金洞国家森林公园筒车湾温泉生态度假村开发建设可行性研究报告定稿Word文件下载.docx

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副场长

成员

陈金日

永州市金洞国有林场发改委

科长/林业工程师

刘金林

永州市金洞国有林场营林资源科

副科长/林业高级工程师

邱响民

科长/林业高级工程师

于检秀

永州市金洞国有林场计财科

科长/会计师

黎树林

永州市金洞国有林场旅游科

科长/农艺师

奉付成

永州市金洞国有林场办公室

主任/政工师

邓秋实

永州市金洞国有林场组宣部

部长/政工师

唐续平

永州市金洞国有林场农工委

主任/会计师

李冬虎

永州市金洞国有林场国土科

科长/政工师

汪桂林

永州市金洞国有林场小金洞分场

场长/林业高级工程师

徐天柱

永州市金洞国有林场白果市分场

场长

奉青林

永州市金洞国有林场万宝山工区

主任

可行性研究报告人员名单

项目总负责

吴楚材

中南林业科技大学森林旅游研究中心

教授博导

项目技术负责

郑群明

讲师博士

项目负责人

黄智亮

中南生态旅游规划设计有限责任公司

工程师

参加人员

魏良春

高级工程师

陈孝青

孙婷

助工

李涛

前言

2005年12月国家林业局批准湖南省永州金洞国有林场为国家森林公园，金洞国家森林公园动植物资源丰富，森林郁郁葱葱，飞瀑流泉密布，气候舒适，生态环境优良，交通便捷，区位优势明显。

为了开发利用公园优良的旅游资源，2006年4月金洞林场特聘请中南生态旅游规划设计有限责任公司对桐车湾沙滩浴场、垂钓园和温泉生态度假村进行项目开发建设可行性论证。

受托后，公司即组织了旅游、园林、城市规划等相关专业的规划设计组到现场调查研究。

经过实地勘察和比较，规划组一致认为桐车湾适合该三项综合项目的开发。

外业工作结束后，规划组向建设单位金洞林场进行了方案汇报，在得到建设单位的认可的基础上，严格按照中华人民共和国林业行业标准《森林公园总体规划设计规范》LY/T5132—95编制了《桐车湾生态度假村开发建设可行性研究报告》（以下简称“报告”）。

