新余公安在创先争优活动中破解社会管理难题Word文件下载.docx
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建立信息化模式下新型的网上追逃、网上破案等侦查破案机制,提升公安机关精确打击能力。
创新人口管理机制,提高动态管控水平。
创新实有人口管理,建立“以房找人”和“查人知住”的人房一致、双向互联的实有人口管理新模式。
创新流动人口管理。
建立流动人口流入地和流出地“两头抓、双向管”机制,实现流动人口实时动态管控。
创新行政管理机制,优化经济发展环境。
该局为深入推进“三项重点工作”和“发展提升年”活动,再次精减取消行政审批许可5项,压缩办理时限的行政审批事项11项。
在行政服务中心、车管所、出入境、户政等办证、办照窗口,实行窗口服务星级评比,优先受理外企、外商申请,实行“一条龙”服务。
为破解道路交通管理难题,交警支队设立特勤中队、采用异地交叉用警等举措,严打酒后驾驶、假牌套牌等行为。
在全省首推废旧金属收购ABC等级管理办法,从销赃环节遏制偷盗违法犯罪的发生。
在关注民生中创先争优 全力增进警民关系和谐
深入开展大走访“开门评警”活动。
全市公安机关深入开展公安民警“大走访”活动,走访企业452家,走访慰问困难群众1165户,发放慰问金和物品折款共29余万元,回访信访户220户;
走访慰问涉案人员家庭913户,征求意见建议520条,集中帮助人民群众解决实际困难和问题313件。
严打涉及民生领域刑事犯罪。
2010年,针对全国范围校园内频发侵害学生案件的情况,该局开展为期40天的校园周边环境集中整治行动,侦破涉校刑事案件10起。
2011年,该局严打食品安全领域犯罪,查获制售假金龙鱼油、假“地皮菇”案2起,涉案金额100余万。
全力推进户籍改革。
为策应新余统筹城乡发展大局,尽早实现城乡户籍一元化,该局积极作为,以新余市委、市政府“两办”名义起草《关于进一步深化户籍管理制度改革的方案》。
目前,渝水区罗坊镇、分宜县双林镇两个试点乡镇的户籍一元化改革正有条不紊的推进,并将在全市推广。
新余公安在创先争优活动中破解社会管理难题
为开展好创先争优活动,市公安局立足岗位,发挥职能,在创新社会管理机制上下功夫,破解社会管理难题,取得明显实效。
一是创新科技应用机制,提高警务运行效能。
二是创新人口管理机制,提高动态管控水平。
三是创新行政管理机制,优化经济发展环境。
我局为深入推进“三项重点工作”和“发展提升年”活动,再次精减取消行政审批许可5项,压缩办理时限的行政审批事项11项。
在行政服务中心、车管所、出入境、户政等,实行窗口服务星级评比,优先受理外企、外商申请,实行“一条龙”服务。
为破解道路交通管理难题,交警支队设立特勤中队、采用异地交叉用警等举措,严打酒后驾驶等行为。
市公安局交警支队开展创先争优活动
多措并举解决校园周边道路拥堵难题
在开展创先争优活动“护卫天使”行动过程中,市公安局交警支队针对辖区一些中小学校紧邻主要道路,上下学时间学生流、车流相对集中,极易造成校园周边道路出现暂时性拥堵的实际,拓宽思路,创新方法,主动与学校、学生家长交流沟通,实现“交警、学校、家长”三方联动协作,共建校园周边文明交通。
一、创新家长交通安全教育平台。
交警支队组织民警深入辖区中小学校,定期邀请家长到学校召开“家长会”,向家长汇报学生交通安全教育与管理情况,组织家长观看交通安全警示教育片,交流座谈学生交通安全防范措施,大大增强了学生家长的守法意识和配合交警部门做好秩序管理的积极性。
通过创新管理措施,让学生、家长、学校共同创建文明交通、共享文明交通成果。
二、开展“警民恳谈”,做好三个“面对面”。
交警支队以“大走访”开门评警活动为依托,紧密结合“创建文明城市”行动,深入辖区学校。
