不配合行政执法询问笔录Word文件下载.docx
- 文档编号:21340123
- 上传时间:2023-01-29
- 格式:DOCX
- 页数:6
- 大小:21.72KB
不配合行政执法询问笔录Word文件下载.docx
《不配合行政执法询问笔录Word文件下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《不配合行政执法询问笔录Word文件下载.docx(6页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
土地违法现状;
全部土地违法过程。
此外,对村民非法占地建房的案件,除上述询问要点外,还包括其家庭成员人数、子女是否成年、所拥有宅基处数与面积、是否出卖、出租过住房等情况。
对破坏耕地案件,还要问清被破坏耕地之前的种植作物种类、产值和土壤种植条件的情况。
亮明身份巧记录,告知权利要规范
按照《行政处罚法》第三十七条第一款的规定,执法人员在进行调查或检查不得少于两人,并向当事人或有关人员出示证件。
该法条中的“出示证件”即通常讲的亮明身份、亮证执法。
在询问笔录中应对亮证行为进行文字表述,如:
我们是某某县国土资源局执法人员某某(执法证号:
×
)和某某(执法证号:
),这是我们的执法证,请查验。
同时,《行政处罚法》第三十七条第三款规定,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。
而《土地违法案件查处办法》第二十九条更是明确了承办人、主管领导在土地违法案件调查处理过程中应当申请回避的情形,即与被调查人有近亲属关系的;
本人或者近亲属与本案有利害关系的;
与本案当事人有其他关系,可能影响公正查处案件的。
根据上述规定,国土资源执法人员在亮明身份后,还应当告知当事人有申请办案人回避的权利,如:
你有权对查办此案的执法人员申请回避,你是否要求回避?
对有当事人要求回避或是法律规定的回避情形,执法人员应当回避。
来意委婉巧沟通,态度和缓讲文明
执法人员查办案件的来源主要有巡查发现、群众举报、上级交办、信访转办、卫片检查发现等几种。
在执法过程中,通常会在与当事人初次交锋时把来意直接挑明,如:
我们接到群众举报(或是受上级指派),对你擅自违法占地一案进行调查。
你要如实交代违法占地情况,做伪证是要负法律责任的。
这种表述并无实体性错误,但会给当事人造成一种戒备抗拒的心理,不易吐露实情;
如执法人员出现态度强硬、声色俱厉、言语粗暴(如:
你这是违法建筑必须拆掉、不拆就给你推倒)等情况,当事人则会避重就轻、编造谎言、拒不配合,极大地增加了工作难度。
笔者建议在实践工作中,初次对当事人进行调查询问时,尽量采取和缓态度、拉家常式的语气和通俗易懂的语言来进行询问。
同时就事问事,不对该事件的合法或违法性进行评判。
如:
现我们依法对你询问一些相关情况,本次记录将如实记载对你的询问内容,并由你对询问笔录内容进行核对并签字,请你如实回答。
把握证据巧周旋,单独询问莫座谈
询问取证需要执法人员牢牢抓住“一鼓作气”的时机,即把握住第一次询问的机会,将证据搜集齐全。
因为第一次询问实施得当,可以趁违法人员惊疑未定之际,出其不意打开突破口。
对需要选择为突破口的问题,要根据案情及对方的心理状态,抓住最明显的证据事实,选择最薄弱的“防线”,或“单刀直入”或“迂回进攻”,稳扎稳打进行追问。
同样,避免直接强“攻”对方固守的“点”,也可事半功倍。
