二级建造师法规讲稿新Word文件下载.docx
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劳动法、安全生产法、消防法
自然资源与环境保护法
土地管理法、节约能源法、环境影响评价法
刑法
诉讼法
民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法
▲2Z熟悉法律形式
形式
制定主体
表现
效力
全国人大
1、宪法——法律——行政法规——部门规章
地方法规——地方规章
2、裁决:
①同一机关——新旧法不一——制定机关裁决
②地方法规与部门规章不一——
国务院认为应适用地方法规的——国务院决定
国务院认为应适用部门规章———全国人大常委裁决
③部门规章之间、与地方规章之间不一——国务院裁决
法律
全国人大及常委
行政法规
国务院
《条例》
部门规章
国务院各部委
《办法》《规定》
地方法规
省级、较大市—人大及常委
《北京条例》
地方规章
省级、较大市—政府
《北京办法》《北京规定》
司法解释
最高法院
国际公约
国家间的协议
●2Z宪法
▲2Z掌握公民的基本权利
1、基本权利——合理的都选
▲2Z掌握公民的基本义务
●2Z民法
▲2Z掌握民事法律关系
1、三要素——主体——自然人、法人、其他组织
客体——财、物、行为、智力成果
内容——权利+义务
2、法人成立的条件:
依法成立
有财产
有名称、组织机构、场所
能独立承担民事责任
▲2Z掌握民事法律行为的成立要件
1、成立要件——主体具有相应的民事权利能力和行为能力
意思表示真实
内容合法——不违法律、不违背社会公德、不与公共利益冲突、不与强制性标准相抵触
形式合法
▲2Z掌握代理
1、代理含义:
被代理人A代理人B
第三人C
在代理权限范围内——以A名义——A承担民事责任,对A生效——合同当事人是AC
2、代理分类及含义:
委托代理:
法定代理:
监护人
指定代理:
法院指定
3、责任承担:
一般代理————A负责
无权代理————没代理权、超越代理权、代理权终止后的行为====A追认A负责,不追认不负责
表见代理————∈无权代理,但有效——C有理由相信B有权代理
B不履行职责——B负责
转托他人代理——A事先同意、事后同意==================A负责
A不同意=============================代理人负责
但紧急情况例外(为保护A利益而转代理)==A负责
4、连带责任:
授权不明——AB连带责任(连带含义:
找谁都行)
C故意————C知道B无权代理,但仍与B实施民事活动,给他人造成损失的——BC连带责任
BC串谋———连带责任
违法代理———B知道代理事项违法但仍代理,或A知道B行为违法不反对的——AB连带责任
只要是2人都有过错,就是连带;
2人共同进行一个行为,就是连带。
5、代理终止:
根据代理的分类,合理就选
▲2Z掌握债权、知识产权
1、债发生的依据————合同、侵权行为、不当得利、无因管理、其他依据(遗赠、抚养、发现埋藏物)(含义)
最普遍
2、债的消灭——履行、抵销、提存、混同、免除、死亡(含义)
3、知识产权特征——财产和人身的双重性(署名权、获得稿费)、专有性、地域性、时间性
4、著作权——保护对象——作品
著作权的内容——财产权——使用权、许可使用权、转让权、获得报酬权
人身权——发表权、署名权、修改权、保护作品完整权
5、专利权——主体——发明人或设计人
单位——职务发明(执行单位任务、主要利用单位物质)——但约定归发明人的,依约定
客体——发明(20年)、实用新型(10年)、外观设计(10年)——申请日计算
侵权行为——沾专利边的都选
6、商标权——主体——商标注册人
侵犯商标权的行为——使用——销售——伪造、擅自制造——更换——其他P19
▲2Z掌握诉讼时效
1、法律后果——胜诉权丧失,实体权没有丧失
2、种类:
普通——2年
短期——1年——身体伤害、租金、质量、寄存
特殊——4年——国际
1年——海上运输赔偿
最长保护期限——20年
3、计算:
一般——从知道或应当知道权利被侵害时计算
20年——从侵害之日起计算
4、诉讼时效中止:
最后6个月内——因不可抗力或其他障碍————————中止原因消除后——继续计算时效
诉讼时效中断:
时效期内————因诉讼仲裁、要求、同意—————————中断后——————重新计算时效
诉讼终结或法院作出判决时重算要求或同意的通知到达时算
●2Z物权法
1、物权分类——所有权
用益物权——
担保物权——抵押权、质权、留置权
▲2Z掌握抵押
1、概念——债务人或第三人——不转移占有——折价、拍卖、变卖(实现债权方式)——优先受偿
2、抵押物——在建工程可以作为抵押物√
企业现有或将有的浮动财产√——抵押财产的确定——履行期限届满、破产或撤销、约定情形出现、严重影响债权实现的其他情形
建设用地抵押后,土地上新增的建筑物×
——抵押权人对新增物没有优先受偿权
3、抵押权对承租人的效力——先来先得原则——先租后押的——抵押不破租赁
先押后租的——租赁不对抗抵押
4、多重担保==抵押权人放弃、变更的——其他担保人在抵押权人放弃的优先受偿范围内免责
▲2Z掌握质权
1、质权与抵押的区别:
(1)转移占有———质押——质押权自交付质物时生效
不转移占有——抵押
(2)质物——动产、权利(抵押——动产、不动产)
2、质权人的权利——放弃质权,同抵押
质权人的义务——不得擅自使用、处分质押财产
不得擅自转质
▲2Z掌握留置权
1、动产——不少于2个月的留置期
2、留置权人的权利——收取留置物孳息、优先受偿权
▲2Z掌握物权的设立、变更、转让和消灭
1、
(1)不动产物权变动——登记——记载于不动产登记簿时发生效力
(2)债权与物权区分原则——合同生效的,未办理物权登记的,不影响合同效力
2、动产物权变动:
(1)一般物—————————交付
(2)船舶、航空器、机动车——交付——但未经登记,不得对抗善意第三人
(3)特殊交付——简易交付:
指动产物权变动前,权利人已依法占有该动产,物权自法律行为生效时变动。
指示交付:
指动产物权变动前,第三人依法占有该动产,则负有交付义务的人可将对该物的返还请求权转让给新的权利人,以代替实际交付。
占有改定:
指在动产物权变动时,双方约定由出让人继续占有该动产,物权自约定生效时变动。
3、特殊变动——
(1)法律文书、政府征收决定——文书生效时———————物权变动
(2)继承、遗赠————————继承或遗赠开始时————物权变动
(3)合法建造、拆除房屋————建造、拆除事实成就时——物权变动
▲2Z熟悉建设用地使用权
1、设立土地使用权的方式——出让、划拨
▲2Z了解物权的保护
1、保护方式——确认权利、返还原物、排除妨害或消除危险、修理重作更换恢复、损害赔偿
●2Z建筑法
▲2Z掌握施工许可制度
1、施工许可证——要办理———建设单位——开工前——工程所在地的县以上建设部门——施工许可证
6类不办理———限额以下的小型工程——投资额30万以下或建筑面积300㎡以下
文物保护工程
抢险救灾工程
临时性工程
军用
有批准的开工报告的——施工许可证和开工报告二选一
2、申领八条件——人——地——钱——证——图纸——质量安全措施——拆迁进度
已经确定建筑施工企业;
已经办理该建筑工程用地批准手续;
建设资金已经落实;
(工期不足1年,到位资金不少于工程合同价的50%;
超过1年,不少于30%)
在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证;
(县以上城乡规划部门——核发规划许可证)
有满足施工需要的施工图纸及技术资料,施工图设计文件已审查;
有保证工程质量和安全的具体措施;
(办理工程质量监督手续、建设部门对安全措施审查)
施工场地已经基本具备施工条件,需要拆迁的,其拆迁进度符合施工要求;
法律、法规规定的其他条件——该委托监理的工程已经委托监理
该经公安消防机构审核的消防设计已审核
3、施工许可证的管理
施工许可证
3个月内开工
可延期2次,每次不超过3个月
停工满1年,重新核验
开工报告
6个月内开工
不予延期
停工满6个月,重办
