巴东县精准扶贫政策Word格式文档下载.docx

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（三）两大硬件逐步成型，电商产业基础具备。

电商赖以生存的客观硬件是“两路”建设，即信息路和公路。

巴东实现了公路全覆盖工程，路面硬化基本到位，村村实现通客车，为物流发展创造了基本条件。

移动终端设备在农村普及，基本人手一机，2016年将实施的宽带乡村工程，农村40%的家庭将通宽带，解决了信息路的难题。

两路问题的解决，让“不离土、不离网”的新生活得以实现，让电子商务这个“新经济”拉动农村经济发展成为“新动能”变为可能。

（四）电商抱团意识兴起，聚集发展趋势明显。

“存在就是道理，生存就要发展”，3月10日，电子商务筹备会在金苑大酒店召开，各行各业电子商务精英人士齐聚一堂交流经验、抱团经营，为巴东电子商务的发展出谋划策。

电子商务的发展，同样也带来了快递、仓储、培训、园区等电子商务服务的协同支持。

33家物流企业在巴东落户并取得较好业绩，广大电子商务有识之士抢抓机遇，一个企业自行投资2.5亿元、建筑面积8万平方米的巴东电子商务创业园即将在巴东县城落户生根。

这些民间自发成立的实体和组织，充分说明电子商务在人们心中地位的攀升，电子商务成为人们议论的热潮。

（五）土特产品网络走红，销售带动产业发展。

在农二代的包装车间，在卫东水果批发部，在野三关喻鹏辉的店铺，工人们都在忙碌打包，将巴东的水果等土特产品发送到全国各地。

农二代和卫东水果的发展带来了雷家坪椪柑的脱销，喻鹏辉的成功带动了野三关的“干土豆”、“土腊肉”的外销，让老百姓食用不完的土特产品转化为增收的门路。

他们的发展，让一方一块的老百姓开始感受电子商务带来的福利，不再发愁产品销售的难题，为他们解决了后顾之忧，客观上倒逼了本地产业的发展。

（六）传统企业注重网络，探索新路谋求发展。

野三关酒厂销售部有这样一句话：

“电子商务，一个没有壁垒的世界！

”网络改变了人们消费的传统思维，让距离不再是壁垒。

人们消费理念的转化，客观上促进了传统企业在电子商务上谋求发展新路。

2012该酒厂开始走电子商务的路子，成立了六人的网络信息部，经过四年的探索改进，与天猫、淘宝、交博汇建立了友好协作关系。

金果茶叶开设了淘宝商城并在惠州、武汉、宜昌、恩施等地设置了电子商务体验店。

玉明家电主动与京东、淘宝、海尔日日顺大型平台对接加盟。

这些做法与其说是企业谋求电子商务，倒不如说企业顺应时代潮流，电子商务倒逼传统企业转换经营理念和思路。

二、存在的问题

电子商务在巴东取得长足发展，作为政府部门，理应居安思危，找出制约电子商务“新动能”发展的壁垒，才能疏通引导电子商务的发展壮大，才能让“新动能”发展成为“混合动能”，带动巴东经济的发展。

