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第9条集团安全生产管理目标:
1、不发生人身伤亡、群亡事故;
2、不发生特大机械设备损坏责任事故;
3、不发生重大职业中毒事故;
4、工伤死亡、重伤和机械设备、交通、火灾事故率力争逐年下降。
第10条各所属生产、施工、运输等各实体经营单位安全生产目标:
1、不发生人身伤亡事故和重特大交通事故;
2、不发生重大及以上机械设备损坏事故;
3、工伤死亡、重伤和机械设备、交通及火灾事故率均控制在集团年度目标以内;
第11条集团各子(分)公司及直管部门,可根据实际情况确定各自的安全生产目标,但不能低于本规定的要求。
第四章安全生产责任制
第12条集团系统内实行安全生产行政一把手负责制。
子(分)公司对集团负责,副职对正职负责。
在内部考核及事故处理时,上级负连带责任。
集团各职能主管部门按照确定的部门职责行使监督管理职能,有关协调工作由集团安全监督检查领导小组办公室负责。
第13条生产经营单位是本单位安全生产的责任主体,必须依法加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制,完善安全生产条件,确保安全生产。
生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责,其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。
第14条集团安全生产监督检查领导小组负责集团安全工作的整体规划、指导、检查。
第15条子(分)公司安全生产监督检查小组主要职责:
1、对本单位安全生产工作负全面管理的责任;
2、严格贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规、规程和地方政府、集团的各项安全规定,制度;
3、根据上级规定,结合本单位实际制订安全规定或实施细则;
4、负责建立和完善内部安全管理工作体系,明确安全工作职责;
5、根据生产任务及本单位的实际情况制订年度安全措施计划和单项安全技术措施,并负责组织交底和实施;
6、负责员工的安全教育培训和"
三级安全教育"
的实施,组织开展安全活动,提高队伍的安全素质;
7、开展安全检查,负责安全隐患的整改、验收、建档和尘、毒、噪音源的治理;
8、负责重伤、轻伤、交通事故、机械设备事故、火灾事故的调查处理、结案;
负责各类生产性事故的统计、报告;
9、组织开展"
施工创安全工程,职工创安全岗位"
活动,并开展岗位安全性评价工作;
10、有关安全管理规定中所明确的其他职责。
第16条各施工项目部是在施工现场的独立管理机构,是保证各项安全生产工作落实到基层的责任主体。
进行施工现场日常安全管理,其主要职责由各公司自行制订。
第17条各项目部隶属各公司,受各子(分)公司安全生产监督检查小组领导。
第18条安全第一责任人职责:
集团各级行政正职是所在单位的安全生产第一责任人,对安全生产工作和安全生产目标负全面责任。
其主要职责:
1、负责建立健全并落实本单位各级领导、各职能部门的安全生产责任制;
2、定期主持召开安全工作会议,协调和解决安全生产工作中出现的问题;
3、组织制定并督促落实安全生产规章制度和安全操作规程;
4、组织检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
5、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案;
6、保证安全技术措施经费和安全奖励基金的提取和使用,确保事故隐患及时整改、奖惩兑现、事故处理按时结案;
7、及时、如实报告生产安全事故,组织事故抢险,配合生产安全事故调查,在事故调查处理期间不得擅离职守;
8、其他有关安全规定中所明确的职责。
第19条各级行政副职是分管工作范围内的安全主管责任人,对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任。
总工程师对所在单位的安全技术管理工作负领导责任。
第20条各级人员安全生产职责,由各公司(部门)根据工作性质自行制定。
第21条安全生产工作实行目标责任管理,由安全生产第一责任人逐级签订安全生产责任书,明确职责,严格考核、奖惩。
第五章教育与培训
第22条 坚持教育为本,严禁"
以罚代教"
。
通过多种途径、采用多种形式开展教育与培训,提高队伍的整体安全素质。
第23条 新入公司的生产人员(含实习),必须经公司、车间(部门),班组三级安全教育,考试合格后方可分配进入生产现场工作。
三级安全教育由子(分)公司组织实施,并做好记录。
第24条 特种作业人员必须经过国家规定的专业安全培训,考试合格后持证上岗。
