落实科学发展观nbspnbsp加强执政能力建设word范文模板 10页Word文件下载.docx

落实科学发展观nbspnbsp加强执政能力建设word范文模板 10页Word文件下载.docx

《落实科学发展观nbspnbsp加强执政能力建设word范文模板 10页Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《落实科学发展观nbspnbsp加强执政能力建设word范文模板 10页Word文件下载.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

经过13个街道、财政局、铁东国税分局、铁东地税分局、市涉外分局，国税中企分局、地税中直分局和工商铁东分局的艰苦努力，克服重重困难，实现全口径财政收入5.34亿元，同比增长56.7%，其中地方财政收入2.3亿元，同比增长16.7%，首次突破2亿元大关，占国内生产总值的比重达17%，比去年提高了4.3个百分点。

在7个县区率先补发调整补贴款，年增补贴支出6000万元，第一家实现了工资、养老、医保三不欠，按时足额发放。

按可比口径计算，比201X年地方财政收入翻一番多，提前一年超额完成“十五”计划地方财政收入的目标。

　　企业产权制度改革稳步推进，民营经济实力进一步增长。

按照“严格程序、规范操作、防止资产流失、保障职工合法权益”的要求，区属7户商业企业进入改制操作阶段。

按照市委、市政府的要求，认真做好企业的转属工作，平稳接收市属企业105户，新华印刷厂等5户企业进入破产程序，6户企业完成转制，6户企业进入改制操作阶段。

楼宇经济取得显著成效，区街两级科技创业中心实现入驻企业505户，超额完成年初所定目标，完成科工贸总收入7亿元，实缴税款3040万元。

民营经济发展加快，实力增强，全年新增民营企业50户，新增个体工商户900户，有6家民营企业进入全市民营经济纳税50强，5家企业进入全市再就业50强行列。

　　社会各项事业加快发展，人居环境进一步改善。

全国科技先进区、全国文化工作先进区和全国社会建设示范区的成果得到巩固提高，创建全国园林城区、全国教育先进区、全国双拥模范区和全国群众体育工作先进区的工作扎实推进。

改造旧小区22个，面积120万平方米，新增绿地10万平方米。

加快清扫保洁工作，环境卫生质量得到保持和提高，创建省级安静小区11个，省绿色学校2所，市绿色社区4个。

高标准完成了华育学校、钢都小学、二中等校舍改造并投入使用，11所学校成为全国信息技术实验校，全区中小学教育教学质量进一步提高，中考成绩继续保持全市领先。

开展“星级社区”竞赛活动，利用国债资金800万元和多渠道投入，新建、扩建43处社区“一站四室”，65个社区达到省规定的400平方米的标准，达标率为86.7%，超额完成了市政府下达的工作目标。

实施积极的就业政策，全年开发就业岗位2.3万个，兴办再就业企业89户。

加大养老金扩面征收力度，做到了养老金及时足额发放。

建立经常性社会捐助中心，全年发放低保金2129万元，使2.3万名低保对象的基本生活得到保障。

积极创建全国双拥模范区，第三次被评为省双拥模范区。

公共卫生、疾病防控、医院专科建设和社区卫生服务取得新成绩。

新建18处健身广场，举办大型群体赛事8次，群众体育健身工作经验在全省推广。

区文化馆被文化部命名为国家一级馆，区图书馆通过国家一级馆评估验收。

创建全国老龄工作先进区工作已进入国家审批阶段。

　　法制建设和精神文明建设得到加强，发展环境进一步优化。

区人大及其常委会围绕中心、服务大局，就财政税收、企业转制、社会保障以及群众关心的热点、难点问题，组织市、区人大代表开展视察，收到良好的经济社会效果。

区政协发挥自身优势，推动民营经济发展，发挥不可替代的作用。

全面贯彻实施《行政许可法》，推进行政审批制度改革，加快政府职能转变。

区委政法委、公安分局、检察院、区法院和工商分局依法严厉打击各种违法犯罪、“法轮功”组织和非法传销活动，全区社会治安状况进一步好转。

深入开展群众性的精神文明创建活动，深入开展振兴鞍山老工业基地与铁东发展、“打造诚信铁东、培育诚信市民”、创建学习型城区、加强未成年人思想道德建设等主题教育活动，城区文明程度和市民文明素质有了新的提高，涌现出一批像周维玉老师式的全国先进模范人物，我区第二次被省委、省政府授予精神文明建设标兵城区。