在询问中,要紧紧围绕已掌握的“事”(违法事实)、“人”(涉案参与人)和“物”(证据、财物),可以“事”为核心,牵出“人”和“物”,也可以“人”为核心,牵出“物”和“事”,或以“物”为核心,牵出“人”和“事”。
比如:
非法转让土地使用权案件中,执法人员在对第一个询问人进行询问时,首先搜集作为主要证据的转让协议(物),查明转让、受让双方的基本情况,同时深挖是否存在合伙人或共同出资关系、是否存在中介人或证明人(人);
其次应当摸清非法转让所得款项的支出与分配情况,继而认定非法转让事实成立。
另一个需要重点注意的是在涉及一案多人的土地违法案件时,对当事人的询问要个别进行,不能同时询问多人,不能开“座谈会议”。
这既是出于法律的要求,又能有效避免当事人串通作证。
如果是两人或两人以上共同实施违法行为的案件,还要避免作单人笔录、片面笔录。
这样的笔录带有很大的片面性,以此实施行政处罚,则会造成违法事实认定不准确、不全面。
询问笔录巧核查,签字盖章应齐全
询问笔录制作完毕,应当将笔录交给当事人阅读,阅读有困难的,执法人员应读给当事人听,并允许当事人作补充修改并签名,这也是执法人员对询问笔录进行检查的一种巧妙方式。
根据法定程序,被询问人有阅读、确认、修改笔录的权利,发生删、增、涂改的地方,应由当事人确认,可要求其按指纹确认,以确保记录的有效性。
制作询问笔录应使用钢笔或其他不褪色笔书写,避免错别字,字迹不得过分潦草,尽量避免删、增、涂改。
整个记录应文字清楚、书面清洁、简明扼要。
但对当事人马上翻供者,应根据情况指出错误,做好工作再让其签名。
拒不签名的,由询问人、记录人、在场见证人签名作证,并注明其不签名的事实及理由。
尾部签名完善的笔录,才合法有效。
被询问人应当在文字记录的后一行签名和日期,并注明“以上记录属实”等字样。
篇二:
询问和询问调查笔录的制做与技巧
询问和询问调查笔录的制做与技巧
一、询问
(一)询问的概念
询问——指工商行政管理机关的执法人员,就与案件有关的问题,依法直接对当事人、证人、受侵害人所作的提问式调查。
是工商行政管理机关在查处违法案件时,依法收集证据,查清案件事实的重要手段。
询问笔录——指对上述提问式调查所作的文字记录。
询问工作的过程及成果,均以询问笔录的方式表现出来。
因此,做好询问与制作好询问笔录密不可分。
(二)询问工作应当遵循的原则
1.合法原则。
国家的法律法规规定,工商行政管理机关对管辖范围内的违法行为,可以依法调查,询问;
在询问时,必须遵循一定的程序。
(如:
在询问笔录首页载明我们是某某工商局执法人员、出示行政执法证件等文字叙述、笔录交被询问人阅读确认并签名等等。
)
2.实事求是的原则。
办案人员应当做到全面调查,客观取证,耐心听取被询问人的陈述,不应该先入为主带着“框框”去询问。
3.重证据、重调查研究,不轻信陈述的原则。
询问取得的成果固然重要,但是人的陈述始终具有不确定性,需要查证
属实,经过审查判断,才能作为证据使用。
通过询问得到的结果,与其他收集到的证据如现场检查笔录、现场照片、责令改正通知书、巡查记录、单据、帐册等相互验证,形成有效证据链,才能作为定性处罚依据。
4.严禁诱供的原则。
诱供不仅仅会使取得的询问结果无效,还可能会使当事人逃脱或削弱必要的行政处罚,而且会损害执法机关形象。
我在办案过程中曾出现过这样的问题,这里提出来,让大家引以为戒。
我在办理一个无照经营案件中,询问当事人无照经营中取得违法所得时,因当事人没有财务账册,违法所得不好计算,加上我存在怕麻烦的思想,就在提问时问到,“你经营怎么长时间,只赚了三五百块?