▲2Z掌握企业资质等级许可制度
1、建设相关企业——应取得资质证书——在资质等级许可范围内——从事建筑活动
2、资质管理机关——国务院建设部+铁路交通等部门配合相关行业资质管理
3、资质序列:
建筑企业
勘察企业
设计企业
监理企业
总承包
综合
甲级
不分等级
专业分包
专业
乙级
丙级—部分可分
行业
丙级—个别可设
乙级(承揽二级以下工程监理)
丙级—房屋、水利、公路、市政公用可(承揽三级)
劳务分包
劳务
丁级—建筑工程专业可
事务所
不分等级(承揽三级)
专项
4、建筑企业发承包方式——整体工程——建设单位——发包——总承包单位实施
专业工程——总承包单位自己实施
分包——专业承包单位实施
劳务工程——总承包单位———分包——劳务分包单位实施
专业承包单位——分包——劳务分包单位实施
▲2Z掌握专业人员执业资格制度
1、所有单位、人员都应有资质或资格——在其资质许可的业务范围内执业
2、建筑业专业人员
种类
共同点
注册建筑师
1、考试
2、注册
3、执业范围内执业
4、接受继续教育
注册结构工程师
注册造价工程师
注册土木(岩土)工程师
注册房地产估价师
注册监理工程师
注册建造师
▲2Z掌握工程发包制度
1、发包方式——直接发包、招标发包
2、发包行为——提倡总承包
禁止肢解发包
禁止违法采购:
小规模采购——按照合同约定
大规模采购——必须招标
▲2Z掌握工程承包制度
1、禁止——涂改、伪造、出借、转让资质
借用他人资质
非法扣押、没收资质
超越资质范围
2、6个无效合同——无资质
超越资质——但,在竣工前取得相应资质的,合同有效
借用资质
必须招标但未招标、中标无效
转包、肢解后发包(=转包)
违法分包
3、无效合同的处理:
合同无效,但竣工验收合格——支付工程款√
合同无效,竣工验收不合格——修复后竣工验收合格——支付工程款,承包人承担修复费√
修复后竣工验收不合格——不支付工程款×
4、联合承包———大型、复杂工程可以
联合体责任——连带责任(含义:
联合体资质——就低原则
5、法律责任——出借、转让资质,造成质量问题——出借人与借用人——连带责任
▲2Z掌握工程分包制度
1、分包类型——专业工程分包
劳务作业分包
2、分包的要求——建设单位认可、总承包协议中约定了分包商√
建设单位直接指定分包商×
3、违法分包——分包给无资质的单位×
建设单位不认可(总包合同未约定),实施专业分包的×
劳务分包√
主体结构未由总承包人自行完成,实施分包的×
再分包×
——但,专业承包企业把劳务作业分包√
4、禁止转包、工程肢解后以分包的名义全部转包≠违法分包
5、责任——合法分包—————总包负总责(对建设单位负责),分包负分责(对总包负责)
总、分连带责任——对分包工程
分服从总,不服从的,分负主要责任
违法分包、转包——违法双方——连带责任
▲2Z掌握工程监理制度
1、监理——建设单位委托监理——代理关系
2、五个强制监理的范围——国家重点
大中型公用——投资额3000万↑
成片开发成片开发——建面5万↑,必须监理
建面5万↓,可以监理
外国贷款
其他——总投资额3000万以上关系公共利益、公共安全的基础设施项目:
煤炭等能源、交通运输、通讯、水资源保护等、污水垃圾等、环境保护
学校、影剧院、体育场馆
3、监理依据——法律法规
技术标准(强制性标准必须实施,推荐性标准可以实施)
设计文件
承包合同
4、监理内容——三控制(进度、质量、成本)、三管理(安全、合同、信息)、一协调(沟通)
5、监理权限——认为施工有问题的——直接要求施工单位责令改正
认为设计有问题的——报告建设单位——建设单位要求设计单位改正
6、禁止——超越资质×
转让监理——包括:
转包、分包×
●2Z招标投标法
▲2Z掌握招标投标活动原则及适用范围
1、招投标原则——公平、公开、公正、诚信
2、必须招标的范围——3类:
大型基建、公用事业项目等关系公共利益、公共安全的项目
全部或部分利用国有资金或国家融资项目
使用国外贷款、援助的项目
3、必须招标的规模标准:
施工——单项——200万↑
重要采购——单项——100万↑