2007年元月19日湖南省林业厅组织了森林公园专家评审会，与会专家一致同意通过本《报告》。

在编制本可行性研究报告工作中，得到了金洞林场领导和工作人员的大力协助和支持，在此谨表谢意！

1总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称：

桐车湾生态度假村开发建设可行性研究报告

1.1.2建设单位及法人代表

1.1.2.1建设单位：

湖南永州市金洞国有林场

1.1.2.2法人代表：

1.1.3项目性质：

新建

1.1.4编制单位及资质证书

1.1.4.1编制单位：

1.1.4.2资质证书：

中华人民共和国国家旅游局旅游规划设计资质证书旅规乙16—2003；

中华人民共和国国家林业局林业调查规划设计证书林资证字甲C005号。

1.1.5建设地点与范围

1.1.5.1建设地点：

湖南永州金洞国家森林公园桐车湾

1.1.5.2范围：

小金洞桥—143m山头—297.5m山头—423m山头—346m山头—282.2m山头—139m山头，再沿河流至小金洞桥。

总面积6.8hm2。

1.1.6建设目的

1.1.6.1为了调整金洞林场产业结构，采取多种经营途径实现林场经济可持续发展。

1.1.6.2为了推动永州“十一五”旅游发展规划，促进永州乃至湖南的旅游业快速发展。

1.1.6.3为了适应当今旅游业市场发展需要，为游客提供一个复合式的集温泉、垂钓、沙滩浴场于一体的生态休闲度假村。

1.1.7主要建设内容

1.1.7.1沙滩浴场

1.1.7.2垂钓园

1.1.7.3温泉生态度假村

1.1.8建设期限：

10年（2007年~2016年）

1.1.9投资规模与资金筹措

1.1.9.1投资规模：

项目总投资3394.04万元。

1.1.9.2资金筹措：

全部招商引资

1.2编制的依据

1.2.1湖南金洞国有林场与公司签定的委托书。

1.2.2《中华人民共和国森林公园总体设计规范》，LY/T5132-95。

1.2.3《旅游规划通则》，GB/T18971-2003。

1.2.4《中华人民共和国森林法》，1998年4月修正。

1.2.5《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日。

1.2.6《湖南省旅游管理条例》，1997年4月2日。

1.2.7《中华人民共和国大气污染防治法》，1987年9月5日。

1.2.8《中华人民共和国水法》，1988年1月21日。

1.2.9《中华人民共和国水污染防治法》，1984年5月11日。

1.2.10《中华人民共和国合同法》，1999年3月15日。

1.2.11《娱乐场所管理条例》，1999年7月1日。

1.2.12《建设项目环境保护管理办法》，1986年3月26日。

1.2.13《全国生态环境建设规划》，1999年1月7日。

1.2.14《环境空气质量标准》，GB3095-1996。

1.2.15《城市区域环境噪声标准》，GB3838-2002。

1.2.16《地表水环境质量标准》，GBHZl-1999。

1.2.17《污水综合排放标准》，GB897848。

1.2.18《辐射防护规定》GB8703-88。

1.2.19《导游服务质量》，GB/T15971-1995。

1.2.20《永州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，2006年。

1.2.21《湖南省旅游业发展“十一五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》，2000年7月。

1.2.22《中国旅游业发展“十一五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》，国家旅游局，2000年2月。

1.2.23《永州市金洞林场“十一五”国民经济和社会发展规划纲要》

1.3项目建设的必要性

1.3.1为了调整金洞国有林场产业结构，必须采取多种经营方式实现林场经济可持续发展。

桐车湾生态度假村的开发建设可以增加就业，优化经济结构，发展当地经济。

1.3.2为了推动永州“十一五”旅游发展规划，促进永州乃至湖南的旅游业快速发展。

永州旅游资源丰富，富有特色，与桂粤毗邻，有独特的资源优势和区位优势。

永州旅游产业正蓬勃发展，“十一五”时期将是永州旅游发展的提速期、快速发展期，是永州旅游事业的黄金时期，必须抓住机遇，努力促成永州旅游业的高速成长。

1.3.3为了适应当今旅游市场需要，为游客提供集沙滩浴场、垂钓、温泉度假于一体的复合式休闲度假生态村。

现代旅游业发展的趋势表明，传统观光旅游产品对游客的吸引力开始下降，而单一的休闲度假旅游产品也将难以满足游客的需求，这样将导致单一型的休闲度假产品市场占有率日渐萎缩。

为了减少这种潜在危机给金洞国家森林公园旅游开发带来弊端，必须打造多种体验式、复合式休闲度假产品，为金洞国家森林公园的旅游发展增强市场竞争力。

2开发条件论证

2.1生态环境质量优良

2005年8月环境监测组对空气负离子、大气质量、地表水水质、天然外照射贯穿辐射剂量水平、空气细菌含量进行了监测。

监测结果表明，空气负离子资源丰富，空气非常清洁，于人体健康十分有益；

大气质量为Ⅰ级，是人们休闲、度假的极佳场所；

地表水水质达到国家地表水Ⅰ类标准，完全符合休闲度假需要；

天然外照射贯穿辐射剂量水平属正常；

空气细菌含量少，空气非常清洁。

生态环境优良。

2.2客源市场充足

来金洞生态旅游区的旅游者主要是省内的永州市、祁阳县、衡阳、长沙、株州、湘潭、益阳、郴州等周边地区，距公园2~3小时车程范围内有永州市、衡阳市、邵阳市、常宁市、耒阳市、祁阳县、双牌县、东安县、祁东县、广西全州市等地，这些周边客源地人口总数已达3643万，拥有巨大的潜在客源市场。

另金洞生态旅游区的客源有部分来自广西桂林、贵州、江西、广东、湖北等地。

金洞生态旅游区2002年接待游客7.2万人次，2003年接待游客3.67万人次，2004年接待游客8.5万人次，2005年接待11.9万人次，2002-2005年金洞生态旅游区接待游客量年均增长率为18.23%，金洞生态旅游区已经形成一定规模的游客，客源市场充足。