”(当然这句话不会记到询问笔录中),当事人为了减轻处罚,当然按照我划出的违法所得的框框回答。
我认为这样提问应是犯了诱供的错误,导致了当事人所供述的违法所得不准确、偏低,从而削弱了对当事人的处罚力度。
(三)询问应注意的基本事项
这里有一个简单的口诀,形象的表述了询问应注意的基本事项。
一人被问。
即询问必须单独进行,不得“开座谈会”。
二人在场。
即办案人员必须二人在场。
三种对象。
即被询问人有三种对象:
当事人、证人、被侵害人。
四项义务。
即被询问人有四项义务:
配合调查;
接受询问;
如实陈述;
确认笔录。
五项权利。
即被询问人有五项权利:
知情权,知道为何事被谁询问;
请求回避权;
陈述申辩权;
阅读修改笔录权;
人格受尊重权。
六项注意。
即办案人员应注意:
表明身份,简要提问;
听取陈述,如实记录;
全面调查,客观取证;
抓住重点,注意策略;
掌握时机,指明违法;
宣传法律,适时教育。
(四)关于询问当事人
询问当事人,是一场短兵相接,与当事人面对面的较量,其艰巨复杂性可想而知。
在接触当事人之前,询问人应拟出一个询问计划,应对被询问人在询问时的各种反应(不管是配合还是不配合的)有所对策,按照事先拟定的计划提纲有步骤的去询问,尽量做到心中有数,不打无准备之战。
1.对当事人初次接触的询问为第一次询问。
第一次询问,一般产生在两种前提之下,一是有检举并由执法人员作过外围调查,需要直接向当事人调查了解情况;
二是现场查获当事人的违法事实后,紧接着对当事人进行询问。
(在查处一起无照经营食品案件时,发现当事人无照生产月饼,经请示后批准后,现场扣留已生产的月饼,并紧接询问当事人,了解当事人基本情况、生产的时间、地点、数量、销售情况,获利情况等情况,一般来讲,乘当事人惊魂未定时,询问效
果最佳)第一次询问非常重要,办案人员应抓住第一次询问的机会,尽量收集证据。
一般来讲,第一次询问要达到的目的主要有:
①搞清当事人的基本情况。
要逐项填写询问笔录首部。
一般情况下,都应当查验、复制被询问人的居民身份证。
是单位违法的,要搞清违法单位的基本情况及被询问人在其中的职务及在案件中所处的地位。
②固定现场违法事实。
将现场查获的违法事实,用询问笔录的方式固定下来。
一是通过提问,让当事人口头描述违法现场的情况。
二是以提问的方式对现场发现的证据搞清用途,使当(不配合行政执法询问笔录)事人陈述的事实与现场查获的事实基本吻合或能相互衔接。
如果出现相反或相矛盾的情况,应要求当事人作出合理解释,进一步排除矛盾,剔除虚假证据。
三是通过提问,阐明执法人员在案发现场采取的一些措施,如抽样取证、实施行政强制措施等。
③把产生违法活动的来龙去脉搞清楚。
④追查涉案财物的去向。
必须查清涉嫌违法财物的存放地、保管人以及销货款、违法所得的去向。
搞清财物去向有利于办案单位尽快依法采取措施,避免引发新违法行为,给结案工作带来困难。
⑤搞清涉及案件其他人员的情况。
要根据具体案情,问清哪些人参与及各个参与人的基本情况以及联络方式,如手机、
住址等,以便查找相关人员,进一步搞清案件事实。
(在查一件回收报废汽车案件时,充分利用询问笔录详细询问当事人从何人手中购入报废汽车的,询问有结果后,立即找到销售者,固定了当事人回收报废汽车的证据,并建议当地公安派出所处理其销售报废汽车的问题)。
⑥进一步扩大查案成果。
第一次询问实施得当,可以趁违法人员惊魂未定之时,出其不意进一步打开案件的突破口。
在询问中,要紧紧围绕已掌握的“事”(违法事实)、“人”(涉案参与人)和“物”(证据、财物),可以“事”为核心,牵出“人”和“物”,也可以“人”为核心,牵出“物”和“事”,以“物”为核心,牵出“人”和“事”。
第一次询问中,执法人员还应注意:
第一,必须首先表明身份并记录在案。
