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改善民生,构建社会主义和谐社会;
等等。
第二框政治权利与义务:
参与政治生活的基础
5、我国公民的政治权利和义务
公民政治权利和自由的含义:
公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由。
我国宪法赋予公民的政治权利和自由主要包括:
选举权和被选举权、政治自由、监督权等。
(1)选举权和被选举权:
公民依法享有的选举国家权力机关代表的权利,是公民的选举权;
公民被选为国家权力机关代表的权利,是公民的被选举权。
选举权和被选举权是公民基本的民主权利,行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。
【重要提示】并非所有人都享有选举权和被选举权,必须同时具备国籍条件(中华人民共和国公民)、年龄条件(年满十八周年)、政治条件(依照法律被剥夺政治权利的人除外)。
(2)政治自由:
宪法规定我国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。
政治自由是人民行使当家作主权利的重要方式,是社会主义民主的具体表现。
(3)监督权:
是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。
包括批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等。
我国公民必须履行的政治性义务
(1)维护国家统一和民主团结。
国家统一和民族团结,是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证,也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。
(2)遵守宪法和法律。
宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现,是公民根本的行为准则。
(3)维护国家安全、荣誉和利益。
(4)服兵役和参加民兵组织。
6、我国公民参与政治生活的基本原则
(1).坚持公民在法律面前一律平等的原则。
公民在法律面前一律平等的原则是指公民平等地享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律。
任何公民的合法权利都受到保护,任何公民的违法犯罪行为都会受到法律的制裁,不允许任何人有超越宪法和法律的特权。
(2).坚持权利与义务统一的原则。
在我国,公民的权利与义务是统一的,二者不可分离。
权利与义务在法律上是相对应而存在的,权利与义务都是实现人民利益的手段和途径。
公民在法律上既是权利的主体,又是义务的主体。
权利的实现需要义务的履行,义务的履行确保权利的实现。
这一原则要求我们:
一方面,树立权利意识,珍惜公民权利,既要依法行使自己的权利,又要尊重他人的权利;
另一方面,树立义务意识,自觉履行公民义务。
(3).坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则。
在我国,国家、集体与公民个人的利益在根本上是一致的。
但在某些具体问题上也会产生一些矛盾。
国家尊重和保障公民个人的合法权益。
公民要把个人利益与集体利益、国家利益结合起来。
当个人利益与国家利益产生矛盾时,公民的个人利益必须服从国家利益。
第三框政治生活,自觉参与
7、我国公民政治生活的主要内容
(1)行使政治权利,履行政治性义务。
这是我们政治生活的基本内容。
(2)参与社会公共管理活动。
依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,积极参与对社会公共事务的管理活动,是我们政治生活的重要内容。
(3)参与社会主义民主政治建设。
发展社会主义民主政治,这是社会主义现代化建设的重要目标。
实现这一目标必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,这也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。
(4)关注我国在国际社会中的地位和作用。
8、公民应有序地参与政治生活
(一)有序政治参与的意义
依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,是公民参与政治生活的重要内容。
依法有序扩大公民的政治参与,是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。
(二)有序的与无序的政治参与的区别
是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;
是否依法行使政治权利、履行政治性义务;
是否正确处理权利与义务的关系;
是否坚持中国共产党的领导。
(三)有序政治参与的实现
在中国共产党的领导下,遵循宪法和法律规定的权限、职责、程序、要求,就能确保有序地参与。
能否有序的政治参与,决定我们能否真正享受民主生活,也是对我们政治素养的检验。
第二课我国公民的政治参与
第一框民主选举:
投出理性的一票
9、各种选举方式的特点,珍惜自己的选举权利
(一)选举方式的选择
1、直接选举与间接选举的比较:
选举方式
含义
优点
缺点
直接选举
由选民直接投票选举被选举人的方式
每个选民都有直接表达自己意愿的机会
在选民较多、分布较广的情况下不适用
间接选举
由选民选出的代表选举产生商以及代表机关的代表或政府领导成员的选举方式
在选民较多、分布较广的情况下适用
每个选民不能直接投票选举自己心目中的当家人
等额选举
正式候选人名额的应选名额的选举方式
可以充分考虑当选者结构的合理性
限制选民自由选择,选民易受误导,积极性受影响
差额选举
正式候选人名额多于应选举名额
位选民行使选举权提供于低,在被选举人之间形成竞争
可能影响当选者结构合理性;
被选举人间的竞争易导致假宣传,金钱交易
2、制约选举方式选择的因素
①要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式。
②选举方式必须体现国家性质,并与社会进步、经济发展状况相适应。
我国是人民民主专政的社会主义国家,要采用符合广大人民根本利益的选举方式。
③根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情,人口多,幅员辽阔,发展不平衡,我国将在相当长时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
