矿业、科研开发等领域,2016年制造业项目235个,中方协议投资额23.6亿美元,同比增长46.1%。
传统产业的国际产能合作顺利,缅甸、柬埔寨两个服装生产基地投产后已承接外销订单245万件,其中长胜国际的主打产品牛仔裤主要投放欧美市场,年产300万件套,出口价值超过2000万美元。
2016年,江苏民营企业实施海外并购项目157起,中方协议投资额20.6亿美元,同比高速增长74.9%。
南通通润达以2.2亿美元收购马来西亚AMD槟城85%股权,加快掌握先进的封装测试技术;
江苏苏交科以1.6亿美元收购美国环境检测服务商TestAmerica,大幅拓展环保领域的业务范围。
三是着力借智发展,促进创新升级。
国外传统知名公司有技术和人才优势,通过积极引导,在培育外贸竞争新优势的同时,推进民营企业创新升级。
江苏沃得机电集团收购美国昂科制造有限公司后,将国内技术人员派往美国与国外技术人员共同开发设计新产品,大大提高了企业技术能力;
江苏恒神纤维材料有限公司在英国设立了研发型境外投资企业,吸引10余名国际一流的碳纤维材料应用专家从事碳纤维及其产品开发工作,为国内碳纤维技术水平进步起到了积极的促进作用;
大全集团与ABB、施耐德等国际著名电气公司开展技术合作,并与德国西门子等数家国际一流技术企业成立合资公司,在北美、欧洲、中东、非洲建立20多家分支机构,带动企业技术水平达到国际领先。
四是利用贸易通道,促进互联互通。
江苏积极建设上合组织出海基地,完善亚欧大陆桥物流通道;
构建战略物资海运大通道,沿海沿江战略物资储备中转基地;
构建陆海空一体的现代口岸等,保障与“一带一路”沿线国家通道畅通,并且逐步升级。
民营企业充分利用合作基地和贸易通道,强化与“一带一路”国家的贸易往来。
积极开拓沿线市场,大型机械设备、工程电器等特色产品向“一带一路”沿线国家出口,从沿线国家进口大宗原材料商品、原油、矿石等,实现较好突破;
加快发展跨境电商,丹阳的眼镜产业依托跨境电商等重点载体,在沿线国家进行推广和销售;
着力扩大服务贸易规模,加大外包培训基地建设和人才培养力度,在争取新加坡、以色列等发达国家服务外包业务下功夫,招引沿线国家知名外包企业落户。
2.履行社会责任,投身精准扶贫行动积极做贡献
作为精准扶贫的重要力量,广大民营企业积极响应中央号召,致富思源、富而思进,踊跃参与“百企帮百村”精准扶贫行动,为打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。
2016年,江苏省落实帮扶项目661个,投资总额5.46亿元,帮扶贫困村580个,帮扶贫困人口5.97万人;
落实光彩事业产业帮扶项目47个,投入资金2.7亿元;
落实105家民营企业和商会,结对帮扶105个经济薄弱村。
一是上下联动,加强组织领导与协调。
按照全国工商联和省委、省政府的决策部署,江苏成立了省工商联、省扶贫办、省光彩会三家单位组成的“百企帮百村”扶贫活动领导小组,研究“百企帮百村”扶贫活动工作部署。
为抓好工作落实,省工商联在党组书记会、主席(会长)圆桌会上多次就开展“百企帮百村”扶贫活动进行了专题部署。
3月7日,省工商联召开“百企帮百村”扶贫活动工作经验交流暨2017年工作部署会,提出了坚持创新工作思路、优化工作模式的工作导向。
7月6日,省工商联党组(扩大)会议,围绕“聚焦富民”,深化推进“百企帮百村”精准扶贫行动,提出要采取加强调研督导、加强政策支持、加大宣传力度等措施,引导民营企业积极投身扶贫行动。
二是因地制宜,开展形式多样的扶贫活动。
全省各级按照工作部署,落实工作责任、扎实引导扶贫,取得了积极地成效。