严禁无证人员从事特种作业。
第25条 特种作业人员的安全专业培训,由集团协助,子公司负责组织实施,各单位要按培训计划的要求组织人员参加培训学习。
第26条 人力资源部门组织的领导干部、项目经理内部培训,要安排有关安全生产方针、政策、法规、制度和岗位安全职责等课程;
要组织领导干部参加地方政府主管部门举办的厂长、经理安全资质培训班学习,并取得《厂长、经理安全资质证书》。
第27条 各单位要针对员工的技术素质、岗位职责、新设备、新工艺等情况,及时组织开展安全教育,努力提高员工的安全意识和操作技能。
第28条 宣传部门要充分发挥宣传媒体的作用,运用报纸、板报、图片展览以及安全知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全技术知识。
第六章安全监督检查和整改
第29条 集团内部实行安全监督制,集团公司对各公司,上级对下级行使监督与管理职能。
第30条 安全生产监督检查由各级安全监督检查小组组织和具体安排。
第31条 工程项目部设安全监督机构,在工程项目上行使安全管理与监督职能。
第32条定期检查及要求:
1、集团安全生产监督小组每年开展2次综合性的安全工作大检查,主要通过对各单位安全管理工作的综合性检查,督促完善各项管理基础工作,不断提高管理水平。
2、各子(分)公司每年开展定期检查不少于8次,要在认真贯彻执行上级安全指令的前提下,结合本单位的具体情况,有计划、有目的、有重点地组织开展检查,发现问题及时整改,以确保上级指令得以落实和消除各类事故隐患。
第33条各级安全管理机构,应根据生产的需要不同季节和特殊情况,开展经常性的专业安全检查。
1、对重点部位、重点施工项目实施重点安全监督检查。
2、对易燃易爆、有毒有害物品及机电设备、管线进行安全检查。
3、汛期及雷雨季节前的防涝、防雷击、防坍塌滑坡工作等情况的安全检查。
4、对有三班作业的施工(生产)部位和单位开展安全巡查和夜间抽查。
5、节假日期间的安全生产、机动车辆管理、防火等项的安全检查。
6、对冬季冰雪、夏季高温季节、台风、暴雨中安全防护设施及安全施工措施落实情况的安全检查。
7、其它指令性安全检查。
第34条各级安全生产责任人要组织或亲自参加各类安全检查;
各有关职能部门要密切配合,分工协作,确保安全检查工作取得实际效果。
第35条对于上级布置或本单位组织开展的安全检查,要做到有布置、有落实、有效果、有回音。
每次检查填写《安全检查记录表》。
第36条对于检查中发现的各类事故隐患,填写《隐患整改通知单》,经主管领导批准后分送有关单位,限期解决,并有权按照有关规定对拒不执行的单位和个人进行处罚。
第37条隐患整改治理情况应有详细记载,以满足安全管理工作标准化、规范化的要求。
第38条任何部门、单位和个人不能借故阻挠或延缓重大事故隐患的整改;
如明知隐患而未积极整改,造成重大事故者,将根据集团安全生产奖惩条例从重进行处罚;
构成犯罪的将由司法部门依法追究刑事责任。
第七章安全生产管理
第39条依法实施安全管理。
有关国家安全生产的法规、制度、规定等是以保护国家财产和人民生命安全为根本目的,属强制性执行的范畴,任何人都必须无条件的贯彻执行。
第40条各单位要建立健全安全管理制度。
生产经营单位的安全生产规章制度应当载明下列内容:
1、安全生产工作例会;
2、安全生产的教育和培训;
3、安全生产检查及事故隐患的整改;
4、设施、设备的维护、保养、检测;
5、危险作业的现场管理;
6、劳动防护用品的管理;
7、安全生产责任和奖惩;
8、安全生产台账的管理;
9、应急救援措施(预案);
10、生产安全事故的报告和调查内容;
11、其他保障安全生产的内容。
第41条各单位应该建立健全各类安全工作台账。
生产经营单位的安全生产台账应当包括以下内容:
1、安全工作会议纪要台账;
2、安全教育培训记录台账;
3、安全检查及事故隐患整改台账;
4、劳动防护用品发放管理台账;
5、安全事故调查、处理台账;
6、各类值班、巡逻检查记录;
7、其他上级要求建立的台账。
第42条安全生产管理台账按照集团统一表格,认真填写,装订成册,以供备查。
第43条安全专题会议。
要及时召开安全专题会议,并做好会议纪要。
1、集团每年召开安全专题会议不得少于一次;
2、(子)分公司每季召开专题会议不得少于二次;
3、各类安全监督人员、车辆驾驶人员、危险品作业人员等安全重点岗位和人
员要根据情况每月进行安全专题会议。
第44条除第40、41条规定之外,各生产经营单位还要根据自身情况,在以下九个方面加强管理,必要时建立制度、台账予以规范。
1、安全技术、措施方面;
2、资金、票据、资产安全方面;
3、危险品、危险源安全方面
4、劳动用工安全方面;
5、严格实施“危险作业动工审批制度”;
