怎样当好乡镇党委书记2稿Word文档下载推荐.docx

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把协调关系作为“班长”的重要职责。

为了实现既定目标，本着大事讲原则，小事讲风格，齐心协力，以诚相待，干好工作。

2．选用人才的主导作用，中国有句俗语：

用人不疑，疑人不用。

乡镇党委书记应推心置腹，充分信任班子每个成员，信任人、尊重人，可以给人巨大的鼓舞。

“班长”信任班子成员，班子成员才会信任“班长”。

“班长”要慧眼识骏马，发现人才，努力做“四有”：

爱才有心，识才有眼，护才有胆，育才有方。

在推荐提拔任用干部问题上，党委书记要奉行“举贤授能”的原则，树立正确用人观念，全面贯彻干部“四化”的方针和德才兼备的标准，始终把“革命化”即“德”放在首位，同时又不能忽视“才”。

科学地识才、辨才、用才，防止用孤立、静止的观点看人，破除论资排辈的陈腐观念。

党委书记对自己前任的工作要采取“扬弃”的观点。

前任离开原单位后，不管是哪种情况还会在很长一段时间里对这个单位起着重要影响，比如说，他的忠实的下属，习惯于他的风格和制度的干部，还会在一定程度上受他影响和支配，在这种情况下，利用前任的影响，争取前任的协助和支持，无疑是取得成功的捷径之一。

“这朝不用那朝人”，是拉山头、摘宗派，以人划线的一种表现。

乡镇党委书记还要积极与上级组织部门联系，制定干部进党校学习计划，重视干部教育培训，舍得智力投资，支持和鼓励干部学习，增强人才成长的活力和后劲。

党委书记是乡镇的“帅”，在用人方面能识英才，就能使乡镇工作充满活力，生机勃勃，发挥人才各自所长。

反之，将是“罗兰夫人错觉”，即使人才济济，也会象金子被埋没在尘土中一样，永远没有闪光的机会。

任人唯贤、选用人才对乡镇工作有十分重要的作用，但生活中有的“班长”基于种种考虑，喜欢任用一些平庸者，其中：

武大郎开店者，嫉贤妒能；

烘云托月者，培植亲信；

成则功归已者，败找替罪羊。

这种任用平庸者的现象，损害了干群关系，给工作带来了诸多后遗症。

乡镇党委书记在优化组合中，要坚持以人为本的科学发展观，必须树立敢于用强于自己的人，才是真正强者的用人思想，依靠人才开创乡镇工作的新局面。

3．思想教育的向导作用。

“班长”是领导班子的“舵手”，是掌握方向的领头人。

必须在党的思想政治工作中发挥向导的作用。

突出体现在四个方面：

一是政治上定向作用，“班长”在班子思想作风建设中最根本的任务是掌握政治方向，工作中带头贯彻“两手抓，两手都要硬”的思想。

在任何时候、任何情况下都不要拿原则作交易，引导班子坚定不移地执行党的基本路线，特别是在复杂的情况下，能用马克思主义观点分析形势，作出正确的判断，在关键时刻能挺身而出，稳住局势，及时把群众引向正确的轨道。

二是在班子团结中的凝聚作用，在制定决策和执行决策过程中，促进一班人在民主和谐的环境中进行工作，同时能带头开展批评与自我批评。

对矛盾不回避、不推诿、不失时机地采取适当方法化解矛盾，使班子在乡镇经济和社会主义发展中更好地形成合力。

三是改进作风上的带头作用。

“班长”要树立良好的民主作风，坚定地执行一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来，到群众中去的群众路线，深入基层，吃透下情。