一是全省南北挂钩结对帮扶工作扎实有效推进,涌现出一大批扶贫先进典型。
张家港市工商联安排结对村的干部和农民分批培训,学习“张家港精神”、接受新理念新思路;
苏州民营企业在泗洪投资建立美迪洋皮革有限公司,已成为泗洪县纳税大户。
3月,苏州市工商联组织各县(市)区领导和民营企业家20余人,赴宿迁召开“百企帮百村”精准扶贫行动现场会,进一步明确在2019年前完成结对脱贫任务。
二是本地帮扶活动持续推进,因地制宜,形式多样。
淮安市工商联落实户企结对,实现对42个经济薄弱村、1260户帮扶对象“一对一”帮扶,截止2月底,捐款捐物总额超过350万元,惠及困难家庭1500余户,基本实现了普惠目标。
扬州市工商联4月27日启动以“商会+贫困村”、“非公企业+贫困户”为核心的精准扶贫“双加”行动,大力实施产业扶贫。
南京市大力推进企村结对精准扶贫工作,今年一季度共捐赠64个村产业公益项目扶贫资金902万元,捐赠扶贫济困助学资金2654万元,资助贫困家庭和学生17682人。
连云港市组织东海县宏杨木业联系吴场村,帮助农户规范板材加工,招聘低收入农户就业,使得村人均年纯收入达3万元,板材加工产业实现健康发展,推动村企双赢。
三是力求精准,强化扶贫台账管理。
我们落实全国工商联工作部署,安排设区市工商联以及99个县(市、区)工商联开展扶贫数据录入工作,目前扶贫工作台账管理系统已经基本完善。
据统计,截止6月份,进入台账管理系统的企业共实施了733个帮扶项目,全部资金投入达到4.33亿元,受益贫困人数56094名。
其中,企业实施产业帮扶50个,投入资金0.99亿元,就业帮扶项目85个,投入资金1.64亿,公益帮扶532个,投入资金1.63亿,技能帮扶27个,投入资金544万。
为进一步完善台账管理工作,6月8日,我们举办了全省“百企帮百村”扶贫活动第二期台账管理培训班,着力推动解决帮扶贫困村不具体、企业帮扶对象不细化的问题,积极推动扶贫工作管理规范化、数据精准化。
四是强化宣传,加大工作推进力度。
为进一步加强对“百企帮百村”扶贫活动的推进与落实,做好纪实工作,我们对全省各级工商联组织以及企业开展扶贫活动的先进做法与经验,及时进行总结,对相关工作动态及时进行跟进,着力推进工作落实。
截止8月底,我们编发了《江苏省“百企帮百村”扶贫活动简报》共计19期,发送相关部门研究参阅。
同时,积极配合全国工商联“万企帮万村”宣传万里行活动,及时收集整理帮扶活动中出现的典型企业、典型项目,及时总结“百企帮百村”精准扶贫行动的好经验好做法,推出一批帮扶先进典型,总结一批扶贫脱贫成功事例,引导企业家在脱贫攻坚中做贡献、促发展、受教育,为全省贫困人口脱贫致富奔小康贡献力量。
3.坚守实业报国,参与军民深度融合发展初步见成效
江苏作为全国军民融合发展的领跑者,已经跨跃了依赖军品发展的初级阶段,正在向深度融合发展的阶段演进,在军民融合领域有着良好的基础。
截止2016年底,全省有560多家民营企业通过保密资格认证,200多家企业进入军用供应商物资采购名录,270家企业取得军品科研生产许可证,均处于全国领先地位。
截至目前,江苏已经取得深入实施军民融合发展的战略优势:
一是有良好的政策环境基础。
近年来,促进军民融合发展的政策体制机制环境不断优化。
出台了《江苏省委省政府省军区关于加快推进军民融合式发展的意见》、《江苏省军民融合式发展三年实施计划(2014-2016)》,实施了首部《江苏省“十三五”军民融合发展规划》,建立了由军地34家成员单位参与的江苏省军民融合式发展联席会议制度,军民融合发展工作总体走在全国前列。
各地也制定了相应的鼓励和支持发展的政策措施,形成了有利于军民融合发展的氛围。