一是与广大学生面对面,走进校园课堂,通过图板、游戏、手势等易于理解的方式,让广大中、小学生掌握在上、下学的过程中,如何保护自身交通安全。
二是与学校老师面对面,通过座谈会的形式,和校园老师一起商谈,在平时的上课过程中,如何教育每一个孩子注重自身的交通安全问题,同时针对学校的实际情况,定期、有序的开展交通安全宣传特色活动,实现学生的文化素质和交通安全意识的同步教育与提高。
三是与广大家长面对面,在家长接、送孩子期间,发放宣传资料,让他们为了孩子和自身的安全,文明行车,安全驾驶,自觉的“倡导六大文明交通行为”,“摒弃六大交通陋习”,“抵制六大危险驾驶行为”。
三、采取错时进出,实施有效分流。
交警支队与教育管理部门主动协调,综合考虑辖区各学校所在的详细位置、校舍间距离、接送车辆密集程度等因素,按照“先低年级后高年级、错开时间分门进出”的思路,创新推行“错时上放学”法。
在错开上、放学时间的同时,又采取不同年级学生走不同校门进出的办法,有效地降低和分流了高峰时段学生流,达到了缓解交通压力、避开交通高峰的良好效果。
四、加大管控力度,科学调整勤务。
交警支队在积极与教育部门沟通联系形成交通安全齐抓共管格局的基础上,针对校园及周边道路交通情况,科学调配警力,认真落实维护中小学生上下学交通安全有关措施,在上下学高峰期适时延长校门前和周边道路执勤巡逻时间,深入中小学校、幼儿园周边加强道路交通疏导工作,对校园周边道路超速行驶、不按交通标志标线行驶、乱停乱放等交通违法行为加大整治力度,对校车出现的各类交通违法行为做到严查、严管、严控、严治、严处,确保学校周边交通秩序井然,保证师生通行安全。
同时,还针对校车超员、超速、黑校车等交通违法行为突出的情况,通过“定时查”、“路上查”、“突击查”等手段,加大了整治工作的力度,强化了管控的措施,严查接送学生车辆超员、超速等违法行为,坚决杜绝低速货车、三轮汽车,拖拉机和非法营运的黑校车接送学生,坚决取缔无安全资质车辆接送学生,积极为中小学生打造“平安”上学路。
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创先争优抢先机大胆创新破难题
今年以来,江苏省涟水县公安局紧密结合辖区社会治安实际,精心谋划“十二五”及2011年重点工作,以“思想上超前一步,行动上快人一步,工作上领先一步”的姿态大胆创新,创先争优,超前谋划,精准切入、大力解决突出问题,大胆推进警务机制创新,实现了全年工作的良好开局。
精心调查研究,科学谋篇布局。
年初,省市公安工作会议召开后,该局迅速组织由党委班子成员带队,用10天时间,分别深入各乡镇、重点企业,就社会治安情况以及社会各界对公安工作的反映、要求,开展走访、座谈调研。
用3天时间召开过堂会,广泛征求基层单位、基层民警的意见,听取机关各部门2011年工作思路安排。
为进一步统一全局思想,该局提出了“站稳全市第一方阵,确保目标绩效先进,执法规范化建设达标;
用鲜活的机制,点燃创新的激情;
用严格的奖惩,撑起奋发进取的‘钢筋铁骨’”的年度工作指导思想和奋斗目标。
为了让基层民警更加有的放矢,该局还进一步明确了今年工作的五组关键词。
一是坚决和度势。
既要坚决服务转型发展大局,不遗余力地为经济建设保驾护航,又要审时度势,科学并且有策略地开展工作,防止因群体性事件处置不当等问题导致被动局面。
二是破大和管小。
既要破大案、又要管小案,大案快侦快破,小案规范受理、与当事人做好沟通。
三是专业和简练。
既要在机制、手段、措施上做到专业,同时在制订规范和任务布置上做到简练,提高工作效率。
四是建设和专项。
正确处理建设和专项的关系,既要注重长远性的建设,也要在突出治安问题爆发时及时开展专项斗争。
五是拉长和补短。
拉升长处,确保优势项目排名不后退;
修补短板,实现滞后工作迎头赶上.