四是廉政建设上的表率作用，模范遵守党的纪律，敢于订立和执行严格的制度和措施，敢于查办大案要案，促进整个班子廉政建设，不断增强党和政府在人民群众中的威望。

二、乡镇党委书记的职责

当前农村改革进入关键阶段、统筹城乡实践不断深化、扩大内需力促经济增长面临严峻挑战的新形势下，乡镇工作的分量更重了，责任更大了。

乡镇党委身处党政领导班子的核心位置，无论是在改革与发展的具体实践中，还是在班子协调运行中，都起着关键的作用。

抓发展、带队伍应是新形势下乡镇党委书记的主要职责。

一是抓基层，打基础。

乡镇党委书记工作的主战场在农村，工作对象是农民。

因此，我们要通过解决群众的诉求，为群众办实事、办好事，赢取民心，树立威信，提高掌控能力。

首要工作就是必须建立起一支强有力的领导班子和干部队伍，凝聚一切发展力量；

其次，通过实实在在地为老百姓办事，赢得人民群众的信赖、拥护和支持；

第三，维护好社会稳定，为老百姓创造一个良好的发展环境。

二是建班子，带队伍。

“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。

抓班子带队伍是党委“一把手”的主要任务。

一个乡镇发展不发展，工作好坏，关键在于是否有一个坚强的领导班子和高素质的干部队伍。

班子抓好了党委就出威信，班子就有凝聚力，群众就出积极性。

一是要搞好班子的分工。

做到择人任事，合理分工，量才使用，疑人不用，用人不疑，力求做到人尽其才，才尽其用，用工作衡量人，工作第一，感情第二；

充分调动班子每个成员的积极性，做到分工负责、权责统一，发挥好班子每个成员的作用。

三是要搞好班子的团结。

团结与否是检验一个班子是否成熟，有无战斗力的重要标志。

团结才能有战斗力，团结才能有出成绩，团结才能出干部。

在坚持贯彻好民主集中制，当好班长的同时，要维护好班子团结，与班子成员多交心通气，做到互相支持不争权，互相信任不怀疑，互相尊重不刁难，互相谅解不赌气，互相补充不拆台，互相配合不推诿。

这样才能增强班子的战斗力、号召力和凝聚力。

作为乡镇，尤其要搞好书记、乡镇长团结的大事；

作为班长，尤其要关心班子成员的困难，关心班子成员的成长。

此外，搞好班子团结，还必须特别注意正确处理班子内部的各种矛盾，比如对工作设想主张不同的矛盾，应通过发扬民主、统一思想，用协调的方法去解决；

对精神状态和工作姿态差异造成的矛盾，主要是通过思想互动，用增强事业心的方法去解决；

对心里气质、情趣不同而导致的矛盾，主要是通过互相适应，用沟通思想感情的方法去解决等等。

三、当前乡镇党委书记队伍建设中存在的几个突出问题

　　爱岗之心迫切，敬业之心欠佳。

突出地体现在部分乡镇党委书记过分“喜欢、渴求、占有”党委书记这个职位，而对在这个职位上要完成哪些工作、尽哪些职责就不知道也就不关心了。

常规工作力求应付，重形式轻内容，热衷于“形象工程”，“偏爱”与经济投入有关的项目和工作。

习惯于找借口，总是不知荣辱地唠叨“乡镇如何如何艰苦、情况如何如何复杂、待遇如何如何低……”。

意在能够唤起上级组织和基层群众的同情宽恕，缺乏真正为人民服务的思想。

“占着茅厕不屙屎”，期待下一次调整的早日到来。

　　“理论”素质很高，实际能力不强。

有些乡镇党委书记，他们的“书面”学历都很高，尽是大学文化，工作简历也很丰富，都是多岗锻炼的，“照这样计算”，书记们的理论素养和综合能力一定很强。

但现实中却不是这样，有些党委书记的全日制学历仅是初、高中水平，还有小学三、四年级的，连一个工作报告都读不顺畅。

虽说学历不等于能力，但“量变是会引起质变”的。

有些书记处理事情“不按规则出牌”，决策缺少长远发展观念，工作、执行、协调能力都不强。

有些书记“权力欲望”太强，团结意识太差，不懂发挥班子领导的集体力量和副职的优势，导致班子内耗严重。

　　“走读现象突出，重县城轻乡村”。

由于若干巧合因素，当前的乡镇党委书记都是“城里人”。

家住城里的乡镇党委书记往往很少驻乡镇，更缺少进村入组指导工作，喜欢遥控指挥，遇到问题尽量“拖延、回避”，工作贯彻在文件上、落实在会议上，监督检查的领导职能他们“坚决不用”，“从群众中来，到群众中去”的指导思想早就“上缴”了，群众“满意度”不高。

