从源头抓质量加大对企业服务的力度Word文档格式.docx
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五、建立健全认证认可服务体系,完善覆盖全县的咨询服务网络,帮助企业搞好培训,使更多的企业通过质量体系认证;
六、完善标准查询服务系统和wto/tbt咨询服务系统,扩大标准容量和wto成员国的标准、技术法规及合格评定的信息量,为企业与国际惯例接轨、扩大出口提供快捷的标准信息服务;
七、技术机构主动上门为企业做好检定、检验服务,缩短检定、检验时间,对困难企业减免检测费用;
八、开展亲企活动。
股以上干部要联系帮扶一个企业,在帮扶企业的同时,进一步转变思想作风和工作作风;
九、对工业产品执行标准登记,承诺在企业提供应有的资料后,办结时间由原来的15个工作日缩短为10个工作日;
企业标准备案,办结时间由原来的10个工作日缩短为8个工作日;
新产品标准化审查,由原来的20个工作日缩短为10个工作日,对企业有非常紧急情况,坚持“特事特办”的原则,在最短时限内办结;
十、发挥检验、检测技术人员和设备上的优势,举办管理及经营者参加的质量技术座谈会,请专家进行辅导。
帮助企业走规范经营,质量效益型发展道路;
十一、引导企业提高质量管理水平,提升产品质量,争创质量奖项,提高市场占有率,应企业要求提供全方位的服务;
十二、积极帮助企业搞好质量检测服务,对没有能力上检测室的企业,根据双方自愿的原则,充分利用本局的检测能力和企业检定检测协议,帮助企业把好质量关;
十三、认真搞好对企业从事特种作业人员的技术培训,为企业提供合格的操作人员。
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服务中心&
融入大局提高妇联工作含“经”量近年来,市妇联坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以更自觉地发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用为目标,以更广泛地联系、组织、服务和凝聚妇女投身经济建设为重点,认真研究新形势下妇女工作与经济工作相适应的特点和规律,不断提高各级妇联在经济发展中的贡献份额,取得了明显成效。
一、跳出妇联看妇联,在投身经济建设中抬高妇联工作定位当前,经济建设是压倒一切的中心任务,没有与经济建设无关的部门,更没有与经济建设无关的人。
基于这样的认识,市妇联把与市委的中心工作步调一致作为立身之本,把与妇女的发展需求同频共振作为份内之责,把与形势的迅疾发展协调统一作为活力之源,与时俱进,创新思维,从妇联工作自我发展、自我循环、自我欣赏的传统束缚中解放出来,把妇联工作放到全市的发展大局中去审视、思考和部署,时刻与经济建设保持互动和联动。
主动承接招商引资、培植私营企业、个体工商户等新指标,创新拓展女性创业、农村妇女劳动力转移、为企业服务等新途径,积极参与平安创建、企业改制、城建拆迁等新工作,并以此作为促进经济发展、维护社会稳定的重要抓手,当作全面履行妇联职责、满足妇女需求的有力保证,切实做到妇联工作的各项内容和安排服务中心工作。
二、发挥优势造优势,在搭建发展平台中释放妇联工作能量妇联虽然不是经济部门,也不是职权部门,但有着广泛的社交圈、有着宽阔的联系面、有着特殊的代言权,市妇联把这些优势整合起来,在经济工作中发挥了明显成效。
1、既“嫁接经验”又“独辟蹊径”,招商引资有新作为。
市妇联喊响了“举全市妇女之力,集全市妇女之智,招商引资上项目”的口号,发动市妇联机关、各镇、各市直部门妇女干部每人提供招商信息1条以上,并向社会公布了市妇联招商引资信息征集的热线电话,对信息提供者按成效给予不同额度的奖励。
2004年,市妇联从征集到的40多条招商信息中筛选了几位客商作为主攻对象,明确专门人员全力做好联系、跟踪、服务工作,终于成功引进了上海东陈办公家具配套有限公司投资6000万元的纺织、服装加工及牛仔布生产项目,现到账资金达2100万元,与上海万象房地产经营有限公司(泰国客商)签定了总投资5000万元的生态农业科技创业园项目协议。
在引进项目的同时,市妇联注重为外来客商搞好服务,不仅帮助他们跑手续、办证件,还切实帮助他们解决子女入学、家政服务等诸多不便。
2、既“因势利导”又“倾力相助”,女性创业有新建树。
