大连市建筑安全监督管理站工作总结及工作安排Word文档下载推荐.docx
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从以告知性的检查为主,转变为以随机抽查及巡查为主,增大了安全监管覆盖面。
为加强对县区和企业建筑安全生产管理工作的服务与联系,根据保持共产党员先进性教育征求到的建议,我站3月份重新调整了安监科的人员分工,成立了市内建筑安全生产监督组和县区建筑安全生产管理指导组,市内监督组负责协助中山、西岗、沙河口区进行工程安全监督管理工作,县区指导组负责对各县区进行检查指导,并每月参加各级建设行政主管部门召开的安全例会,听取县区与企业的安全管理意见和建议。
(三)严审安全资格,完善许可制度
为严格规范我市建筑施工企业安全生产条件,加强建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全监督管理工作,预防和减少生产安全事故,3月17日下发了
《大连市建筑施工企业安全生产许可证监督管理考核办法》(大建安发[2005]53号)和《大连市建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员监督管理考核办法》(大建安发[2005]54号)。
目前,全市已有1,064家建筑施工企业办理了《安全生产许可证》,22,524人获得了省建设厅《安全生产考核合格证书》,其中:
主要负责人2,734人,项目负责人9,243人,专职安全生产管理人员10,547人,办证数量和考核人数位居全省首位。
(四)开展安全宣传,全民关爱生命
按照建设部和省建设厅统一部署,5月17日市建委下发了《关于开展2005年大连市建设系统“安全生产月”活动的通知》(大建安发[2005]100号),成立了孙吉春主任为组长的大连市建设系统“安全生产月”活动领导小组,大力开展“遵章守法、关爱生命”为主题的“安全生产月”活动。
在“安全生产月”活动中,印制了10万册《建筑业农民工权益指导手册》发放到农民工手中,印制了1,000套安全生产彩画挂图、安全标语下发到施工单位,从6月1日起在全市建筑施工现场悬挂,并公示安全举报电话,促使社会民众积极参与建筑安全监督。
配合“安全生产月”活动我们组织专业人员汇总了近年来伤亡事故典型案例,对重大事故原因过程进行了分析,制作了宣传教育图板,在全市施工现场进行流动宣讲,开展形象教育,使一大批建筑工人受到震动,安全自觉性得到了普遍提高。
6月12日,我市大部分区、市、县建设行政主管部门负责人和工作人员在各地区同时开展了安全生产宣传咨询日活动,当天全市共接待来访群众800多人,现场解答问题满意率达到90%以上,涉及其他部门和一时难以解决的问题都向来访群众进行了说明和解释,深受群众好评。
(五)提前做好准备,确保防汛工作。
根据市气象部门预测我市今年雨期雨量偏大,局部可能出现洪涝灾害的情况,为了切实加强雨期施工安全管理,确保全市在建深基坑工程安全渡汛,严防重特大事故发生,5月9日下发了《关于切实加强深基坑工程雨期施工安全管理的通知》(大建安发[2005]89号),要求各施工单位制定现场防台防汛安全预案,建立值班制度,及早动手,提前准备防台防汛物资,确保汛期生产安全。
同时,我站组成检查组,重点对施工现场防台防汛各项管理制度落实情况以及塔吊、脚手架、施工用电、深基坑和职工暂舍的防台防汛措施落实情况进行了检查。
今年5月16日下午的一场暴雨导致西岗区工人村工一街3号楼北侧边坡出现塌方。
险情发生后,根据宋增彬副市长现场会要求,市建委连夜组织挖掘机对塌方部位进行了临时堆土支护,并组织专家对大楼进行了质量、安全鉴定。
为尽快解除边坡塌方部位安全隐患,确保楼内居民永久性安全,从5月20日开始,我站组织施工、监理单位,在塌方部位新建了长37米、高12米的挡土墙,并为居民新修了约300平方米的休闲场地。
6月8日,正式验收投入使用后,将新建挡土墙移交给新船重工集团管理,获得了居民和新船重工集团的好评。
为做好防御热带风暴“麦莎”工作,我站根据市政府防台防汛会议要求,立即下发了《关于做好建筑工地预防“麦莎”热带风暴工作的紧急通知》(大建安监发[2005]15号),要求在建工程的建设、施工、监理单位做好预防“麦莎”热带风暴准备工作,暴雨、大风期间必须停止一切施工活动。