通过大量走访调研，笔者认为制约巴东电子商务发展的瓶颈主要体现在以下几个方面：

（一）产业支撑缺乏成为电商发展瓶颈。

农二代李兆华的一句话：

“我不担心产品卖不出去，我只担心货源够不够！

”雷家坪的柑橘品种单一，产量有限，不能满足其进一步的发展，农二代只好大量收购、销售秭归柑橘。

野三关喻鹏辉也在为“干土豆”货源发愁，大量微商在寻求高品质的农特产品货源。

巴东的土特产品生产已经起步，但是面对全国大卖场，生产能力严重不足，不能支撑电子商务的发展。

这些事实客观的反应出来一个现实问题，产业才是电商发展的根本，电商的发展需要产业作为支撑。

（二）基础设施滞后妨碍电商发展步伐。

现在许多部门在为解决“农村最后一公里”发愁，虽说“两路”建设让电子商务硬件设施条件基本具备，但是仍然不能满足其发展。

巴东没有一个功能具备、辐射面广的大型物流园区，33家物流企业只能进入乡镇，另外加收物流费用依托村村通将货物送到人员集中地段。

网络覆盖也只是移动终端设备，宽带农村刚刚起步。

真正意义上的入户还有很长的路要走。

（三）专业人才匮乏制约电商发展壮大。

电子商务要发展，产业是支撑，硬件是保障，人才决定成败。

电子商务运营涉及到一、二、三产业的协调发展，需要各行各业的大量专业人才。

从事电子商务的从业人员集中在大学生、返乡创业者和大量社会闲散人员，人员素质参差不一，注重眼前利益严重，缺乏长远目标和规划。

而巴东没有专业机构培训，提升他们的能力，抗市场风险能力脆弱，只是被动的享受电子商务福利。

（四）品牌意识淡薄影响市场信誉声誉。

广大电商，特别是微商经营的产品是本地土特产品，没有自主的品牌，大量“三无”食品在网络销售，更有甚者收购质量不达标的产品冒充，电商自律意识明显不足。

产品质量的问题最终会影响本地传统产品的信誉和声誉，对传统产业造成冲击。

（五）电子商务发展规范缺乏统一调度协调。

电子商务涉及到多个部门，需要各部门协调配合，共同监管引导，目前县里没有明确一个单位统筹协调。

在农村有的一家实体店，多个牌子，多套设施现象。

部门和单位哄抢资源，不能将有限的资源整合利用，造成资源闲置浪费现象。

广大电商也没有行业自律组织，处于一个无序竞争的氛围中，淘宝、天猫为什么人们信任，因为他们有严格的审批加盟程序，他们有300人的专业打假团队。

三、意见建议

巴东电子商务的发展，在交通、宽带、物流、仓储等方面需要坚实的基础设施，同时，在电商企业注册、人才就业保障等方面需要高效的公共服务。

这些都离不开政府部门的积极行动和持续创新。

为此，特提如下意见建议。

（一）加强组织领导，形成电商发展合力。

成立我县电子商务发展工作领导小组，协调解决我县电子商务发展中的困难与问题。

领导小组由县委政府主要领导任组长，相关领导任副组长，县商务、发改、经信、财政、交通、农业、工商、质监、畜牧、邮政、供销、旅游、扶贫办、人行等相关部门及各乡镇主要负责人为成员。

领导小组办公室设在县商务局，明确商务部门为全县电子商务主管责任单位，选配专职人员，建立联席会议制度，合力开展电子商务法律法规研究，尽快制订全县电子商务发展规划和扶持政策，合理布局农产品电子商务发展区域，建立行业管理和服务机制，规范经营行为，强化诚信监管，全面推进电子商务发展。

（二）做好发展规划，助力电商有序发展。

坚持政府主导、企业主体、市场导向、政策支持，充分利用我县“农民办事不出村”与“农村信息赶集”品牌优势，搭借农民返乡创业示范县的机遇，积极推进电子商务普及应用，强化电子商务宣传教育，加快电子商务人才培养与引进，推动电商产业园建设，拟定电商与农产品对接方案，争取“十三五”期间，以巴东县城、野三关镇为电子商务发展的重点区域，以仓储物流信息化建设、本地土特产网上营销为重点项目，基本实现农村电子商务全覆盖，推动巴东电商新业快捷发展。

1.建设电商产业园实体化平台。

加快电子商务产业园建设步伐，盘活存量资源用于发展电子商务，在招商引资中加大网商创业项目的引进力度。

吸引招商项目投资建设电子商务大厦、仓储用房，或将电子商务发展规划纳入到我县正在建设的“两园一城”（野三关工业园、溪丘湾生态园、金山商贸城）整体规划中去，将部分区域划出用作电子商务创业园，形成集“商品贸易、物流配送、融资支持、创意学习”等为一体的电子商务园区，打造一个集全县以电子商务形式销售的产品展示、仓储、物流、配送等一体化的整合服务平台。

电信、移动、联通等网络运营公司支持无线宽带和光纤到户的接入，实施园区内wifi应用全覆盖。

对入驻电子商务创业园区的电商企业（网店）以及在县外设立电子商务体验店的实施租金补贴。

2.建设电商中介服务平台。

成立巴东县电子商务协会（以下简称电商协会），作为网商与政府部门间沟通交流的桥梁和纽带。

可通过电商协会为会员开辟县内外货源渠道，募集社会闲散资金，提供相关培训交流、技术咨询与支持服务。

注重培育潜在网商群体，聘请互联网知名讲师、网上创业成功人士，以“理论+案例+技能+互动+考察”为主要授课方式，为广大有从事电子商务创业意向的群众提供切实有效的电子商务营销管理培训；