2004年,市委发出了全民创业的号召,出台了一系列鼓励创业的新举措。
市妇联以此为契机,把2004年“三八”节的主题确定为“扬‘四自’风帆,做创业女性”,召开了女性创业动员大会,在新闻媒体发布了“众姐妹手拉手,创业路上一起走”的倡议书,组成女性创业事迹报告团赴各镇巡回宣讲,举办了以“辉煌创业路”为主题的专场文艺演出,用鲜活的创业经验激发了广大妇女的创业热情。
针对不少妇女虽有创业之心、苦无创业之力的实际,市妇联推出了政策帮扶、技能帮扶、项目帮扶、资金帮扶等“巾帼创业四大帮扶行动”,切实解决制约妇女创业的“瓶颈”问题。
在政策帮扶上,下岗女职工、40岁以上妇女申领工商执照一律免费,创业第一年各项税费减半;
在技能帮扶上,举办了烹饪、插花、时尚美容培训班,有31名妇女参训后开办了自己的花店、快餐店和美容店;
在项目帮扶上,向社会征集了绿色洗衣、社区保健等20个适合女性创业的短平快项目,无偿提供给有创业意愿的妇女;
在资金帮扶上,积极与大丰市诚业担保公司沟通联系,帮助创业妇女申请小额贷款担保,并协调部分女私营业主为创业姐妹提供资金扶持。
2004年我市新增女私营业主78人、女个体工商户1700多人,分别占总数的13%和43.7%。
3、既“牵线搭桥”又“授之以渔”,转移妇女有新突破。
由于近两年我市招商引资、项目推进力度的加大,本地企业的用工需求激增,一大批企业虚位以待,尤其对熟练的技术工人求贤若渴,为此,市妇联把妇女劳动力转移的思路确定为“锁定本地企业,开展定单培训,实现定向转移”。
市、镇、村三级妇女组织分别锁定几个企业、几类工种,主动出击,了解用工需求,有针对性地开展动员、培训、对接、转移。
仅市妇联就直接组织为盐城赛马集团、大丰庆丰公司、香港欧莱(大丰)服饰公司招收女工500多名,既帮助企业解决了用工难题,又帮助农村妇女拓宽了增收渠道。
为了进一步提升农村妇女转移的层次,引导她们身怀技艺谋岗位,市妇联积极探索社会化培训的新路子,以现有的师资、场所、设备为依托,建立起以市职教中心和农干校为龙头、各镇成教中心以及相关企业为基础的妇女转移培训网络。
全年培训农村妇女4000多人次,达到了帮助农村妇女换脑子、长本事、壮胆子的目的,从而彻底打破了以往劳动力转移要靠妇女干部跑断腿、说破嘴的被动局面。
4、既“耐心疏导”又“分忧解难”,维护稳定有新成绩。
在直接参与经济建设的同时,市妇联还充分发挥善做思想工作的优势,在党委、政府需要妇联做工作的时候,挺身而出,为经济建设排忧解难。
2004年,市妇联机关主动抽出二名同志参加了大丰庆丰公司、祥鸿泰和公司的改制工作组和市区家电厂地段的拆迁工作组,在切实做好群众的心理疏导、矛盾化解工作的同时,还竭尽所能帮助她们解决租房、就业等实际困难。
以过细工作和真心实意,引导和感动了广大群众正确处理集体利益和个人利益、长远利益和眼前利益的关系,自觉支持市委、市政府决策,有力维护了社会大局的稳定。
三、顺应变革求变革,在创新工作方式中加强妇联能力建设面对全面参与经济建设的重大职能转变,市妇联始终坚持与时俱进,不断创新工作理念和方式,把加强能力建设摆上更加突出的位置来抓。
1、用市场化的办法来破解难题。
针对本部门事多钱少的实际,市妇联全体工作人员开动脑筋,拓宽思路,坚持用市场化的办法破解工作中遇到的难题,勇于“破门拆墙,走出三八线”,找准妇联与其他部门在工作对象、职能、任务上的交叉点,全力做好“借台、借力、借题、借资、借智”文章。
经过协调和争取,市妇联的“家庭上网工程”得到了电信局的大力支持;
“三八”节的女性创业动员大会得到了中国人寿保险公司大丰分公司的赞助。
编印农村妇女学习教材的时候,市妇联又与市人民医院、太平洋保险公司大丰分公司、市人力资源中心等单位联系,以有偿彩页宣传的形式筹集到了必要的经费。
此外,还将“大丰妇女”网站的广告位招租,保证了网站改版、运行经费的到位,从而初步走出了一条“资源共享、载体共用、优势互补、工作互动”的市场化运作的路子。
2、用规范化的要求来提升层次。
妇联参与经济建设能不能真正取得突破,关键是要摆正位置、抬高起点,切实提高按照经济规律和规则办事的能力,加快由“配角”向“主角”、“门外汉”向“行家里手”的转变。
为此,市妇联始终坚持高起点、严要求,切实针对招商引资、企业改革、优化环境等“技术含量”较高的经济工作,不断加强对各级妇女干部的教育培训力度。