与此相反，书记们倒是没少驻县城，没少“跑领导”，就连领导们的“喜、怒、哀、乐，进、退、得、失”都随时了如指掌，应对自如、到位。

调整调动频繁，潜在导向消极。

虽然乡镇党委书记是有任期规定的，但县委不执行就如同没有。

某县30多个乡镇党委书记，5年一届任期中，前三年就调整了20多个。

少数几个3年内从“县局副职→乡（镇）长→乡（镇）党委书记→县局长”走了一圈，这使人们看出，这类乡镇党委书记是“专为当官来的”，绝对不是为人民服务。

你想，三年经历三个不同的单位任职，即使他能力再强也干不出什么成绩来，那是面对基层工作啊？

更糟糕的是，这种现象具体而生动地证明着“不跑不送，原地不动；

又跑又送，提拔重用”这句民间土话的无比正确，强烈地刺伤了认真工作的副职和广大干部群众的心，它带给人们一个明显的信号：

只会认真干工作的干部永远也不会有出息。

存在问题的原因

　　选用机制欠科学。

当前，乡镇党委书记的选拔还缺乏规范标准，仍然把乡镇党委书记等同一般干部选用，对乡镇党委书记的任职条件、选用程序规定还带有很强的随意性、临时性，缺少“公开、透明”，竞争、择优的力度不大，范围不广，仍然是“少数人在少数人中选人”，使普通干部群众觉得好像“任何人都可以担任乡镇党委书记，只要‘那个’足够就行”。

并且，乡镇党委书记队伍进出口不畅，能进不能出，一些混到乡镇长职位上的同志，就有“坐着亚军等冠军”的优越感，考虑乡镇具体工作成了他们的“业余爱好”，没有形成选拔优秀乡镇党委书记的科学机制。

　　县（市、区）委用人待透明。

用人导向是“世界上最有威力的导向”。

有调查表明：

“地方干部最为信奉的既不是马列主义，也不是西方民主，而是官场中的‘潜规则’”。

可见，县（市、区）委领导，尤其是“一把手”的用人行为，不论是积极的还是消极的，都具有举足轻重的导向作用。

当前乡镇党委书记的主要任用大权仍然是“上级说了算”，所谓的“组织意图”十分明显，对于“一切权力来自于人民”形成了极大的否定。

于是，部分乡镇党委书记便通过全身心投入去经营“潜规则”来实现自己的升迁，由此而来的廉洁问题也就“成了问题”。

　　教育管理不到位。

对乡镇党委书记的教育培训缺少针对性、实用性，培训力度不够、渠道狭窄、形式单一，每年只有少数几个乡镇党委书记能到省、地党校培训，更多的没有接受培训机会，难以增长见识。

管理松散，没有建成有关管理乡镇党委书记的规范制度，比如考勤、工作考评、群众满意度测评、民意调查等长效机制，以至于有的乡镇党委书记无故几十天不到乡镇也无所谓，想问题做决策“认主”者有之；

天高皇帝远，我行我素者有之；

自感怀才不遇“在其位也不谋其政”者有之。

　　监督考评欠科学。

监督力度不够，对于乡镇党委书记来说，“上级监督太远、纪委监督太软、下级监督不敢”的现象普遍存在。

监督渠道不畅，投诉无门，投诉问题“复杂化”，投诉杳无音信的现象严重，基本上还是书记的自我监督。

考核评价不科学，考评标准不固定，考评方式单一，考评工作流于形式，特别是考评结果运用不力，乡镇党委书记“干多干少一个样、干与不干一个样”，体现不出优劣，激发不起乡镇党委书记的工作激情和创新精神。

　　加强乡镇党委书记队伍建设的建议

　　建立符合科学发展观要求的乡镇党委书记选拔机制。

“体制和组织部门是负责制造干部的，就像市场上的一种产品，质量好坏得由老百姓评判。

如果老是制造一些不合格产品，短期内老百姓只会对产品有意见，长久就对厂家有意见了”。

因此，必须把乡镇党委书记当作关键“领导层”来对待，研究制定出乡镇党委书记的任用标准，选用程序等，建立一套科学的乡镇党委书记选拔机制，使有志于担任乡镇党委书记的同志有个参考和明确的努力方向，不再去为所谓的“潜规则”而耗费毕生精力。