注重培养入门网商技能，对未涉足电子商务或刚涉足的年销售额10万以下的网商加强入门培训，帮助其加强营销推广、图片拍摄制作、货源提供等开创网店的基本能力；

注重提升普通网商能力，对具有一定经验，年销售额10万～100万的网商加强技术指导和政策扶持，提供提升培训，帮助其扩大规模、改善技术、建好队伍，实现提升发展。

3.建设农村电商服务平台。

积极搭建“协会+公司”的“地方性农产品公共服务平台”，以“农产品电子商务服务商”的定位探索解决农村（农户、合作社、农企）对接市场的问题；

推出“淘实惠——新农村农产品电子商务服务站”，以定点定人的方式，不断完善在农村实现电子商务代购、生活、农产品售卖，产品品质监督等功能，让信息化农村更深入的对接与运用。

鼓励农村创业青年、大学生村官、农村青年创业致富带头人等网络知识丰富、创业意识较强的青年骨干加盟我县农村电子商务综合服务平台建设，整合现有的网络购物资源，充分利用农村商店、村民活动中心等场地，在每个行政村（社区）建设一个以上的电子商务配送服务中心。

通过服务中心，进一步为广大农村群众特别是农村青年从事网络创业提供“技术支持+信息服务+营销推广+管理咨询+其他增值业务”等全面服务，有效促进农村青年创业就业。

4.加强五大配套体系建设。

加强电子商务应用网络体系建设，进一步完善网络基础设施，大力支持无线宽带和光纤到户的接入，加强网络应用体系建设，充分利用现有的淘宝网、阿里巴巴等第三方电子商务平台，鼓励更多的企业建立自己独立的网络运营平台；

加强电子商务物流配送体系建设，整合现有工业、商贸、仓储和运输等物流信息资源，大力发展第三方物流，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平，加快我县冷链物流业发展，促进柑桔等生鲜果蔬的网上销售，加强现代物流与现代仓储集中化建设，逐步形成与电子商务发展相适应的现代物流配送体系；

加强品牌建设实施体系，切实扶大扶强，推进巴东农产品走上品牌化、系统化电商销售的道路，并把农产品营销与产品文化、生态文化结合起来，逐步构建完善的农产品电子商务生态圈；

加强网销农产品质量监

管体系建设，建立和完善农产品网销标准化体系，实行追溯与赔付制度，培育农产品电商协会，探索“农户（农民专业合作社）+协会+网商”的质量控制模式，实行协会对供货方的统一标准、采购、仓储、配送、物流、包装等服务，保证农产品质量安全；

加强电子商务信用体系建设，推动电子商务企业信用认证，严格信用监督和失信惩戒机制，支持开展诚信电子商务企业评选，规范电子商务平台经营行为。

5.大力发展旅游电子商务。

实施“智慧旅游”工程，加强巴东旅游信息查询和服务平台建设，开发以介绍巴东旅游资源，帮助游客了解涵盖景区、景点、饭店（酒店）、餐饮等旅游信息的指南型移动应用客户端，支持旅游业开展网络营销、网上预订、网上支付等在线旅游业务，形成涵盖住宿、餐饮、购物、娱乐、交通等要素的一体化数字旅游综合信息服务体系，不断提升我县旅游服务水平，促进我县旅游业持续健康有序发展。

（三）强化政策扶持与环境优化，加速推动电商发展。

2015年10月14日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟；

部署加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生；

确定促进快递业发展的措施，培育现代服务业新增长点。

今年3月16日上午，十二届全国人大四次会议闭幕后，李克强总理又在答中外记者提问时表示：

“我们说要发展“新经济”是要培育新动能，促进中国经济转型。

发展“新经济”，小微企业可以大有作为，大企业可以有更大作为”。

我县应抢抓机遇，按照国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）文件精神，借鉴义乌、永康、清河、石狮等“电商百佳县”先进发展经验，研究制定《我县促进电子商务发展扶持和奖励办法》，县财政设立电子商务产业发展专项资金，每年在商贸流通发展专项资金中安排一定资金用于电子商务重点项目建设，对业绩突出的电子商务示范基地、园区及企业的项目给予奖励；