深入开展重点信访问题和群体性事件专项治理，解决了一批因土地征用、企业转属改制和涉法涉诉等引发的越级访和群体访。

　　加强党的建设，执政能力水平有新提高。

开展了以争创“为民、务实、清廉、团结”的好班子和争做“求真务实、执政为民”的好干部为主要内容的“双争双好”活动，加强了各级领导班子思想政治建设，提高党员领导干部的思想政治素质和领导能力，树立科学的发展观和正确的政绩观。

全面贯彻民主集中制原则，强化了区委总揽全局、协调各方的领导体制，强化了区、街两级党委的领导核心作用，组织实施了六个重点工作的专项推进，制定了区委常委重大问题议事规则，完善了领导班子议事和决策机制。

坚持正确的用人导向，大胆选拔一批优秀年轻干部走上各级领导岗位。

全面推进企业、农村、社区和非公有制经济组织的党建工作，社区党建工作在全省介绍经验，非公有制经济党建工作在全市介绍经验。

切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，认真纠正行业不正之风。

结合贯彻两个《条例》，对广大党员干部进行警示教育，不断提高党员干部特别是领导干部的廉洁从政意识和拒腐防变能力。

　　总结一年的工作，我们深深感到，没有全区广大人民群众的共同努力，没有广大党员干部特别是基层干部的扎实工作，没有驻区单位的大力支持，要推进这些工作和取得这些成绩是不可能的。

　　总结一年的工作，我们区委常委一班人深深体会到，切实肩负起加快发展、执政为民的重大政治责任，必须高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观和正确政绩观，全面提高思想政治素质和领导能力；

必须进一步解放思想、实事求是、与时俱进，注重研究新情况、解决新问题，不断理清和明确发展思路；

必须坚持总揽全局、协调各方，充分发挥领导核心作用，实行民主集中制原则和集体领导制度，切实做到抓大事、议大事，加强对事关全局工作的重大问题的集体决策；

必须坚持立党为公、执政为民，正确处理改革发展稳定的关系，高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，保持社会稳定；

必须振奋精神，增强事业心和责任感，坚持科学态度和求实精神，迎着困难上，把抓落实作为推进工作的关键环节，埋头苦干，扎实工作，以求真务实的工作作风推动各项工作的深入开展。

　　在肯定全区经济和社会发展取得成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。

主要是：

一是土地匮乏，发展空间狭小，新增亿元以上大项目少，第三产业外向依存度低，新兴第三产业少；

二是虽然民营经济总量不小，但单体企业规模不大，缺乏国内、省内知名的骨干企业；

三是由于分税制的实施，刚性支出的增加，进一步加剧财政收支矛盾；

四是企业改制、就业再就业、社会保障、社会稳定压力很大；

五是一些党的基层组织软弱涣散，一些领导干部事业心、责任感和创新意识不强，存在着比较严重的形式主义和官僚主义作风。

这些问题必须引起我们高度重视，切实加以解决。

　　二、今年的主要工作任务

　　今年是全面完成“十五”计划的最后一年，做好今年的工作意义重大。

今年全区工作的总体要求是：

以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委九届九次全会和全市经济工作会议精神，树立和落实科学发展观，加快建设“繁荣的现代商贸服务区、一流的文教优势区、舒适的居民住宅区、展示钢都文明的形象区”的推进力度，以第三产业为主业，以民营经济为主力，提升现代服务业，做大现代物流业，振兴都市工业，发展房地产业，以争先创优为动力，推进社会各项事业的加快发展，打造实力铁东、活力铁东、魅力铁东，为全面完成今年和“十五”计划的各项工作任务而奋斗。

　　按照上述总体要求，今年全区经济发展的主要预期目标是，国内生产总值15.6亿元，同比增长15.1%；

销售总收入46亿元，同比增长15%；

第三产业增加值13.8亿元，同比增长22%；

固定资产投资10亿元，同比增长5%；

地方财政收入30452万元，同比增长15%。

　　做好今年工作要着力把握以下几个方面：

（一）以建设现代商贸服务区为目标，增强经济发展实力

　　加快民营经济发展，提高民营经济实力。

几年来，我区已经形成了符合市场经济规律的以民营经济为主的经济发展格局。

我们要在巩固先发优势的基础上，促进民营经济加快发展、上档次上水平。

做大做强一批民营企业，推进民营企业体制、机制、技术和管理创新，不断提高民营经济的产业层次和企业素质，促进民营企业向高科技、外向型、规模化和主业突出、特色鲜明、竞争力强的方向发展，把四隆集团、百盛集团、乐雪集团、大德集团等骨干企业培育成省内外知名的形象企业和行业龙头。