“三大战役”并进,打响开局之战。
为更好贯彻落实省厅“春季攻势”,积极应对开春节后“民工潮”等因素对社会治安的冲击,确保社会治安稳定,该局从2月上旬起,在全县范围内全面开展了“春季攻势”专项行动,积极营造高压严打、强势挤压的工作态势,牢牢把握社会治安主动权。
行动中,该局提出全力打好“三大战役”,全力巩固平安建设成果。
一是全面采集打基础。
节后是民工返潮高峰,也是信息采集的绝佳时机,该局提出全力采集各类基础信息,强力夯实公安基础工作,为全局情报信息主导警务工作提供强大的信息支撑。
二是全员巡控强挤压。
以“三巡”工作为载体,强化队所联动、公秘结合的专业巡逻,规范自行车巡逻为主要形式的警区巡控和基础巡查,切实提高见警率、管事率和抓现率,提高路面治安掌控权。
三是全力以赴剿盗抢。
针对春节过后盗抢高发的特点,该局提出要以盗抢犯罪整治为重点,强化公秘结合的专业打击手段,精准围剿准备作案和疯狂作案的对象。
围绕情报主导,提升“五大”实力。
一是做强做深“大情报”。
今年,该局围绕“精确主导,做强品牌”这一主线,进一步深化情报主导警务工作,巩固“引领、示范”,服务公安实战。
对全县所有的娱乐场所强行安装采集系统,同时完善其他场所信息系统,为研判提供支撑。
投入100万元,将600平方米的会议中心改建为情报研判作战指挥中心,开展多警种合成研判,着力构建集研判预警、盯人防范、由人及案、精确制导等功能于一体的“大情报”格局。
二是做实“大基础”。
3月上旬,该局专题召开了基础信息采集会战动员大会,下发了基础信息采集任务分解表和采集会战考核办法。
决定利用半年时间,以源头信息采集、管理、应用为重点,集中开展基层基础工作攻坚会战,确保各类源头信息“兜底翻”。
通过开展“春季人口数据会战”,建立公安机关与房管部门联席会议制度,与城区56家小区物业部门对接,摸清主城区实际居住人口底数,解决人户分离的问题。
三是做密“大巡防”。
对县城区实行分时段、分路段、分区域巡防,为巡防大队配置警车6辆、电动警用巡逻车8辆、摩托车20辆、自行车30辆,实现动、静结合,徒步与车辆结合的巡防模式。
整合巡警与交警资源,路面白天由交警大队负责,中午、晚间路面及出城卡口由巡防大队负责。
赋予巡防大队考核全县派出所辅警开展社区巡防的职权,明确110台与巡警对接的职责任务。
做到巡防跟着研判走、警力跟着警情走,切实把警力配置在最需要的地段、时段,努力从根本上提高防控水平。
四是做强“大刑侦”。
为了磨快进攻尖刀,做强公安主业,打造具有涟水特色的破案攻坚品牌,局党委在充分调研论证的基础上,整合网侦的职能,让网络侦察直接服务于破案打击。
同时,突显刑事技术中“图侦”的位置,抽调5名刑事技术人才,组建图侦中队,专业盯图作战。
商请市局技侦支队帮助,培训专业技侦人才,实现刑侦、网侦、图侦、技侦“四侦”同上,提高破案打击水平,为打处绩效提供有力支撑。
五是做好“大维稳”。
在公安内部,整合维稳办、国保、治安、610、信访、网侦等部门职能,实行人员相对集中,联合办公、优势互补,解决内部维稳部门各自为战、效能分散的现状。
由局分管领导牵头,定期召集稳形势分析会,相互促进,共同提升。
对外建立协作机制。
定期与县信访局、民政局、教育局、建设局、交通局、双拥办、周边县区公安机关等召开联席会议,交流情况,分析研究维稳形势,实现内外结合、部门联动、同步维稳,构建切合涟水实际的“大维稳”格局。
强化督导追责,提升工作实效。
调整督察机制。
该局在指挥中心设立督察室,负责目标绩效、执法规范化等每日督察。
实行110指挥长带班督导制度,由七名机关部门负责人每天24小时协调指挥,通过网上视频督察、GPS跟踪定位,确保110指令畅通无阻,确保社会面防控、社区警务等各项工作落到实处。
制定警务勤务督导细则,通报每日警务勤务督导情况,落实警务督导奖惩办法。