市建委还从机关处室及直属单位抽调部分干部负责深基坑工程防台防汛工作,确保了市内三区17个在建及停建深基坑工程安全度过此次“麦莎”热带风暴。
(六)创建文明工地,三市联检争先。
为切实加强建筑现场文明施工管理,确保建筑施工现场文明施工管理达到国家测评A级标准,在建设工地管理项目上不丢分,市建委下发了《关于做好创建全国文明城市加强施工现场管理工作的通知》(大建安发[2005]139号),成立了以孙吉春主任为组长的创建全国文明城市施工现场督查组,从机关处室及直属单位抽调部分干部负责施工现场督查工作,从6月20日开始,按照全国文明城市测评标准、《大连市建设工程施工现场劳务人员生活卫生设施管理标准》和《大连市建设工程文明施工管理规定》,对市内四区、高新园区的所有在建工地现场开展督查,对于不符合测评标准的项目立即责令整改,做到检查一项,整改落实一项,特别对15项重点督查工地派出专人蹲点,死看死守,最终确保了我市建筑施工现场在全国文明城市建筑工地管理测评检查中达到A级标准。
在8月1日——10日开展的哈、长、大三市建设安全联检活动中,我市参检工地安全管理水平高,各参检工地文明施工水平比较均衡,得到了联检小组的称赞,获得了16项金奖、9项银奖,位居三市首位。
10月16日到21日,省建设系统安全生产大检查检查组对大连市建筑施工企业在建的施工现场进行了安全生产检查,检查组听取了市建委的安全生产情况汇报,实地检查了大连市9家建筑施工企业的10个施工现场,受检面积683.335平方米,检查大型机械设备14台(塔吊9台、外用电梯4台、物料提升机1台),共发现各类隐患311条,最终评定优秀施工现场6个(其中4个为全省前四名),位居全省首位。
(七)严格执行标准,开展专项整治。
按照建设部、省建设厅要求,今年主要开展了9次安全生产专项检查和整治工作,共检查建筑施工企业200家,受检项目部328个,单位工程514项,建筑面积429.34万平方米,发现安全隐患2,461处,下达安全整改指令书211个,查封工地48个。
主要进行了以下7次全市性检查整治工作:
1、根据正月十五以后跨年度工程开工多的特点,于2月21日下发了《关于立即开展建设工程安全生产专项检查的通知》。
我站根据建设单位开工申报情况,对135项跨年度工程进行了检查,受检面积94万平方米,共发现各类安全隐患500多处,下达安全整改指令书37份,对已开工项目发生安全事故的3家单位进行了全市通报批评。
经施工单位整改后复查,整改率达到90%以上。
2、根据春季天气变暖,基坑坑壁土化冻变松的特点,开展了深基坑专项检查。
3月11日至12日,我站会同市行政执法局组成联合检查组,对市内四区14项深基坑工程进行了全面检查。
检查中发现国贸中心大厦、银龙大厦、民生小区2#楼、世纪商园、经典生活、和和大饭店6项工程存在着重大安全隐患。
3月17日,市建委和市行政执法局联合召开了深基坑安全生产工作会,会上向14个深基坑的建设、施工、监理单位下达了整改通知书,要求各单位要24小时对基坑支护进行监控,并加快施工进度尽早组织回填。
3、3月10日下发了《关于立即开展建设系统春季安全生产大检查的通知》(大建安发[2005]52号),成立了孙吉春主任为组长的领导小组。
从3月10日开始,开展了全市春季安全生产大检查。
按照省建设厅要求重点检查企业及工程项目建立健全安全生产责任制情况;
安全生产法律法规和各项规章制度的执行情况;
重大危险源和重特大事故隐患的监控与整改情况;
企业管理人员安全考核持证情况;
深基坑支护工程、起重机械设备和高处坠落等安全防范措施落实情况及现场生活卫生设施安全防火情况。
4、从4月1日开始,市建委、市质量技术监督局、市工商行政管理局组成了联合检查组,在2004年检查的基础上,对全市建筑工程脚手架使用情况进行逐项检查,凡使用不合格钢管、扣件的工程该查封的查封,该罚款的罚款,进一步规范了建设工程脚手架市场秩序,确保了安全生产。