2.3交通优势明显

公园外部交通方便，金洞镇至衡昆高速公路交接处25km，金洞镇至湘桂铁路祁阳站65km，金洞镇至永州市88km，金洞镇至零陵机场通过衡昆高速公路76km，金洞镇至衡阳市110km，金洞镇至长沙市240km，金洞镇至桂林180km。

湘桂铁路由东至西穿越市区，洛湛铁路永州段正在抓紧建设之中。

322国道和207国道在永州市区交汇而过，连接全国各省区；

永（州）连（州）二级公路大大缩短永州至广州的距离，衡（阳）昆（明）高速公路永州段穿越市区直通大西南，9条省道连接全省各地市。

境内湘江北可抵达长江，南下经灵渠可达珠江水系。

通航里程达555km。

永州机场已开通深圳、湛江、长沙、张家界等航线。

发达的交通为游客进入永州和森林公园提供方便，对旅游业发展具有重要的作用。

2.4区位条件优越

金洞国家森林公园所在地区的永州位于湖南南部的潇水与湘江交汇处，西南毗邻两广，是内陆的前沿，是中部广大腹地通往两广，两南（海南、大西南）和港奥的重要通道，是我国华南与华北两大经济区的重要结合部，具有明显的双幅射功能。

永州市恰好处在桂林和衡山两大旅游圈的辐射范围之内，同时永州濒临我国经济发达、客源市场广阔的广东省，是广东游客进入湖南的重要旅游通道，区位优势明显。

2.5区域旅游资源组合合理

永州又是湖南省四大历史文化名城，有着2100多年的悠久历史。

潇水、湘江贯穿全境，交汇芝山区，自古雅称“潇湘”。

气候优越，山川秀美，素有“锦绣潇湘”的美誉；

有“桂林山水甲天下，北行三百里有永州”的赞誉。

旅游资源十分丰富，全市列入文物保护单位的景点有238处，多系传世之作，具有重要的历史价值。

如以柳文化为代表的柳子庙、永州八记遗址；

以舜文化为代表的舜帝陵九嶷山；

以瑶文化为代表的千家峒瑶族祖居地；

有人类最早培育水稻的玉蟾岩遗址；

全国最大的露天摩崖石刻《大唐中兴颂》；

有宋代理学开宗鼻祖周敦颐（濂溪）故居；

有堪称民间一绝的江永“女书”；

还有历史文人骚客遗留下来的大量碑刻、摩崖字画，自然与人文旅游资源十分丰富，资源优势突出。

公园外部有三圣湖度假区、舜皇山国家森林公园、九嶷山国家森林公园、阳明山国家森林公园、浯溪旅游区、瑶族风情旅游区等，这些景区各有千秋，组合良好。

2.6电力资源丰富

金洞林场电力资源十分丰富，现共建水电站9个，总装机6923千瓦，还建立了45个微型电站。

同时水竹源电站、团结电站、猛江河电站、钗江河梯级电站等水电站相继落户金洞山区并投入建设。

3年后，林场将建成电站15座，总装机容量为6.36亿千瓦，年发电量为2.58亿度。

丰富的电力资源为度假村的开发提供了极大的便利。

2.7领导充分重视，政策优势明显

为了切实加强对永州市旅游产业的领导，永州市成立了旅游产业领导小组，主要负责对全市旅游产业发展的组织领导，协调涉及旅游产业全局性和方向性的重大举措，解决旅游产业建设和发展中的重大问题，以确保旅游业的健康发展。

各县、区都要成立相应的领导机构，切实加强对旅游产业的领导。

各级党委、政府和各有关部门从发展永州经济的战略高度，充分认识发展旅游产业，对开发利用和保护全市旅游资源，带动相关行业的发展、拉动经济增长、安排就业、促进精神文明建设等具有重要作用。

永州市委政府进一步优化旅游发展环境，重视旅游基础设施建设，增加政府对旅游基础设施建设的支持力度，加快旅游交通和接待服务设施建设，营造优良的经营环境和旅游环境，并出台了《永州市关于鼓励投资兴办旅游业的若干意见》，为旅游业发展提供了强大的政策保障。