去年以来,分别举办了农村妇女干部和市直妇女干部培训班,邀请市经贸委、招商局、劳务输出协调办等单位领导和经济工作一线人员讲授招商引资、项目建设、企业改革、优化环境、劳动力转移等方面的专业知识,促使广大妇女干部尽快熟悉经济工作的基本常识和基本技巧,做到拉得出、打得响、上手快、成效好,提高了妇联参与经济建设的质量。
3、用项目化的策略来保证实效。
实施项目化运作,是市场经济的发展趋势,更是妇女工作方式顺应形势发展要求的需要。
市妇联参照经济工作中的项目建设责任制的做法,把参与经济建设的各项工作分解成招商引资、妇女创业、劳动力转移等五类大项目、十六个子项目,把每个项目的目标要求、考核办法直接明确到具体的责任单位和责任人,全面实行项目包干制、督查考核制、责任追究制,使工作有指标可以量化、有进度可以考核、有绩效可以评定,从而保证了妇联参与经济建设的各项工作真正落实到位,取得实实在在的效果。
对检察机关内设机构改革的设想&
检察机关是国家的法律监督机关,按照法律的规定行使检察权。
在检察机关内部设置一定的职能部门,具体负责履行不同内容的检察权,是有效行使检察权的重要组织保障。
随着社会的发展,尤其是在司法改革不断深入的今天,检察机关的职能其内涵和外延也都在发展变化,为适应新时期检察工作的需求,其内设机构也应因此而有所改变,这样才能保证检察机关更加高效、合理地行使检察权。
一、检察机关内设机构的现状&
检察机关内设机构之间的权力配置,是指检察权在检察机关内部各职能部门之间的分配。
我国检察机关的内设机构及检察权的配置经历了一个不断发展变化的过程。
当前检察机关主要内设机构设置是:
(1)侦查监督部门,主要行使批准和决定逮捕权,对公安机关立案、侦查活动的监督权。
(2)审查起诉部门,主要行使提起公诉权、刑事抗诉权和人民法院审判活动的监督权。
(3)反贪污贿赂部门,主要行使对贪污贿赂犯罪的侦查权。
(4)渎职侵权检察部门,主要行使对国家机关工作人员渎职侵权犯罪的侦查权。
(5)监所检察部门,主要行使对监狱、看守所、拘留所等执法活动的监督权。
(6)控告申诉检察部门,主要行使控告、举报的受理和刑事申诉案件的复查权。
(7)民事行政检察部门,主要行使对人民法院民事审判、行政诉讼的监督权。
(8)其他部门。
如政工、办公室、行政装备、职务犯罪预防、法律政策研究室、监察、技术等部门。
二、当前内设机构配置存在的问题1、刑事案件重复审查。
侦查监督部门是负责对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门提请批准逮捕的案件,审查决定是否逮捕,对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门提请延长侦查羁押期限的案件审查决定是否延长,对公安机关应当立案侦查而不立案以及侦查活动是否合法实行监督等工作。
审查起诉部门是负责对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门移送起诉或不起诉的案件,审查决定是否提起公诉或不诉,出席法庭支持公诉,对人民法院的审判活动实行监督,对确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉等工作。
这二个部门主要是通过审查公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门移送的案件,一个审查决定是否逮捕,一个审查决定是否提起公诉或不诉来实现侦查监督。
在检察实践中,出现阅卷、讯问、熟悉案情重复情况,以及分别装订卷宗(副卷)等现象,导致办案效率低下,浪费检察资源。
2、侦查部门之间存在职能交叉。
反贪污贿赂局是负责对国家工作人员贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪进行立案侦查等工作;
渎职侵权检察部门是负责对国家工作人员渎职犯罪和国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查、暴力取证、破坏选举等侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪案件的侦查工作等工作。
实际工作中,反贪部门线索多查案缺人手,渎职侵权部门案源少,有力无处使;