引领民营企业进入楼宇经济新的发展空间，进一步完善区、街两级科技创业中心服务体系建设，吸引更多的民营科技型企业入驻。

创造优良环境，提供优质服务，吸引省内外大企业、大公司来我区建立研发中心和销售机构，培育新的经济增长点。

认真落实市委、市政府出台的关于鼓励、支持和引导民营经济发展的各项政策措施，积极用好用活国家各项优惠政策。

保护民营企业的合法权益，创造平等竞争、一视同仁的法制环境、政策环境和市场环境。

进一步放宽领域，允许民营企业进入基础设施、公用事业和法律法规没有禁止的其他行业，鼓励民营资本参与国有企业改组改制。

加强政府服务、监督和管理，建立健全民营经济的社会服务体系、行业发展自律体系。

　　实施名牌牵动战略，提升第三产业发展水平。

今年是我国加入wto后过渡期的第一年，随着关贸壁垒的减少，国际知名大型零售商可以登陆像我市这样等级的城市，为我们发展经济，特别是提升第三产业的档次和水平提供了难得的机遇。

一是瞄准国内外知名大企业招商。

要重点吸引美国沃尔玛、法国家乐福、英国百安居等到我区落户，提高第三产业的外向依存度、知名度和美誉度，提升第三产业的档次和水平。

二是以中央商务区招商。

中央商务区的建设为我区构筑了一个与wto相衔接的口岸。

景子街改造工程是最密切与国际接轨的一个区域，通过卓有成效地工作，吸引跨国公司的分支机构入驻，使景子街项目成为全区招商引资的形象基地。

三是以资产、土地、大型民营企业进行招商。

变不良资产为优良资产，提高土地开发收益，增强民营企业的实力。

四是协助驻区移动通讯、卫生、保险等新兴第三产业企业招商，为这些企业今后纳税属地化创造条件，培育潜在税源。

继续推进辽南中部地区20万平方米家私集散地的建设，整合大德家世界、金莱家私城、乐雪家私城、鞍山家私城资源，形成优势互补、有序竞争。

整合新兴批发市场、辽南批发市场、冷藏品批发市场的资源，形成错位经营，共同发展。

加快中海鞍山沿海物流中心的建设，构筑现代物流信息平台，发展电子商务，提高经营档次。

　　以项目为载体，积蓄经济发展后劲。

要把项目工作放在经济工作的首位，把招商引资上项目作为加快发展的根本途径，坚持“重外不轻内、重大不轻小、重量不轻质”的方针，年年抓、月月抓，不间断地推出一批项目，推进一批项目，建设一批项目，竣工一批项目，增强全区经济发展后劲。

加强协调服务，推进亿元以上大项目建设，重点推进景子街改造投资15亿元大项目的建设，确保201X年10月1日建成东北地区最大的休闲购物娱乐中心；

围绕二十一世纪广场建设项目加强协调服务，促使其早日开工建设；

促使营城子村屯改造项目和万科二期房地产开发项目年内竣工；

根据我区土地资源优势，积极谋划，促成一批新的亿元大项目，配合万科集团促成山南地区房地产开发改造项目签约，争取年内开工动迁建设。

　　加大税收征管力度，完善区街财政税收体制。

要发扬去年大干六月份的精神，不等不靠，积极主动，想方设法完成今年的财政税收任务。

严格属地化征管体制，严厉打击偷税、逃税、骗税和抗税的不法行为，确保应收尽收，均衡及时入库，确保工资、社保以及办公经费等经常性支出。

财政局、13个街道要加强与相关税务分局的工作联系，互通情况，强化协作，提高税收征管的效率和效益。

进一步调整支出结构，深化部门预算，树立过紧日子的思想，依法理财，提高财政资金使用质量，实现财政收支平衡，进一步完善区、街财政税收体制，充分调动区、街两级发展经济，增收节支的积极性，促进全区经济和社会各项事业快速发展。

完善区街财政税收体制的原则是：

一是有利于调动区、街，特别是街道发展经济、协税护税、培植财源的积极性；

二是街道有较为稳定的财税收入；

三是财权与事权相匹配，财税收入划分要与街道的供养人数和支出相匹配；

四是体现公平、公正，建立激励约束机制。

具体方案待区委、区政府确定后下发实施。

　　按照加快发展的要求，全面落实科学发展观和正确政绩观，抓紧做好“十一五”规划和2020年远景目标的制定工作。

（二）以创新为先导，积极稳妥推进各项改革

　　充分激发社会活力。

全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，最广泛最充分地调动一切积极因素，既要充分发挥工人、农民、知识分子在推进经济社会发展中的重要作用，又要鼓励和支持其他社会阶层人员为经济社会发展积极贡献力量。