比如，实行乡镇党委书记公开差额提名，全面推行“公推竞选”机制，建立乡镇党委书记后备干部库，实行常规考察和年度考评，在非拟任职的情况下测评更真实的情况，革除“不提拔不考察”的落后机制，民主推荐和测评要当场计票公布结果，免去干部群众对干部考察的“神秘感”和“不信任”。

打破目前由“组织考察→上级党委任命”的传统模式，建立乡镇党委书记任用三元模式，即乡镇党委书记的任免须经过“党组织考察→群众评议→党委任命”才能生效（非常时期除外），真正扩大民主范围，落实干部群众的知情权、参与权、表决权、监督权，真正“还权于民”，切实提高党组织选人用人的公信度。

　　规范县（市、区）委书记（领导）的用人行为。

县委书记（常委）在选用乡镇党委书记时，应该根据干部选拔任用的法规制度，公开实行缺位公推，提名、酝酿、考察全程差额，公开选拔。

坚持乡镇党委书记任用集体研究、集体决策，县委书记末位发言，对拟任干部实行票决制，建成由“多数人在多数人中选人”的用人机制。

让“隐性权力显性化、显性权力规范化”。

同时，规定县委书记的用人权力：

如动议权、提名推荐权、干部调整方案审订权、主持会议权、临机处置权和管理教育权；

明确县委书记承担的用人导向责任、提高干部队伍总体素质责任、坚持用人原则和纪律责任。

制定出真正科学规范有效的选人用人机制，让县委书记的用人权受到制度约束，又能保障县委书记和县委选对人、用准人。

让走上新岗位的党委书记不必付出‘跑送’投入，任后不欠“内债”，只想一门心思干出实绩来尝还人民群众的“情债”。

　　健全乡镇党委书记的教育培训和管理长效机制。

把乡镇党委书记培训纳入县（市、区）领导干部培训计划，每年安排相应党委书记到各类党校进行培训，特别是安排到发达地区的乡镇学习，要采取多种形式提高乡镇党委书记队伍的科学决策能力、统筹兼顾能力、团结协调能力。

建立包括“经济社会发展、党组织建设、民主测评评价、民意调查评价”在内的科学考评体系，特别要强化考评结果运用，把考评结果用作提拔任用的重要依据，坚决摒弃党委书记“干多干少一个样，干与不干一个样”的现象。

　　强化乡镇党委书记的监督工作。

严格执行5年任期制，确保乡镇领导班子工作稳定有序。

建立领导干部定期审计制度，在乡镇党委书记拟提拔和拟卸任时，必须进行审计，以解决“带病提拔”和“边腐边升”的怪现象。

改革纪委监督模式，精简乡镇纪委班子，乡镇纪委书记实行垂直管理，由上级选派或者是由“公推竞选”该乡镇“一把手”时最后“落选”的第二名担任，本级纪委主要对上级党委和纪委负责，切实推行党务公开。

畅通监督诉求渠道，面向全民公开“12380、12309”等监督渠道，此类举报素材实行隔级处理，即引导党员干部和人民群众进行隔级举报（例如，发现乡镇党委书记有腐败线索，就向地（市）级举报，避免向县（区）级举报时，由于乡镇党委书记与县（区）级一把手关系“特殊”而杳无音信的情况）。