如镇江市制订出台《关于加快推进军民融合深度发展的意见》,对取得军民融合资质的企业予以奖励;
南通市出台了《关于加快推进军民融合深度发展的实施意见》,成立军民融合发展办公室,分解落实军民融合发展三年实施计划;
无锡市成立专门推进军民融合深度发展的协会组织,为营造良好的深度融合环境进行了有益的探索。
二是有参与深度融合的巨大潜力。
经过改革开放近40年的发展,江苏已经拥有一批具备军民融合发展良好条件的城市,其良好的投资环境、完整的产业配套等优势为实施军民融合战略创造了条件、奠定了基础。
同时,江苏作为民营经济大省,生产制造能力雄厚,民用高新技术发达,在新能源、新材料、物联网、信息技术等战略性新兴产业崛起中也扮演着“领头雁”的角色。
近年来,通过实施中小企业创新能力提升、高成长型企业培育和创新成果转化“三大工程”,一批“专精特新”企业快速成长。
目前,全省列入各级培育的企业有2000多家,其中省级科技“小巨人”150家,省级“专精特新”产品300余项。
这些企业占据细分行业的龙头地位,生产技术和研发能力国内甚至世界领先,具有较强的参军服务意愿,是实施军民深度融合战略可以挖掘的巨大潜力、可以依靠的强大力量。
三是有积极实业报国的中坚力量。
军民融合对参军企业有特殊而严格的要求,不仅进入门槛高,而且承担生产和科研任务周期长、投入大,回报也未必高。
调研中发现,不少企业微利,有的甚至尚未盈利。
这些企业坚持以民品“养军”,仍然坚定不移地参与军民融合,或临危受命,或攻克壁垒难关,或突破技术封锁,展现出积极实业报国的朴素情怀,是深入实施军民融合战略的中坚力量。
如江苏恒神股份有限公司,投资数十亿元,十年磨一剑,打破了西方国家封锁,成功研发高强度高品质碳纤维,承担了国家、省级多项“民参军”研发及产业化项目。
还有一批民营企业发挥机制灵活的优势,千方百计突破封锁,消化、吸收世界先进技术后再创新,补齐了军工领域的某些短板。
如无锡某合金企业,承担巨大商业风险,投资数亿元“打包”引进欧洲专家团队,成功研发耐高温的发动机关键部件并产业化,打破了进口依赖,凭着实业报国的强烈情怀,做成了这件原本不可能的重要产品。
四是有融合发展的初步成效。
军民融合发展利国利军利民,从我省的实践看,成效初显,为深入发动民营企业参军提供了良好的示范效应。
极大地促进了企业技术进步。
以高精尖的军品需求为导向,激发了民营企业创新活力,通过军地协同创新、消化吸收再创新和自主创新,一批民营企业实现关键技术、工艺突破跃升,成为创新发展的排头兵。
为企业带来了发展的新机遇。
江苏某泵业公司通过研制低噪声电机等新一代产品赢得军方市场,2016年,销售收入逆市上扬,军品市场占有率达80%以上。
目前,江苏“民参军”企业已经进入了武器装备科研生产、后勤维修保障等国防建设领域,并在载人航天、探月工程等重大项目中承担了重要的协作配套任务,初步形成了航空航天、新材料、船舶与海洋工程、特种车辆、新一代信息技术等五大军民结合主导产业。
五是有集聚发展的良好态势。
目前,江苏已建成国家级军民结合产业示范基地1家、省级产业示范基地5家,巩固发展了17个国家级和15个省级国民经济动员中心和1家军民融合产业示范区,初步形成了布局长江两岸、集聚发展的良好态势。
镇江市丹阳航空航天产业园区汇聚了恒神碳纤维、呈飞精密合金等50余家军品配套高新企业,军民融合产业年销售收入达300多亿元;
泰兴市军民结合产业园集聚了50余家舰船配套设备生产企业,年实现销售收入占园区销售收入的66.45%,军民融合已经成为各地创新发展、转型升级的重要途径之一。
四、民营经济发展遇到的新问题新困难
1.投资准入受到抑制,行业分布不均