遇到一人涉嫌贪污、渎职侵权两罪分别查,遇到不是管辖的案件就转查,不仅造成重复讯问取证,浪费司法资源,丧失破案良机,而且两个部门之间容易产生矛盾,造成力量内耗,削弱了检察权的行使。
3、综合部门设置过多,工作重叠。
办公室、政治处、纪检监察及行政装备部门、技术部门都是检察机关的管理、服务机构。
其主要职能是负责机关的文秘、档案、统计、保密、装备、后勤、财会、行政事务以及政治思想、目标管理、人事管理、教育培训、纪检监察、党建、局域网管理等工作。
由于分工过细,有时会出现有些事几个管理部门都能管,又都不管的情况,不利于检察工作的开展。
4、检察权配置上的不明确,有的职能部门没有完全行使法律规定的检察权。
我国刑事诉讼法规定,如果是国家财产、集体财产遭受损失的,人民检察院在提起刑事诉讼的时候,可以提起附带民事诉讼。
对此,最高人民检察院没有明确要求,也没有作出有关解释和规定,导致此项检察权行使上出现真空。
5、片面强调归口管理,一些检察权的配置削弱了检察权的行使。
民事行政检察部门一度配置有对公务犯罪的侦查权,实践证明对于强化监督具有十分重要的意义,取消民事行政检察部门对公务犯罪的侦查权,不利于民事行政检察权的独立高效行使。
三、检察机关内设机构改革的设想对于检察机关内设机构改革,我们认为,《人民检察院组织法》应当对全国各级检察机关内设机构的设置作出明确规定,使检察机关内设机构的设置有法可依,同时实现全国检察机关内设机构设置、称谓统一,以体现其权威性、合法性、统一性。
同时,要根据检察工作的实际需要,对职能重叠的机构实行合并,对人员臃肿的机构进行精简,充实到一线的检察工作岗位上,使检察机关每一个岗位的内容充实丰富,充分调动每一个检察人员工作的积极性,以提高检察工作的效率。
1、合并行政事务与后勤装备部门,统一归口为办公室职能范围,单设综合秘书科。
该机构负责文秘、印章、信息、统计、档案、技术、检察宣传、调查研究、图书资料、编缉年鉴、行政事务、财务装备、局域网、车辆及赃款赃物的管理等项工作。
将政务和后勤保障的职能合并一处,有利于提高政务效率和质量,将办文、办事、劳资、财会以及后勤保障的职能集于一体,有利于保障检察政务的正常运行,达到政令畅通,政事无阻滞,为检察业务做好保障和服务,突显检察院的司法属性。
设立综合秘书科,单纯设置其职能为领导决策服务,对上情下达、科学决策有利。
2、实行捕诉合一,成立刑事案件监督部门。
负责对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门提请批准逮捕、提请延长侦查羁押期限和移送起诉或不起诉的案件,审查决定是否逮捕、延长、提起公诉或不诉,并出席法庭支持公诉;
对公安机关应当立案侦查而不立案的及侦查活动是否合法实行监督;
对人民法院的审判活动实行监督,对确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉等工作。
通过捕诉合一,提高办案质量和效率,节省、整合司法资源,推进了以实现提高公诉、庭审效率为宗旨的司法价值取向的进程。
谁批捕、谁主诉的办案机制,为主诉检察官指导侦查,使侦查活动为公诉活动服务的新型检警关系的形成创造了条件。
有利于建立以起诉为龙头、起诉质量为核心的有效公诉机制。
同时减轻了集中受案的压力,加快了办案速度。
3、合并反贪局、渎职侵权侦查部门、预防职务犯罪办公室,成立职务犯罪侦查部门。
负责对国家工作人员贪污贿赂、挪用公款、渎职犯罪和国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查、暴力取证、破坏选举等侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利等职务犯罪案件的侦查工作;
收集和管理职务犯罪的信息、情报,掌握了解和综合分析职务犯罪的情况;
研究、制定预防职务犯罪的对策和措施;
向案发单位提出预防职务犯罪的检察建议等工作。
贪污贿赂犯罪和渎职侵权犯罪涉及的是国家工作人员和国家机关工作人员,其犯罪性质接近,往往贪污贿赂犯罪与渎职侵权犯罪相互交错,由一个部门管辖,有利于线索的深查细挖,可以形成反腐败合力,避免线索遗漏或线索不移交等问题,提高侦破职务犯罪成功率,有效利用司法资源。
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