建立网络监督投诉专站，由纪委或检察院专人管理网站，网站只对上级纪委和检察院负责。

只要真正愿意还权于民，敢于全面发动群众，形成“全民皆兵”的监督局面，相信没有什么监督不了的。

四、乡镇党委书记应具备的基本素质

基层党委书记，是基层党组织的核心，是“一班之长”,是大家的主心骨、带头人，党委书记本身素质的高低将直接影响到党委核心作用的发挥。

那么，怎样才能当好党委书记？

党委书记应具备怎样的素质呢？

我谈点粗浅的认识。

（一）、要强化团结“一班人”的艺术修养

党委书记在加强和维护“一班人”的团结上,起着至关重要的作用，因此，要不断加强自身的修养，讲究工作方法，提高领导艺术，做团结的表率，做到“六讲六戒”：

一是讲民主、戒独断。

俗话说“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”。

工作中要充分发扬民主，重大问题多研究，拿不准懂的问题多商量，枝节问题多谅解，工作问题多支持，认识不一致的问题多交流。

绝不能独断专行、自作主张、搞个人说了算。

二是讲分工、戒揽权。

党委书记对单位工作负全责，但又必须重视领导分工负责制，对副职要让其有职、有责、有权、有位，该拍板的要让其敢于拍板，该说了算的就让其说了算，引导大家放开手脚，大胆工作。

三是讲原则、借庸俗。

书记要具有一双敏锐的眼睛，思想要敏捷，善于发现问题，大事要清醒，原则问题要抓住不放，关键时刻要敢于拉下脸、瞪起眼，是非分明，赏罚严明。

在非原则问题上要大度，可以“和点稀泥，当好泥小匠”。

四是讲协作、戒放任。

工作中既讲分工，又讲合作，即讲全局，又照顾局部。

在个体与整体发生矛盾时，必须服从整体利益，绝不允许不顾整体利益而只强调局部利益的现象存在，对班子成员，即要放手让他们大胆的工作，又不能放任自流，各自为战。

五是讲负责、戒诿过。

工作中在取得成绩时，书记要注意多讲大家的作用，在出了问题时，要敢于从深找问题，主动承担责任，不能怨天尤人，争功诿过，更不能遇到问题甩甩手，碰到难题绕道走。

六是讲关心、借冷漠。

平时，书记要向“兄长”，时时注意关心体贴下级，对他们遇到的困难，要主动帮助解决，即关心他们政治上的成长进步，又注意照顾他们生活上的困难。

（二）、要重视发挥集体领导的决策作用

坚持集体领导充分发挥集体领导的决策作用，是我党的优良传统，也是最大限度的减少决策失误的有效途径，党委书记在日常工作中，要特别重视发挥集体领导的决策作用。

1、要善于引导理解内涵，增强原则意识。

集体领导原则，包含集体决策的内容、原则和实施责任。

党委研究问题，必须经过充分的酝酿、讨论，作出决定后，属行政方面的由行政主管负责实施，属党务方面的由党务领导组织实施。

在实施过程中要本着对党委高度负责的精神，深刻领会党委意图，充分发挥大家的积极性和创造性，处理好各种矛盾，协调好各种关系，圆满完成党委交给的任务。

2、要善于克服薄弱点，把好时机和方向。

一是当工作多任务重、精力忙不过来时，不能匆忙决定或个人作主，更要思路清晰，头脑冷静，谨慎从事。

二是当班子成员变动大，尤其主管变动时，别人情况不熟悉而忽视集体领导，由少数人作出决定，遇到这种情况，党委作出决定后，要主动征求机关和有关部门的意见，也可以向上级部门报告决策情况，以求得上级的支持和帮助，减少决策的失误率，提高准确率。

3、要准确把握“三个关系”，打牢决策思想基础。

一是集体领导和个人分工的关系。

坚持集体领导并不意味着降低个人的作用。

实行分工负责必须是在党委统一领导下进行，集体领导是指集体讨论决定重大问题，分工负责是指在党委集体决策后的党政领导分工实施。

“一把手”向党委负责，副职向正职负责。

二是书记与委员的关系。

在党委内部委员之间，没有上下级之分，是平等的关系，研究决定重大问题，都只是一票的权利，没有重要与不重要之分，作为书记是一票的权力，但绝不是一票的责任，党委决策出现了重大失误，首先书记要负主要责任。