即便是在工商行政管理机关的办公室内询问,也应当表明身份,说明为何事对其询问,以尊重当事人的知情权,争取对方的配合。
第二,充分听取对方的陈述和申辩。
该让对方提供证据的,应要求其在一定时间内提供证据,以证明其陈述真实可信。
第三,依法实施教育。
违法事实基本清楚的,应当指出其违法性和危害性,并且要求当事人立即纠正。
可要求其作出书面陈述。
2.重点询问。
又称突击性询问,是指工商行政管理机关掌握了新的线索需要调查,或发现有待进一步弄清的问题时,对当事人进行有具体目的的询问。
为使询问取得成果,应当
篇三:
关于文化行政处罚案件询问笔录制作的思考
关于文化行政处罚案件询问笔录制作的思考
文化行政处罚询问(调查)笔录(以下简称“询问笔录”)是我们文化行政处罚案件的一种最普通、最常用的证据。
它是指在文化行政处罚案件中为核实案件事实,收集证据,而向当事人以及其他有关人员调查了解与案情有关的情况时,所制作记载调查情况的记录。
询问笔录制作的质量好坏,不但直接关系到及时查明案情,核实当事人陈述和其他证据的真伪,准确认定案件事实,及时准确的实施行政处罚。
同时还有利于能固定证据、能接受检验、能确定违法违规事实。
因此笔者就多年来在文化行政处罚案件中询问笔录的制作进行初步探讨。
一、询问笔录制作中存在的问题
根据《最高人民法院关于行政诉讼证件若干问题的规定》第六十三条第
(二)项规定,调查询问笔录的证明效力优于其他书证、试听资料和证人证言。
但在实际工作中个别执法队员对调查询问笔录作用认识不清,认为可繁可简,导致笔录效力降低。
主要表现在:
一是询问目的不明确,随意粗略,所询问的内容和案件关联性不强或没有关联。
如在网吧违规接纳未成年人的行政处罚案件中,未问清“未成年人是何时进入网吧”、“接纳了几名未成年人”,“未成年人凭什么证件进行登记上网”、“被询问人与案件的关系”等关键性问题。
二是询问方式方法不当,激化矛盾。
有的行政执法人员在调查询问中,遇到态度傲慢,讲关系、讲背景、说大话,拒不配合调查的询问对象,不能冷静对待,导致取证工作陷入僵化。
三是询问时缺漏重要环节。
执法人员未表明身份和告知被询问人权利和义务的内容。
在询问笔录结尾缺少“以上记录与本人所说
相符(或一致)”这句非常重要的话等;
四是询问用语不当。
在询问中出现似是而非,生硬难懂的字眼,使得当事人答非所问,或模棱两可,甚至造成误解,增加当事人陈述的心理障碍。
询问笔录里中出现“大概”、“可能”、“也许”等一些无关案情的话语,给违法违规行为的定性造成困难。
二、如何制作调查询问笔录
一篇合格的调查询问笔录不仅对违法事实的认定起着重要的质证作用,也是对文化行政执法人员法律法规理解、业务水平、工作能力、文字功夫等方面的综合检验。
因此,如何制作合格的调查询问笔录成了规范文化行政执法工作的迫切需要。
1、格式化询问内容,有的放矢
进行询问前,要认真地了解已经掌握的情况和被询问人的基本情况,对被询问人可能会发生的抵制询问、回避重要案情等情况要有所预见,做到心中有数。
询问过程中要理清思路,有的放矢,紧紧围绕违法事实展开询问。
为确保案件调查顺利进行,获得有效完整的证据,可以把向被询问人需要了解的问题格式化。
把必须向被询问人了解的、和案件关联性强的、能真实反映案件客观事实的问题,作为询问笔录提问格式固定下来,具体个案根据实际需要决定是否进行补充。
这样能够保证执法人员从被询问人身上全面了解到案件情况,获取有用信息,增强被询问人陈述的证明力。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 不配 行政 执法 询问 笔录
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)