(二)珍惜自己的选举权利
1、行使好选举权利的重要性
①才能更好地管理国家事务,管理经济和文化事务,管理社会事务。
②是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
③是公民政治参与能力的体现,也是公民政治素养高低的重要标志。
2、如何才能行使好选举权利
公民行使选举权应出于公心,以人民利益为重;
要了解候选人的品德和能力表现,在理性思考、判断的基础上,审慎投票。
第二框民主决策:
做出最佳选择
不同的民主决策方式
内容
方式
依据
意义
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
信息是决策的基础
民意是正确决策最重要的信息资源
电话、传真、电子邮件,新闻媒体
拓宽民意反映渠道,使决策机关进行科学决策的重要前提
使决策反映社情民意
专家咨询制度
专家学者李由自己掌握的专业知识、相关信息,对专业性、技术性较强的大事项进行分析论证
论证会、康谈会
专家学者的专业知识和相关信息
提高决策的科学性、可行性
社会公示制度
决策机关将涉及公民利益的各项决策进行公示,让公民了解后发表意见、提出建议
公示
公民享有对涉及公众利益的决策的知情权,这是市民与参加民主决策前的前提和基础
有利于提高决策的透明度和公众的参与度
社会听证制度
队同公民利益密切相关的重大事项,公民充分发表意见、提出建议
听证会
决策机关拟定的方案可能存在不足
听证的目的是为了决策利民
10、公民参与民主决策的方式和意义
(1)、方式:
在我国,公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度以及重大事项社会听政制度等方式参与民主决策。
(2)、意义:
(总述)公民参与民主决策,是推动决策科学化、民主化的重要环节。
①有助于决策反映民意,体现决策的民主性;
②有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性;
③有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;
④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的政治责任感。
第三框民主管理:
共创幸福生活
11、我国的村民自治和城市居民自治
发展基层民主的必要性
意义:
发展基层民主,是保障人民享有更多更切实民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
实行村民自治和居民自治,保障人民群众依法直接行使民主权利,是人民当家作主最有效的途径。
一、村民委员会
1、村民委员会含义:
村民自我管理、自我教育、自我服务的基层自治组织,是村民民主管理村务的机构。
2、村民自治的内容:
①
自己选举当家人,使村民自治的基础,也是村民参与民主管理的重要途径。
②
村民可以通过村民会议等形式,发表意见,参与本村公共事务和公益事业的决策和管理。
③
村民自制章程或村规民约等形式,使村民规范自己和村干部行为,用民主办法管理村里事务的有效途径。
④
村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。
二、居民委员会
1、居民委员会含义:
城市居民自我管理,自我教育、自我服务的民主管理机构,是城市居民的自治组织。
2、
作用:
办理本居住地区居民公共事务和公益事业;
调解居民纠纷;
协助维护社会治安;
反映居民意见、要求和提出建议等。
3、居民自治的内容:
《中国人民共和国城市居民委员会组织法》规定干部有居民民主选举产生;
凡涉及居民切身利益重要事务,要提请居民会议讨论决定;
居民委员会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民监督和质询。
4、
实行农村村民自治和城市居民自治,以扩大基层民主,保证人民群众依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义民主最微观反而深刻的实践,也是发展社会主义民主的基础性工作。
三、中学生参与民主管理的意义:
学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
实行农村村民自治和城市居民自治的重大意义:
有利于扩大基层民主,保证人民群众依法管理自己的事情,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,我国把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
第四框:
民主监督:
守望公共家园
12、我国公民依法行使民主监督权的渠道和方式,
(1)通过信访举报制度行使自己的监督权。
这是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一,是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。
(2)通过人大代表联系群众制度实行民主监督。
人大代表联系群众制度,能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正地落实,得到切实的保障。
(3)通过舆论监督制度行使监督权。
舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点,在对国家机关及其工作人员监督中发挥着独特的作用。
(4)监督听政会、民主评议会、网上评议政府等是民主监督的新形式。
监督方式的比较
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
区
别
通过给国家写信、打电话或向有关人员当面指出的方式,反映自己意见,提出批评建议
将自己的意见、建议和要求反映给人大,形成人大代表的议案,上传到国家权力机关
依法在新闻媒体上公开发表意见
信函、电话、手机短信、当面指出等
通过人民代表大会以议案质询的方式
电视、广播、报纸、杂志等
特点
是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一,是民主监督有效方法
人大代表连着国家权力机关,一头连着人民群众
透明度高、威力大、影响大、时效快
作用
为公民监督提供了有力保障
是公民的民主监督得以真正落实得到切实保障