通过发挥政府投入的带动作用，引导企业加大资金投入，使企业成为电子商务的投资和开发主体；

土地、水、电、通信、网络等资源配置向电子商务企业倾斜；

各商业银行对电子商务建设项目提供信贷支持，为电子商务交易平台结算业务提供便利服务；

鼓励引导社会资金进入电子商务领域，建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制。

加强基础设施建设，为入驻电商企业提供完善的办公环境、基础网络、数据中心、仓储物流、技术研发、人才培训等多层面的公共基础设施保障，打造适合电商发展的软环境；

创新公共服务模式，进一步简化企业办事程序、优化办事流程，为企业提供高效完备的服务；

积极引进电商人才，发挥省州人才政策的导向作用，在住房、子女上学等方面创新措施和方法，积极营造有利于各类电商人才引进的良好环境；

优化电商孵化环境，采取多种方法，降低综合成本，引导企业和园区搭建电商孵化中心，吸引大量电商创业人员和企业进驻；

积极推动电子商务在产、学、研、用等方面与高等院校、科研院所进行战略合作，为其在电子商务领域的基础性研究提供创新孵化和成果转化等服务；

积极推进电子银行、电子证券、电子保险等多样化电子金融，为入驻企业提供服务。

不难预见，通过政策扶持与环境

优化，巴东县将吸引招揽更多电商、服务商、企业聚集，形成“大产业”规模、“抱团式”发展，势必成为巴东县经济发展新契机、新飞跃和新亮点。

【篇二：

光伏扶贫项目资料汇总2016】

2014年全国592个国家级贫困县名单

河北39

行唐县、灵寿县、赞皇县、平山县、青龙县、大名县、魏县、临城县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、阜平县、唐县、涞源县、顺平县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县、赤城县、崇礼县、平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、海兴县、盐山县、南皮县、武邑县、武强县、饶阳县、阜城县、（涿鹿县赵家蓬区）

山西35

娄烦县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、平顺县、壶关县、武乡县、右玉县、左权县、和顺县、平陆县、五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县、兴县、临县、石楼县、岚县、方山县、中阳县

黑龙江14

延寿县、泰来县、甘南县、拜泉县、绥滨县、饶河县、林甸县、桦南县、桦川县、汤原县、抚远县、同江市、兰西县、海伦市

安徽19

潜山县、太湖县、宿松县、岳西县、颍东区、临泉县、阜南县、颍上县、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、裕安区、寿县、霍邱县、舒城县、金寨县、利辛县、石台县

江西21

莲花县、修水县、赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、吉安县、遂川县、万安县、永新县、井冈山市、乐安县、广昌县、上饶县、横峰县、余干县、鄱阳县

河南31

兰考县、栾川县、嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、鲁山县、滑县、封丘县、范县、台前县、卢氏县、南召县、淅川县、社旗县、桐柏县、*河蟹*县、睢县、宁陵县、虞城县、光山县、新县、商城县、固始县、淮滨县、沈丘县、淮阳县、上蔡县、平舆县、确山县、新蔡县

湖北25

阳新县、郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、秭归县、长阳县、孝昌县、大悟县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市、恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、神农架林区

广西28

隆安县、马山县、上林县、融水县、三江县、龙胜县、田东县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林县、昭平县、富川县、凤山县、东兰县、罗城县、环江县、巴马县、都安县、大化县、忻城县、金秀县、龙州县、天等县

湖南20

邵阳县、隆回县、城步县、平江县、桑植县、安化县、汝城县、桂东县、新田县、江华县、沅陵县、通道县、新化县、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县

四川36

叙永县、古蔺县、朝天区、旺苍县、苍溪县、马边县、嘉陵区、南部县、仪陇县、阆中市、屏山县、广安区、宣汉县、万源市、通江县、南江县、平昌县、小金县、黑水县、壤塘县、甘孜县、德格县、石渠县、色达县、理塘县、木里县、盐源县、普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、甘洛县、美姑县、雷波县

贵州50

六枝特区、水城县、盘县、正安县、道真县、务川县、习水县、普定县、镇宁县、关岭县、紫云县、江口县、石阡县、思南县、印江县、德江县、沿河县、松桃县、兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县、大方县、织金县、纳雍县、威宁县、赫章县、黄平县、施秉县、三穗县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县、荔波县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、三都县