今年,该局将用3个月时间,专题解决警令不畅问题,增强警令执行效果,确保各项公安工作落到实处。
其次,建立考核奖惩机制。
围绕执法规范化建设,抽调法制、纪委、督察、政治处人员成立专门检查组,逐家过堂,逐项落实。
实行党委班子和机关部门、派出所捆绑考核,重奖重罚。
每月召开打处绩效奖惩兑现大会,及时兑现奖惩。
实行派出所、条线部门绩效排名制,当月末位诫免谈话,连续两月末位免职。
灵台县政法委在创先争优活动中探索破解涉法涉诉信访难题
灵台县政法委在创先争优活动中,不断创新矛盾纠纷化解机制,探索提出了“7+1”矛盾纠纷排查化解法(7种调解化解方法加1种制裁方法),较好地解决了一批涉法涉诉信访难题,维护了社会和谐稳定。
排查预防法。
建立县、乡、村三级信访信息反馈网络,并向乡镇和部门印发了《信访事项一册通》,将信访人的信访信息全部记录。
每季度召开一次信访稳定工作联席会议,定期通报信访案件办理情况,分析信访形势,加大信访动态分析力度,及早发现苗头,提前介入解决。
温情感化法。
开展“爱民实践大走访”活动,树立民本意识,关注弱势群体,认真对待群众的各种利益诉求,多为群众办实事,解难事。
县财政专门设立了涉法涉诉救助资金,对那些有实际困难的上访人实行司法救助,帮他们解决生产、生活中的困难,用真诚感化他们。
信访参议法。
对署实名举报的信访问题,邀请举报人及其代理人进行信访参议,信访案件承办部门及时向他们通报调查情况和处理结果,并征求信访当事人的意见和建议。
今年以来,已组织信访参议2件,有效化解了信访矛盾。
群众代表听证法。
对于一些重大信访问题和疑难复杂信访或信访人不认同调查处理结果的,采取邀请法官、检察官、律师、群众代表和信访人参加听证会的办法,公开事由、公开案情、公开政策、公开解决办法,让大家共同评议,最后形成一致的处理意见或解决办法。
源头治理法。
深入推进重大社会矛盾和积案化解攻坚行动,在乡、村、社组建了信息员队伍,利用他们乡里乡亲的优势,信息灵通,发现纠纷,及时介入,灵活运用“三调联动”工作机制,从源头上预防和化解矛盾纠纷。
应急处置法。
成立由县维稳办、信访局、公安局等单位人员组成的处置信访问题应急工作小组。
如遇重大突发信访事件,要求应急小组在第一时间赶赴现场,做好矛盾的调解和上访人的思想稳控工作,避免越级集体访发生。
合理引导法。
对于一些涉法涉诉案件,当事人既不想放弃诉求,又不愿打官司而一味上访的,在做好信访人法律解释工作的同时,积极引导当事人由信访渠道进入法律渠道,通过司法途径予以有效解决。
对家庭确有困难的信访人,本人提供证明,司法局给予法律援助,法院给予缓(免)缴诉讼费等措施,力争通过诉讼程序解决问题。
闹访制裁法。
对于那些无理纠缠、恶意闹访、带头挑衅或者在幕后出谋策划者,公安机关在搜集掌握有关证据后,态度坚决地采取强制措施进行打击制裁,依法维护信访秩序。
“7+1”工作法试行以来,全县共受理涉法涉诉信访问题37件,办结32件,正在办理5件,结案率为86.4%,省、市交办的4案件,目前已办结3件,办结率75%。
全县上半年信访总量同比下降2.3%。
如何有效防范和打击多发性侵财案件
信阳市公安局平桥分局警令部
侯保刚
盗窃、诈骗等多发性侵财案件与群众日常生产生活息息相关,此类案件严重影响辖区群众的安全感,防范和打击效果如何也直接影响公安机关的群众满意度。
如何有效防范和打击多发性侵财案件,为辖区群众构建平安和谐的生产和生活环境,是检验公安机关是否深入落实科学发展观,关注民生民情的重要标尺之一。
从工作实践看,侵财案件特点规律多变,不易把握,打击和治理难度大,公安机关要及时总结典型经验和成功做法,转变侦查理念,整合侦查资源,创新侦查模式,丰富侦查手段,不断挖掘和培育新的侦破和预防增长点。
一、组织有力,建立常态推进机制。