3客源市场战略分析

金洞国家森林公园开发建设后，对游客具有吸引力的资源包括：

小黄司河漂流、民俗风情园、将军庙、沙滩浴场、垂钓园、温泉度假村等。

同时，我们综合考虑其资源优势、区位优势、交通优势对桐车湾生态度假村客源市场做如下分析：

3.1四季休闲

桐车湾水质优良、空气清洁、空气负离子含量高、植物精气含量丰富，环境幽静，气候宜人，再加上高标准、高质量、高水平的休闲娱乐设施和一流的服务，桐车湾将成为现代都市人回归自然、享受自然的度假理想场所。

21世纪，休闲度假将成为旅游的主流，现在中国人每年享有法定节假日有114天之多，国人也正步入休闲度假时代，度假型消费成为主流是当今中国旅游市场的最大机遇。

3.2夏季沙滩游泳和探险漂流

天然沙滩浴场水体秀美，周围风光旖旎，给游客提供了幽雅的游泳环境。

在酷暑难耐的6、7、8、9月，而7、8、9三个月本是旅游旺季，加上天然沙滩浴场的开放，游客数量将更加增多。

同时小黄司河探险漂流将是森林公园的又一大旅游卖点，能为桐车湾的发展带来大量的客源。

3.3春冬泡温泉

温泉旅游以养生为特色，集休闲度假等多项功能于一体，符合现代人强身健体新理念，成为旅游市场消费的一大热点。

春寒料峭、乍寒乍暖的春天和玉树琼枝、冰天雪地的冬天是旅游的淡季，但温泉度假依然可以“一枝独秀”。

4沙滩浴场项目开发条件论证

4.1沙滩浴场是集沙滩休憩、娱乐、运动与游泳活动相结合的休闲场地，沙滩浴场有着柔软的沙滩，碧绿的水体，凉爽的微风，明媚的阳光，湛蓝的天空，是游客十分憧憬的天堂。

“仁者乐山，智者乐水”，游泳作为人们最喜爱的户外活动之一历来备受青睐，特别在我国南方，游泳活动十分普遍。

因此沙滩浴场客源市场前景十分美好。

4.2目前生态旅游者主要客源来自大中城市居民，而城市自来水不仅价格贵，而且含有大量的漂白粉，长期使用漂白的自来水沐浴对人体皮肤具有不可忽视的腐蚀作用。

在人们物质生活日益充裕的今天，人们的健康保养意识日益增强。

金洞国家森林公园地表水水质达到国家Ⅰ类水质标准，完全可以直接饮用，用来作游泳水源完全符合健康要求。

4.3随着工业化的不断发展，城市环境污染也越来越严重，大中城市中心、近郊水质也在所难免，城市居民游泳环境日渐恶化。

因此，向往水质优良、环境舒适的水域开展游泳等水上活动是大势所趋。

4.4我国沙滩浴场大多数分布在天津、河北（北戴河）、山东、上海、浙江、福建、广东、深圳、海南等沿海一带，沿海地带的沙滩浴场水源均为海洋咸水。

根据国家环保总局《2005年全国近岸海域水质状况报告》，海水浴场水质为“优”的个次占52.9%，比2004年下降0.6个百分点，“良”占29.7%，比2004年上升0.8个百分点，“一般”占7.5%，比2004年下降0.2个百分点，“差”占9.9%，与2004年持平。

影响海水水质的主要污染因子为粪大肠菌群，而优良的淡水沙滩浴场则不会产生这样的情况。

4.5沙滩浴场是一个具有较大吸引力的休闲项目，金洞国家森林公园周边其它旅游度假区甚至整个永州市还没有建立沙滩浴场。

因此，沙滩浴场市场竞争小，市场投资风险低。

5垂钓园项目开发条件论证

5.1开发条件分析

5.1.1休闲渔业是目前世界上比较火暴的旅游项目，目前，休闲渔业在欧美日等发达国家已经发展得比较成熟，带来了很大的经济效益和社会效益。

近几年来，休闲渔业在国内一些地区也悄然兴起，并且取得了初步成效。

有专家预测，如果我国生产的观赏鱼能占全球贸易额的10%～30%，每年可以解决10万～20万人就业，带动相关的饲料、鱼药、技术服务等20万～30万人就业，帮助30万～50万农民致富。