对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用
相同点
都是实行民主监督的方式,在民主监督中发挥重要作用
有利于消除腐败现象,克服官僚主义和不正之风,改进国家机关及其工作人员的工作;
有利于维护国家利益和公民的合法权益;
有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
不论哪种方式,都要遵守法律法规,依照规则和程序办事
13、公民应负责地行使监督权利
(1)要敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权;
(2)必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务活动。
第二单元为人民服务的政府
第三课我国政府是人民的政府
第一框政府:
国家行政机关
14、我国政府的基本职能
(1)、(补充)我国政府的性质:
我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关。
是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者
(2)、在社会主义市场经济条件下,政府的基本职能是社会管理和公共服务,政府担负着五个方面的职能:
五位一体(考试中注意分析材料)
第一,保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
政府担负着保卫国家的独立与主权,保护公民的生命安全及各种合法权益,保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯,保障人民民主,协调人民内部矛盾,惩治犯罪分子,维护社会治安和社会秩序等职能。
第二,组织社会主义经济建设职能。
主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,以促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平。
第三,组织社会主义文化建设职能。
一方面,政府宣传马克思主义科学理论,引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀,在全体人民中进行“有理想、有道德、有文化、有纪律”的教育,弘扬和培育民主精神,提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。
另一方面,政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业,提高文化软实力。
第四,提供社会公共服务的职能。
(政府在构建社会主义和谐社会中,提供公共服务)例如,加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设;
提高医疗保健水平;
完善市场就业机制,扩大就业规模促进收入分配的公平,建立健全社会保障体系;
控制人口增长,促进优生优育等。
保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
第五:
推进生态文明建设。
政府坚持节约资源和保护环境的基本国策,为人民创造良好的生活环境。
14、政府的作用:
(管理+服务)
(1)人们的公共生活受到政府的管理。
(2)人们又享受着政府提供的服务。
(材料题答建设服务型和现代型政府)
第二框政府的责任:
对人民负责
15—我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
(1)、政府坚持为人民服务的宗旨、对人民负责的原则。
(这是由我国的国家性质决定。
)
(2)、怎样做到对人民负责:
(注意区分)
①坚持为人民服务的工作态度(思想上对人民负责,尊重民意+行动上)。
②树立求真务实的工作作风(惠民项目等)。
③坚持从群众中来到群众中去的工作方法(收集群众意见,具体办实事)。
第四课我国政府受人民监督
第一框政府的权力:
依法行使
16、政府依法行政的意义和要求
(1)、依法行政的含义
政府及其工作人员的权力是法律赋予的,行使行政权力必须根据宪法和法律的规定。
(2)、政府依法行政的意义
①有利于保障人民群众的权利和自由
②有利于加强廉政建设,保证政府及其公职人员不变质,增强政府的权威
③有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推动社会主义民主法制建设
(3)、政府依法行政的要求
①具体要求:
合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一;
关于权力和责任的关系:
有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿
17、提高政府依法行政的水平
(1)提高政府依法行政的水平:
一是加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为;
二是加强行行政执法队伍建设,促进严格执法、公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平;
三是深化行政管理体制改革,努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行通畅、监督有力的行政管理体制。
(2)整合书本45页:
政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
政府的决策是否科学,关系着国计民生。
政府必须审慎行使权力,坚持科学决策,民主决策。
推进决策科学化,民主化建设,以提高决策水平。
例如,不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性;
增强决策的透明度和公众参与度,使决策能够更好的反映民意、集中民智、爱惜民力。
为减少决策的失误,我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度。
第二框权力的行使:
需要监督
18、对政府权力进行制约和监督
(1)、对政府权力进行制约和监督的原因
权力是把双刃剑。
政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;
权力一旦被少数人滥用,超越了法律的界限,就可能滋生腐败,贻害无穷。