激发各行各业人们的创造活力，破除各种障碍，让一切创造财富的源泉充分涌流，在全区形成鼓励创造、追求创新的浓厚氛围，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。

　　有序推进事业单位改革。

根据区委、区政府制定的全区事业单位改革方案的要求，有序推进事业单位改革。

按照“合理分类，按类实施；

政事分开，事企分开；

合理布局，资源优化配置”的原则，推进行政委托类、社会公益类和经营服务类改革。

一是明确功能定位，理顺管理体制。

把各类社会事业的发展放在市场经济大背景下重新定位，科学界定事业单位性质，理顺政事、事企关系，将行政管理和生产经营职能从公益性事业单位中分离出来，实行分类管理，该由政府来办的公益事业，要保证管好；

对经营性产业，要放开放活。

二是整合事业资源，优化资源配置。

推进教育创新，优化教育结构，提高教育资源使用效益。

转变文化行政管理部门的职能，促进文化事业和文化产业协调发展。

深化公共卫生体制改革，完善卫生监督和疾病控制体系，不断提高公共卫生管理和服务质量。

推进体育事业资源联合重组，培育和发展体育产业。

三是调动社会资源，推进投资主体多元化。

要按照社会化投资、市场化运营、产业化发展的要求，引入竞争机制，引导社会资金以合作、参股和独资形式，共同促进社会事业的繁荣。

　　稳步推进企业产权制度改革。

按照市委、市政府的统一部署，坚持从实际出发，整体推进，突出重点，落实目标责任制，力争35户企业年内全部完成转制。

坚持分类指导，因企制宜，注重改革实效，吸引和支持民营企业参与企业产权制度改革，实现投资主体多元化。

要把企业改革与经济结构调整相结合，与资源优化配置相结合，与提高区域经济整体实力相结合，增强全区经济发展的活力。

正确处理改革发展稳定的关系，把改革力度、工作进度和社会承受程度统一起来，加强思想政治工作，依靠广大职工，集思广益，化解矛盾，破解改革难题，保持职工队伍和社会稳定。

　　深化行政管理体制改革。

按照统一、精简、效能的原则，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治、责任、服务型政府。

按照政企分开、政资分开、政事分开的要求，加快推进行政体制改革，把政府经济管理职能的着力点转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上来。

在履行好经济调节和市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务职能。

认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，提高行政效能。

全面推进依法行政，大力加强政风建设，规范行政责任行为，严格追究行政过错行为，提高政府的公信力。

　　（三）以争先创优为动力，加快社会各项事业协调发展

　　巩固全国社区建设示范城区的创建成果，提高社区建设水平。

75个社区的“一站四室”建设年内全部达到省规定的400平方米标准。

完善和创新“一个中心、四大公司”的服务内容，不断满足社区居民日益增长的需求。

完善社区卫生服务网络建设，建立家庭健康10分钟服务圈。

推进旧小区开放式物业管理工作。

深入开展“星级社区”达标竞赛活动，做好第六届社区居委会换届选举工作。

健全敬老服务网络，加强老年福利设施建设，年内实现全国老龄工作先进区的创建目标。

　　围绕创建全国园林城区、教育先进区、群众体育先进区和双拥模范区，进一步加大推进力度。

继续搞好旧小区改造的绿化，抓好居民区和街、巷、路的植树和载花种草，提高城区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积。

开展园林式街道、园林式小区、园林式单位的评选活动，提高全区绿化美化的总体水平；

进一步深化“名师、名校、名校长”工程，建设职业化的校长队伍和高素质的教师队伍，深入推进素质教育，不断提高全区教育教学水平，教学质量保持全市领先水平。

大力发展多种形式的特色教学，积极探索多种形式的办学模式，办好华育高中和华育学校，培育华育品牌。

合理优化配置教育资源，改造薄弱学校，全面改善办学条件，打造数字化校园；

开展“文化进社区、欢乐大家庭，体育进社区、健康千万家”活动，加强文化体育阵地建设，开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动和群众性体育健身活动，加强全区优势项目训练，努力把我区建设成为全国乒乓球城区；

利用好丰富的双拥资源，开展好富有实效的双拥活动，深入开展科技进军营、双拥进社区、优抚进家庭活动，创造新经验，促进军地双方共同发展，提高全区双拥工作的整体水平。

　　积极推进精神文明建设。

深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，提升精神文明建设水平，建设诚信政府，打造诚信企业，培育诚信市民、形成扶正祛邪、扬善惩恶，讲求信誉的良好社会风气。

加强和改进未成年人的思想道德建设，在全社会营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。

加强和改进思想政治工作，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，提高城区的文明程度和市民的文明素质，开展第四届“人民好公仆”的评选活动，在全区形成团结互助、扶贫济困、平等友爱的良好风气，促进社会融洽和谐。