目前,绝大部分投资领域均对民营企业开放,但是,仍有相当一部分高回报的行业,民营企业根本挤不进去。
特别是当出现利益冲突时,民营企业往往处于弱势地位。
全省民营经济仍主要集中在制造业、交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业等行业,从民间投资情况来看,一些垄断行业或关键和重点领域民间资本尚难进入或涉足,即使进入,发展也较为缓慢,占比依然很低。
目前,在国民经济行业中航空运输业仍是空白,金融业、卫生和社会工作、教育等重要和关键领域的投入占民间投资总量依然较小,占全部行业投资总量的比重也明显偏低。
上半年,尽管工业民间投资增速已经回升,并高于全省水平,但是从全省民间投资来看,投资总额16739.9亿元,同比增长7%,低于全部投资增速(7.4%),也低于国有及国有控股投资增速(12.7%),直接影响全省投资总量和增速。
2.企业融资渠道狭窄,发展资金匮乏
宏观调控要求严控新增贷款规模等,导致中小企业融资环境吃紧。
受到信贷规模受控的双重压力,银行资金也出现了持续紧张,上半年,全省金融机构人民币贷款余额98198.5亿元,相较于去年同期减少了968.4亿元,银行贷款收缩使得小微企业贷款难度加大。
一方面,银行采用“以价抵量”的形式,银行提高贷款利率上浮水平,增加担保成本和理财费用等,这些因素使得中小企业的实际融资成本远高于大型国企;
另一方面,银行的可用信贷规模在减少,特别是信贷资源一般优先满足国有大中型企业,客观上对中小企业也产生了“挤出效应”。
另外,由于中小企业的信誉度普遍不高,交易要求使用现金结算,加剧了中小企业的资金紧张。
而民间资本使用数量的增加,致使中小企业融资成本的不断上升。
3.企业产业层次较低,人力资本短缺
由于资金、技术、管理等方面的不足,民营企业基本上是立足于本地资源,靠最初的作坊式经营,依赖自有资金滚动发展。
绝大多数企业分布在劳动密集型、低技术产业中,初级产品加工比重大,深加工、精加工的行业比较少,产业结构层次较低。
在企业发展到一定规模、市场竞争日益激烈以后,原先的产业选择、企业的生产规模和能力已经形成一种制约发展的路径依赖,使其难以顺利实现产业层次的升级,在一定程度上导致一些民营经济的衰退或者无法得到更长远的发展。
此外,民营企业劳动力素质不高,人才投资严重不足。
私营企业对人才的需求和对人力资本的投入上矛盾突出,表现在一方面是企业拥有的管理技术在人才与其在经济总量中所占份额相比非常低,另一方面民营企业教育投入很少,尤其是对职工教育和培训方面,既缺乏企业的主动性也缺乏社会制度的引导和监督。
4.管理水平有待提升,信用存在缺失
产权结构单一,法人治理结构不健全,管理粗放,企业文化缺位,现代企业制度建设滞后。
家族式管理建立在家族成员在企业中处于绝对控股状态这一基础之上,当企业发展到一定规模后,如果不吸收外来资本,开放股权结构,其发展动力将会衰竭,这时仅凭积累和家族资金,将很难满足企业的需求,从而制约其规模的进一步扩大。
阻碍民营经济的发展。
此外,随着经济的发展、市场竞争的日趋激烈和消费水平的提高,产品质量的优劣已成为主导企业发展的重要力量。
而近几年来,我省一些地方出现的出口骗税、骗贷款等事件,造成了一些地方经营信用缺失,带来了一定程度的信用危机,企业发展受到了很大的影响。
5.区域发展仍不平衡,南北差距较大
苏南发展水平明显高于苏北,苏北在基础设施建设、产业发展水平、人民富裕程度等方面仍相对落后,区域发展差距较为悬殊。
全省个体工商户、私营企业主要
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