为了防止权力被滥用,需要对权力进行制约和监督,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
(2)、监督的方式:
第一,对政府权力进行制约和监督的关键:
建立权力运行的制约和监督体系。
建立健全制约和监督机制。
这个机制,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。
具体来说,发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权,使人民能够有效监督政府权力的运行。
加强法制对权力的制约和监督,就要坚持用制度管权、管事、管人,健全咨询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
第二,建立全面的行政监督体系。
(行政系统外部的监督+行政系统内部的监督)47页图片
行政系统外部监督:
国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关的监督。
行政系统内部的监督:
上级政府、法制部门、审计部门、监察部门的监督
(3)、对政府权力进行制约和监督的意义
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
政府只有接受监督,
①才能提高行政水平和工作效率,减少和防止工作失误;
②才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;
③才能真正做到权为民所用,造福于民,从而建立起一个对人民负责、为人民服务、具有权威和公信力的政府。
20、我国政府权威的来源和树立
(1)政府的权威:
是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。
政府的权威的决定因素:
国家性质;
区别有权威和无权威政府的标志:
政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受。
(2)我国政府权威的来源:
在中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家,人民政府的工作得到最广大人民的拥护和支持,具有历史上任何政府都不可比拟的权威。
我国政府权威的体现:
依法行政;
廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务;
讲信誉;
对经济发展、政治文明、文化繁荣、社会和谐有促进作用;
(3)我国政府权威的树立(书本50-51页)
首先,政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理,要自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系;
其次,政府及其工作人员要有良好的业绩;
忠实执行科学发展观、促进社会和谐、脚踏实地创造经得起实践、人民、历史检验的业绩,切实实现好、发展好、维护好人民的利益。
最后,政府及其工作人员要重品行、作表率,坚持权为民所用,情为民所系、利为民所谋;
实践社会主义荣辱观。
第三单元发展社会主义民主政治
第五课我国的人民代表大会制度
第一框人民代表大会:
国家权力机关
21、人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权
(1)、我国宪法规定:
“中华人民共和国的一切权力属于人民。
”广大人民通过直接或间接的方式选举选出人大代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政、审判、检察等机关,具体行使管理国家和社会的权力。
(此内容回答了人民如何行使国家权力,课本55页第一段)
(2)、人民行使国家权力的机关
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(3)、全国人民代表大会的性质、地位和职权
性质:
全国人民代表大会是最高国家权力机关
地位:
在我国的国家机构中居于最高地位,其他国家机关都由它产生,对它负责,并受它监督。
职权:
全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
(4)、全国人民代表大会的常设机关:
全国人大常务委员会
(5)、地方人民代表大会的性质和职权:
地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关,它是本行政区域人民行使国家权力的机关,本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施。
(乡镇人民代表大会不设常委会,县及县以上人民代表大会才设有常委会)
22、人大代表的产生和职责
(1)、人大代表的性质和法律地位
人大代表是国家权力机关的组成人员,是国家权力的直接行使者。
(2)、人大代表的产生方法:
均由民主选举产生,县、自治县、不设区的市、市辖区乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举;
全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表由下一级人民代表大会选出。
(3)、人大代表的义务:
人大代表代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权,行使管理国家的权力;
协助宪法和法律的实施;
与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。
(4)、人大代表的权利:
人大代表代表人民在国家权力机关参加行使国家权力,具体表现为提案权、质询权、审议权、表决权。
(注意:
人大的职权与人大代表的权利不能混淆,不能混用!
!
第二框人民代表大会制度:
我国的根本政治制度
23、人民代表大会制度的基本内容
国家的一切权力属于人民;
人民通过民主选举选出代表,组成各级人民代表大会作为国家权力机关;
由国家权力机关产生其他国家机关,依法行使各自的职权;
实行民主集中制的组织和活动原则;
等等
人民代表大会制度的组织和活动原则:
民主集中制
体现为三个方面:
第一,在人大代表大会与人民的关系上
第二,在人民代表大会与其他国家机关的关系上
第三,在中央与地方国家机构的关系上
24、人民代表大会与其他国家机关的关系(书本59页最后一段)
人民代表大会
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