　　以人为本，关心群众的生产生活。

积极做好就业再就业工作，完善促进就业和再就业工作的责任体系，把增加就业岗位、落实就业政策、解决困难群众就业和控制失业率作为考核各级党员干部工作的重要指标，坚持在发展中解决就业的工作思路，注重在劳动密集型企业和公益事业中开发就业岗位，进一步扩大社区就业。

进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面。

提高个体私营企业的社会保险参保率。

强化社保基金的征缴工作，增强社保基金的支付能力，加强社区劳动保障平台和信息网络建设，形成完善的社会保障服务体系。

完善城市居民最低生活保障制度，在动态管理下将符合条件的居民全部纳入低保范围。

切实解决困难群众的生活问题。

春节将至，通过走访、慰问，把党和政府的温暖送到困难群众的家里，让他们过上一个快乐祥和的春节。

　　加强民主法制建设，推进依法治区进程。

认真贯彻市委人大工作会议和政协工作会议精神，进一步改善和加强区委对人大、政协工作的领导，支持区人大依法履行职责，加强法律监管和工作监督；

支持区政协履行职能，健全有关重大决策提前协商制度。

区委将适时召开人大工作会议和政协工作会议。

加强和改进各级党组织对工会、共青团、妇联等人民团体以及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。

坚持公平与正义的统一、保障人民群众在参与政治、经济和各项事业的平等机会，从法律上、政策上、制度上营造公平的社会环境。

加强司法队伍建设，坚持执法为民，提高执法质量，促进司法公正。

深入开展普法工作，增强广大党员干部和人民群众法制观念，在全区形成学法、知法、守法的良好氛围。

　　妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾。

高度重视和维护人民群众的切身利益，多做好事、多办实事，确保人民群众都能享受到改革发展的成果。

坚决纠正各种损害群众利益的行为，重点解决好土地征用、开发动迁、企业转制过程中损害群众利益的问题。

要坚持依法、及时、妥善处理各种矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件。

继续开展不稳定因素的排查、调处工作，努力从源头上减少和化解各类矛盾纠纷。

按照“谁主管、谁负责”的要求，加大信访突出问题专项整治力度，有效化解各种社会不稳定因素。

　　切实维护社会稳定，打造平安铁东。

坚持稳定压倒一切的方针，完善维护稳定的领导体制和工作格局，建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发性事件的能力。

坚持严打方针，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，加大依法打击“法轮功”等邪教组织工作力度。

坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强社会治安综合治理。

深入开展扫除“黄、赌、毒”等专项斗争，净化社会风气。

切实加强安全生产和防火工作，坚决杜绝重特大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

　　三、加强党的执政能力建设，为全区经济社会发展提供坚强的组织保证

　　全面加强党的执政能力建设，关键在于全面加强党的自身建设。

必须坚持以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以完善领导体制、机制为重点，以加强基层党组织和党员队伍建设为基础，在加快发展中把党的执政能力建设提高到一个新水平。

根据当前发展工作需要和党员干部整体素质状况，要在提高五个能力上下功夫。

　　一是提高善于学习的能力。

加强学习是清除“知识瓶颈”、“能力危机”和“本领恐慌”的根本手段，是提高执政能力的必由之路。

领导干部加强学习，不仅是一种个人行为，关系到自身的成长进步，更是一种社会责任，关系到党的事业兴衰成败。

要把加强学习作为为政之要。

坚持以科学的理论和坚定的理想信念武装头脑，进一步深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大和党的十六届四中全会精神，不断增强从政治上观察、分析和解决问题的能力。

当前尤其要加强对科学发展观、正确政绩观内涵的学习，把握实质、领会精髓，努力把对科学发展观、正确政绩观的认识成果，转化为发展的科学思路，转化为推动实践的有力举措。

要把加强学习作为成事之道。

通过加强学习，解放思想，开阔视野，提升发展的境界；

通过加强学习，吃透上情、熟知下情，做好结合的文章，创造性地开展工作；

通过加强学习，准确辨析形势，把握客观规律，提高执政的水平；

通过加强学习，掌握科学方法，善于抓主要矛盾，增强落实的本领。

要把加强学习作为立身之本，当今时代，知识在一天天升值，学习一天比一天重要，领导干部要跟上形势的发展，应对各种挑战，就必须深刻理解“知识改变命运，学习创造未来”的道理，少一点不必要的应酬，多挤一点时间学习，在学习中提高做人的修养，体悟做事的道理，砥砺为官的品格。

　　二是要提