勘察、设计、监理的采购——单项——50万↑
项目总投资额————3000万↑
4、可不招标的施工项目:
5类:
国家、抢险救灾,不宜招标的
利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的
施工主要技术采用特定的专利或专有技术的
自建自用的,且施工企业资质等级符合工程要求的
在建工程追加的附属小型工程、主体加层,原中标人仍具备承包能的
5、可不招标的勘察、设计项目:
专利
特殊
国务院规定的其他
▲2Z掌握投标的要求
1、投标文件提交时间——招标文件中要求的提交投标文件的截止时间
2、投标保证金:
(1)投标保证金:
不超过投标总价的2%,但最高不超过80万
有效期≥投标有效期30天
(2)没收投标保证金:
提交投标文件截止时间后—投标有效期终止前——撤回投标文件
放弃中标
(3)退还投标保证金的时间——签订合同后5个工作日内
3、投标文件补充、修改、替代、撤回——招标文件中要求的提交投标文件的截止时间前——可以√
招标文件中要求的提交投标文件的截止时间后——不可以×
▲2Z掌握联合体投标
1、联合体——2人共同投标——1个身份——连带责任
2、联合体确定资质标准——就低原则
3、联合体各方责任——对内,履行共同投标协议中约定的责任
对外,连带责任
不重复投标(单独投标、组成新联合体×
)
不随意改变联合体构成
必须有牵头人——以牵头人名义提交保证金,对全体成员有约束
▲2Z掌握禁止投标人实施的不正当竞争行为的规定
1、禁止——串通投标、行贿、低于成本价竞标、弄虚作假(含义)
▲2Z掌握开标程序
1、开标——时间——招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行
招标人或公证机构——检查密封情况、当众拆封、宣读、记录
▲2Z掌握评标委员会的规定和评标方法
1、评标委员会——组成——招标人代表+专家——5人以上的单数
技术、经济专家不少于2/3
选取——政府专家名册或代理机构的专家库中——随机抽取
技术复杂、要求高的——————————可招标人指定
保密——中标结果确定前
2、几种情形:
废标================不按招标文件规定交投标保证金
不符合——没签或章、没委托书、没按格式、内容不清
不一致——2份标书、2个报价、名称、组织机构(与预审)
投标有效期不满足招标文件要求的
联合体没附共同投标协议
投标人未对招标文件的实质内容和条件作出响应
拒收、不予受理=======逾期送达标书、未送达指定地点的
未按要求密封标书的
招标文件中要求的提交投标文件的截止时间后,补充、修改、替代、撤回
重新招标-============投标人少于3人
必须招标的,被评标委员会否决的
3、投标文件的澄清、说明和补正——评标委员会可以要求投标人澄清、说明
评标委员会可以修正——原则——文字数额为准
单价为准(但单价有明显小数点错位,以总价)
▲2Z掌握中标的要求
1、确定中标人:
(1)招标人在评标委员会提出评标报告后15天内确定中标人(最迟在投标有效期结束后30天内确定)
(2)应接受中标候选人
(3)必须招标的项目——排名第一为中标人
(4)可授权评标委员会直接确定中标人
2、发出中标通知书——不得附条件:
压低报价、增加工作量、缩短工期、其他违背中标人意愿的
3、签订合同——
(1)时间——中标通知书发出后30天内签订——按招标文件+投标文件(投标价)
黑白合同,以备案的中标合同未依据
(2)拒交履约保证金====放弃中标
(3)垫资——禁止强制要求垫资
事实垫资后的处理——约定了垫资和利息的——支付√(不高于银行贷款利息)
未约定垫资——————按工程欠款处理
未约定利息——————无息
▲2Z熟悉招标程序
1、招标方式——公开招标、邀请招标(含义)
2、应公开但邀请的——向3人↑邀请————技术复杂或有特殊要求
自然环境限制
涉及国家安全秘密、抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标