陕西50

印台区、耀州区、宜君县、陇县、麟游县、太白县、永寿县、长武县、旬邑县、淳化县、合阳县、澄城县、蒲城县、白水县、富平县、延长县、延川县、宜川县、洋县、西乡县、勉

县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县、横山县、定边县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县、汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、旬阳县、白河县、商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县

甘肃43

榆中县、会宁县、麦积区、清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川县、古浪县、天祝县、庄浪县、静宁县、环县、华池县、合水县、宁县、镇原县、安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县、武都区、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、两当县、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡县、积石山县、合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、夏河县

青海15

大通县、湟中县、平安县、民和县、乐都县、化隆县、循化县、泽库县、甘德县、达日县、玛多县、杂多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县

云南：

73

东川区、禄劝县、寻甸县、富源县、会泽县、施甸县、龙陵县、昌宁县、昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县、永胜县、宁蒗县、宁洱县、墨江县、景东县、镇沅县、江城县、孟连县、澜沧县、西盟县、临翔区、凤庆县、云县、永德县、镇康县、双江县、沧源县、双柏县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、武定县、屏边县、泸西县、元阳县、红河县、金平县、绿春县、文山市、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县、勐腊县、漾濞县、弥渡县、南涧县、巍山县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县、梁河县、泸水县、福贡县、贡山县、兰坪县、香格里拉县、德钦县、维西县

宁夏8

盐池县、同心县、原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、海原县

新疆27

巴里坤哈萨克自治县、乌什县、柯坪县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、疏附县、疏勒县、英吉沙县、莎车县、叶城县、岳普湖县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、托里县、青河县、吉木乃县

山东30

武城县宁津县莒南县平原县陵县平邑县费县无棣县东平县峄城区惠民县沂南县苍山县东阿县梁山县汶上县嘉祥县莘县阳信县庆云县山亭区曹县东明县郓城县冠县成武县单县巨野县定陶县鄄城县

甘肃43榆中县、会宁县、麦积区、清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川县、古浪县、天祝县、庄浪县、静宁县、环县、华池县、合水县、宁县、镇原县、安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县、武都区、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、两当县、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡县、积石山县、合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、夏河县

福建6

平潭县清流县屏南县浦城县光泽县松溪县

浙江8

象山县海盐县常山县开化县龙游县嵊泗县云和县庆元县

江苏6

丰县睢宁如东灌南滨海泗洪

广东6

始兴县、仁化县电白县连平县连山壮族瑶族自治县云安县

重庆3

潼南县垫江县璧山县

天津1

武清区

宏观市场

根据《意见》，2020年之前，我国将重点在前期开展试点的、光照条件好的16个省471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，确保每年每户增加收入3000元以上。

此外，根据《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》规划，“十三五”时期我国光伏扶贫工程总规模要达到15gw。

而这就意味着，按照每kw投入8000元计算，“十三五”时期光伏扶贫工程总投资将达到1200亿元。

做光伏扶贫单位：

据悉，a股光伏“龙头”东方日升早在2014年就在全国各地开展光伏扶贫的预备工作，并且目前都在运营阶段。

甘肃扶贫：

日前，甘肃省发展改革委印发《甘肃省“十三五”光伏扶贫发展规划》和《甘肃省2016年光伏发电扶贫工程实施方案》，全面启动甘肃省光伏扶贫工程。

《规划》指出，光伏扶贫工程是长期稳定增加贫困户收入的一种重要方式，是保护生态环境、转变农村用能方式、改善农民生产生活条件的重要举措。

规划利用5年时间，按照政府扶持引导、社会资本参与、农户自愿参加的原则，重点在定西、天水、庆阳、临夏、平凉、甘南、白银、兰州、武威等9个市（州）的48个贫困县（区）和酒泉市的11个整建制移民乡实施光伏扶贫工程，与新农村建设、易地扶贫搬迁工程及种植、养殖、渔业相结合，利用荒山、荒坡等土地资源，建设每户3千瓦、共计5万个户用分布式发电系统和每个约2万千瓦、共计50座的集中式电站，户用分布式光伏发电系统并网装机容量达到15万千瓦，集中式光伏扶贫电站并网装机容量105万千瓦。