6、特种设备、操作安全方面;
(含建筑工地的设备)
7、车辆运输、交通安全方面;
8、建设工程(地)方面;
9、其他有安全隐患或安全危害方面。
第45条各生产经营和施工现场,对有安全隐患的地方要设立明显的标志和标识牌;
各施工现场进入要戴安全帽;
各仓库要设立消防器材;
各工种要做好安全防护措施,做到“治理隐患,防范事故”的目标。
第46条各单位还要加强防范自然灾害带来的安全事故,在遇台风、暴雨、冰雪等恶劣天气要通过各类沟通平台,迅速通知,做到“早安排,早预防”。
第八章安全事故管理
第47条安全事故是指在本企业生产、经营活动或与其有关的工作中,因各种原因发生的人身伤亡事故或由于设备、交通、火灾等事故而造成的人员伤亡和财产损坏。
第48条 安全事故管理必须坚持实事求是的原则,及时、准确报告,统计,处理,严禁弄虚作假、隐瞒不报。
第49条安全事故报告
1、在生产、经营活动中发生的生产性事故,按照"
部门负责,归口管理"
的原则,由事故单位按现行的行政隶属关系逐级向各自的主管部门报告;
2、发生死亡、群伤及以上工伤事故和特、重大设备、交通、火灾事故的报告后,要立即采用快速方式向集团报告,报告到集团时间不得超过二小时;
3、安全事故报告内容包括事故单位、时间、地点、事故类别、伤害人数及程度、死亡(害)者姓名、性别、年龄、工种、主要经过及施救等情况简要报告集团后,还应填报《安全事故报告单》,于三个工作日内报集团安全监督检查领导小组办公室;
4、发生死亡及以上的事故,统一由各公司向集团安全监督检查领导小组汇报,经小组同意后报告上级主管部门。
第50条安全事故调查
1、发生安全事故,集团及时安排事故调查组,进行事故调查。
小组成员由安全监督检查领导小组根据事故性质安排;
2、事故调查组在全面调查的基础上,分析并明确事故发生、扩大的直接原因和间接原因。
通过分析,明确事故责任单位和责任人;
3、事故性质在调查后,由集体讨论决定,任何单位和个人都无权改变事故原有的本来性质。
第51条安全事故处理
1、事故处理的原则:
严肃认真、实事求是、找准原因、吸取教训;
2、发生的生产性事故要坚持“三不放过”原则,对有关责任人做出严肃的处理。
3、直接损失在1万元以上的事故处理结案要报集团安全生产监督检查小组审定。
第九章考核与奖惩
第52条 集团对子(分)公司及直管部门等单位的安全业绩和其单位安全生产第一责任人执行安全生产责任书的情况实行年度考核,考核工作由集团安全监督检查领导小组办公室牵头组织,于年末进行。
第53条 对单位考核的主要内容以单位与集团签订的安全生产责任书为准。
第54条 对安全第一责任人的安全管理职责考核按照相关考核制度执行。
第55条 集团对专职安全监督员实行年度业绩考核制度。
成绩突出者评为优秀安全监督员;
不称职者给予警告,连续二年受到警告者,免除其安全监督员资格。
第56条 集团设立安全奖励基金,建立安全生产激励与约束机制。
生产一线实行安全与分配挂钩的制度,简称"
安全挂钩工资"
第57条 实行安全生产责任追究和重奖重罚制度。
对为安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
对在安全生产工作中严重失职、违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律等造成后果的单位和个人,必须给予处罚。
有关奖惩的规定,见《集团奖惩规定》。
第58条 集团各公司,应根据自身情况制订各自的安全考核实施细则,并报集团备案。
第十章附则
第59条 本条例规定有与国家和上级规定相矛盾的,以国家和上级文件规定为准。
集团其它有关规定与本条例有抵触的,执行本条例。
第60条 本条例经董事会批准后执行。
各公司参照此条例,制订具体实施办法和规定,报集团备案。
第61条 本条例解释权属集团安全监督检查领导小组办公室。
施工项目应急救援预案
Q/GY―SM―02―2009(A版/第0次修改)
一、编制目的
1、确定潜在事故和紧急情况,建立应急救援方案。
2、最大限度的降低事故发生频率或伤害、损失、影响的大小。
二、应急救援作业流程图
三、领导救援工作程序\小组名单\志愿人员名单
1、工作程序图
2、领导小组名单、志愿人员名单
四、潜在事故发生部位、生产的原因分析及执行情况
1、基础工程:
易发事故:
物体打击、边坡失稳、坍塌伤人、基坑支护等
施工现场应严格执行:
建筑基坑支护规程JGJ1209-99
2、脚手架工程:
高空坠物、物体打击等
建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程JGJ130-2001;
特种作业人员安全技术考核管理规则GB5306-85;
建筑施工高处作业安全技术规程JGJ80-91.