费用不值得的
法律法规规定不宜招标的
3、资格审查——预审、后审——2选1
4、招标文件——出售时间——不少于5个工作日
要求————沾边就选P53
不得指定供应商,不得有排斥潜在投标者的内容
▲2Z了解招标组织形式和招标代理
1、招标组织形式——自行招标、委托招标
2、招标代理企业资质等级——甲级、乙级(总投资1亿元↓)、暂定级(总投资6000万↓)
3、招标代理机构的事宜及限制规定——沾边就选P55、56
●2Z安全生产法
▲2Z掌握生产经营单位的安全生产保障
1、生产经营单位的安全保障措施:
(1)组织保障措施——a.建立安全生产保障体系:
施工单位、分公司、区域公司、较大的分支机构——应设置安全生产管理机构
矿山、建筑施工、危险品单位——应设置安全生产管理机构+专职安全管理人员
其他单位——员工300↑————应设置安全生产管理机构+专职安全管理人员
员工300↓————专职安全管理人员或兼职安全人员或委托人员
b.明确岗位责任:
主要负责人———对重大事故——立即组织抢救,不得擅离职守
安全管理人员——经性常检查发现问题立即处理,不能处理报告负责人
(2)管理保障措施——a.人力资源管理:
主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员——考核合格后任职
一般从业人员——教育培训合格后上岗——至少1次/年培训
新岗位等——培训或考核合格后上岗
新技术等——培训后上岗
特种人员————培训+取得特种资格证书,才能上岗
b.物力资源管理:
危险设施警示标识义务、设备维护保养、严格淘汰制度等,合理就选
(3)经济保障措施——保证生产资金、设施资金、劳动用品资金、培训资金、工伤保险资金(缴纳工伤保险)
(4)技术保障措施——新工艺等——要采取有效的安全措施+对人员教育培训考核
矿山、危险品的建设——要进行安全论证和评价
重大危险源——登记建档,定期检测,制定应急预案
危险品生产车间、仓库等——不得与员工宿舍在同一建筑内
危险作业——安排专职人员现场安全管理
告知从业人员——危险因素,防范措施、应急措施
2个单位在同一作业区域施工——应签订安全生产管理协议P59
▲2Z掌握从业人员安全生产的权利和义务合理就选
1、作业人员的权利——知情权
批评检举控告权
拒绝违章、强令冒险权
紧急避险权——————有权停止作业或采取应急措施后撤离现场
请求赔偿权——单位必须缴纳工伤等社会保险
防护用品获得权
获得安全教育培训权
2、作业人员的义务——遵章守法
自觉学习安全知识
危险报告
安全事故隐患报告——向现场安全生产管理者,或本单位负责人——报告
▲2Z掌握生产安全事故的应急救援与处理
1、安全事故的分类——特别重大事故——30↑死亡、100↑重伤、1亿↑损失
重大事故————10-30死亡、50-100重伤、5000万-1亿损失
较大事故————3-10死亡、10-50重伤、1000-5000万损失
一般事故————3↓死亡、10↓重伤、1000万↓损失向右看齐
2、安全事故报告程序:
安全事故隐患——向现场安全生产管理者,或本单位负责人报告
安全事故————从业人员———————向单位负责人立即报告
情况紧急时,直接立即向县以上政府安全部门报告
单位—————————于收到报告后1小时内向县以上政府安全部门立即如实报告
单位应立即组织抢救、保护现场和证据
有总承包单位的,总包单位上报
县以上政府安全部门——向有关部门报告
重大安全事故——政府安全部门赶赴现场,组织抢救
3、安全事故逐级报告——特别重大、重大——逐级报至国务院安全部门
较大———————省级安全部门每级上报不超过2小时
一般———————设区的市级安全部门
4、事故调查——特别重大事故——国务院组织调查
重大事故————省级政府组织调查
较大事故————设区的市级政府组织调查
一般事故——县级政府组织调查事故发生地的政府调查
无伤亡的一般事故——县政府可委托单位自行调查
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