我国有“双休日”和“旅游黄金周”，这些都为发展休闲渔业提供了驱动力。

目前，我国浙江省、广东省、河北省、辽宁省、四川省、福建省、山东省、北京市等多个省市休闲渔业已得到了充分发展，创造了很高的经济效益。

5.1.2休闲垂钓季节性长，能带动相关行业快速发展。

成熟的休闲垂钓发展经验表明，休闲垂钓可以带动当地的投融资、城市建设、旅游、交通、住宿、餐饮、物流、养殖、渔具、饵料、加工、培训等一系列行业，能够大幅度地增强对绿色GDP的贡献。

对眼下正大力发展第三产业，强调可持续发展的金洞林场来说，休闲垂钓大有可为。

5.1.3桐车湾依山傍水，生态环境优越，水质优良，风景优美，为休闲垂钓开发提供了环境保障。

5.2休闲渔业状况

休闲渔业在发达国家早已形成了一种产业，但在我国还是新兴产业。

它在一些经济较为发达的沿海国家和地区迅速崛起，并随着时代的发展，从休闲、娱乐、健身逐渐发展到旅游、观光、餐饮等行业与渔业结合，实现了渔业第一产业与第三产业的结合。

它既充实渔业的内容、扩大渔业发展空间，又能为渔民、渔业创造更大的社会、生态和经济效益。

我国台湾专家把休闲渔业划分成五种形态。

一是运动形态，主要是以钓鱼为趣的体育运动；

二是体验形态，就是让游客直接参与渔业活动，采集贝壳类等；

三是食鱼形态，如浙江省搞得最早的、最出名的舟山沈家门夜排挡；

四是游览形态，这在发达国家，特别是渔业资源比较丰富的地方表现特别明显，如香港的海洋公园、浙江千岛湖的巨网捕鱼；

五是教育文化形态，这在发达国家也较为普遍，主要是水族馆、渔业博览会及各种展览会等，带有一定的教育性和科技普及性。

我国是一个垂钓历史悠久的国家，垂钓活动历来为广大人民群众所喜爱。

特别是自我国改革开放以来，随着我国人民生活水平的不断改善和休闲时间的增多，一大批中青年的加入，使我国的垂钓渔业进入了一个新的发展时期。

近几年，北京、天津、上海、广州、武汉、南京等大中城市相继修建了一批各具特色的垂钓休闲渔业中心，把垂钓与旅游观光、娱乐健身、住宿餐饮结合在一起，吸引了更多人参与。

据不完全统计，这些城市参与垂钓的人数已占人口总数的6％—10％。

但目前我国垂钓渔业还处于起步阶段，与发达国家相比，无论是垂钓设施，服务管理还是参与人数均存在不少问题。

美国是世界上垂钓渔业较为发达的国家，参与垂钓人数达到了3400--4600万人，休闲渔业产值415亿美元，社会直接与间接经济收益高达1100亿美元，创建106.8万就业机会，实现联邦和地方税收73亿美元。

而号称“垂钓王国”的日本，参与垂钓的人数已超过20％，全国和地方性钓鱼组织多达700多个，私人垂钓组织2万多个。

这些实践告诉我们，我国是一个具有13亿人口的大国，随着我国人民生活由温饱向小康迈进并奔向现代化，垂钓渔业有着巨大的发展空间，垂钓渔业市场大有可为。

6温泉生态度假村项目开发条件论证

6.1开发条件分析

7.1.1温泉资源条件良好，桐车湾泉眼出口温度在45℃以上，泉水富含硅、锶、锂、钙、镁、钾、钠、溴、氯等10多种人体必须的微量元素，有舒筋活络、强身健体、润肤养颜等独特功效，对人体健康十分有益。