2、模板工程:
高空坠物、物体打击、坍塌伤人等
建筑安装工人安全技术操作规程;
3、现场用电:
触电事故、火灾等
施工现场临时用电安全技术规程JGJ46-88;
安全电压GB3805-84;
剩余电流动作保护器的一般要求GB6829-95;
漏电保护器安装和运行GB1395-95;
手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程GB3787-93.
4、高处作业
高空坠物、物体打击、机械伤人等
建筑施工高处作业安全技术规程JGJ80-91;
高处作业分级GB/T3608-93;
高处作业吊篮安全规程JGJ5027-92;
高处作业吊篮JG/T5032-93;
5、施工机械
机械伤人、触电事故等
龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88-92;
建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001;
塔式起重机安全规程GB5144-94;
塔式起重机操作使用规程ZBJ80012-89;
施工升降安全规则GB10055-1996;
施工升降机分类GB/T10052-1996;
施工升降机检验规则GB10053-1996;
施工升降机技术条件GB/T10054-1996.
6、其它易发事故:
食物中毒、火灾、爆炸、防汛、防洪、防暑降温等
中华人民共和国职业病防治法;
中华人民共和国消防法。
五、应急救援方案
●发生高空坠落时:
1、当有人自高空坠落摔伤时,应注意摔伤及骨折部位的保护,避免因不正确台运,使骨折错位造成二次损伤;
2、及时拨打急救电话120或送现场工地附近医院;
3、保护事故现场不被破坏;
4、及时向上级和有关部门报告。
●发生物体打击时:
1、当有人受物体打击时,应立即救出被打击的伤害人,送现场工地医护室进行救护;
2、当伤势严重时,立即拨打急救电话120或送现场工地附近医院;
●发生机械伤人时:
1、应立即停止操作的机械,救出被伤害人,送到现场工地医护室进行救护;
●发生火灾时:
1、当现场有火险发生时,不要惊慌,立即取出灭火器或接通水源扑救;
2、如发生触电火灾时应立即取出灭火器扑救但不准接通水源扑救;
3、当火势较大时,现场无力扑救时,立即拨打119报警,讲清火险发生地点、情况、报告人及单位;
●防汛抗台坍塌
一、应急预案启动条件:
第一阶段:
国家、公司发出防汛抗台(雪)气象紧急预报时。
第二阶段:
项目塔吊、高架提升机、外架、民工宿舍、围墙发生倒塌造成人员伤亡时。
二、指挥处理程序
1、当国家发出防汛抗台紧急预报时,公司防汛抗台应急程序第一阶段启动:
(1)向下属各单位项目发出防汛抗台紧急预报,不知预防措施,检查、督促项目做好防汛抗台的各项准备工作;
对塔吊、井架、临时设施、围墙等进行检查加固;
针对项目可能发生的灾害进行安全交底或预演;
必要时撤离无关的人员;
(2)制定、落实公司、分公司、项目防汛抗台值班制度和计划;
(3)做好事故发生的应急响应准备;
抢险指挥部召开指挥部和抢险单位全会议,部署和检查工作,核对和落实各抢险单位人员、物资、通讯工具和联系方法等事项;
(4)对项目的各项准备工作实施情况进行抽查。
2、分公司/项目部在接到公司防汛抗台紧急预报后,应启动分公司/项目部防汛抗台坍塌应急响应程序,根据公司的要求,对所属项目的防汛抗台各项准备工作的准备情况进行全面检查、落实;
制定部门的防汛抗台值班计划,并上报公司生产部;