5、根据省建设厅《关于沈阳市鲲鹏小区三期工程商业网点楼板坍塌事故的紧急通报》(辽建传字[2005]35号)和《关于辽阳市“6.4”重大安全事故的通报》(辽建传字[2005]37号)要求,为吸取事故教训,切实加强我市建设工程安全管理,防止类似事故的发生,确保建设安全,6月10日下发了《关于立即开展建设工程安全生产大检查的通知》,成立了孙吉春主任为组长、王忠国主任为副组长的市建设工程安全生产大检查领导小组,从6月15日至7月20日按照企业自查自纠、各区市县建设行政主管部门集中检查验收、市建设工程安全生产大检查领导小组考核验收三个阶段开展检查。
本次检查验收共抽查了119个施工企业、167项在建工程,检查建筑面积212万平方米,共查出不安全隐患925条,下达安全限期整改指令书25份。
6、9月12日下发了《关于立即开展秋季安全生产大检查确保“十一”黄金周生产安全的通知》(大建安发[2005]219号),从9月12日至10月末按照企业自查自纠、各区市县建设行政主管部门集中检查验收、市建设工程秋季安全生产大检查领导小组考核验收三个阶段开展检查。
10月26日—11月1日,市建设工程秋季安全生产大检查领导小组抽查了各县区35项工程,检查面积90.34万平方米,共查出不安全隐患861条,下达安全限期整改指令书17份,对存在重大安全隐患的11个工地责令停工整改。
7、根据省政府《关于开展全省安全生产大检查的通知》和市安委会《关于加强今冬明春安全生产工作的通知》,市建委于11月8日下发了《关于在全市立即开展冬期建筑安全生产专项检查的通知》(大建安发[2005]292号),成立了以孙吉春主任为组长的市冬期建筑安全生产专项检查工作领导小组,从11月28日开始在全市开展了冬期建筑安全生产专项检查。
本次检查分三个阶段进行:
12月5日前为企业自查自纠阶段;
12月6日至15日为各区、市、县建设行政主管部门集中检查阶段;
12月11日至12月末为市冬期建筑安全生产专项检查工作领导小组检查验收阶段。
从12月15日开始,我站组成了两个冬期建筑安全生产专项检查小组,抽查了26个建筑工地(在建项目17项、停建项目9项),检查建筑面积25.63万平方米,查处安全隐患76条,下达安全整改指令书7份。
(八)坚持以人为本,关心民工生活。
今年,我站本着“以人为本、关爱生命”的主导思想,为改善农民工生活、就业条件主要做出了以下大量工作:
一、编制了《大连市建筑业农民工权益指导手册》
今年上半年,我们通过调查走访,针对农民工普遍关心的问题印制了10万册《大连市建筑业农民工权益指导手册》,免费下发到每一名施工人员手中。
《指导手册》重点对职工三级安全教育、劳动报酬、节假日加班工资、意外保险、职业卫生保护、生活卫生设施、食品安全和作业环境安全等都做了规定,并明确了有关问题的解决部门和联系电话,方便农民工投诉,确保农民工维权问题,赢得农民工欢迎。
2、举办了农民工职业技能免费培训班
为了解决我市农村剩余劳动力务工难的问题,改善全市建筑施工现场缺乏本市生产技术型劳务人员的现象,市慈善总会、市建委申请了汇丰·
中华慈善再就业培训项目资助基金,11月8日联合举办了首期农民工职业技能培训班,今年将由市建筑工程学校为甘井子区、庄河市建筑施工企业培训混凝土工人150人,为庄河市各乡镇农村剩余劳动力培训钢筋工200人。
培训合格后发给市劳动局颁发的《职业技能证书》。
通过培训,逐步使我市现有农民工提高技术技能,成为建筑工工地技术骨干力量,并组成专业劳务队伍,作为我市总承包队伍的分包队伍,成为大连市建筑市场的生力军。
3、发放了首批农民工救助基金
今年6月份,由市慈善总会、市城乡建设委员会联合发起,大连万达集团捐赠500万元设立了大连市农民工救助基金。
救助基金主要用于特殊困难农民工的工伤医疗补助、大病医疗补助、子女就学困难补助;
改善农民工生活和工作环境,提高物质文化生活方面的补助和开支;
聘请长年法律顾问,为农民工提高无偿法律援助、减免相关司法费用,维护农民工的合法权益;
为农民工无偿提供岗位技能培训;
组织评选获奖优秀农民工;
其他涉及农民工切身利益的社会慈善公益活动。
11月11日市慈善总会、市建委、万达集团联合在金广枫景施工现场举行了首批农民工援助基金发放仪式,有12名农民工领取了总额5.4万元的救助款。
其中:
来自黄海建筑公司的农民工吕子辉等9人因患“重大疾病”各领到5000元救助金,圣达科建集团农民工刘现平女儿刘俊等3名大学生子女分别领到3000元就学救助金。