三是集中正确意见和贯彻少数服从多数原则的关系。

集中正确意见是集体领导的根本目的。

少数服从多数是集体决策问题时必须遵守的基本原则，通常情况下二者是一致的，也就是正确的意见往往是大多数人的意见。

但有时少数人的认识深度超过多数人，因此对少数人的意见不要轻易否决，要慎重考虑。

当议题没有充分讨论时，应广开言路，不搞简单集中；

当两种意见分歧较大时，除紧急情况外，可缓做决定，经进一步深入调查，充分论证后再研究；

当少数人确有充分理由时，应多做疏导工作，让正确意见为多数人所接受。

（三）、党委书记“拍板”六忌

党委研究问题时，通常由书记集中大家意见作出正确的结论“拍板”敲定。

但要做到“六忌”:

一忌拍“草率板”。

如：

对所议问题，上情不清、下情不明时，事情急，会前未充分酝酿时；

议题多，时间长，与会人员疲劳时；

人员不齐，必须到会的未到时；

可能会出现议不深、议不透、议不全的现象。

这是不能急于求成，草率拍板，以免造成“拍板”失误。

二忌拍“人情板”。

在牵扯到个人利益或遇到人情关系时，照顾面子，考虑关系，降低标准，变通规定，放弃原则，无视上级规定，不顾别人反对，拍“人情板”，危害极大，影响极坏。

三忌拍“模糊板”。

党委研究讨论问题，议题要明确，讨论要切中主题，一个议题意见比较集中时，要马上结论。

要敢于和善于拍板，要放得开，拢得住，形成清晰的决议，不能模棱两可，似是而非。

四忌拍“行政板”。

把行政职务不自觉地带到党内来，按行政职务高低或分工进行“拍板”，特别是意见难以统一时，图省事，怕麻烦，出现谁管什么谁说了算，谁职务高谁顶“盘子”的现象。

五忌拍“家长板”。

这种现象往往出现在资历老、能力强、威信高的书记身上，自以为比别人高明，盛气凌人，沾沾自喜，自己讲的话都是真理，听不进其他委员的意见，个人说了算，搞“一言堂”、“家长制”，造成言路不畅，正确的意见反映不出来，久而久之，形成万马齐喑的局面，导致工作的失误。

（四）、要努力提高自己谋事决断能力

谋事决断能力的高低将直接影视书记能力的强弱和素质的高低，也是衡量班子整体水平的重要一环，因此书记要做到：

1、多学习。

要熟悉掌握党的路线方针政策，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、社会主义科学发展观和社会主义荣辱观武装自己的头脑，深刻领会和认真贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神，打牢理论根基；

吃透上级各阶段的工作部署和文件精神；

掌握较丰富的科学文化知识和相关业务知识，这样才能做到“脑中知识广，手中钥匙多”。

2、善决策。

善观察，勤动脑，常深入，多思考，思维敏捷锋利，讲究工作方法，是领导干部必须做到的。

要多谋事而不乱谋士，善决策而不乱决策，决定一项重大问题，要准备充分，酝酿成熟，讨论热烈，注意引导，使决策意见逐渐明朗化，使其形成瓜熟蒂落、水到渠成的局面，使决策万无一失。

3、知下情。

对所属领导班子、干部状况、倾向性的问题、人员思想、完成任务的有利条件和不利因素、基本建设中的薄弱环节等等要了如指掌、心中有数，才能做到谋事有针对性，决策符合实际。

4、抓实质。

研究分析问题，要善于抓主要矛盾，要透过现象看本质。

研究年度工作计划，要把上级的指示精神、领导的工作意图领会透；

研究领导班子配备，要讲究年龄梯次、知识结构、综合素质；

研究突发事件，要弄清事件的性质等。

通过抓本质的东西，不仅能提高决策的质量，而且能体现出书记的全面素质。

（五）、倾力酿造党委成员的“共同语语言”

“共同语言”是一个班子共事的基础，班子成员之间有了“共同语言”，才能心想到一块、话说到一块、劲使到一块。

怎样才能产生“共同语言”呢？

1、要有共同的理想信念和事业追求。

大家走到一起工作，都是为了一个共同的目标，就是完成好党和人民交给的各项任务，把单位建设好，为政府担忧，为百姓解难事、办好事，都要把革命利益放在第一位，站在全局的高度思考问题，处理问题，不计较个人得失，不打自己的“小九九”。

以高度的责任感和强烈的事业心积极工作，努力奋斗，共同维护党委的威信，认真执行党委的决议，把“创