根据公司《物资器材、抢救人员分配表》,准备本公司的防汛抗台物资。
3、项目部应根据公司的防汛抗台通知,认真落实本项目的各项准备工作,防汛抗台值班计划应上报公司生产部。
1、当灾情发生后,事故发生第一人即大声呼救,报告责任人(项目经理或基地负责人);
2、项目管理人员获得求救信息并确认后,应立即向项目经理(负责人)报告事故发生,项目经理立即启动项目防汛抗台坍塌应急准备与响应程序第二阶段:
(1)组织项目职工自救;
(2)有人员伤亡时,联络组负责人向当地医疗卫生『120』电话求救,或组织车辆运送伤员至就近医疗单位;
(3)项目经理立即向公司上报事故的实步原因、范围,估计后果。
3、接到分公司项目部经理(负责人)的灾情报告后,经总指挥确认,应启动公司的防汛抗台坍塌应急响应程序的,指挥部即启动防汛抗台、坍塌事故应急响应程序第二阶段;
(1)指令现场指挥组、抢救联络组、治安组在第一时间赶赴现场,了解或掌握险情,开展抢险和维护现场秩序。
(2)指令调度组立即预调抢险队伍。
4、现场指挥组到达现场后,立即开展组织指挥抢险工作。
(1)根据灾情及时向上级有关部门报告;
(2)指令调度组根据现场灾情调集抢险队员和物资、器材赶赴现场;
(3)后勤保障及联络组进入岗位开展工作;
(4)治安组负责现场秩序的。
5、当事人被送入医院接受抢救后,指挥部即指令善后组到达事故现场:
(1)做好与当事人家属的接洽善后处理工作;
(2)按职能归口组号与当地有关部门的沟通,汇报工作。
6、事故调查、处理根据公司程序文件JGXS/OSP204事故、事件调查处理程序进行。
三、抢险队伍及物资准备
1、第一梯队
由陶小欢、高爱木、田吾铨和事故发生单位组成,以上单位在接到指挥部的通知后,按附表的要求做好准备,进入应急状态,随时听候调动出发。
2、第二梯队
由钟永江、屠凯、赵凯航组成。
以上单位在接到通知3小时以内,按附表的要求准备就绪、待命。
3、预备队
由除第一、二梯队外的所有项目部管理人员、后勤人员及各班组长组成。
要求在接到通知5小时内按附表要求做好准备。
四、要求
1、公司抢险指挥部应与每年十二月上旬召开一次指挥部全体人员的抢险单位全体会议,部署和检查工作,核对和落实各抢险单位人员、物资、通讯工具和联系方法等事项,做到领导重视,组织落实,人员器材到位,把各项抢险准备工作抓实抓好。
2、通知就是命令,要不折不扣按指挥要求落实所需人员和物资,按要求及时赶赴现场,积极完成抢险任务。
3、要注意抢险中的安全工作,抢险前,要对抢险人员进行战前总动员,减少或杜绝安全事故。
●高处坠落
1、当高处坠落事故发生后,事故发生第一人应立即大声呼救,报告负责人(项目经理或基地负责人)。
2、项目管理人员获得求救信息并确认高处坠落事故发生后,应立即向项目经理(负责人)报告事故,项目经理应立即启动高处坠落事故应急响应程序:
(1)抢救组织项目职工自我救护队伍进行施救;
包括:
伤者心肺复苏抢救、创伤性出血临时包扎、骨骼错位临时包扎、固定,组织将伤者转移至地面或保持运输道路畅通、运输车辆准备等,尽最大可能减轻伤者的伤害程度;
(2)联络组组长负责向当地医疗卫生『120』、电力部门电话报告事故发生的种类、受伤人员数量、事故详细地点,有条件时指挥副组准备车辆运送伤员至就近医疗单位:
(3)项目指挥部指挥负责向公司上报事故的初步原因、范围、估计后果;
(4)医疗人员到达或到达医疗单位后,项目抢救组负责人,其它陪护人
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