3、做好施工人员防暑降温工作
根据建设部《关于做好防暑降温工作保证一线施工人员安全健康的紧急通知》(建安办[2005]01号),为做好高温酷暑期间防暑降温工作,切实改善暑期施工现场一线施工人员生产、生活条件,确保人身安全和健康,市建委下发了《关于做好防暑降温工作保证一线施工人员安全健康的通知》(大建安发[2005]160号),要求各施工单位针对建筑施工露天作业的特点,凡气温达到30度以上的天气,从中午12时到下午14时30分,气温达到35度以上的天气,从中午11时到下午16时,应停止一切露天施工。
各施工现场应根据工程生产需要,合理调配工人的作业时间,确保工人得到必要的午间休息时间,避免高温时段室外作业,同时,要改善劳动作业条件,减轻劳动强度,积极为广大工人创造良好的作业和休息环境。
5、国庆节期间在全国率先为建筑工地农民工放假三天
下发了《关于立即开展秋季安全生产大检查确保“十一”黄金周生产安全的通知》(大建安发[2005]219号),要求施工单位要严格执行国家法定休假标准,“十一”国庆节全市建筑施工人员要放假三天。
同时,要合理安排工期,组织职工开展各项有益活动,确保农民工度过一个平安、祥和的国庆节。
国庆节期间,市建委领导们进行了专项督查,和农民工一起欢度节日,使农民工们真正感受到社会大家庭的温暖。
6、开展了各项文娱活动
针对农民工这支年轻的群体,我站和市慈善总会于6月11日端午节在金广建设集团施工现场、6月23日分别在旅顺口区中心广场、9月17日中秋节在万达华府施工现场分别举办了《放歌新市民》为主题的大型文艺晚会,并为农民工送去了鸡蛋、粽子、月饼和水果。
为体现我市关爱农民工,共创全国精神文明城市的活动主题,由市精神文明办、市城乡建设委员会、市慈善总会主办,市文联、市广播电视局承办,7月9日在奥林匹克广场举办了“大连—我们共有的家园”大型专场义演晚会,使农民工充分享受到政府给予的市民待遇。
此外,我们还于11月27日,在机车体育馆举办了第二届“新市民杯”农民工篮球赛,从7月7日开始,为农民工安排了电影放映周活动,目前已到9个工地现场放映了9场露天电影,观看农民工近万人。
二、2006年监督管理目标和工作要点
(一)指导思想
以党的“十六大”精神为指导,按照“三个代表”的要求,坚持“以人为本,安全第一”的管理理念,认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》,进一步增强各级建设安全生产监督管理部门依法行政责任意识,认真履行监督管理职能,采取积极有效措施,促进建设工程各方主体建立健全安全生产责任制度,强化安全生产全面管理,实现全系统安全生产形势不断好转。
(二)监督管理目标
1、伤亡事故控制目标
2006年度全市建筑施工企业要有效控制一般伤亡事故,防范重大伤亡事故,杜绝特大伤亡事故,按照建设部建筑作业事故统计管理要求,每百亿元产值死亡率要控制在3.4以内,杜绝三人以上重、特大事故发生。
2、建筑施工现场安全达标管理目标
按照《辽宁省建设系统“十一五”期间安全达标规划方案》,2006年全市建筑施工企业安全达标目标为:
特级企业施工现场安全达标合格率100%,安全达标优良率要达到45%;
一二级企业施工现场安全达标合格率100%,安全达标优良率要达到35%;
三级企业施工现场安全达标合格率100%,安全达标优良率要达到25%。
3、职工生活卫生设施管理目标
按照全国文明城市建设工地测评标准和《大连市建设工程文明施工管理规定》、《大连市建设工程施工现场劳务人员生活卫生设施管理标准》,做好文明施工、安全措施费的使用管理工作,进一步提高建筑施工人员生活卫生条件。
全市建设工程施工现场、生活卫生设施全面达标,职工膳食、饮水、休息娱乐场所卫生要符合标准,采取有效措施,严防各类疫病发生,确保职工身体健康。
2006年要在市内三区、开发区、保税区和高新技术园区施工现场推广使用轻型钢移动活动房,职工入住率要达到30%以上,其他地区职工入住率要达到10%以上。
(三)工作要点
1、加强《安全生产许可证》管理和投标企业安全资格审查工作