7.1.2人们养生保健意识逐渐增强。

温泉旅游是旅游者以体验温泉，感悟温泉沐浴文化为主题，达到温泉养生、休闲、度假为目的的旅游，温泉旅游发展迅速的原因之一是大众旅游者对养生、保健等需求比较大，温泉文化的精髓是养生保健。

7.1.3温泉市场广阔，效益高。

由于“休闲时代”的来临，温泉产业成为最具活力的休闲产业之一，温泉旅游投入回报较为迅速。

7.2我国温泉度假状况

温泉休闲度假以健康养生为特色，集旅游、休闲、健身于一体，近年来成为休闲度假旅游的一大热点，被人们称为朝阳产业中的朝阳。

我国温泉旅游的消费趋势已从贵族泡汤为主过渡到大众健康为主，中华温泉文化“养身－养心－养德”这一适应不同人士不同层次需求的深厚内涵也越来越为人所接受，温泉旅游将迅速走向成熟。

我国温泉有文献记载者多达972处，其中温度高于50摄氏度的就有229个。

经地质普查，据初步统计，现全国各省市、自治区已发现温泉达3000多处。

以广东省为例，该省是我国较早兴起温泉旅游的省份，目前广东省发现温泉有300多处，已开发利用的温泉有130多处，约占全国已开发利用温泉的1/3，每年接待游客500多万人次，占全国温泉旅游市场的半壁江山。

我国温泉开发目前以露天温泉为主要特色，以较大型的温泉度假村为载体，温泉开发除了继续深入开发保健功能外，更加突出了休闲功能，如建设个性化的温泉池，提供专业的美容和理疗服务，建设设备精良的健身馆和其它体育运动场地，提供专业健身教练等。

8开发建设的指导思想及产品定位、市场定位

8.1规划的指导思想

“高标准的规划、高规格的建设，以一流的设施、一流的管理、一流的服务迎接天下游客”。

“打生态牌，唱生态戏，用全新的生态理念，建全新生态度假休闲度假区，打造成中国生态度假第一村”。

8.2产品定位

集垂钓悠闲、温泉养生、游泳健身、休闲度假于一体的生态度假村。

8.3客源市场定位

总体战略以境内客源市场为主，境外客源市场为辅。

8.3.1境内客源市场

第一客源市场：

永州市、衡阳市、长沙市、株洲市、湘潭市、郴州市、益阳市等。

第二客源市场：

广东、广西、桂林市、江西、湖北以及其它省份。

8.3.2境外客源市场

香港、台湾、澳门和东南亚等国家。

9规划项目建设内容

9.1沙滩浴场项目规划

9.1.1人工天然沙滩浴场

包括露天游泳池和人工天然沙滩，总面积8000m2，其中游泳池3000m2，游泳池分为浅水区0.6m、中水区1.2m和深水区2m；

人工天然沙滩5000m2，设沙滩排球场和足球场、遮阳伞、桌、凳、椅等。

人工天然沙滩浴场造价为0.03万/m2，共投资240万元。

9.1.2接待室

规划面积300m2，包括票房、小商店、休息室、更衣室、洗手间、管理房等。

接待室造价为0.15万/m2，共投资45万元。

9.2垂钓园项目规划

9.2.1垂钓池

修建垂钓池2个，每个垂钓池水面面积1000m2，深1.5m，总面积2000m2。

垂钓池造价为0.03万元/m2，共投资60万元。

9.2.2接待室

规划面积120m2，包括小商店、小型鱼加工厂、洗手间、值班室等。

接待室造价为0.1万元//m2，共投资12万元。

9.2.3盛鱼池

规划面积40m2，造价为0.05万元//m2，共投资2万元。

9.3生态度假村项目规划

9.3.1水井

在桐车湾挖深井，取地下温泉，投资10万元。

9.3.1人工温泉设备

购置人工温泉设施，投资25万。

9.3.4温泉蓄水池

拟建温泉蓄水池60m3，要求具有保温效果。

造价为0.2万元/m3，投资12万元。

9.3.3人工温泉

室内温泉池2个，60m2温泉池1个，深1.3m，容量78m3；

20m2温泉池1个，深1.3m，容量26m3。

造价为0.2万元/m2，投资20.8万元。