打防多发性侵财性犯罪涵盖打击、防范、管理、控制和建设等各个环节,要求严,标准高,单靠刑侦部门单打独斗远远不能适应实战需求和现实要求,需要全警动员,综合运用各单位、各部门的警力资源,严把各个环节,形成整体效应,才能形成破案率高且发案低率的良性循环。
一是组织保障要强化。
要加强对多发性侵财案件打防工作的组织领导,从上而下明确分管领导、主管部门和责任民警,落实打防责任。
二是考评体系要科学。
要充分发挥考核考评的导向作用,建立科学高效的多发性侵财案件打防工作考评体系,并抓好过程性考核工作,引导基层实战单位和一线民警扎实开展多发性侵财案件的打防工作,切实加强多发性侵财案件打防队伍的专业化建设。
三是培训提高要常抓。
多发性侵财案件的侦破和防范是一项系统工程,需要有现代化的公安管理理念和科学手段支撑。
公安机关要经常性开展多发性侵财案件打防工作的教育培训,不断提高公安机关打防工作整体水平。
二、形成合力,建立跨区协作机制。
要建立多发性侵财案件跨区域协作办案机制,始终保持对流窜作案、结伙作案、多次作案的违法犯罪人员和团伙的高压态势。
一要搭好平台。
要切实发挥不同层级公安机关的组织作用,对跨区域流窜作案要加强信息收集、串并和分析研判,有效组织开展集中侦办和统一侦办,要积极协调,跨区开展案件联防,全面挤压多发性侵财案件生存空间。
充分发挥网上协作的作用,切实用好跨区域办案协作平台,努力提高工作效能。
二要如实立案。
进一步转变传统侦查理念,要鼓励如实立案,提升串并效率,节约侦查成本,并通过整合资源,采取新的作战方式,在确保效率的同时压缩打防成本。
三要联勤联动。
树立公安工作一盘棋思想,对多发性侵财案件的查控和侦防工作也要坚持整体联动,统一布勤,既避免有限警力的浪费,也减少重复布警和布警不均,形成防范漏洞。
三、集中火力,建立团伙围歼机制。
近年来,一些地区出现了以亲朋好友、邻里同乡为纽带结成的多发性侵财犯罪团伙,团伙内部分工明确,层级清楚,职业化和集团化倾向日趋明显,给公安机关打防工作带来了一定难度。
一是摸排要全面。
要全面强化人员轨迹研判,结合人口工作全面强化对辖区内重点人员及刑嫌人员的动态掌握,拓宽视野,精准控制,全面把握他们的结交人员等情况。
二是调查要深入。
对此类违法犯罪活动要尽最大可能将团伙所有违法犯罪活动全部查清,尽量不留余罪,使他们的违法犯罪成本最大化。
三是除恶要务尽。
积极争取原籍地公安机关和发案地公安机关的协作配合,建立地域性犯罪群体人员资料档案,根据本地区发案情况及地域性职业犯罪群体的作案特点,及时研判串并,长线经营,力争将所有涉案人员绳之以法,一网打尽。
四、基础发力,建立阵地攻坚机制。
要充分运用“三基”工程建设所取得的成果,并积极开拓创新,不断提高多发性侵财案件的破案率。
一是现场勘查要细致。
进一步规范接处警、现场保护、现场勘查等各个环节,落实入室盗窃案件现场统勘工作制度,重点解决现场采痕率低的问题,通过细致的现场勘查,全面、及时采集各类鲜活证据材料,提高现场痕迹物证的提取率,为准确认定案件奠定坚实基础。
二是工作手段要灵活。
落实专业人员加强技战法的研究和应用,充分发挥信息查控、情报研判、网上串并、网上追踪、远程控赃的作用,人机互动,提升案件侦破效能。
三是阵控范围要覆盖。
在加强旅馆、出租房、网吧管理的同时,将管控领域进一步拓宽到二手手机、二手电脑、二手汽车市场,不断探索阵地控制新手段、新方法,为打击多发性犯罪提供新的破案途径。
五、预防着力,建立社区联防机制。
多发性侵财案件,预防是根本,要进一步完善巡防网络,全面压降和预防此类案件,确保一方平安。
一要周密通报警情。
加强打击侵财犯罪专业队伍建设,建立专项研判和串并案制度,滚动排查社会面防范方面的薄弱环节和薄弱地区,及时落实强化措施,不给多发性侵财犯罪有抬头趋势。
二要落实防范责任。
各派出所及相关职能部门要加强
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