按照建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》(建质[2004]148号)、省建设厅《辽宁省建筑施工企业安全生产许可证管理细则》(辽建发[2004]86号),加强建筑施工企业《安全生产许可证》发放管理工作。
严格执行市建委《关于加强投标企业安全生产资质审查管理的通知》(大建安发[2005]179号),凡未取《安全生产许可证》的企业不允许参加招投标,凡在施工现场担任项目经理和专职安全人员必须持《安全生产考核合格证书》上岗,未经考核或考核不合格人员不得从事建筑施工安全管理工作。
对安全生产管理较差和发生生产安全事故的单位将按照国务院《安全生产许可证条例》给予暂扣《安全生产许可证》,并对其项目负责人和专职安全生产管理人员吊扣《安全生产考核合格证书》的处理,暂扣期间禁止承揽一切工程。
企业安全生产条件整改完毕,经市建设行政主管部门考核合格后,方可重新参加工程投招标。
2、力争出台《大连市建筑施工安全生产监督管理规定》
加强地方性建筑安全配套法规的建设,《大连市建筑施工安全生产监督管理规定》目前已由市法制办在市相关部门征求意见,2005年末和2006年要力争修改完善,以市政府文件下发。
3、以深基坑、脚手架、物料提升机监督管理为突破点,开展专项整治及安全达标活动
按照国务院《关于继续深化安全生产专项整治工作的通知》精神及省建设厅安全生产专项整治要求,进一步深化安全生产专项整治工作,促进建筑工程安全生产状况的稳定好转。
全年开展两会及元旦、春节期间安全生产大检查、跨年度工程复工检查、春季安全生产大检查、雨期生产安全大检查、秋季安全生产大检查、冬期施工安全检查。
主要做好以下几项工作:
(1)继续加强深基坑监督管理,实行安全评价验收
加强汛期深基坑安全生产管理,继续实行深基坑支护安全评价等安全验收管理制度。
深基坑施工完毕,应由建设、设计、监理和支护施工单位联合进行基坑支护安全评价,出具安全评价意见后,基础施工单位方可进场施工。
(2)继续开展脚手架专项整治工作
落实建筑部脚手架安全管理标准,提高工程脚手架搭设质量,推广使用新型安全的架设工具。
从2006年起全市建筑施工用脚手架钢管、扣件要全部达到安全技术规范标准,要全面规范落地式脚手架搭设管理,建筑工程悬挑式脚手架悬挑部分要推广使用型钢或定型桁架,推广高层建筑采用自升式爬架安全防护措施,组织有能力企业制作定型化悬挑接料台,突出解决接料台安全问题。
市建委、市质量技术监督局、市工商行政管理局将继续组成联合检查组,在2005年检查的基础上,重点培育脚手架和型钢材料租赁市场,对全市建筑工程使用情况进行逐项检查,凡使用不合格钢管、扣件的工程该查封的查封,该罚款的罚款,进一步规范建设工程脚手架市场秩序,确保安全生产。
(3)加强物料提升机备案管理
按照市建委《关于加强建筑施工物料提升机安全管理的通知》(大建委发[2005]217号)要求,2006年要进一步规范
施工现场物料提升机的使用管理,实行物料提升机备案管理制度,定期公示备案产品目录。
建筑施工企业和施工现场必须采购、使用具有特种设备制造许可证、产品合格证和监督检验合格证书的物料提升机。
全市建设工程物料提升机要经法定检测部门检测合格后方可使用。
要重点检查建筑工程施工现场违法违规采购、租赁和使用不合格物料提升机行为,一经发现责令整改。
对没有特种设备制造许可证、产品合格证和监督检验合格证的物料提升机要彻底清出建筑施工现场,并依据有关法律、法规对有关责任单位和责任人给予严肃处理。
(4)开展安全防护产品专项整治
2006年会同质量监督部门按季度组织开展针对安全帽、密目式安全网、配电箱等安全产品专项整治工作。
依法查处违规违法生产行为,对供货质量不合格的企业予以清除建筑市场的处理,切实保证全市建筑安全防护产品质量合格,保证施工安全。
4、加强关键岗位职工安全生产知识培训教育
会同市慈善总会农民工分会分期、分批举办建筑施工企业关键岗位职工安全培训教育,逐步提高关键岗位人员安全意识和操作技能。
2006年全市计划培训30家建筑、安装企业1000名职工,其中包括300名炊事人员的炊事业务和安全卫生意识的学习。
5、以人为本,进一步改善农民工生活设施
2006年“五一”、“十
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